Bienvenidos

Curso:
LEY DE COMERCIO EXTERIOR
SUS REGLAS Y CRITERIOR DE CARCTER
GENERAL

Expositor:
Eduardo Reyes Daz-Leal

ACTUALIZADO
6 de abril de 2017 1
 Marco Jurdico del Comercio exterior

CPEUM
TLC Organismos
ACE Mundiales
OMA-OMC-OCDE

Operacin Fomento y Fiscal y

Defensa
Aduanera Regulacin

2 ACTUALIZADO
 Marco Jurdico del Comercio exterior

OPERACIN ADUANERA FISCAL-DEFENSA

Ley IGIE CFF

Ley Aduanera Reglamento LFDC
Reglamento
RCG
RCG LFPCA
Anexos LA

3
ACTUALIZADO
 Fomento y Regulacin del
Comercio Exterior va LEY

LCE

Decretos Acuerdos

Resoluciones
cuota compensatoria
Salvaguardas Certificacin en origen
Noms punto entrada y salida
IMMEX
Prosec Reglamento no
Regulaciones y
arancelarias
restricciones

Altex - Salud - Sagarpa

Ecex - Semartap - Sedena
Draw Back
RCG

4 ACTUALIZADO
 Reglas y criterios
Origen, Nuevas Reglas de Carcter
General

ARTCULO Ordenamiento

34 Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal
Ley del Comercio Exterior
5 XI y XII Reglamento Interior de SECOM
5 XVI Decreto IMMEX
30 Decreto Prosec
11

5
ACTUALIZADO
 Justificacin de las nuevas
Reglas de Carcter General

Plan Nacional de Desarrollo

Crecimiento con Calidad

Elevar y extender la competitividad del pas

Mejora Simplificacin
Marco Regulatoria Administrativa
Institucional

6
ACTUALIZADO
 Costo Pas

Del
Del Gobierno
Gobierno Del
Del Particular
Particular

Seguridad Insumos
Carga administrativa Bienes de capital
Tributacin Mano de obra
Energticos Logstica
Infraestructura Productividad

7
ACTUALIZADO
 Sistema de Competitividad

Ut
ili
O RECURSOS

da
IS

Ef

de
ad

ic
Humanos

s
ie
lid

nc
C a
Energticos
ia
SC
Financieros
Tecnolgicos
Eficacia Tiempo
Materiales
Resultados Planificados

8 ACTUALIZADO
 Objetivo Ley de Comercio Exterior
sus Reglas y criterios

Regulaciones actualizadas y simples

Establecer seguridad jurdica
Promover la inversin
Reducir el costo pas elevando su productividad
Establecer un marco jurdico para el libre comercio
Asegurar el acceso a la informacin
Facilitacin Comercial y Armonizacin Administrativa
Globalizada:
- Transparencia, - Certidumbre, - Mejora Regulatoria,
- Simplificacin operativa - Imparcialidad
Apoyar a la cultura del cumplimiento
9 ACTUALIZADO
 Misin de la Ley de Comercio Exterior

COORDINAR LA PARTICIPACIN DE LAS

DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA FEDERAL Y DE LOS GOBIERNOS ESTATALES
EN LAS ACTIVIDADES DE PROMOCIN DEL COMERCIO
EXTERIOR, CONCERTANDO SUS ACCIONES CON EL
SECTOR PRIVADO.

10 ACTUALIZADO
 Misin de las reglas y criterios de la LCX

Dar a conocer disposiciones de carcter general.

Homologar criterios de facilitacin y uso

ESTRUCTURA
Ttulo I: Disposiciones Generales
Ttulo II: Regulaciones y Restricciones no
arancelarias y Aranceles
Ttulo III: Programas de Fomento
Ttulo IV: PROSEC
Ttulo V: Del sistema de informacin SICEX

11 ACTUALIZADO
 Regulacin del Fomento del
Comercio Exterior Comercio Exterior

Alcance de la
Ley de Comercio
Exterior

Aranceles Restricciones Medidas

no arancelarias Antidumping
Cuotas
Regulaciones Compex Compensatorias
12 ACTUALIZADO Salvaguardas
 Ley de Comercio Exterior
Artculo 1

La presente Ley tiene por objeto regular y

promover el comercio exterior, incrementar la
competitividad de la economa nacional, propiciar
el uso eficiente de los recursos productivos del
pas, integrar adecuadamente la economa
mexicana con la internacional, defender la planta
productiva de prcticas desleales del comercio
internacional y contribuir a la elevacin del
bienestar de la poblacin.

13 ACTUALIZADO
 Ley de Comercio Exterior
Artculo 4

El Ejecutivo Federal tendr las siguientes

facultades:
I. Crear, aumentar, disminuir o suprimir
aranceles
II. Regular, restringir o prohibir la
exportacin, importacin, circulacin o
trnsito de mercancas, cuando lo
estime urgente

14
 Ley de Comercio Exterior
Artculo 4

III. Establecer medidas para regular o restringir la

exportacin o importacin de mercancas a travs de
acuerdos

IV. Establecer medidas para regular o restringir la

circulacin o trnsito de mercancas extranjeras por
el territorio nacional

V. Conducir negociaciones comerciales internacionales

15 ACTUALIZADO
 Ley de Comercio Exterior
Artculo 4

VI. Coordinar la promocin del comercio exterior

VII. Coordinar, a travs de la Secretara, que las dependencias y

entidades de la Administracin Pblica Federal que administren
o controlen una restriccin o regulacin no arancelaria se
encuentren interconectadas electrnicamente con la Secretara
y con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

16 ACTUALIZADO
 Ley de Comercio Exterior
Artculo 5 ACTUALIZADO
Son facultades de la Secretara:
I. Estudiar, proyectar y proponer al Ejecutivo Federal modificaciones arancelarias;

II. Tramitar y resolver las investigaciones en materia de medidas de salvaguarda;

III. Estudiar, proyectar, establecer y modificar medidas de regulacin y restriccin no

arancelarias;

IV. Establecer las reglas de origen;

V. Otorgar permisos previos y asignar cupos de exportacin e importacin

17
 Ley de Comercio Exterior
Artculo 5

VI. Establecer los requisitos de marcado de pas de origen;

VII. Tramitar y resolver las investigaciones en materia de prcticas

desleales;

VIII.Asesorar a los exportadores mexicanos;

IX. Coordinar las negociaciones comerciales internacionales

18
ACTUALIZADO
 Ley de Comercio Exterior
Artculo 5

X. Expedir disposiciones de carcter administrativo;

XI. Establecer los programas y mecanismos de promocin y fomento de las

exportaciones;

XII. Emitir reglas que establezcan disposiciones de carcter general en el

mbito de su competencia; y

XIII. Las dems que le encomienden expresamente las leyes y los reglamentos.

19 ACTUALIZADO
 Ley de Comercio Exterior
Artculo 6

La Comisin de Comercio Exterior ser rgano de

consulta obligatoria de las dependencias y entidades
de la Administracin Pblica Federal. COMPEX

.las dependencias y entidades debern hacer

pblicos los anteproyectos de disposiciones
derivadas de la presente Ley.

20
ACTUALIZADO
 Ley de Comercio Exterior
Artculo 6

Las organizaciones empresariales.. podrn

emitir una opinin sobre los anteproyectos
mencionados.
La Comisin revisar, de oficio o a peticin de
los organismos mencionados en el prrafo
anterior, las medidas de regulacin y restriccin
al comercio exterior .

21 ACTUALIZADO
 Ley de Comercio Exterior
Artculo 12

Para efectos de esta Ley, los aranceles son las cuotas de las tarifas de
los impuestos generales de exportacin e importacin, los cuales
podrn ser:
I. Ad-valorem, cuando se expresen en trminos porcentuales del
valor en aduana de la mercanca.

II. Especficos, cuando se expresen en trminos monetarios por

unidad de medida, y

III. Mixtos, cuando se trate de la combinacin de los dos anteriores.

22 ACTUALIZADO
 Ley de Comercio Exterior
Artculo 16
Las medidas de regulacin y restriccin no arancelarias a la importacin,
circulacin o trnsito de mercancas, a que se refieren las fracciones III y IV del
artculo 4o., se podrn establecer en los siguientes casos:
I. Cuando se requieran de modo temporal para corregir desequilibrios en la
balanza de pagos, de acuerdo a los tratados o convenios internacionales de
los que Mxico sea parte;

II. Para regular la entrada de productos usados, de desecho o que carezcan

de mercado sustancial en su pas de origen o procedencia;

III. Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que

Mxico sea parte;

23
ACTUALIZADO
 Ley de Comercio Exterior
Artculo 16

IV. Como respuesta a las restricciones a exportaciones mexicanas

aplicadas unilateralmente por otros pases;

V. Cuando sea necesario impedir la concurrencia al mercado interno

de mercancas en condiciones que impliquen prcticas desleales
de comercio internacional, conforme a lo dispuesto en esta Ley, y

VI. Cuando se trate de situaciones no previstas por las normas oficiales

mexicanas en lo referente a seguridad nacional, salud pblica,
sanidad fitopecuaria o ecologa, de acuerdo a lalegislacin en
la materia.

Justificada por la dependencia

Aprobada por la comisin de Comercio Exterior
Publicada DOF en trminos de su Fraccin Arancelaria
24
ACTUALIZADO
 Ley de Comercio Exterior
Artculo 19

..las dependencias del Ejecutivo Federal

competentes podrn establecer medidas de
regulacin o restriccin no arancelarias. sin
someterlas a la opinin de la Comisin, siempre que:

I. Se trate de una situacin de emergencia

susceptible de producir un dao difcilmente
reparable de seguirse el procedimiento sealado en
el artculo 17;

25 ACTUALIZADO
 Ley de Comercio Exterior
Artculo 19

II. Se notifique a la Comisin;

III. Se publique en el Diario Oficial de la Federacin, en los

casos que proceda, mediante acuerdo del titular de la
dependencia respectiva, y

IV. Se limite la vigencia de la medida a un perodo mximo de 20

das a partir del primer acto de aplicacin de la medida.

26 ACTUALIZADO
 Ley de Comercio Exterior
Artculo 26

En todo caso, la importacin, circulacin o trnsito de mercancas estarn sujetos a

las normas oficiales mexicanas de conformidad con la ley de la materia.

No podrn establecerse disposiciones de normalizacin a la importacin, circulacin

o trnsito de mercancas diferentes a las normas oficiales mexicanas..

La Secretara determinar las normas oficiales mexicanas que las autoridades

aduaneras deban hacer cumplir en el punto de entrada de la mercanca al pas. ..

27
ACTUALIZADO
 ORGANISMOS INTERNACIONALES

OMC
Organizacin Mundial de Comercio, rgano que sustituy al GATT
desde 1995. Actualmente lo conforman 142 pases. Tiene como
objetivo el mejorar el bienestar de la poblacin de los pases
miembros mediante el establecimiento de reglas de carcter
comercial que aseguren la libre circulacin tanto de las
mercancas como de los servicios.

OMA
Organizacin Mundial de Aduanas, Organismo Internacional que
tiene como misin el resaltar la eficiencia y efectividad de la
administracin de la Aduana entre sus pases miembros que
actualmente son 161 pases. Nace en 1952 bajo el nombre de
Consejo de Cooperacin Aduanera
28 ACTUALIZADO
 Lucha contra Prcticas Desleales

Practica Desleal
Discriminacin de precios
(Por debajo de su valor normal)

Subvenciones
(Contribucin financiera y/o sostenimiento de ingreso)

ACTUALIZADO

Comprobadas a travs de una investigacin y toda vez que

exista dao o amenaza de dao en nuestro pas
29
 Ley de Comercio Exterior
Artculo 39
Para los efectos de esta Ley se entender por dao, salvo el concepto de dao grave para medidas de
salvaguarda:

I. Un dao material causado a una rama de produccin nacional;

II. Una amenaza de dao a una rama de produccin nacional; o

III. Un retraso en la creacin de una rama de produccin nacional.

En la investigacin administrativa se deber probar que las importaciones en condiciones de

discriminacin de precios o de subvenciones, causan dao a la rama de produccin nacional, en los
trminos de esta Ley.
..

ACTUALIZADO
30
 Ley de Comercio Exterior
Artculo 40

Para la determinacin de la existencia

de dao, se entender por rama de
produccin nacional el total de los
productores nacionales de las
mercancas idnticas o similares, o
aqullos cuya produccin conjunta
constituya una proporcin importante
de la produccin nacional total.

31
ACTUALIZADO
 Ley de Comercio Exterior
Artculo 41
La determinacin de la existencia de dao material a la rama de
produccin nacional, la har la Secretara tomando en cuenta:

I. El volumen de importacin de las mercancas objeto de

discriminacin de precios o de subvenciones

II. El efecto que sobre los precios de mercancas idnticas o similares

en el mercado interno causa o pueda causar la importacin de las
mercancas objeto de discriminacin de precios o de subvenciones..

ACTUALIZADO

32
 Ley de Comercio Exterior
Artculo 41

III. El efecto causado o que puedan causar

tales importaciones sobre la rama de la
produccin nacional de que se trate.. Y

IV. Los dems elementos que considere

conveniente la Secretara, o en su caso
proporcione la produccin nacional.

ACTUALIZADO
33
 Ley de Comercio Exterior
Artculo 44

Para determinar la existencia de dao a una rama de produccin nacional, el territorio

nacional podr dividirse en dos o ms mercados competidores y los productores de
cada mercado podrn ser considerados como una rama de produccin distinta si:

I. Los productores de ese mercado venden la totalidad o casi la totalidad de

su produccin de la mercanca de que se trate en ese mercado, y

II. En ese mercado la demanda no est cubierta en grado sustancial por

productores de la mercanca de que se trate situados en otro lugar del territorio.
.

34 ACTUALIZADO
 Regulacin del Comercio Exterior
Ley de Comercio Exterior

Aranceles Regulaciones Antidumping

Advalorem Permisos Salvaguarda
Cupos Cuota compensatoria
Especficos
Mixtos
Restricciones No Arancelarias
Correccin de desequilibrios en balanza de pagos
Conforme TLC /ACE
Restricciones constitucionales
Flora, fauna y ecologa
Bienes con valor histrico, artstico o arquitectnico
Seguridad nacional, salud pblica, sanidad fitopecuaria ecologa

35 ACTUALIZADO
 Medidas de Salvaguarda
(Antidumping, Art. 4II LCX)

Regulan o restringen o prohbe la importacin de bienes

directamente competidores a la produccin nacional en la
medida necesaria para prevenir o reparar el dao y facilitar el
ajuste de los productores nacionales:

1) Aranceles especficos
2) Permisos previos
3) CUPOS

36
ACTUALIZADO
 Ley de Comercio Exterior
Mapa Jurdico
Tema Artculo
Permisos 21
Cupos 23
Noms 26
Prcticas desleales
Discriminacin de precios 30
Valor normal 31
Economa centralmente planificada 33
Subvenciones 37
Definicin de amenaza de dao dao 39

37 ACTUALIZADO
 Cuotas compensatorias
1/2

38
 Cuotas compensatorias
2/2

39
 Cuotas compensatorias
1/2

40
 Cuotas compensatorias
2/2

41
 Salvaguardia de transicin

42
37
 Salvaguardia de transicin

43
 Medidas Antidumping
Cuota Compensatoria

Artculo 66.- Los importadores de una mercanca idntica o similar a

aqulla por la que deba pagarse una cuota compensatoria provisional
o definitiva no estarn obligados a pagarla si prueban que el pas de
origen o procedencia es distinto al de las mercancas sujetas a cuota
compensatoria.

Regla de Origen

Brinco arancelario simple

Bsica Proceso que lo transformo

44 ACTUALIZADO
 Ejercicio

Regla de origen de cuota compensatoria para camisa de vestir

Captulo 62 Prendas y Complementos (Accesorios) de

. Vestir, excepto los de Punto
62.01-62.17 Un cambio a la partida 62.01 a 62.17 de
. cualquier otro
captulo.

El insumo principal para la camisa es la tela de cualquier material

La regla para cuota compensatoria indica que el corte de la tela es

lo que determinar el origen, y no asi el pas que elabore la tela,
caso que si es controlado por el TLCAN, por ejemplo

45
ACTUALIZADO
 Comprobacin de Origen

Certificacin de Origen y Procedencia

Certificado de Procedencia
Origen

B/L
Constancia en Anexo
factura III

Nombre y firma del

exportador Textiles ACTUALIZADO
Descripcin producto Calzado
46 Confeccin
 ACTUALIZADO
Anexo III

Calzado, Textil y Confeccin

Pases no miembros
Pases miembros
OMC
OMC

Distintos Anexo
Anexo VI VI -Certificado original
-Formalizado
-Certificado en copia
-Certificado original (campo 11)
-No formalizado
-Formalizado -Constancia verificacin
(campo 11)
(campo 11) -Legalizacin
-Anexando el CdO
Normal que all se
acostubre
47
 REGLAS Y CRITERIOS DE
CARCTER GENERAL

48
 Reglas y criterios de Carcter General

1. Disposiciones Generales
1.1. Establece criterios para la cobertura de la
ley
1.2.1. Definiciones (ms LA2, RLA1, RCG 1.2)
1.3.1. Mecanismos para la gestin de trmites
Personalmente Criterios en
Va electrnica www.cofemer.gob.mx
1.3.2. Medios de identificacin personal
1.3.3. Acreditamiento de domicilio
1.3.4. Supletoriedad: principio de economa,
celeridad, eficacia, legalidad, publicidad,
buena fe y LFPA
49 ACTUALIZADO
 Definicin de COFEMER
La Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) es
un rgano desconcentrado de la Secretara de Economa
con autonoma tcnica y operativa formado por 60
servidores pblicos y 10 empleados operativos de
confianza. (Ttulo tercero de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo)

OBJETIVO: Garantizar la transparencia en la elaboracin y

aplicacin de las regulaciones, y que stas logren beneficios
mayores a sus costos para la sociedad.

Sus principales funciones son la evaluacin del marco

regulatorio federal, as como elaborar, para consideracin
del Presidente de la Repblica, proyectos de disposiciones
legislativas y administrativas y programas para mejorar la
regulacin en actividades o sectores econmicos
50especficos. ACTUALIZADO
 Reglas y criterios de Carcter General

2. Regulacin y restriccin (arancelaria y no

arancelaria)
2.1.1. Modificaciones arancelarias
Anlisis impacto econmico, efectos
Iniciativa en competencia pas y mercado
Estudio de estadsticas mundiales y nacionales
Sobre evolucin de precio, consumo e
intercambio comercial

2.1.2. Retroactividad positiva en regulaciones y

restricciones no arancelarias

51
 Reglas y criterios de Carcter General

2. Regulacin y restriccin (arancelaria y no

arancelaria)
2.2.1. El pas de origen o destino en los permisos de
importacin definitiva, de mercanca usada,
de exportacin temporal o definitiva y de
regla octava solo tendrn un valor
indicativo
2.3.1. La cuota compensatoria para las
importaciones temporales, o de Depsito
Fiscal de la industria automotriz y en
rgimen TERRF, sern aplicables en caso de
indicacin de la resolucin.
52
ACTUALIZADO
 Reglas y criterios de Carcter General

3. Programa de fomento a las exportaciones

3.1.1. Comprobantes de exportacin vlidos para las
empresas que producen bienes intangibles en
programas ALTEX, IMMEX.
3.1.2. Reconocimiento de la fase preoperativa para
efectos ALTEX, IMMEX y ECEX
3.2.1. Informacin disponible de IMMEX
3.2.2. Definicin de proceso industrial para IMMEX
3.2.3. Definicin de submanufactura.
3.2.4. Actividades de IMMEX de servicios.

53
ACTUALIZADO
 Reglas y criterios de Carcter General

3.2.5. Autorizacin de IMMEX TERCERIZACION

Para efectos de los Artculos 3, Fraccin V y 23 del Decreto

IMMEX, la mencin a que el solicitante no cuente con
instalaciones para realizar procesos productivos, se entender
como un beneficio, por lo que, la SE podr autorizar la
modalidad de terciarizacin a una empresa que, con registro de
Empresa Certificada cuente con instalaciones para realizar
operaciones de manufactura.

ACTUALIZADO
54
 Reglas y criterios de Carcter General

3.2.6. Continuidad de las autorizaciones de PITEX y

RIME para IMMEX
3.2.7. Valor de la Fraccin Arancelaria en registro IMMEX
3.2.8. Definicin de sectores productivos sensibles para
IMMEX.

4. Del Sistema de Integral de Informacin de Comercio Exterior

(SIICEX)

4.1.1. Integracin del SIICEX

Biblioteca virtual
TIGIE
Boletn de Comercio Exterior
Temas relevantes
Disposiciones administrativas

55 ACTUALIZADO
 GRACIAS POR SU PARTICIPACI N

Eduardo Reyes Daz-Leal

Bufete Internacional
www. comerciointernacional.com.mx
www. bufeteinternacional.com.mx
ereyes@bufeteinternacional.com.mx
Tel. 01 55 5255 55 59
Fax 01 55 5254 25 53

Inscrbete al Netfax Express

56
ACTUALIZADO