LA CONCESIN

La concesin administrativa es el
medio mas eficaz, dentro de
nuestro Estado moderno, para
entregar a los particulares
ciertas actividades o la
explotacin de recursos
federales, que la Administracin
Publica no esta en condiciones
de desarrollarla sea por
incosteabilidad econmica, por
impedimentos organizacionales
propios o por inconveniencia
poltica.
La concesin es una figura
generadora de empleos , y por
ende estimula el fomento de la
riqueza nacional, al mismo
tiempo que refleja una actitud
econmicamente sana.
Ya que el Estado podr dirigir
sus recursos econmicos hacia
proyectos o planes prioritarios
y dejar a los particulares que
cubran con su propio esfuerzo
ciertas reas de servicios o de
servicios de explotacin de
riquezas nacionales.
Para el maestro Serra Rojas : la concesin
es un acto administrativo por medio del
cual, la Administracin Publica Federal
confiere a una persona una condicin o
poder jurdico para ejercer ciertas
prerrogativas publicas con determinadas
obligaciones y derechos para la
explotacin de un servicio publico, de
bienes de Estado o los privilegios
exclusivos que comprenden la propiedad
industrial.
Otto Mayer la define
como: el acto
Administrativo por el cual
se da poder a un
individuo sobre una parte
de la Administracin
Publica
Cano Melndez nos dice que la concesin
es un acto administrativo publico , por medio
del cual el Estado, llamado concedente,
faculta al particular , llamado concesionario,
para que administre y explote en su
provecho, en forma regular continua, pero
por tiempo determinado, bienes del dominio
publico o servicios pblicos, en vista de
satisfacer un inters colectivo, mediante
una ley preconcebida y un contrato
formulado en partes .
Martnez Morales considera que
la concesin es el acto jurdico
unilateral por el cual el estado
confiere a un particular la potestad
de explotar a su nombre un
servicio o bien pblicos , que le
pertenecen a aquel, satisfaciendo
necesidades de inters general.
Para Sabino lvarez Gendin "La
concesin a mi modo de
pensar, es una manera de ver
el contrato del Derecho
Publico, la concesin es el
contrato publico, lo que es la
especie al genero"
LOS ELEMENTOS
DE LA
CONCESIN
Los elementos personales de la concesion son el
concedente(organo estatal), concesionario(particular)
y usuario(al tratarse de servicios publicos).

a) El concedente: este es la autoridad competente que

otorga la concesin al gobernado al cual
seleccin( la mayora de la veces) de entre varios
solicitantes, y despus de valorar una serie de
factores para normar su criterio de decisin. El
concedente puede ser, dentro de su respectivo
mbito de competencia la federacin, alguna
entidad federativa o un municipio, lo que un
organismo paraestatal (cuando los bienes o
servicios involucrados sean de carcter pblico).
b) El concesionario : es la persona fsica o
moral a quien es otorgada la concesin.
Sus actos , aun los referidos estrictamente
a bienes o servicios pblicos, no pueden
considerarse como funcin publica, ni su
personal ser calificado de servidores
pblicos , excepto cuando se trate de
alguna paraestatal a la que al ley
reconozca una situacin especial a este
respecto.
c) El usuario : es la persona fsica o
moral cuyos requerimientos de
prestaciones van a ser satisfechos con
el servicio publico concesionado y, solo
de manera excepcional, con el rgano
publico concedente.
 REQUISITOS
CONSTITUCIONALES
DE LA
CONCESIN
Elotorgamiento y funcionamiento de
las concesiones deben estar
determinadas en laley, toda vez que
el ejercicio de los derechos del
Estado, por los particulares, no
puede quedar al arbitrio de las
partes, ya que se trata de inters
pblico.
La regulacin de la concesin ha
quedado establecida en
diversosordenamientos legales, lo cual
ha trado como consecuencia falta de
uniformidaden su tratamiento puesto
que cada ley establece diferentes
procedimientos, requisitos, plazos,
derechos y obligaciones. As
encontramos el establecimiento
yregulacin de concesiones en las leyes
siguientes:
 Ley de Navegacin y Comercio
Martimos.
Ley de Vas Generales de
Comunicacin.
Ley Federal de Aguas.
Ley Federal de Caza.
Ley Federal de Educacin.
Ley Federal de Reforma Agraria.
Ley Forestal.
Ley General de bienes
Nacionales.
Adems de la diversidad en el tratamiento de
los elementos de la concesin, estapluralidad
de ordenamientos ha dado lugar a la
utilizacin de diversas normaspara un mismo
fenmeno. As tenemos que en materia de
aguas la Ley llamaasignacin a esta figura,
cuandolos derechos se otorgan a entidades
pblicas, y en materia de educacin se
utilizael termino autorizacin, en lugar de
concesin.
LA ASIGNACIN
Paralelamente al rgimen de la
concesin , existe la figura de la
asignacin .
Esta la podemos definir como : el
acto administrativo por el cual se
incorpora al patrimonio de las
entidades , los derechos para
explotar sustancias en zonas
determinadas esto segn Mara
Becerra Gonzlez.
 BIBLIOGRAFA
ALVAREZ GENDIN, SABINO , MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO ,
BIBLIOTECA DE INICIACION JURIDICA , ZARAGOZA, ESPAA, 1941
MAYER, OTTO DERECHO ADMINISTRATIVO ALEMAN TRADUCIDO AL
ESPAOL PORRUA 1980.
SERRA ROJAS , ANDRES , DERECHO ADMINISTRATIVO , TI 9NA EDICION
MEXICO , 1979
MARTINEZ, MORALES, RAFAEL, Derecho Administrativo 1er y 2do
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