BUROCRACIA

ETIMOLOGIA CONCEPCION
CONCEPCIONPOPULAR.
POPULAR.
ETIMOLOGIA
Buro=oficina
Buro=oficina En
Enununsentido
sentidocoloquial
coloquialyydedeuso
usocomn,
comn,
Cracia=poder
Cracia=poder burocracia
burocracia a menudo equivaleaa
a menudo equivale
ineficiencia,
ineficiencia,pereza
perezayydesperdicio.
desperdicio.
AAmenudo se caracteriza,
menudo se caracteriza,
en
enlalaimaginacin
imaginacinpopular,
popular,
como un ente que existenicamente
como un ente que existenicamente
para
parassmismoy
mismoyquequeslo
slologra
logra
resultados que acaban ampliando
resultados que acaban ampliando
las
lasdimensiones
dimensionesde delalaburocracia.
burocracia.
As,
As,aamenudo
menudose seusa
usadedemanera
manerapeyorativa.
peyorativa.

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CONCEPCION
CONCEPCIONSOCIOLOGICA
SOCIOLOGICA

Es
Esuna
unaestructura
estructuraorganizativa
organizativa
caracterizada
caracterizadapor porprocedimientos
procedimientos
regularizados,
regularizados,divisin
divisinde
deresponsabilidades
responsabilidades
yyespecializacin
especializacindel deltrabajo,
trabajo,
jerarqua
jerarquayyrelaciones
relacionesimpersonales.
impersonales.
El
Eltrmino
trminopuede
puedereferirse
referirseaacualquier
cualquier
tipo
tipodedeorganizacin.
organizacin.

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SITUACION
SITUACIONACTUAL
ACTUAL
EN
ENEL
ELCONTEXTO
CONTEXTO
CAPITALISTA.
CAPITALISTA.

Hoy
Hoyen enda
dalalaburocracia
burocraciaasume
asumepapeles
papelesmsmsimportantes
importantesya yano
nosolo
solo
en
en el rol de las funciones del Estado, sino tambin en las Corporacionesyy
el rol de las funciones del Estado, sino tambin en las Corporaciones
grandes
grandesempresas
empresascapitalistas
capitalistasdebido
debidoalaldesarrollo
desarrolloyyespecializacin
especializacindel
del
trabajo;
trabajo;sesesuele
sueledenominar
denominaraaeste
estetipo
tipode
deburocracia
burocraciaen enlas
lasempresas
empresasprivadas:
privadas:
Burocracia corporativa, que rene a los empleados
Burocracia corporativa, que rene a los empleados privados de privados de
mayor
mayorjerarqua
jerarquayyespecialistas
especialistasen enreas
reascomo
comomarketing,
marketing,publicidad,
publicidad,
ventas,
ventas,departamentos
departamentoslegales,
legales,administracin,
administracin,etc.que
etc.quedetentan
detentan
algn
algn tipo de monopolio en ciertos conocimientos y en relacionespblicas,
tipo de monopolio en ciertos conocimientos y en relaciones pblicas,
es adems uno de los segmentos de la sociedad de mayor
es adems uno de los segmentos de la sociedad de mayor crecimiento crecimiento
enen podereconmico
poder econmicoyyde dedecisin
decisinenenmuchos
muchosde delos
lospases
pasesdeldelPrimer
PrimerMundo.
Mundo.

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ENFOQUE
ENFOQUEWEBERIANO.
WEBERIANO.

Define
Definelalaburocracia
burocraciacomocomoun uninstrumento
instrumentode dedominio
dominiosocial
social
que
queesclaviza
esclavizaalalhombre
hombreen encuanto
cuantoaalalaimposibilidad
imposibilidad
de
deactuar
actuaraacriterio
criteriopropio,
propio,con
conlibertad,
libertad,
siendo
siendoobligado
obligadoaarealizar
realizarlaslascosas
cosascmo
cmoestn
estnestablecidas,
establecidas,
es
esdecir,
decir,que
quequiero
quierohacer
haceryyque quetengo
tengoquequehacer
hacerpara
paraconseguirlo.
conseguirlo.
AAesto
estoesesaaloloque
quelldenomina
denominalalaracionalizacin
racionalizacinbasada
basada
en
enlalaautoridad
autoridadlegal
legalque
quedomina
dominaalalindividuo.
individuo.

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ENFOQUE
ENFOQUEWEBERIANO.
WEBERIANO.

ElElconcepto SEGUN WEBBER ESTA PUEDE

conceptotiene
tieneconnotaciones
connotacionesms mspositivas,
positivas, SEGUN WEBBER ESTA PUEDE
considerndola una forma de organizacin
DEGENERAR
DEGENERAR EN
EN::
considerndola una forma de organizacin

ms AUTORIDAD CAOTICA DE
msracional
racionalque
quelas
lasanteriores,

anteriores,
AUTORIDAD CAOTICA DE
que JERARQUIA VERTICAL.
que caracterizde
caracteriz
de
JERARQUIA VERTICAL.
"carismticas" y "tradicionales".
ACCIONAR
ACCIONAR CONTRARIO
CONTRARIO AL
AL
"carismticas" y "tradicionales".


ESPIRITU DE LA LEY.
ESPIRITU DE LA LEY.


NEPOTISMO,
NEPOTISMO, CORRUPCION,
CORRUPCION,


CLIENTELISMO,
CLIENTELISMO, PARTIDISMO.
PARTIDISMO.


INCUMPLIMIENTO
INCUMPLIMIENTO DE
DE


RESPONSABILIDADES
RESPONSABILIDADES


ADMINISTRATIVAS.
ADMINISTRATIVAS.

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PROBLEMAS
PROBLEMASMAS MASCOMUNES
COMUNES
Transito
Transito de la Burocracia alBurocratismo
de la Burocracia al Burocratismo

Sobreespecializacin.
Sobreespecializacin.
Rigidez
Rigidez e inercia en los procesos,tomando
e inercia en los procesos, tomandodecisiones
decisionescon
conlentitud
lentitud
oosiendo
siendo imposible aplicarlas al presentarse casos inusuales, e igualmenteretrasando
imposible aplicarlas al presentarse casos inusuales, e igualmente retrasando
los cambios, evolucin y adaptacin de viejos procesos a nuevas circunstancias;
los cambios, evolucin y adaptacin de viejos procesos a nuevas circunstancias;
Suposicin
Suposicindedeque
queelelsistema
sistemaes essiempre
siempreperfecto
perfectoyycorrecto
correctopor
pordefinicin,
definicin,
provocando que su organizacin sea poco proclive al cambio
provocando que su organizacin sea poco proclive al cambio
yyaalalaautocrtica;
autocrtica;
Poca
Poca estima por lasopiniones
estima por las opinionesdisidentes.
disidentes.
Creacin
Creacin de ms y ms reglas y procesos, creciendosu
de ms y ms reglas y procesos, creciendo sucomplejidad
complejidadyy
disminuyendo
disminuyendosu sucoordinacin,
coordinacin,
facilitando
facilitando la creacin de reglascontradictorias.
la creacin de reglas contradictorias.

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EL
ELBUROCRATISMO
BUROCRATISMOSEGUN
SEGUNMAX
MAXWEBER
WEBER

EsEslalatendencia
tendenciaaautilizar
utilizarelelaparato
aparatoburocrtico
burocrticode demanera
maneracoactiva.
coactiva.
Aparte
Aparte de la ineficiencia administrativa, la consecuencia mspalpable
de la ineficiencia administrativa, la consecuencia ms palpable
del burocratismo es el inevitable distanciamiento
del burocratismo es el inevitable distanciamiento
entre
entrelaslaspersonas
personasyylos losorganismos
organismosadministrativos
administrativos
ya
ya sean estos organismos pertenecientesaaestados,
sean estos organismos pertenecientes estados,
empresas o cualquier otro tipo de organizacin.
empresas o cualquier otro tipo de organizacin.
ElElcaso
casodeldelburocratismo
burocratismoestatal estatales esuna
unaforma
formadeliberada
deliberada
de
de alejar a las masas de sus derechos legtimos mediantelaladesorientcin
alejar a las masas de sus derechos legtimos mediante desorientcin
yyeleldesgaste utilizando para ello exigencias
desgaste utilizando para ello exigencias
administrativas
administrativasexcesivas.
excesivas.
Se
Se opone por tanto al concepto de democraciareal
opone por tanto al concepto de democracia realpudiendo
pudiendodecirse
decirseque
que
en mayor o menor grado est presente en todo
en mayor o menor grado est presente en todo tipo de regmenes tipo de regmenes

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ENFOQUE
ENFOQUEGUEVARISTA.
GUEVARISTA.

Analiza
Analizalas
lasventajas
ventajasyydesventajas
desventajasde delalaburocratizacion
burocratizacionyyburocratismo.
burocratismo.
ElElburocratismo es la cadena del tipo de funcionario
burocratismo es la cadena del tipo de funcionario
que
que quiereresolver
quiere resolverde
decualquier
cualquiermanera
manerasus susproblemas
problemas
chocando
chocando una y otra vez contra el orden establecido,sin darcon
una y otra vez contra el orden establecido,sin dar conlalasolucin.
solucin.
Es frecuente observar cmo la nica salida encontrada
Es frecuente observar cmo la nica salida encontrada
por
porununbuen
buennmero
nmerode defuncionarios
funcionarioses eselelsolicitar
solicitarms
mspersonal
personal
para
para realizar una tarea cuya fcil solucin slo exige un pocode
realizar una tarea cuya fcil solucin slo exige un poco delgica,
lgica,
creando nuevas causas para el papeleo innecesario.
creando nuevas causas para el papeleo innecesario.

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ENFOQUE
ENFOQUEGUEVARISTA.
GUEVARISTA.

LaLaburocratizacion
burocratizacioncomo comolalatendencia
tendencianormal
normal
(en ciertos casos y bajos ciertos limites)
(en ciertos casos y bajos ciertos limites)
que
que adopta la administracindel
adopta la administracin delestado,
estado,yysu suhiperfuncionalidad
hiperfuncionalidad(anomala)
(anomala)
es el burocratismo.
es el burocratismo.
ElElburocratismo,
burocratismo, evidentemente,no
evidentemente, nonace
nacecon conlalasociedad
sociedadsocialista
socialista
ninies
es un componente obligado de ella. La burocracia estatalexista
un componente obligado de ella. La burocracia estatal exista
en la poca de los regmenes burgueses (...) En una sociedad
en la poca de los regmenes burgueses (...) En una sociedad capitalista, capitalista,
donde
dondetodo todoelelaparato
aparatodel
delEstado
Estadoest
estpuesto
puestoalalservicio
serviciode
delalaburguesa,
burguesa,
su importancia como rgano dirigente es muy pequea
su importancia como rgano dirigente es muy pequea
yylolofundamental
fundamentalresulta
resultahacerlo
hacerlololosuficientemente
suficientementepermeable
permeable
como para permitir el trnsito de los aprovechados
como para permitir el trnsito de los aprovechados
yylolosuficientemente
suficientementehermtico
hermticocomocomopara
paraapresar
apresaren ensus
susmallas
mallasalalpueblo
pueblo

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ENFOQUE
ENFOQUEGUEVARISTA.
GUEVARISTA.

Detalla
Detalla33causas
causasoriginarias
originariasdel
delburocratismo
burocratismo
en
enlalagnesis
gnesisde delalaRevolucin
RevolucinCubana:
Cubana:
La
Lafalta
faltade
demotor
motorinterno.
interno.La Lafalta
faltade
deinters
intersdeldelindividuo
individuo
por
porrendir
rendir su suservicio
servicioalalEstado
Estadoyypor porsuperar
superarunaunasituacin
situacindada.
dada.
La
Lafalta
faltadedeorganizacin
organizacintiene
tienecomo
comocaracterstica
caractersticafundamental
fundamental
lalafalla
fallaen
enlos
losmtodos
mtodosparaparaencarar
encararuna
unasituacin
situacindada.
dada.
La
Latercera
terceracausa,
causa,muy muyimportante,
importante,
es
eslalafalta
faltade
deconocimientos
conocimientostcnicos
tcnicos
suficientemente
suficientementedesarrollados
desarrolladoscomocomopara
parapoder
podertomar
tomar
decisiones
decisionesjustas
justasyyen enpoco
pocotiempo.
tiempo.

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ENFOQUE
ENFOQUEGUEVARISTA.
GUEVARISTA.

En
Eneste
esteproceso
procesose segenera
generaotraotradisfuncionalidad
disfuncionalidad
conocido como el reunionismo:
conocido como el reunionismo:
La
La falta casi totalde
falta casi total deconocimientos,
conocimientos,suplida
suplidacomo
comodijimos
dijimosantes
antes
por
porunaunalarga
largaserie
seriededereuniones,
reuniones,
configura
configura el "reunionismo", que se traducefundamentalmente
el "reunionismo", que se traduce fundamentalmenteen en
falta
faltade deperspectiva
perspectivapara pararesolver
resolverloslosproblemas.
problemas.
EnEn estos casos, el burocratismo, esdecir,
estos casos, el burocratismo, es decir,
elelfreno
frenode deloslospapeles
papelesyyde delas
lasindecisiones
indecisiones
alaldesarrollo de la sociedad,
desarrollo de la sociedad,
eses el destinode
el destino delos
losorganismos
organismosafectados
afectados

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