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HACIA UNA POLTICA

PBLICA CON ENFOQUE


DE DERECHOS HUMANOS
EN GUATEMALA
Elementos para hacer un balance sobre la
situacin y las posibilidades
ES UNO DE LOS PILARES MS IMPORTANTES EN LA ECONOMA
DE LAS SOCIEDADES EXPULSORAS.
REPRESENTA A MAS DEL 10% DE LA POBLACIN
DIRECTAMENTE Y 50% INDIRECTAMENTE.
ES UNA SALIDA A CRISIS RECURRENTES DEL SISTEMA
SE PRESENTAN TRAGEDIAS Y DRAMAS
PREVALECE UN ENFOQUE DE SEGURIDAD

IMPORTANCIA DE LA MIGRACIN
En la mayora de pases de la regin, se discuten, aprueban e
implementan nuevas leyes y polticas migratorias
El Estado de Guatemala carece de polticas pblicas integrales
para atender las necesidades de las personas migrantes, en
su calidad de pas de origen, destino, trnsito, retorno.
Se han realizado importantes esfuerzos, pero no se ha logrado
cristalizar en una propuesta integral e interinstitucional.
El cruce de mandatos y competencias se ha identificado como
un factor determinante que limita las posibilidades

NECESIDAD DE ACTUALIZAR
MARCOS Y POLTICAS
Hasta 2001 los migrantes no contaban en los planes de gobierno en
Guatemala.
Con el incremento en el ingreso de remesas pasaron de ser seres olvidados
a hroes nacionales. La poltica exterior del Estado de Guatemala, inicia
una serie de programas para la atencin de migrantes en Estados Unidos
2001 Creacin de consulados mviles
2004 Comisin del Migrante del Congreso de la Repblica
Se formula la DIGRACOM en 2003, coordinacin con consulados para
temas de ciudadanos de Guatemala en el exterior.
Se crea el viceministerio de Relaciones exteriores, que atienden temas
migratorios 2005.
2006 Fondo de Repatriacin
2008 PALMIGUA

PAS DE ORIGEN DE MIGRACIONES


Se han realizado algunos esfuerzos de coordinacin
interinstitucional en atencin a temas comunes o estratgicos.
En la atencin de NNA migrantes no acompaados, ha sido
importante la vinculacin de la SBS, PGN, DGM, MINEX,
MINEDUC
En el tema de la atencin de procesos de migracin de retorno
forzado, se ha coordinado DGM, MINEX, MINSALUD.
Pero sin duda la coordinacin con ms fuerza en su origen fue
la creacin de CONAMIGUA en 2007

COORDINACIN
INTERINSTITUCIONAL
EXISTE UN CRUCE DE COMPETENCIAS QUE IMPIDE LA
FORMULACIN DE LA POLTICA PBLICA MIGRATORIA.
La ley de migracin establece que la formulacin de la ley le
corresponde a la DGM y al Consejo de Migracin, SEGEPLAN.
La creacin de CONAMIGUA no aclar esa interseccin y a la
fecha, existe una propuesta que desde 2010 no se ha logrado
consolidar.
Que pasos se deben dar para lograr la poltica pblica
migratoria?

A QUIEN LE CORRESPONDE LA
FORMULACIN DE LA POLTICA PBLICA
MIGRATORIA?
Coordinar, definir, supervisar y fiscalizar las
acciones de los rganos y entidades del Estado.
CONAMIGUA Integrado por varias MINEX, SEGEPLAN, un
diputado, MINTRAB, MINECO, BANGUAT.

Realizar estudios y emitir dictmenes sobre


Consejo Nacional legislacin y polticas y hacer las recomendaciones
de Migracin pertinentes
Integrado por MINGOB, MINEX, DGM

Congreso de la Promover y realizar funciones de representacin,


OTRAS INSTANCIAS CLAVE
Repblica.
Comisin del
legislacin, control poltico, fiscalizacin de todas
las instituciones relacionadas a la atencin
migratoria nacional e internacional
Migrante
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Un marco legal armonizado con la Convencin de 1990, es decir con enfoque de
derechos humanos.
Reconocer la necesidad de regularizas a miles de centroamericanos en el pas. Art 145
Constitucin
Hay esfuerzos institucionales y marcos legales para atenderla pero no responden a su
importancia estratgica, hace falta una poltica pblica migratoria de Estado integral y
de un nuevo marco legal.
Fortalecer la capacidad institucional del Estado para hacer frente a los desafos de la
gobernabilidad migratoria.
Cumplir las recomendaciones del Comit de trabajadores migratorios y armonizar la
legislacin migratoria.
Fortalecer los mecanismos de migracin laboral ordenada.
Incorporar la migracin en la agenda municipal de trabajo.
Mejorar la generacin y difusin de estadsticas migratorias

ELEMENTOS NECESARIOS PARA LA


POLTICA PBLICA MIGRATORIA
DEFINIR UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO INTEGRAL
ENFOQUE INTEGRAL
EVITAR LA SECTORIALIDAD, VINCULARLO A OTRAS TEMTICAS
REGULARIZAR A CENTROAMERICANOS EN GUATEMALA
FORTALECER CAPACIDADES INSTITUCIONALES
DEFINIR POLTICA PARA NNA MIGRANTES EN GUATEMALA
FACILITAR PROCESOS DE REINTEGRACIN EN TODOS LOS NIVELES
PROMOVER POLTICAS DE ACERCAMIENTO CON ORG, DE INM.
FOMENTAR POLITICAS MUNICIPALES MIGRATORIA

PRIORIDADES PARA LA POLITICA


MIGRATORIA
ATENDER LAS RECOMENDACIONES DEL COMIT DE TRABAJO
DE LA CONVENCIN DE 1990.
IMPLICA IGUALES DERECHOS LABORALES, VOTO EN EL
EXTERIOR, GARANTIZAR ACCESO A SERVICIOS BSICOS,
SALUD, EDUCACIN, SEGURO SOCIAL
ARMONIZAR LA LEGISLACION MIGRATORIA CON LA
CONVENCIN
.A PARTIR DE UNA NUEVA LEY, CONFIGURAR UNA NUEVA
INSTITUCIONALIDAD MIGRATORIA

CONVENCION DE 1990
HAN PASADO TRES GOBIERNOS QUE HAN ANUNCIADO POLTICA
PBLICA Y NO SE CONSOLIDA.
SE HAN PROPUESTO INICIATIVAS QUE NO FUERON APROBADAS POR
EL CONGRESO
EXISTE UNA NUEVA PROPUESTA QUE OXIGENA LAS POSIBILIDADES
TEMA FUNDAMENTAL EN LA COYUNTURA POLTICA
PARTICIPACIN DE SOCIEDAD CIVIL, ORGANIZACIONES DE
INMIGRANTES E INSTITUCIONES INTERNACIONALES
GENERAR INFORMACIN Y DIVULGARLA PARA EVITAR MAYORES
PROBLEMAS ASOCIADOS A LA MIGRACIN
VINCULAR CAMBIO CLIMTICO CON NUEVA GESTIN MIGRATORIA

ESCENARIOS POSIBLES