ELEMENTOS QUE

FORMAN PARTE DEL

PROCESO DE
REGULACIN EN EL
MARCO LEGAL DEL
COMERCIO EXTERIOR
EN MXICO.
Elaboro: M. en C. Edson Amaury Ramrez Enrquez
 Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos
En Mxico, es facultad del Congreso de la Unin establecer
contribuciones al comercio exterior (Artculo 73, fraccin XXIX-A de la
CPEUM), en consecuencia, todas las leyes que analizaremos son del
orden federal, pues al ser esta una facultad expresa de la Federacin,
las entidades federativas no pueden expedir regulacin alguna al
respecto.
Por orden de importancia, se revisarn los Artculos que marcan la
regulacin del comercio exterior en la CPEUM:
Artculo 133: se establece la jerarquizacin de la norma jurdica en
nuestro sistema, puesto que ante la firma de diversos tratados
internacionales en materia de comercio, resulta necesario conocer
cul es su validez.
Los artculos 25, 26, 27 y 28 reconocen el cuidado de nuestras
garantas econmicas, que en el trayecto histrico se han
establecido, derechos subjetivos que involucran tanto a la
poblacin como al gobierno, elementos estructurales del Estado
mexicano.
Artculo 25: en este se plasma la rectora del Estado, que consiste
en la facultad y capacidad que ste tiene para dirigir la actividad de
los agentes econmicos para la consecucin de logros y objetivos en
desarrollo.
Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para
garantizar que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la
Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante el
fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa
distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la
libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales...
El Estado planear, conducir y orientar la actividad econmica
nacional, y llevar a cabo la regulacin y fomento de las actividades que
demande el inters general en el marco de libertades que otorga esta
Constitucin
Artculo 26: de aqu se deriva la Ley de Planeacin que seala la
obligacin que tiene el Estado de publicar el Plan Nacional de Desarrollo
cada sexenio, en el cual se contienen los objetivos de poltica econmica
y desarrollo nacional.
Artculo 27: establece la titularidad pblica exclusiva de los recursos
naturales por parte de la nacin mexicana; a partir de la presente
dcada este artculo ha sufrido diversas reformas incluyendo la Ley
Agraria y las leyes en materia de energticos y petroqumica.
Actualmente la nica titularidad exclusiva del Estado es la que
corresponde a los hidrocarburos mientras estn en el subsuelo, los
minerales radioactivos y la energa nuclear.
Artculo 28: seala las funciones estratgicas del Estado mexicano
que debe cumplir en la funcin de la rectora econmica. Dicho
precepto consta de 12 prrafos todos sin duda alguna relacionados con
los esquemas de la OMC y TLCAN, ya sea en materia de mercancas,
servicios e hbridos, prohibiendo los monopolios y prcticas
monoplicas, reglas de libre concurrencia o competencia, la concesin
en la prestacin de servicios pblicos o la explotacin uso y
aprovechamiento de bienes de dominio de la Federacin, as como el
que se puedan otorgar subsidios a actividades prioritarias cuando sean
generales, de carcter temporal y no afecten substancialmente las
finanzas de la nacin. Este ltimo de gran trascendencia para la
asimilacin jurdica de los compromisos a nivel multilateral.
Artculo 131: se refiere a ciertos derechos y obligaciones que varios
preceptos de Ley Fundamental otorgan e imponen a la Federacin, el
cual tienen relacin con el Artculo 73, fraccin XXIX, en cuya virtud el
Congreso de la Unin tiene facultad de establecer contribuciones sobre
el comercio exterior.
Artculo 89, fraccin XIII: autoriza al Presidente de la Repblica
establecer aduanas martimas y fronterizas, as como designar su
ubicacin.
Artculo 117, fracciones V y VI y Artculo 118, fraccin I:
prohben a los estados la realizacin de algunos de los actos que
en el Artculo 131 reserva a la Federacin.
Es facultad privativa de la Federacin gravar las mercancas que
se importen o exporten, o que pasen de trnsito por el territorio
nacional, as como reglamentar en todo tiempo, y an prohibir, por
motivos de seguridad o de poltica, la circulacin al interior de la
Repblica de toda clase de efectos cualquiera que sea su
procedencia; pero sin que la misma Federacin pueda establecer ni
dictar en el Distrito Federal los impuestos y leyes que expresan las
fracciones VI y VII del Artculo 117.
El ejecutivo podr ser facultado por el Congreso de la Unin para
aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de
exportacin e importacin, expedidas por el propio Congreso, y para
crear otras, as como para restringir y para prohibir las
importaciones, las exportaciones y el trnsito de productos, artculos
y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio
exterior, la economa del pas, la estabilidad de la produccin
nacional, o de realizar cualquier otro propsito en beneficio del pas.
El propio Ejecutivo, al enviar al Congreso el presupuesto fiscal de
cada ao, someter a su aprobacin el uso que hubiese hecho de la
facultad concedida.
 LEY DE COMERCIO EXTERIOR
Se publica en el DOF el 27 de julio de 1993, en base al Artculo 131
de la CPEUM, y su reglamento, publicado el 30 de diciembre de
1993.
Esta Ley tiene por objeto regular y promover el comercio exterior,
incrementar la competitividad de la economa nacional, propiciar el
uso eficiente de los recursos productivos del pas, integrar
adecuadamente la economa mexicana con la internacional,
defender la planta productiva de prcticas desleales del comercio
internacional y contribuir a la elevacin del bienestar de la
poblacin.
Su estructura est conformada de la siguiente manera:
I. Disposiciones generales.
II. Facultades del Ejecutivo Federal, de la Secretara de Economa y
de las comisiones auxiliares.
III. Origen de las mercancas.
IV. Aranceles y medidas de regulacin y restriccin no arancelarias
del comercio exterior.
V. Prcticas desleales de comercio internacional.
VI. Medidas de salvaguarda.
VII.Procedimientos en materia de prcticas desleales de comercio
internacional y medidas de salvaguarda.
VIII.Promocin de exportaciones.
IX. Infracciones, sanciones y recursos.
Por su parte, el Reglamento de la Ley de Comercio Exterior desarrolla
y concreta aquellos aspectos de la Ley de Comercio Exterior,
relativos a las medidas de regulacin y restriccin no arancelaria,
procedimientos sobre prcticas desleales de comercio internacional,
medidas de salvaguarda, determinacin de cuotas compensatorias y
promocin de exportaciones, as como la organizacin y
funcionamiento de la Comisin de Comercio Exterior y de la Comisin
Mixta para la promocin de las Exportaciones.