PRINCIPIOS DEL

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO

Csar Ochoa Cardich

 Cuadro comparativo
Ley N 27444. Artculo 230
1. Legalidad.- Slo por norma con rango de ley
cabe atribuir a las entidades la potestad
sancionadora y la consiguiente previsin de las
consecuencias administrativas que a ttulo de
sancin son posibles de aplicar a un
administrado, las que en ningn caso habilitarn a
disponer la privacin de libertad.
2. Debido procedimiento.- Las entidades
aplicarn sanciones sujetndose al procedimiento
establecido respetando las garantas del debido
proceso.
DL N 1150. Artculo 1
Modif. DL 1193.
1. Legalidad.- El superior y los rganos
disciplinarios deben actuar con respeto a la
Constitucin Poltica del Per, la ley y al derecho,
dentro de las facultades que le estn atribuidas, y
de acuerdo con los fines para los que les fueron
conferidas.
3. Principio del debido procedimiento.- Las
infracciones son sancionadas con sujecin a los
procedimientos establecidos en la presente norma,
respetndose las garantas y derechos del debido
proceso.
 Ley N 27444.
Artculo 230
3. Razonabilidad.- Las autoridades deben
prever que la comisin de la conducta
sancionable no resulte ms ventajosa para el
infractor que cumplir las normas infringidas o
asumir la sancin. Sin embargo, las sanciones
a ser aplicadas debern ser proporcionales al
incumplimiento calificado como infraccin,
debiendo observar los siguientes criterios que
en orden de prelacin se sealan a efectos de
su graduacin: a) La gravedad del dao al
inters pblico y/o bien jurdico protegido;
b) EI perjuicio econmico causado;
c) La repeticin y/o continuidad en la comisin
de la infraccin;
d) Las circunstancias de la comisin de la
infraccin;
e) EI beneficio ilegalmente obtenido; y
f) La existencia o no de intencionalidad en la
conducta del infractor."
DL N 1150. Artculo 1
Modif. DL 1193.
10. Principio de razonabilidad.- Las sanciones
previstas en la presente norma se gradan en
atencin a la gravedad, naturaleza y
trascendencia del hecho, as como las
referencias administrativas disciplinarias del
infractor.
6. Principio de proporcionalidad.- Las
decisiones en el ejercicio de la potestad
disciplinaria sancionadora, deben mantener
proporcin entre la infraccin cometida y la
sancin aplicada.
 Ley N 27444. DL N 1150. Artculo 1
Artculo 230 Modif. DL 1193.

4. Tipicidad.- Slo constituyen 9. Principio de tipicidad.-

conductas sancionables Adecuacin de la conducta a la
administrativamente las infracciones infraccin descrita y sancionada
previstas expresamente en normas
por la norma sin admitir
con rango de ley mediante su
interpretacin extensiva o
tipificacin como tales, sin admitir
interpretacin extensiva o analoga. analgica.
Las disposiciones reglamentarias de
desarrollo pueden especificar o
graduar aquellas dirigidas a
identificar las conductas o determinar
sanciones, sin constituir nuevas
conductas sancionables a las
previstas legalmente, salvo los casos
en que la ley permita tipificar por va
reglamentaria.
 Ley N 27444. DL N 1150. Artculo 1
Artculo 230 Modif. DL 1193.

5. Irretroactividad.- 13. Principio de

Son aplicables las irretroactividad.-
disposiciones Son aplicables las
sancionadoras vigentes en disposiciones sancionadoras
el momento de incurrir el vigentes en el momento de
administrado en la conducta incurrir el infractor en la
a sancionar, salvo que las conducta a sancionar, salvo
posteriores le sean ms que las posteriores le sean
favorables. ms favorables.
 Ley N 27444. DL N 1150. Artculo 1
Artculo 230 Modif. DL 1193.

6. Concurso 5. Principio de concurso

Infracciones.- Cuando una
misma conducta califique
como ms de una infraccin
se aplicar la sancin prevista
para la infraccin de mayor
gravedad, sin perjuicio que
puedan exigirse las dems
responsabilidades que
establezcan las leyes.
de infracciones.-
Concurso ideal: cuando una misma
conducta califique en ms de una
infraccin, se aplicar la infraccin
prevista para la infraccin de mayor
gravedad.
Concurso real: Cuando existan
hechos que constituyan infracciones
autnomas, que son tramitadas en un
solo procedimiento disciplinario, se
deber imponer la sancin que
corresponde a cada una de ellas.
 Ley N 27444. DL N 1150. Artculo 1
Artculo 230 Modif. DL 1193.

10. Non bis in idem.- No se podrn 8. Principio de prohibicin de la

imponer sucesiva o simultneamente doble investigacin o sancin.- No
una pena y una sancin se podr investigar o imponer dos o
administrativa por el mismo hecho en ms sanciones disciplinarias por el
los casos en que se aprecie la mismo hecho, en los casos que se
identidad del sujeto, hecho y aprecie la identidad del sujeto, hecho
fundamento. y fundamento.

Dicha prohibicin se extiende

tambin a las sanciones
administrativas, salvo la concurrencia
del supuesto de continuacin de
infracciones a que se refiere el inciso
7.
 Ley N 27444.
TITULO PRELIMINAR
Ttulo Preliminar- Art. IV
1.3. Principio de impulso de
oficio.- Las autoridades
deben dirigir e impulsar de
oficio el procedimiento y
ordenar la realizacin o
prctica de los actos que
resulten convenientes para el
esclarecimiento y resolucin
de las cuestiones necesarias.
DL N 1150. Artculo 1
Modif. DL 1193.
4. Principio de inmediatez.-
El conocimiento de la comisin
de una infraccin obliga el
inicio inmediato del
procedimiento administrativo-
disciplinario correspondiente y
compromete la responsabilidad
del superior.
 Ley N 27444. DL N 1150. Artculo 1
TITULO PRELIMINAR Modif. DL 1193.

Ttulo Preliminar Artculo IV 11. Principio de imparcialidad.- El

1.5. Principio de superior y los rganos disciplinarios
imparcialidad.- Las autoridades actan sin ninguna clase de
administrativas actan sin ninguna discriminacin entre el personal de la
clase de discriminacin entre los Polica Nacional del Per
administrados, otorgndoles otorgndoles tratamiento y tutela
tratamiento y tutela igualitarios frente igualitarios frente al procedimiento, en
al procedimiento, resolviendo atencin a los bienes jurdicos
conforme al ordenamiento jurdico y protegidos por la presente norma.
con atencin al inters general.
 Ley N 27444. DL N 1150. Artculo 1
TTULO PRELIMINAR Modif. DL 1193.

Ttulo Preliminar Artculo IV 12. Principio de celeridad.- El

1.9. Principio de superior y los rganos disciplinarios
celeridad.- Quienes participan en el deben cumplir su actuacin dentro de
procedimiento deben ajustar su los plazos establecidos, evitando
actuacin de tal modo que se dote al actuaciones que dificulten su
trmite de la mxima dinmica desenvolvimiento. Se impulsar de
posible, evitando actuaciones oficio el procedimiento administrativo-
procesales que dificulten su disciplinario.
desenvolvimiento o constituyan
meros formalismos, a fin de alcanzar
una decisin en tiempo razonable,
sin que ello releve a las autoridades
del respeto al debido procedimiento o
vulnere el ordenamiento.
 DL N 1150. Artculo 1
Ley N 27444. Modif. DL 1193.

Artculo 243 .- Autonoma de 2. Principio de la autonoma de

responsabilidades responsabilidad
243.1 Las consecuencias civiles, administrativa.- El procedimiento
administrativas o penales de la
disciplinario sancionador es
responsabilidad de las autoridades
independiente y distinto de las
son independientes y se exigen de
acuerdo a lo previsto en su acciones jurisdiccionales civiles,
respectiva legislacin. penales u otras, que est
243.2 Los procedimientos para la orientada a establecer la
exigencia de la responsabilidad penal responsabilidad administrativo-
o civil no afectan la potestad de las disciplinaria en las que incurre el
entidades para instruir y decidir sobre personal de la Polica Nacional del
la responsabilidad administrativa,
Per.
salvo disposicin judicial expresa en
contrario.
 Ley N 27444. DL N 1150. Artculo 1
Art. 230 Modif. DL 1193.

7. Continuacin de infracciones.- Para determinar la NO EXISTE NORMA QUE GUARDE

procedencia de la imposicin de sanciones por
infracciones en las que el administrado incurra en forma CORRESPONDENCIA
continua, se requiere que hayan transcurrido por lo
menos treinta (30) das hbiles desde la fecha de la
imposicin de la ltima sancin y que se acredite haber
solicitado al administrado que demuestre haber cesado la
infraccin dentro de dicho plazo.
Las entidades, bajo sancin de nulidad, no podrn
atribuir el supuesto de continuidad y/o la imposicin de la
sancin respectiva, en los siguientes casos:
a) Cuando se encuentre en trmite un recurso
administrativo interpuesto dentro del plazo contra el acto
administrativo mediante el cual se impuso la ltima
sancin administrativa.
b) Cuando el recurso administrativo interpuesto no
hubiera recado en acto administrativo firme.
c) Cuando la conducta que determin la imposicin de la
sancin administrativa original haya perdido el carcter
de infraccin administrativa por modificacin en el
ordenamiento, sin perjuicio de la aplicacin de principio
de irretroactividad a que se refiere el inciso 5.
 Ley N 27444. DL N 1150. Artculo 1
Modif. DL 1193.
9. Presuncin de NO EXISTE NORMA QUE
licitud.- Las entidades GUARDE
deben presumir que CORRESPONDENCIA
los administrados han
actuado apegados a sus
deberes mientras no
cuenten con evidencia en
contrario.