Prof. Ms.

Flawbert Farias Guedes Pinheiro

flawbert.farias@gmail.com
 ESCORO HISTRICO

EXIGNCIA DE LEI PRVIA

PROIBIO DA ANALOGIA

EXIGNCIA DE LEI PRECISA

 ESCORO HISTRICO
Originalmente surgiu pela primeira vez na Magna
Charta Libertatum, documento de cunho liberatrio
imposto pelos bares ingleses ao rei Joo Sem
Terra, no ano de 1215. Seu art. 39 previa que
nenhum homem livre poderia ser submetido a pena
no prevista em lei local.
Constou tambm da Constituio da Carolina
germnica em 1532. Entretanto, foi s no final do
sculo XVIII, j sob a influncia do Iluminismo, que
o princpio ganhou fora e efetividade, passando a
ser aplicado com o objetivo de garantir segurana
jurdica e conter o arbtrio.
Com a Revoluo Francesa, acabou consagrado
na Declarao de Direitos do Homem, de 26 de
agosto de 1789, em seu art. 8, vindo tambm a
constar da Constituio daquele pas.
 A partir dessa ideia de proclamao das
liberdades pblicas, o princpio veio a ser
consagrado nos mais importantes diplomas
consagradores da igualdade entre os homens, tais
como o Bill of Rights, firmado na Filadlfia, em
1774; a Declarao de Direitos da Virgnia e a
Constituio dos Estados Unidos da Amrica,
ambas em 1776; o primeiro Cdigo Penal, que foi o
austraco, no ano de 1787; a Declarao Universal
dos Direitos do Homem, durante a Revoluo
Francesa, em 1789; e a Constituio Francesa de
1791.
No Brasil, foi acolhido em todas as Cartas
Constitucionais, a partir da Constituio Imperial de
1824, a saber: Constituies de 1824, art. 179 11;
1891, art. 72 15; 1934, art. 113, 26; 1937, art.
122; 1946, art. 141 27; 1967, art. 153 16; e
1988, art. 5, XXXIX.
PRINCPIO DA LEGALIDADE

Previsto no art. 1. do Cdigo Penal brasileiro:

No h crime sem lei anterior que o defina. No h pena sem
prvia cominao legal.
Previsto tambm na Constituio Federal em seu art. 5., XXXIX,
tem por finalidade servir como garantia poltica ao cidado;
garantia contendora do poder poltico-estatal, contra a
arbitrariedade. Compreende dois princpios:

Princpio da reserva legal

Somente a lei poder descrever crimes e cominar penas.
- Reserva absoluta da lei (somente a lei poder veicular matria
penal). Segundo a doutrina dominante, somente a lei, em sua
concepo formal e estrita, pode criar tipos e impor penas.
-Taxatividade (necessidade da lei descrever o crime em todos os
seus pormenores).
- Proibio da analogia (no admitida analogia em normas
incriminadoras, somente em normas no incriminadoras admitida
a analogia, desde que seja para beneficiar o agente).
 Processo Legislativo
O processo legislativo compreende a elaborao de
leis.

Art. 59 da CF/88 - O processo legislativo compreende

a elaborao de:
I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
VI - decretos legislativos;
VII - resolues.
 PODER
LEGISLATIVO
FEDERAL (COGRESSO NACIONAL):

Cmara dos Deputados 513 Deputados Federais.

Senado Federal 81 Senadores.

Em regra, os trmites constitucionais para elaborao das
leis compreendem:

A iniciativa - a competncia ou a faculdade que a CF atribui

a algum, ou a algum rgo, para apresentar projetos de lei ao
Legislativo. Por exemplo:

- Emendas Constituio, podem ter iniciativa:

Um tero, pelo menos, dos deputados ou senadores;
Presidente da Repblica;
Mais da metade das Assembleias Legislativas dos Estados,
manifestando-se cada uma delas pela maioria de seus membros.

- Projetos de lei, em geral, podem ser iniciados:

Por qualquer membro ou comisso, da Cmara dos Deputados,
do Senado Federal, ou do Congresso Nacional;
Presidente da Repblica;
Por iniciativa popular (A apresentao Cmara dos Deputados
de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do
eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com
no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um
deles - art. 61, 2, CF).
 A deliberao (discusso e votao) - Na discusso, cada
membro do Congresso tem oportunidade de formular seus pontos
de vista sobre o projeto de lei, contra ou a favor de sua aprovao.

A votao o ato maior do processo legislativo, no qual os

membros do Congresso Nacional manifestam a vontade popular,
aprovando ou no o projeto.

- Essas duas fases tm incio na Cmara do Deputados ou no

Senado Federal, conforme seja de uma ou de outra das casas a
iniciativa.

- Uma vez aprovado, o projeto submetido outra Casa, que se

considera revisora (Sistema Bicameral).

- Projetos de iniciativa de pessoas estranhas ao Legislativo se

iniciam na Cmara dos Deputados e so revisados pelo Senado.
A sano - Sano adeso do Chefe do Poder Executivo ao
projeto. Pode ser expressa (subscrio do projeto) ou tcita (se
no ocorre o veto ao projeto em 15 dias) art. 66, 3, CF. Veto
a forma pela qual o Chefe do Executivo manifesta sua discordncia
com o projeto, por consider-lo total ou parcialmente
inconstitucional, ou contrrio ao interesse pblico.
- O veto h de ser sempre fundamentado, e deve ser comunicado
dentro de 48hs ao Presidente do Senado Federal, com a
necessria fundamentao (art. 66, 1, CF);

- O Congresso Nacional, dentro de 30 dias, em sesso conjunta,

apreciar o veto, podendo rejeit-lo pelo voto secreto da maioria
absoluta dos parlamentares.

- Se o veto for rejeitado, o Presidente do Senado Federal enviar o

projeto novamente para o Presidente da Repblica para
promulgao e publicao.

- A partir da sano ou da rejeio do veto, no se fala mais em

projeto, mas em LEI.

A promulgao a declarao solene de que o projeto foi

convertido em lei. Portanto dever ser preparado para a
publicao.

- A promulgao obrigatria e nos projetos sancionados

expressamente pelo Chefe do Executivo, a promulgao se d
aps a sano.
- No caso de sano tcita ou de rejeio do veto,
o Chefe do Executivo tem o prazo de 48hs para
fazer a promulgao, se no o faz deve faz-lo o
Presidente do Senado no prazo de 48h, se no o
fizer, a incumbncia ser do Vice-Presidente do
Senado Federal no prazo de 48h.

A publicao - Publicao o ato pelo qual o

texto de lei se torna conhecido por toda a
sociedade.

- Trata-se, a publicao de ato estatal, devendo

ser feita no rgo oficial, no sendo vlida a
publicao na denominada imprensa comum.

- Da publicao decorre a presuno de que todos

conhecem a lei, no podendo dela escusar-se.
LEIS ORDINRIAS

So leis comuns.

Quorum: Maioria simples (50% + 1, dos presentes).

Ex.: Presentes 30 Senadores, maioria simples seria 16

Senadores.

LEIS COMPLEMENTARES

Complementam o texto constitucional. Estabelecem

normas gerais aplicveis aos entes polticos.

Quorum: a CF exige maioria absoluta para sua aprovao

(art. 69 da CF/88), que definida como mais que a
metade do nmero total de indivduos que compe o
grupo.

Tomando-se como exemplo o Senado Federal do Brasil,

composto por 81 senadores, temos que a maioria
absoluta seriam 41 senadores.
EMENDAS CONSTITUIO

So leis que modificam parcialmente a CF. Exceto as

clusulas ptreas (art. 60, 4 da CF/88).

Art. 60 (omissis)

4 - No ser objeto de deliberao a proposta de

emenda tendente a abolir:

I - a forma federativa de Estado;

II - o voto direto, secreto, universal e peridico;

III - a separao dos Poderes;

IV - os direitos e garantias individuais.

Quorum: 3/5 dos votos favorveis dos respectivos

membros de cada casa do Congresso Nacional, em ambos
os turnos.
LEIS DELEGADAS

Equiparam-se s leis ordinrias, diferindo-se dessas

apenas na forma de sua elaborao.

O Poder Legislativo encarrega o Presidente da Repblica,

a seu pedido, de elaborar uma lei (Art. 68 da CF/88).

Art. 68 (omissis)

[...]

1 - No sero objeto de delegao os atos de

competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de
competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do
Senado Federal, a matria reservada lei complementar,
nem a legislao sobre:
I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico,
a carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e
eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e
oramentos.
MEDIDAS PROVISRIAS

Normas com fora de lei. Esto no mesmo nvel das leis

ordinrias. So institudas pelo Presidente da Repblica,
pelo Governador ou pelo Prefeito, em casos de relevncia
e urgncia, devendo serem submetidas de imediato ao
Congresso Nacional para serem convertidas em lei no
prazo de 60 dias, prorrogvel por igual perodo, devendo o
Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as
relaes jurdicas delas decorrentes (art. 62 e pargrafos
da CF/88).

DECRETOS LEGISLATIVOS

So atos praticados pelo Congresso Nacional, que legisla

em assuntos de sua competncia exclusiva, como a
aprovao de tratados internacionais ou a autorizao para
o Presidente da Repblica ausentar-se do pas.

No precisam da sano do Poder executivo, so

promulgados pelo Presidente do Senado.
RESOLUES

Geralmente so atos de natureza administrativa expedidos

por autoridade ou rgo colegiado, de qualquer dos trs
Poderes.
Ex.: Delegao Legislativa, do Congresso para o
Presidente da Repblica, transferindo a competncia na
elaborao de uma lei.

DECRETOS

So atos dos chefes dos Poderes Executivos (Presidente

da Repblica, Governadores e Prefeitos), que servem para
regulamentar uma norma prevista na lei (explicar a lei e
facilitar a sua explicao) art. 99 do CTN.

Art. 99 - O contedo e o alcance dos decretos restringem-

se aos das leis em funo das quais sejam expedidos,
determinados com observncia das regras de interpretao
estabelecidas nesta Lei.
 TRATADOS E CONVENES INTERNACIONAIS

OBS.: Os tratados e convenes internacionais sobre

direitos humanos que forem aprovados, em cada casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, sero equivalentes s
emendas constitucionais (art. 5, 3 da CF/88).
1. (FGV 2006 Agente Tributrio Estadual da Secretaria da Receita
do Mato Grosso do Sul) A respeito dos tratados internacionais,
pode-se afirmar que:
a) No podem dispor sobre matria tributria.
b) No dependem de aprovao pelo Congresso nacional.
c) Tm tratamento diverso das convenes internacionais.
d) No obrigam os contribuintes brasileiros a cumprirem seus
ditames.
e) Revogam e modificam a legislao tributria interna.

Resposta: e.

2. (FGV/SEFAZ/RJ FISCAL DE RENDAS) A respeito dos

denominados acordos de bitributao (Tratados Internacionais
Bilaterais em Matria de Imposto sobre a Renda) firmados pelo
Brasil, assinale a afirmativa correta.
a) Submetem-se lei interna brasileira sempre que com ela (lei
interna) conflitarem.
b) Sobrepem-se lei interna, limitando a sua eficcia nas
hipteses previstas em seus dispositivos (dos acordos de
bitributao).
c) Sobrepem-se ao direito interno, inclusive em relao aos
dispositivos constitucionais, pois contm normas
supranacionais.
Resposta: b.
Princpio da anterioridade
A lei que descreve um crime deve ser anterior ao fato
incriminado.
A irretroatividade da lei uma conseqncia lgica da
anterioridade.
A lei penal s poder alcanar fatos anteriores para beneficiar o
ru.

Art. 2., caput, do Cdigo Penal

Ningum pode ser punido por fato que lei posterior deixa de
considerar crime, cessando em virtude dela a execuo e os
efeitos penais da sentena condenatria.

Lei que revoga um tipo incriminador extingue o direito de punir

(abolitio criminis). A conseqncia do abolitio criminis a extino
da punibilidade do agente.

Por beneficiar o agente, o abolitio criminis alcana fatos anteriores

e ser aplicado pelo Juiz do processo, podendo ser aplicado antes
do final do processo, levando ao afastamento de quaisquer efeitos
da sentena, ou aps a condenao transitada em julgado.
No caso de j existir condenao transitada em julgado, o abolitio
criminis causa os seguintes efeitos: a extino imediata da pena
principal e de sua execuo, a libertao imediata do condenado
preso e extino dos efeitos penais da sentena condenatria (ex.:
reincidncia, inscrio no rol dos culpados, pagamento das custas
etc.).

OBS.: Vale lembrar que os efeitos extrapenais, contudo,

subsistem, como a perda de cargo pblico, perda de ptrio poder,
perda da habilitao, confisco dos instrumentos do crime etc.
A competncia para a aplicao do abolitio criminis aps o trnsito
em julgado do juzo da execuo:
Smula n. 611 do STF
Transitada em julgado a sentena condenatria, compete ao juzo das
execues a aplicao da lei mais benigna.

Art. 2., pargrafo nico, do Cdigo Penal

A lei posterior, que de qualquer modo favorecer o agente, aplica-
se aos fato anteriores, ainda que decididos por sentena
condenatria transitada em julgado. A lei nova que for mais
benfica retroage em favor do agente.
 CONJUGAO DE LEIS PENAIS NO
TEMPO

LEIS PENAIS EXCEPCIONAIS E

TEMPORRIAS

A PROBLEMTICA DOS CRIMES

PERMANENTES E CONTINUADOS

TEORIAS DO TEMPO DO CRIME

TEORIA DO LUGAR DO CRIME

 VIGNCIA E EFICCIA DA LEI

Vigncia (Validade formal) a lei pronta e acabada (Celso

Ribeiro Bastos Curso de Direito Financeiro e de Direito
Tributrio, p. 177). O Trmite do Processo Legislativo para sua
implementao est completo.

OBS.: A vigncia da lei no implica, por si s, sua eficcia, isto ,

sua aplicabilidade.

LEI VIGENTE (VLIDA) X LEI EFICAZ (APLICVEL)

 Entrada da lei em vigor.

- V-se, portanto, que se adotou o sistema do prazo de vigncia

nico ou sincrnico, ou simultneo, segundo o qual a lei entra em
vigor de uma s vez em todo o pas.

- O sistema de vigncia sucessiva ou progressiva, pelo qual a lei

entra em vigor aos poucos, era adotado pela antiga Lei de
Introduo s Normas do Direito Brasileiro. Com efeito, trs dias
depois de publicada, a lei entrava em vigor no Distrito Federal, 15
dias depois no Rio de Janeiro, 30 dias depois nos Estados
martimos e em Minas Gerais, e 100 dias depois nos demais
Estados.
A Constituio Federal no exige que as leis observem o perodo
de vacatio legis. Alis, normalmente as leis entram em vigor na
data da publicao.
A vacatio legis obrigatria, por exemplo, nos seguintes casos:
a) Lei que cria ou aumenta contribuio social para a Seguridade
Social. S pode entrar em vigor noventa dias aps sua publicao
(art. 195, 6, da CF).
b) Lei que cria ou aumenta tributo, deve obedecer ao princpio da
anterioridade, ou seja, s entrar em vigor no exerccio financeiro
seguinte sua instituio, conforme art. 150, III, b, da CF.
Em contrapartida, a vigncia tambm poder ser imediata, sem
que haja vacatio legis, como por exemplo, nos caso dos Atos
Administrativos que, salvo disposio em contrrio, entram em
vigor na data da publicao (art. 103, I, do CTN).
Se, antes de entrar em vigor, ocorrer nova publicao de seu texto,
destinada a correo, o prazo de vigncia comear a correr da nova
publicao.

As correes de texto de lei j em vigor consideram-se lei nova.

No se dedicando a lei a ter vigncia temporria, ter vigor at que

outra a modifique o revogue.

A lei nova, que estabelea disposies gerais ou especiais a par

das j existentes, no revoga nem modifica a lei anterior.
 Salvo disposio em contrrio, a lei
revogada no se restaura por ter a lei
revogadora perdido a vigncia. No Sistema
Jurdico Brasileiro no existe
REPRISTINAO.

Repristinao a restaurao da norma

anteriormente revogada, pelo fato de que a lei
revogadora perdeu vigncia.

AB-ROGAO a revogao total de uma

lei.

DERROGAO a revogao parcial de

uma lei.
LEI PENAL NO TEMPO

Extratividade

o fenmeno pelo qual a lei produz efeitos fora de seu perodo de

vigncia.

Divide-se em duas modalidades: retroatividade e ultratividade.

Na retroatividade, a lei retroage aos fatos anteriores sua

entrada em vigor, se houver benefcio para o agente; enquanto na
ultratividade, a lei produz efeitos mesmo aps o trmino de sua
vigncia.

Art. 3. do Cdigo Penal

A lei excepcional ou temporria, embora decorrido o perodo de

sua durao ou cessadas as circunstncias que a determinaram,
aplica-se ao fato praticado durante sua vigncia.

As leis acima citadas so autorevogveis, ou seja, so excees

regra de que uma lei se revoga por outra lei. Subdividem-se em
duas espcies:
 leis temporrias: aquelas que j trazem no seu prprio texto a
data de cessao de sua vigncia, ou seja, a data do trmino de
vigncia j se encontra explcito no texto da lei.
Leis excepcionais: aquelas feitas para um perodo excepcional de
anormalidade. So leis criadas para regular um perodo de
instabilidade. Neste caso, a data do trmino de vigncia depende
do trmino do fato para o qual ela foi elaborada.
Estas duas espcies so ultrativas, ainda que prejudiquem o
agente (ex.: num surto de febre amarela criado um crime de
omisso de notificao de febre amarela; caso algum cometa o
crime e logo em seguida o surto seja controlado, cessando a
vigncia da lei, o agente responder pelo crime). Se no fosse
assim, a lei perderia sua fora coercitiva, visto que o agente,
sabendo qual seria o trmino da vigncia da lei, poderia retardar o
processo para que no fosse apenado pelo crime.

ART. 4., DO CP
Considera-se praticado o crime no momento da ao ou omisso,
ainda que outro seja o momento do resultado.
Trata do tempo do crime, ou seja, quando o crime reputa-se
praticado.
Existem trs teorias sobre o tempo do crime:
Teoria da atividade: o tempo do crime o tempo da ao, ou
seja, o tempo que se realiza a ao ou a omisso que vai
configurar o crime.
Teoria do resultado: o tempo do crime o tempo que se produz
o resultado, sendo irrelevante o tempo da ao.
Teoria mista ou da ubiqidade: o tempo do crime ser tanto o
tempo da ao quanto o tempo do resultado.
A teoria utilizada pelo CP a teoria da atividade. Na teoria da
atividade, seja em crime permanente, seja em crime continuado, o
agente, em caso de lei nova, responder sempre de acordo com a
ltima lei vigente, seja ela mais benfica ou no.

CONFLITO APARENTE DE NORMAS

O conflito ocorre quando existir: pluralidade de normas, unidade

de fato, aparente aplicao de todas as normas ao mesmo fato e
efetiva aplicao de somente uma das normas. O conflito
existente no real, mas sim aparente, tendo em vista que
apenas uma das normas ser aplicada. Estes conflitos aparentes
s podero ser solucionados por meio da observao de seus
princpios, que so os princpios da especialidade,
subsidiariedade, consuno e alternatividade.
 HIERARQUIA DAS FONTES, CONFLITOS E SOLUES

Hans kelsen

Ordenamento Jurdico = Unidade, cuja validade se encontra na

Constituio, que a norma fundamental, onde se
encontram os fundamentos de validade de todas
as normas pertencentes a essa ordem normativa.
Hierarquia ordem de graduao, organizao segundo uma
preferncia. A hierarquia nasce no momento em que surge um
conflito aparente de normas, que deve ser solucionado de cima
para baixo. Norma superior se sobrepe norma de hierarquia
inferior.
Princpio da Especialidade
Lex specialis derrogat generali (lei especial derroga a geral). Se
houver um conflito entre uma norma especial e uma norma geral,
aplica-se a norma especial, tendo em vista que a norma especial
contm todos os elementos da norma geral com mais alguns
elementos denominados especializantes.
Existem duas formas de subsidiariedade:
- Implcita: no vem expressa no tipo (ex.: constrangimento ilegal
subsidirio do seqestro);
- Explcita: vem expressa no tipo (ex.: o crime previsto no art. 132
do Cdigo Penal subsidirio do disparo de arma de fogo, visto
que h no tipo a expresso se o fato no constitui crime mais
grave.
Princpio da Consuno
Significa consumir, absorver. Um fato mais grave absorve o fato
menos grave. Aqui, o conflito no se d propriamente entre
normas, mas sim no fato, tendo em vista ser um mais grave do
que o outro. So espcies de consuno a progresso criminosa,
antefactum no punvel, postfactum no punvel, crime
progressivo e crime complexo.
Antefactum no punvel
um fato anterior imprescindvel para a execuo do fato
principal (ex.: um sujeito acha uma folha de cheques, falsifica a
assinatura e a utiliza para fazer uma compra. Neste caso, a
falsificao um meio necessrio para a prtica do crime de
estelionato e se exaure com ele, ou seja, a falsificao no poder
ser utilizada para a prtica de outros crimes. O estelionato absorve
a falsificao. Smula n. 17 do STJ: Quando o falso se exaure no
estelionato, sem mais potencialidade lesiva, por este absorvido).
Postfactum no punvel
Configura fato posterior irrelevante (ex.: um sujeito furta um objeto
e o vende. O fato de o agente ter vendido o bem furtado
irrelevante, tendo em vista que o furto no deixar de ser punido).
Crime progressivo
Existe um elemento subjetivo e uma pluralidade de fatos, ou seja,
o crime composto de vrios atos, mas existe sempre a mesma
vontade desde o incio (ex.: um sujeito tem o dolo de matar a
vtima; para isso utiliza-se de um instrumento qualquer que vai
causando leses, desde as leves at as gravssimas, at chegar
consumao do crime. Neste caso, o homicdio absorve as leses,
mesmo porque o dolo era de matar a vtima).
Crime complexo

Resulta da fuso de dois ou mais crimes (ex.: extorso

mediante seqestro, estupro qualificado pela morte etc.).

Princpio da Alternatividade

Ocorre quando houver uma s norma contendo vrias

condutas, ou seja, vrias formas de realizao de um crime.

Previsto nos crimes de ao mltipla ou de contedo

variado, em que o tipo contm vrias modalidades de
conduta, em vrios verbos, e qualquer deles caracteriza a
prtica de crime.

Ex: Pode-se praticar o crime definido no art. 122, induzindo,

instigando ou prestando auxlio ao suicida.
 PRINCPIO DA
TERRITORIALIDADE

P. DA
EXTRATERRITORIALIDADE

EXTRATERRITORIALIDADE
INCOND. E CONDICIONADA
 EFICCIA NO ESPAO (Territorialidade da Lei Penal )
SEGUNDO O PRINCPIO DA TERRITORIALIDADE A LEI
PENAL S TEM APLICAO NO TERRITRIO DO ESTADO
QUE A EDITOU, NO IMPORTANDO A NACIONALIDADE DO
SUJEITO ATIVO OU PASSIVO.

Assim, aplica-se a lei brasileira ao crime cometido no Brasil,

tanto para os nacionais como para os estrangeiros que aqui
residam (Princpio da Territorialidade).

Art. 5 - CP:

Aplica-se a lei brasileira, sem prejuzo de convenes, tratados

e regras de direito internacional, ao crime cometido no territrio
nacional (TERRITORIALIDADE TEMPERADA).

A lei, em certos casos, pode ter eficcia no exterior, quando

assim disponha. Ex.: Art. 3, II e pargrafo nico, da Lei
7.064/82, que prev que empregado brasileiro contratado por
empresa de construo civil tem direito s verbas trabalhistas e
previdncia social previstas na legislao brasileira.
 1 - Para os efeitos penais, consideram-se como extenso do
territrio nacional as embarcaes e aeronaves brasileiras, de
natureza pblica ou a servio do governo brasileiro onde quer que
se encontrem, bem como as aeronaves e as embarcaes
brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, que se achem,
respectivamente, no espao areo correspondente ou em alto-mar.
2 - tambm aplicvel a lei brasileira aos crimes praticados a
bordo de aeronaves ou embarcaes estrangeiras de propriedade
privada, achando-se aquelas em pouso no territrio nacional ou em
vo no espao areo correspondente, e estas em porto ou mar
territorial do Brasil.
TERRITORIALIDADE ABSOLUTA
aquela que dispe que s a lei brasileira aplica-se sempre ao
crime cometido no territrio nacional.
TERRITORIALIDADE TEMPERADA
Em regra, aplica-se a lei brasileira ao crime cometido no Brasil,
regra que no absoluta, ressalvado os Tratados e Convenes
Internacionais, quando excepcionalmente poder a lei estrangeira
ser aplicada a delitos cometidos total ou parcialmente em territrio
nacional. Denomina-se este princpio de intraterritorialidade,
quando a lei estrangeira aplicada no territrio nacional, de fora
para dentro do pas.
OBS: O Brasil adotou o Princpio da Territorialidade Temperada
(art. 5 - CP).
TERRITRIO NACIONAL
Aspecto material compreende o espao delimitado pelas
fronteiras geogrficas.
Aspecto jurdico abrange todo o espao em que o Estado exerce
a sua soberania.

COMPONENTES DO TERRITRIO
I) Solo ocupado pela corporao poltica.
II) Rios, lagos, mares interiores, golfos, baas e portos.
III) Mar territorial (12 milhas martimas) onde o Brasil exerce
plena soberania. Navios mercantes e militares estrangeiros
podem passar livremente (direito de passagem inocente), embora
sujeitos ao poder de polcia do Estado costeiro.
IV) Zona contgua (12 as 24 milhas martimas) zona de
fiscalizao a fim de evitar ou reprimir infraes s leis e aos
regulamentos aduaneiros, fiscais, de imigrao ou sanitrios, no
territrio ou mar territorial.
V) Zona econmica exclusiva (12 as 200 milhas) contada a
partir do mar territorial, onde o Brasil tem direitos de soberania
para fins de explorao e aproveitamento, conservao e gesto
dos recursos vivos ou no vivos, guas sobrejacentes ao leito do
mar, deste e seu subsolo, alm de outras atividades visando ao
aproveitamento da zona para finalidade econmica. Para efeito da
aplicao penal, no considerado territrio nacional.

VI) Espao areo (dimenso estatal de altitude) a camada

atmosfrica referente ao espao areo acima do territrio nacional
e mar territorial (art. 11 Lei 7.565/1986), onde o Brasil exerce
completa e exclusiva soberania ditada por imperativos de
segurana nacional.

VII) Espao csmico o espao csmico pode ser explorado e

utilizado por todos os Estados, em condio de igualdade e sem
discriminao. No objeto de apropriao estatal.

VIII) Navios e aeronaves os navios e aeronaves pblicos so

considerados extenso do territrio nacional. Quando privados,
tambm, desde que estejam em mar territorial ou em espao
areo correspondente.
EXTENSO DO TERRITRIO NACIONAL

O alto-mar no est sujeito a soberania de qualquer estado, os

navios que por alto-mar naveguem so regidos pela lei nacional de
sua origem, em relao aos atos civis e crimes a bordo deles
ocorridos.

Em relao ao espao areo, a camada atmosfrica da imensido

do alto-mar e dos territrios terrestres no est sujeito ao imprio
da ordem jurdica de nenhum Estado, salvo a do pavilho da
aeronave, para os atos nela verificados.

Assim, os delitos cometidos a bordo de um navio ptrio em alto-

mar, ou de uma aeronave brasileira no espao livre, vigoram as
regras sobre territorialidade; os delitos assim cometidos se
consideram como praticados em territrio nacional. (CAPEZ, 2012,
p. 102)

CONSIDERAM-SE EXTENSES DO TERRITRIO NACIONAL:

As aeronaves ou embarcaes pblicas, onde quer que estejam, e

os avies ou navios de guerra em servio militar ou em servio
oficial.
As aeronaves e navios particulares aplicam-se a seguinte regra:
- Se no Brasil - aplica-se a lei brasileira.
- Se no exterior - aplica-se a lei estrangeira.
-Se em guas internacionais ou espao areo correspondente -
aplica-se a lei do pas cuja bandeira estiver ostentando (Princpio
do Pavilho ou da Bandeira).

Exemplos:
Em um navio mercante sueco atracado no porto de Rio Grande,
um tripulante mata outro, ambos naturais do pas da embarcao.
Aplica-se a lei brasileira.

A bordo de embarcao brasileira de propriedade privada, em

alto-mar, um estrangeiro pratica crime contra brasileiro. Aplica-se
a lei brasileira.

A bordo de um avio comercial brasileiro, procedente de Buenos

Aires, com destino a Florianpolis, mas ainda em espao areo
argentino, ocorre um crime, sendo autor e vtima naturais do pas
vizinho. A lei brasileira no aplicvel, uma vez que a aeronave
brasileira de propriedade privada, em espao areo estrangeiro,
no extenso de nosso territrio.
PRINCPIO DO PAVILHO OU DA BANDEIRA

Pelo princpio do pavilho ou da bandeira consideram-se as

embarcaes e aeronaves como extenso do territrio do pas
onde se acham registradas.

Destarte, quando a embarcao ou aeronave estiver em alto-mar

ou em espao areo correspondente, aplica-se a lei do pas cujo
pavilho, estiver matriculado.

As embarcaes ou aeronaves brasileiras que ingressarem no

mar territorial estrangeiro ou espao areo correspondente, no
sero consideradas como extenso territorial nacional.

Quanto s embarcaes e aeronaves militares brasileiras, so

consideradas como parte do territrio nacional, mesmo quando
em Estado estrangeiro. Assim, as infraes penais cometidas, em
tal situao, aplicam-se as leis penais brasileiras. Ocorrendo igual
situao quanto aos navios e aeronaves militares de outras
naes quando em guas ou espao areo brasileiro.

O julgamento das infraes penais cometidas nos navios e

aeronaves militares incumbe ao Estado que pertenam.
PRINCPIO DA PASSAGEM INOCENTE
Se um fato cometido a bordo de um navio ou avio estrangeiro de
propriedade privada, que esteja apenas de passagem pelo territrio
brasileiro, no ser aplicado a nossa lei, se o crime no afetar em
nada nossos interesses. (CAPEZ, 2012, p. 104)

ART. 6. DO CDIGO PENAL (LUGAR DO CRIME)

Considera-se praticado o crime no lugar em que ocorreu a ao ou
omisso, no todo ou em parte, bem como onde se produziu ou deveria
produzir-se o resultado.
Para os crimes de espao mximo ou distancia (crimes
executados em um pas e consumados em outro) foi adotada a teoria
da ubiquidade, ou seja, a competncia para o julgamento do fato
ser de ambos os pases.
Para os chamados delitos plurilocais (ao se d em um lugar e o
resultado em outro dentro de um mesmo pas), foi adotada a teoria
do resultado (art. 70 do CPP), ou seja, o foro competente o foro do
local do resultado.
Nas infraes de competncia dos Juizados Especiais Criminais, a
Lei n. 9.099/95 seguiu a teoria da atividade, ou seja, o foro
competente o da ao.
EXTRATERRITORIALIDADE
Art. 7 - Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no
estrangeiro:
I - os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da Repblica;
b) contra o patrimnio ou a f pblica da Unio, do Distrito Federal,
de Estado, de Territrio, de Municpio, de empresa pblica, sociedade
de economia mista, autarquia ou fundao instituda pelo Poder
Pblico;
c) contra a administrao pblica, por quem est a seu servio;
d) de genocdio, quando o agente for brasileiro ou domiciliado no
Brasil;
II - os crimes:
a) que, por tratado ou conveno, o Brasil se obrigou a reprimir;
b) praticados por brasileiro;
c) praticados em aeronaves ou embarcaes brasileiras, mercantes
ou de propriedade privada, quando em territrio estrangeiro e a no
sejam julgados.
1 - Nos casos do inciso I, o agente punido segundo a lei
brasileira, ainda que absolvido ou condenado no estrangeiro.
2 - Nos casos do inciso II, a aplicao da lei brasileira depende do
concurso das seguintes condies:
a) entrar o agente no territrio nacional;
b) ser o fato punvel tambm no pas em que foi praticado;
c) estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei brasileira
autoriza a extradio;
d) no ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou no ter a
cumprido a pena;
e) no ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por outro
motivo, no estar extinta a punibilidade, segundo a lei mais favorvel.
3 - A lei brasileira aplica-se tambm ao crime cometido por
estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, se, reunidas as condies
previstas no pargrafo anterior:
a) no foi pedida ou foi negada a extradio;
b) houve requisio do Ministro da Justia.
Este dispositivo descreve situaes em que a lei brasileira se aplica a
fatos que no foram praticados dentro do territrio nacional, mas que
ainda assim o Brasil se reserva o direito de julg-los.
O inc. I do art. 7. do CP elenca situaes em que se aplica a lei
brasileira, ainda que tribunal estrangeiro j tenha conhecido o fato e
condenado, ou absolvido, o seu autor (conforme 1. do art. 7. do
CP). Considera-se aqui a extraerritorialidade incondicionada.
As hipteses arroladas no inciso II do art. 7. do Cdigo Penal
contm situaes em que o Brasil tambm pune fatos praticados fora
do territrio nacional. Contudo, a incidncia da norma penal brasileira
e a ao penal em tribunal ptrio impem a implementao das
condies previstas no 2. do art. 7. do Cdigo Penal. o que
doutrina chama de extraterritorialidade condicionada.