Reconhecimento de saberes

do trabalho e certificao
profissional: a experincia
da Inglaterra
Natlia Valadares Lima

Orientadora: Prof. Daisy Cunha

Contexto
Crise do modelo taylorista-fordista de produo;
Desenvolvimento de novas formas de organizao e gesto do
trabalho;
Exigncias de (re)qualificao dos trabalhadores;
Ampliao do tempo e espao de formao: Aprendizagem ao longo
da vida;
A Aprendizagem ao longo da vida pode ser vista a partir de uma
perspectiva econmica formao para atender demandas do
mercado ou como forma de combate excluso social;
Valorizao dos saberes dos trabalhadores para o processo produtivo;
Emergncia de polticas voltadas para o reconhecimento, a
avaliao e a certificao dos saberes dos trabalhadores;
 Objetivo

Compreender como se organizam os dispositivos de

certificao profissional desenvolvidos na Inglaterra
com enfoque nas polticas que viabilizam o
reconhecimento de saberes construdos pelos sujeitos
na/pela experincia de trabalho.
O problema de pesquisa e sua
importncia

O interesse pelo tema nasce com a criao de polticas pblicas

pelo governo brasileiro que tem como intuito reconhecer e
certificar saberes de trabalhadores;
Devido a insipincia de pesquisas sobre essa temtica no Brasil,
julgou-se interessante conhecer como se configura o
reconhecimento de saberes e a certificao profissional em um
dos primeiros pases a desenvolver polticas nesse sentido;
Conhecer a experincia de outros pases importante para que
possamos refletir sobre o desenvolvimento de aes no Brasil.
Desenvolvimento da pesquisa

Estudo exploratrio;
Realizado distncia;
Pesquisa bibliogrfica e documental;
Foram coletados 223 produes bibliogrficas
(artigos e livros); 20 textos legais e 34 relatrios
governamentais;
Anlise de contedo.
Estrutura da dissertao

Captulo 1 A construo de polticas pblicas de

reconhecimento de saberes e certificao
profissional na Inglaterra;

Captulo 2 O reconhecimento de saberes do

trabalho na Inglaterra atualmente;

Captulo 3 Os conceitos subjacentes ao processo de

reconhecimento de saberes na Inglaterra;

Concluso
Emergncia das polticas de reconhecimento
de saberes e certificao profissional

Crise econmica dos anos 1970 e 1980, com responsabilizao da

educao e formao profissional pela falta de competitividade da
indstria britnica;
Surgem polticas voltadas para a formao de jovens e requalificao
profissional de adultos;
Desenvolvimento de parmetros de competncias;
Abertura para participao de empregadores nas polticas de educao e
formao profissional;
Passa a ser defendido que o acesso aos postos de trabalho
especializados ou s certificaes profissionais deveriam se basear na
comprovao de competncias pelos trabalhadores;
A Acreditao de Aprendizagens Prvias passa a ser vista como uma
forma de acelerar o processo de (re)qualificao dos trabalhadores.
Principais evolues
Criao do National Vocational Qualification (NVQ);
Desenvolvimento de parmetros de avaliao por
organizaes de representao empresarial, buscando-se
adequar a formao dos trabalhadores s demandas de
mercado e padronizar os contedos das certificaes
profissionais;
Possibilidade de reconhecimento e certificao de
competncias independentemente de onde e quando
foram desenvolvidas;
Tentativa de racionalizao de todas as certificaes
profissionais ofertadas na Inglaterra dentro do NVQ
framework.
Os parmetros de competncia
A anlise funcional:
Consiste na decomposio e descrio das tarefas a serem executadas
em cada posto durante o processo de trabalho.
Visa definir qual o perfil dos trabalhadores e as habilidades e
competncias necessrias para exercer determinada funo em um
setor;
Essa anlise gera parmetros ocupacionais que definem
as tarefas de cada posto de trabalho, expressos em
termos de resultados a serem alcanados;
Esses parmetros so adotados como base para
formulao dos critrios de avaliao nos dispositivos
de certificao profissional.
A estrutura do dispositivo atual
Qualification and Credit Framework
Certificados compostos por unidades, resultados de aprendizagem e
critrios de avaliao;
Classificao das unidades e dos certificados em nove nveis de
habilidades estabelecidos segundo a complexidade das tarefas do posto
de trabalho;
Cada certificado possui um valor expresso na forma de crditos definidos
segundo tempo estimado para aprendizagem das tarefas de um posto de
trabalho;
Flexibilizao do sistema de certificao, com a possibilidade de
transferncia de crditos obtidos entre instituies e certificados distintos;
Regulao centralizada pelo governo, com o processo de certificao
realizado por diferentes instituies nomeadas como Awarding Bodies e
Centros de Avaliao.
 Unit 101 Conforming to general health, safety and welfare in the work
2 credits
Level: 1
UAN: A/503/1170
Unit aim: This unit is about awareness of relevant current statutory requirements and official guidance, responsibilities, to self and ot welfare,
personal behaviour and security in the workplace.

Assessment criteria that are practical activities are highlighted in bold.

*PER Portfolio evidence SO Site observation WQ Written OQ Oral question

reference question
PS Product supplementary PD Professional discussion WT Witness
Testemony
1. Cumprir todos as exigncias de legislaes referentes a sade, segurana e bem-estar no trabalho.
O candidato deve ser capaz de: *PER SO OQ WQ WT PS PD
1.1. Obedecer as informaes de entrada no ambiente de trabalho e quaisquer
informaes sobre sade, segurana e bem-estar relevantes para o setor
profissional.

1.2. Utilizar equipamentos de segurana e sade de maneira segura para conduo
de atividades de acordo com a legislao e com exigncias profissionais.

1.3 Obedecer:
a. Exigncias legais
b. avisos de segurana e advertncias apresentados no local de trabalho e/ou em
equipamentos.
1.4 Explicar por que e quando equipamentos de sade e segurana, identificados
pelos princpios de proteo, devem ser utilizados em relao ao seu tipo,
propsito e formas de limitao, as situao de trabalho, o uso ocupacional e o
ambiente de trabalho geral, no que se refere a:
a. Medidas de proteo coletiva;
b. equipamentos de proteo individual;
c. equipamentos de proteo respiratria;
d. sistema de exausto local.
 Propsitos dos certificados no
QCF
Propsito A Reconhecer crescimento pessoal e
envolvimento em processos de aprendizagem;
Propsito B Preparar para aprendizagens ou
treinamentos futuros e/ou desenvolver
conhecimentos e/ou habilidades em determinada
rea;
Propsito C Preparar para emprego;
Propsito D Confirmar competncia ocupacional
e/ou licena para prtica;
Propsito E Promover atualizao e
desenvolvimento profissional continuado.
Tabela 1 - Nmero de QCF por nvel
de habilidades
Nvel Quantidade
Entry 2.175
1 2.549
2 5.536
3 4.668
4 1.167
5 503
6 193
7 152
8 3
Total 16.946
Fonte: Banco de dados da Ofqual. Elaborado pela autora.
l. Elaborado pela autora.

Tabela 2 - Nmero de QCFs por

propsito
Propsito Quantidade
Nenhum 32
A 1.892
B 6.673
C 2.793
D 4.869
E 687
Total 16.946

Fonte: Banco de dados da Ofqual. Elaborado pela autora.

Tabela 3 - Nmero de QCF com o
propsito D por nvel
Nvel Quantidade
Entry 45
1 233
2 1.786
3 1.928
4 564
5 221
6 56
7 36
8 0
Total 16.946
Fonte: Banco de dados da Ofqual. Elaborado pela autora.
O reconhecimento de saberes no
QCF
O Reconhecimento de Aprendizagens Prvias abarca os saberes
ainda no certificados, independentemente de estes terem sido
construdos em cursos de formao ou durante a experincia de
trabalho, desde que eles contemplem os critrios contidos em
uma unidade;
O Reconhecimento de Aprendizagens Prvias tem como foco a
coleta e a avaliao de evidncias das competncias dos sujeitos;
Avaliao de evidncias feita por meio de portflio.
Observao do trabalho;
Questes orais ou escritas;
Discusso profissional;
Fotografias ou vdeos;
Declarao de testemunhas.
O reconhecimento de saberes no
QCF
Acompanhamento do candidato por um assessor
qualificado e vinculado a um Centro de Avaliao;
Oportunidades regulares para a reviso de seu
progresso, objetivos e planos de avaliao;
Baixo ndice de reprovao dos candidatos;
Fiscalizao realizada por auditores internos e externos
aos Centros de Avaliao.
Certificao da profisso de azulejista

A profisso est inserida no setor de Construo

Civil e abarca atividades de preparao e fixao
de revestimentos compostos por diferentes
materiais
Ttulo: City & em pisos
Guilds Level 2eNVQ
paredes;
Certificate In Wall and Floor
Tiling (QCF)
Nvel de habilidades: 2

Propsito: Confirmar competncia ocupacional

Total de crditos: 31

Mnimo de crditos a serem obtidos no nvel dois: 29

Tempo de aprendizagem orientada: 104

Mtodo de avaliao: Portflio de evidncia
Nmero de unidades obrigatrias avaliadas: 5
 Estrutura da certificao profissional de azulejista

Nmero de
Nve Crdito
referncia Ttulo GLH Tipo
l s
no Ofqual
A/503/1170 Adequao s normas de sade, 1 1 7 Obrigatria
segurana e bem-estar no ambiente de
trabalho.
J/503/1169 Conformidade com prticas de trabalho 2 3 10 Obrigatria
produtivo no ambiente de trabalho.

F/503/1171 Movimentao, manuseio e 2 5 17 Obrigatria

armazenamento de recursos no local de
trabalho.
J/503/2547 Preparao de superfcies de pisos e 2 8 27 Obrigatria
paredes para azulejamento no local de
trabalho.
L/503/2548 Azulejamento de pisos e paredes no local 2 13 43 Obrigatria
de trabalho.
 As unidades obrigatrias so compartilhadas por diferentes
certificaes;
Os critrios de avaliao agregam exigncias de saberes prticos
(46) e conhecimentos tericos (91) sobre tarefas comuns ao posto
de trabalho em questo:
Saberes conceituais: legislaes, polticas organizacionais e procedimentos
de segurana, caractersticas dos produtos utilizados, dentre outros;
Saberes prticos: escolha e a utilizao de materiais e equipamentos,
tratamento das superfcies e manuseio dos revestimentos.

Os critrios apresentam enunciados similares, mas apresentando

variaes segundo a tarefa abordada pela unidade avaliada;
Os critrios descrevem as tarefas do posto de trabalho,
estabelecendo os resultados esperados.
Avaliao de competncias
nfase nos resultados mensurveis;
Especificao clara e objetiva dos resultados esperados;
Dissociao entre programas de formao
institucionalizados e avaliao;
Insero das instituies na lgica de mercado;
Definio de todas as competncias ligadas s tarefas que
compem um posto de trabalho;
Centralidade do indivduo no processo de avaliao;
O indivduo se torna o responsvel por garantir sua
empregabilidade;
Os contedos a serem certificados so determinados por rgos
de representao empresarial.
As bases tericas
Behaviorismo e anlise comportamental:
Cincia do comportamento tem como objeto de
estudo os comportamentos objetivamente observveis;
Anlise comportamental procura compreender como
os comportamentos so formados a partir da relao
estabelecida entre sujeito e ambiente;
Essa anlise fundamenta-se na ideia de que existe
ordem e regularidade nos comportamentos;
Defendia-se que, uma vez que os comportamentos se
formam a partir da interao indivduo e variveis
externas, eles podem ser previstos e descritos de
maneira objetiva.
As bases tericas
Teoria dos objetivos educacionais e a
taxonomia de Benjamin Bloom
No campo educacional, o behaviorismo influenciou o
desenvolvimento da teoria dos objetivos educacionais;
Essa teoria visa aprimorar a eficincia dos programas de
formao por meio da delimitao de objetivos educacionais;
Calcado nessa ideia, Benjamin Bloom elaborou a
taxonomia dos objetivos educacionais;
Essa taxonomia tem como objetivo categorizar os objetivos
curriculares para enquadrar o comportamento dos alunos;
 Realiza uma hierarquizao do comportamentos dos sujeitos,
onde os comportamentos simples so facilmente aprendidos e
no requerem qualquer nvel de abstrao; e comportamentos
complexos exigem alto grau de abstrao para sua
aprendizagem;
Comportamentos complexos so constitudos por meio da soma de
comportamentos simples;
As avaliaes so elaboradas com o objetivo de identificar as
mudanas que ocorrem no comportamento dos indivduos
resultantes de experincias educacionais;
A avaliao deveria fornecer informaes precisas sobre as mudanas no
nvel de abstrao e de complexidade do comportamento do sujeito
avaliado, que ocorreriam sempre em sentido ascendente;
Mudanas no comportamento dos alunos indicariam a
contemplao dos objetivos educacionais de cada etapa de
ensino.
Concluso
A certificao profissional da Inglaterra se preocupa com
a avaliao de habilidades e conhecimentos somente
quando transparecem nas atitudes pelos trabalhadores.
Todas as competncias requeridas para a ocupao de
determinado posto de trabalho poderiam ser identificadas e
sistematizadas objetivamente a partir da observao e da
demonstrao de conhecimentos, expressos de forma oral
ou escrita, de um profissional considerado competente.
O trabalho visto como execuo de uma srie de tarefas
discretas que podem ser prescritas e somadas para
formar uma ao competente.
O trabalhador pensado de um ponto de vista objetivo,
desprovido de valores e qualquer aspecto subjetivo.
Concluso
Ideia de que possvel descrever em quadros
referenciais analticos todas as competncias ou
habilidades que os trabalhadores devem possuir para
insero ou progresso em determinado setor;
Grande volume de documentao para comprovar a
competncia do trabalhador;
Procura desmembrar e hierarquizar a complexidade dos
conhecimentos envolvidos mobilizados em situao de
trabalho;
Valorizao de procedimentos prescritivos no processo
de reconhecimento de saberes, mas que pouco dizem
sobre os saberes mobilizados pelos trabalhadores para
realizao do trabalho.
Concluso
Sistema de avaliao burocrtico;
Descentralizao da definio do contedo da
formao;
Centralizao do controle da oferta da formao e da
certificao profissional;
Critrios de avalio definidos de acordo com
demandas do mercado de trabalho e no comportam
a participao de sindicatos e/ou instituies de
ensino.
Expanso das polticas governamentais orientada por
propsitos econmicos em detrimento de uma
concepo integral de educao.