La Discapacidad y la Inclusin Laboral

Natacha Salazar Harvey

Psicloga U. de Chile
Vicepresidenta Corfausam RM
Tesorera Orcodis La Reina
Miembro de Asociacin Nacional del
Sindrome de Prader Willi

Santiago, Noviembre 2015

 Antecedentes Generales:

La ENDISC 2004, informacin con que se cuenta por ahora,

seala:
En Chile 2.068.072 de Personas tienen algn tipo de
Discapacidad, es decir, el 12.60 % de la poblacin; 1 de
cada 8 personas presenta alguna condicin distinta.
De esta cifra, alrededor del 20% corresponde a
discapacidad mental (psiquitrica e intelectual); y existe
otro 9% de discapacidades mltiples, que
mayoritariamente comprometen tambin la salud mental.
Composicin de la poblacin de PeSD: los mayores grados
de discapacidad se dan en los niveles socioeconmicos
ms bajos. En Chile, el 39.5% de las personas con
discapacidad presenta condiciones socioeconmicas
bajas.
 Antecedentes Generales:

Sexo de la PeSD: el 58,2% son mujeres y el 41,8% son

hombres, siendo la tasa de prevalencia de discapacidad
mayor en las mujeres, 14,9% (1 de cada 7 mujeres),
mientras que en los hombres es de 10,9% (1 de cada 9
varones).
Acceso al empleo de las PeSD: mientras que el 48,1% de
la poblacin total del pas mayor de 15 aos realiza algn
trabajo remunerado, slo un 29,2% de las personas con
discapacidad lo hace. O sea, siete de cada diez personas
con discapacidad no logran generar ingresos autnomos.
Esta situacin se complejiza cuando las personas con
discapacidad son jefes de hogar.
Ley 19.284 de Integracin Social

En el ao 1994 se dicta una ley histrica para la discapacidad , la

Ley 19.284, de Integracin Social de las PcD . Ella establece
normas para la plena integracin social de las personas con
discapacidad.
Esta ley:
Tiene como Misin Institucional: contribuir a la integracin
social y a la equiparacin de oportunidades de las
personas con discapacidad, mediante la administracin
eficiente de los recursos financieros que se ponen a su
disposicin.
Crea el Fondo Nacional de la Discapacidad, Fonadis,
Define sus dos tareas fundamentales: financiar total o
parcialmente la adquisicin de ayudas tcnicas para PeSD;
y financiar total o parcialmente planes, programas y
proyectos en favor de PeSD que sean ejecutados por terceros.
 Ley N20.422: normas sobre
igualdad de oportunidades de
inclusin social de PcD
La ley N20.422, en el ao 2010, establece normas sobre igualdad de
oportunidades e inclusin social de personas con discapacidad.
Sus principios son:
Vida Independiente
Accesibilidad Universal / Diseo Universal
Intersectorialidad (Comit de 7 ministros: Desarrollo Social que
lo preside, Salud, Educacin, Justicia, Trabajo, Vivienda y
Transportes).
Participacin y Dilogo Social.
Creacin de los Consejos Consultivos de la Discapacidad,
cuya misin es hacer efectiva la participacin y el dilogo social en
el proceso de igualdad de oportunidades, inclusin social,
participacin y accesibilidad de las personas con discapacidad.
 Se generan nuevos paradigmas
para entender la Discapacidad
1. El eje de la discapacidad ya no se centra en la
persona y sus carencias, sino que en su
interaccin con el entorno y las dificultades que
ste le presenta.

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Deficien restricci Discapaci
del n de
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cin
2. El Modelo de insercin social hoy es
la INCLUSION
Coincidente con la legislacin que se ha ido definiendo en
nuestro pas:

La OEA, Organizacin de Estados Americanos, en su

Programa de Accin para el Decenio de las Amricas por los
Derechos y la Dignidad de las Personas con Discapacidad
2006-2016, establece como uno de sus objetivos centrales
la promocin de una inclusin laboral plena, digna,
productiva y remunerativa de las personas con
discapacidad, ya sea de forma dependiente o
independiente, tanto en los sectores pblicos como
privados, siendo el Estado chileno protector del
derecho que tienen las personas con discapacidad al
trabajo decente, en igualdad de condiciones y sin
discriminacin, brindando la oportunidad de generar
recursos propios mediante un trabajo libremente
elegido o aceptado, en un mercado y un entorno
laboral que sea abierto, inclusivo y accesible.
Por su parte, la Organizacin Internacional del
Trabajo, OIT, seala:

Obligaciones generales de las autoridades

competentes:

propugnar la adopcin por parte de los empleadores de

estrategias de gestin de las discapacidades en el lugar
de trabajo, como parte integrante de una poltica nacional
encaminada a promover las oportunidades de empleo
para las personas discapacitadas en los sectores pblico y
privado.
Derechos y obligaciones generales
de los empleadores:

adoptar una estrategia de gestin de las discapacidades

que forme parte integrante de su poltica general de
empleo.
considerar la gestin de las cuestiones relativas a las
discapacidades en el lugar de trabajo como una tarea
prioritaria que contribuye al xito de la empresa.
respetar el principio de no discriminacin durante todo
el proceso de contratacin a fin de garantizar el mximo
beneficio para el empleador y la igualdad de
oportunidades para los candidatos, con o sin
discapacidades.
 Derechos y obligaciones
generales de los empleadores:
permitir que las personas con discapacidad tengan
acceso efectivo a programas generales de orientacin
tcnica y vocacional, servicios de colocacin y formacin
profesional y continua.
velar por que se realicen ajustes razonables para las
personas con discapacidad en los programas en el lugar
de trabajo.
asegurar que las personas con discapacidad puedan
ejercer sus derechos laborales y sindicales en igualdad de
condiciones con las dems
Concordantemente, la Poltica Nacional para la
Inclusin de las Personas con Discapacidad del
2013, plantea concretamente con relacin a la
Inclusin Laboral:

a) Favorecer el que las personas con discapacidad sean

incluidas en igualdad de oportunidades en el mundo
laboral, en todos los mbitos y niveles.
b) Desarrollar estrategias de sensibilizacin social que
eliminen las barreras de acceso al mundo laboral de las
personas con discapacidad.
c) Desarrollar estrategias productivas que consideren las
capacidades y necesidades de las personas con
discapacidad, que permitan la generacin de ingresos
autnomos.
d) Facilitar el acceso efectivo de las personas con
discapacidad a programas de orientacin tcnica y
vocacional, servicios de colocacin y formacin profesional
y continua, a partir de los distintos niveles y modalidades
educativas con que cuenta el pas.
e) Promover y desarrollar mecanismos inclusivos de
seleccin y contratacin, as como de continuidad y
promocin en el trabajo, tanto en organismos pblicos
como privados.
f) Propiciar otras iniciativas de inclusin laboral para
personas con mayores niveles de dependencia y/o
vulnerabilidad social, como talleres productivos y otros.
 Nuestra Realidad

A nivel de nosotros, las personas en situacin de discapacidad y su

entorno directo, constatamos una realidad an muy precaria .
Prueba de ello es el diagnstico surgido del 2 Encuentro Nacional
realizado por la CORFAUSAM en Julio del presente ao. En lo
relativo al mundo laboral, las conclusiones expresadas a lo largo de
todo Chile sealan:
Hoy da las ofertas laborales para las PeSDM son sumamente
escasas, determinadas principalmente por sensibilizaciones
individuales de personeros tanto del mundo pblico como privado.
Las ofertas laborales son muy mayoritariamente sin contratos de
trabajo y por tanto sin beneficios sociales; se argumenta para ello
que son quehaceres bsicos tales como acomodador de autos,
ayudante en negocio, aseador, ayudante de cocina, vendedor
ambulante, es decir poco calificados.
Las empresas familiares son una opcin para PeSDM cuando
sus familias tienen la posibilidad de crear una entidad de
este tipo, lo que por cierto no es tan frecuente.
Hay Talleres Protegidos de muy diversa ndole, desde
algunos donde la familia paga un monto significativo para
que su hij@ asista como trabajador y a cambio de eso el
joven recibe una colaboracin econmica; hasta otros donde
se fabrican productos con fondos comunes y se
comercializan en ferias y similares, siempre con resultados
econmicos muy magros.
Con respecto al Programa Ms Capaz de Sence, se evala
que los requisitos son muy excluyentes para el perfil de
usuarios con patologas de salud mental o con discapacidad
psquica, por la edad y por las exigencias de permanencia y
asistencia que hace.
 NUESTRA DEMANDA
Concretar el Derecho a un Trabajo digno, bien considerado y
con salario justo.
Mediante una ley o enmienda legal, establecer la disposicin que
fije cupos de trabajo en empresas pblicas y privadas para las
PeSD. Se debe superar la prctica de empresarios de buena
voluntad, estableciendo una obligacin legal.
La legislacin laboral debe contemplar medidas que eliminen las
barreras existentes para el empleo tanto en el sector pblico
como privado. Por tanto, deben considerarse ajustes razonables
en los lugares de trabajo que estn acordes a las capacidades
diferentes, los que deben ser obligatorios en los reglamentos
internos de orden, higiene y seguridad que exige el Cdigo del
Trabajo. Ajustes razonables son por ejemplo los horarios de
trabajo; eliminar factores de estrs todo lo posible; considerar
situaciones especficas como ausencia por descompensaciones
eventuales, facilidades para acudir a controles mdicos , etc.
NUESTRA DEMANDA

La incorporacin al trabajo de personas con capacidades diversas debe obedecer a

un proceso continuo de rehabilitacin, capacitacin y empleo con apoyo. Como
alternativa a la contratacin inmediata o a las oportunidades de formacin en el
empleo, los empleadores podran considerar la posibilidad de ofrecer a las PeSDM,
un empleo a prueba o un empleo asistido. Estas alternativas proporcionan al
empleador la oportunidad de evaluar la aptitud y la capacidad de dichos
trabajadores, y a estos ltimos una valiosa experiencia laboral.

Es prioritario apoyar la creacin de programas de apresto laboral y talleres laborales

protegidos como una buena alternativa laboral para nuestra gente, particularmente
para aquellos que por tener una condicin especfica particular o por presentar una
discapacidad mltiple, ven ms dificultados su ingreso al campo laboral tradicional.

Muchas Gracias!!