ADMINISTRACION

DIRECTA

Ing. Federico Zambrano Olivera

Resolucin de Contralora N 195-88-CG del 18
de julio de 1988

Esta resolucin posee slo dos artculos, siendo el

segundo nicamente para derogar normas anteriores.
El artculo 1 de la Resolucin sealada indica:

"Artculo 1.- APROBAR las siguientes normas que

regulan la ejecucin de Obras Pblicas por
Administracin Directa.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 Resolucin de Contralora N 195-88-CG del 18
de julio de 1988
1. Las Entidades que programen la ejecucin de obras
bajo esta modalidad, deben contar con la asignacin
presupuestal correspondiente, el personal tcnico
administrativo y los equipos necesarios.

2. Los Convenios que celebren las Entidades para

encargar la ejecucin de Obras por Administracin Directa,
deben precisar la capacidad operativa que dispone la
Entidad Ejecutora a fin de asegurar el cumplimiento de las
metas previstas.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 Resolucin de Contralora N 195-88-CG del 18
de julio de 1988
3. Es requisito indispensable para la ejecucin de estas
obras, contar con el Expediente Tcnico aprobado por el
nivel competente, el mismo que comprender bsicamente
lo siguiente: memoria descriptiva, especificaciones
tcnicas, planos, metrados, presupuesto base con su
anlisis de costos y cronograma de adquisicin de
materiales y de ejecucin de obra.
En los casos que existan normas especificas referidas a la
obra, se recabar el pronunciamiento del sector y/o Entidad
que corresponda.

Ing. Federico Zambrano Olivera

Resolucin de Contralora N 195-88-CG del 18
de julio de 1988

4. La Entidad debe demostrar que el costo total de la

obra a ejecutarse por administracin directa resulte
igual o menos al presupuesto base deducida la utilidad,
situacin que deber reflejarse en la liquidacin de la
obra.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 Resolucin de Contralora N 195-88-CG del 18
de julio de 1988
5. En la etapa de construccin, la Entidad dispondr de
un "Cuaderno de Obra" debidamente foliado y legalizado
en el que se anotar la fecha de inicio y trmino de los
trabajos, las modificaciones autorizadas los avances
mensuales, los controles diarios de ingreso y salida de
materiales y personal, las horas de trabajo de los
equipos, as como los problemas que viene afectando el
cumplimiento de los cronogramas establecidos y las
constancias de la supervisin de la obra.

Ing. Federico Zambrano Olivera

Resolucin de Contralora N 195-88-CG del 18
de julio de 1988
6. La Entidad contar con una "Unidad Orgnica"
responsable de cautelar la Supervisin de las Obras
Programadas.

7. La Entidad designar al Ingeniero Residente

responsable de la ejecucin de la obra, en aquellos
casos cuyo costo total de la misma sea igual o mayor al
monto previsto en la Ley Anual de Presupuesto para la
contratacin mediante Concurso Pblico de Precios; o al
Ingeniero Inspector, cuando se trate de obras cuyo costo
total sea inferior a lo sealado precedentemente.

Ing. Federico Zambrano Olivera

Resolucin de Contralora N 195-88-CG del 18
de julio de 1988

8. El Ingeniero Residente y/o Inspector presentar

mensualmente un informe detallado al nivel
correspondiente sobre el avance fsico valorizado de la
obra, precisando los aspectos limitantes y las
recomendaciones para superarlos, debiendo la Entidad
disponer las medidas respectivas.

Ing. Federico Zambrano Olivera

Resolucin de Contralora N 195-88-CG del 18
de julio de 1988

9. Durante la ejecucin de las obras se realizarn las

pruebas de control de calidad de los trabajos,
materiales, as como el funcionamiento de las
instalaciones, conforme a las Especificaciones
Tcnicas correspondientes.

10. Los egresos que se efecten en estas obras deben

ser concordantes con el Presupuesto Analtico
aprobado por la Entidad de acuerdo a la normatividad
vigente, anotndose los gastos de jornales, materiales,
equipos y otros, en Registros Auxiliares por cada obra
que comprenda el proyecto.
Ing. Federico Zambrano Olivera
Resolucin de Contralora N 195-88-CG del 18
de julio de 1988

11. Concluida la obra, la Entidad designar una comisin

para que formule el Acta de Recepcin de los trabajos y se
encargue de la liquidacin tcnica y financiera, en un
plazo de 30 das de suscrita le referida acta. La misma
Comisin revisar la Memoria Descriptiva elaborada por el
Ingeniero Residente y/o Inspector de la Obra, que servir
de Bases para la tramitacin de la Declaratoria de Fbrica
por parte de la Entidad, de ser el caso.

Ing. Federico Zambrano Olivera

Resolucin de Contralora N 195-88-CG del 18
de julio de 1988

12. Posteriormente a la liquidacin se proceder a la

entrega de la obra a la Entidad respectiva o Unidad
Orgnica especializada la cual se encargar de su
operacin y mantenimiento, asegurando el adecuado
funcionamiento de las instalaciones.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 ENSAYO DE NORMAS
PARA LA RECEPCION Y
LIQUIDACIN DE OBRAS
EJECUTADAS POR LA
MODALIDAD DE
ADMINISTRACION
DIRECTA
Ing. Federico Zambrano Olivera
 ALCANCE
Esta Norma es de obligatoria aplicacin, bajo
responsabilidad de los funcionarios de la Entidad y por
los rganos estructurados de lnea encargados de la
Ejecucin de Obra a travs de la Administracin
Directa.

En este caso se est considerando la Residente de

Obra, Jefe de la Unidad Ejecutora, Gerencia de
Infraestructura, Gerencia de Supervisin y Liquidacin
de la Entidad.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 NORMAS

La Gerencia de Supervisin y Liquidacin o

quien haga sus veces, es la responsable de
dirigir y ejecutar el proceso de Recepcin y
Liquidacin

Ing. Federico Zambrano Olivera

 RECEPCION DE OBRA
El Ingeniero Residente de la Obra remitir a su
superior inmediato, el Jefe de la Unidad
Ejecutora, la Documentacin Tcnica
Administrativa- Financiera del Proyecto de
Inversin ejecutado, teniendo un plazo que no
exceder de cinco (5) das hbiles de culminada
la meta, paralizada la ejecucin por falta o
termino de Presupuesto o por finalizacin del
ejercicio Presupuestal lo que ocurra primero.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 RECEPCION DE OBRA

El Jefe de la Unidad Ejecutora, previa revisin

y conformidad del Informe del Ingeniero
Residente remitir su informe a la Gerencia de
Infraestructura y/o quien haga sus veces, en
un plazo mximo de cinco (5) das hbiles,
indicando que los trabajos ejecutados se
encuentran en condiciones de ser
recepcionados y solicitando disponer el
apersonamiento de la Comisin de Recepcin
o Verificacin.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 RECEPCION DE OBRA
La Gerencia de Infraestructura o quien haga sus veces
emitir su Informe con la documentacin Tcnica-
Administracin- Financiera a la Gerencia de
Supervisin y Liquidacin o dependencia responsable.
El Gerente de Supervisin y Liquidacin, evaluar el
Informe y designar la Comisin de Recepcin de los
Trabajos, que deber estar integrada como mnimo por
dos miembros:

Un Ingeniero CIP o Arquitecto CAP (segn el tipo

de Obra), que no haya participado en la ejecucin,
ni en la supervisin, quien presidir la comisin.
Un Contador Pblico o Colegiado

Ing. Federico Zambrano Olivera

 RECEPCION DE OBRA
El Gerente de Supervisin y Liquidacin remitir
la documentacin alcanzada por el rgano
ejecutor, debiendo la Comisin de Recepcin a
efectuar la Recepcin en un plazo mximo de
diez (10) das hbiles.

EL Ingeniero Residente y los responsables de

Supervisin, actuaran como asesores de la
Comisin de Recepcin.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 RECEPCION DE OBRA

La Comisin de Recepcin proceder a efectuar la

verificacin y evaluacin fsica de lo ejecutado,
comprobando que la misma est conforme con los
planos especificaciones y dems requisitos
establecidos en el Expediente Tcnico y levantar el
Acta de Terminacin o Recepcin, segn
corresponda es decir si lo ejecutado tiene la
caracterstica de concluido o apto para su puesta en
servicio.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 RECEPCION DE OBRA

El Gerente de Supervisin y Liquidacin, al

trmino de la verificacin fsica de lo
ejecutado, visar el Informe de corte o
Informe final en seal de conformidad
presentado por el Jefe de la Unidad
Ejecutora.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 RECEPCION DE OBRA
Si la Comisin de Recepcin encuentra que los trabajos
no han sido ejecutados de conformidad con lo establecido
en documentos tcnicos o que existan defectos
sustanciales no emitir el Acta de Terminacin
procediendo a emitir el Pliego de Observaciones el mismo
que lo remitir al Gerente de Supervisin y Liquidacin y
ste a su vez a la Unidad Ejecutora, a fin de que el
Ingeniero responsable levante las observaciones en un
plazo mximo de 1/10 del plazo de ejecucin de la obra
original el que se contabilizara a partir de la recepcin del
Pliego de Observaciones, en tanto el Expediente Tcnico-
Administrativo-Financiero se quedar en poder de la
Comisin de Recepcin.
Ing. Federico Zambrano Olivera
 RECEPCION DE OBRA
Al termino del levantamiento de las observaciones el
rgano ejecutor comunicar este hecho a la comisin de
recepcin quien verificara, en 3 das hbiles, y emitir el
Acta de Terminacin Recepcin o Verificacin,
distribuyendo copia de la misma a:
Una copia a la Gerencia de Infraestructura.

Una copia a la Sub Gerencia de Supervisin y

Liquidacin

Dos copias a la Oficina Ejecutora y el Original ms de

dos copias quedarn anexadas al Expediente Tcnico-
Administrativo-Financiero de Liquidacin.
Ing. Federico Zambrano Olivera
 RECEPCION DE OBRA

La Comisin de Recepcin proceder a devolver

el Expediente Tcnico-Administrativo-Financiero
al Gerente de Supervisin y Liquidacin, adjunto
al Informe de Recepcin que tiene que presentar
al Gerente de Supervisin y Liquidacin.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 LIQUIDACION DE OBRAS

Suscrita el Acta de Recepcin y tramitada

esta, la Comisin de Recepcin proceder a
efectuar la Liquidacin Tcnica- Financiera
en un plazo mximo de 30 das hbiles,
contados a partir de la firma del acta

Ing. Federico Zambrano Olivera

 LIQUIDACION DE OBRAS
El proceso de Liquidacin Tcnica Financiera consiste
en analizar y confrontar tcnicamente lo verificado
fsicamente en la Obra con el resultado de la
informacin financiera obtenida del rgano de
Administracin (Estado Econmico Financiero) sobre el
detalle de los gastos que demando la ejecucin
obtenindose el costo real de lo ejecutado evalundose
el proceso constructivo y el manejo real de lo ejecutado
evalundose el proceso constructivo y el manejo
presupuestal los que deben ser concordantes.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 LIQUIDACION DE OBRAS
La liquidacin puede ser total (si el trabajo realizado
qued apto para su puesta en servicio y transferencia
correspondiente) o parcial (si el trabajo realizado no
qued apto para su puesta en servicio). Efectundose
este ultimo solo para rebaja contable.

En esta fase la Comisin revisar el Proyecto de memoria

Descriptiva Valorizada o Declaratoria de Fbrica
presentada el mismo que servir de base para la
tramitacin de la inscripcin de la propiedad en los
Registros Pblicos por parte del sector entidad u
organismo receptor.
Ing. Federico Zambrano Olivera
 LIQUIDACION DE OBRAS
El informe de liquidacin comprender aspectos
tcnicos y financieros, su contenido referencial
puntos a criterio de la comisin siempre orientado
al logro de una correcta y efectiva liquidacin.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 LIQUIDACION DE OBRAS
El contenido es como sigue:
Datos Generales
Se consignar datos de identificacin de la Obra. Ubicacin,
periodo de liquidacin, presupuesto asignado, servidores
responsables de la ejecucin y supervisin, nmero de
resolucin de designacin de responsabilidades, plazo de
ejecucin, fecha de inicio y termino de los trabajos, etc.

Base Legal

Se consignar los principales dispositivos legales que

norma el proceso eso de liquidacin
Ing. Federico Zambrano Olivera
 LIQUIDACION DE OBRAS
Antecedentes
Comprender la resea histrica de los periodos de
ejecucin presupuestal de la Obra detallando meta
programada y ejecutada, presupuesto programado y
ejecutado modalidad de ejecucin de cada ejercicio y
otros que se considere pertinente.
En el caso que comprenda un solo periodo de
ejecucin, se consignaran detalles de la justificacin de
su inclusin en el Programa de Inversiones, segn se
indica en el Expediente Tcnico
Ing. Federico Zambrano Olivera
 LIQUIDACION TECNICA
Estar comparado por cinco (5) aspectos:

1. Situacin Fsica
Se mencionar los documentos que se evalan y
relacionan.
Se detallar el avance fsico logrado a nivel de partidas
y Sub-partidas
De Aprobarse obras adicionales, reducciones o
modificaciones de metas debe especificarse por
separado.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 LIQUIDACION TECNICA
2. Inventario de materiales
Se precisar los saldos de materiales valorizados
que quedaron o que debieron quedar, al trmino de
la ejecucin de la meta programada.

3. Evaluacin Tcnica
Contenido de la siguiente informacin:

Relacin de documentos con que se ha contado

para efectuar la liquidacin.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 LIQUIDACION TECNICA
Cumplimiento de la realizacin de diseos, ensayos,
prueba de funcionamiento, etc. Tendientes a garantizar
el cumplimiento y la correcta ejecucin de la meta
programada.
Cumplimiento de apertura y buen llevado de la
documentacin Tcnico- Administrativa por parte del
ingeniero responsable de la ejecucin (Cuaderno de
Obra, libreta de trabajo, etc.) necesarios, para el
control posterior al termino de la obra.

Otros puntos que el ingeniero liquidador considere

pertinente mencionar.
Ing. Federico Zambrano Olivera
 LIQUIDACION TECNICA
4. Conclusiones
En este punto deber especificarse prioritariamente
lo siguiente:

El grado de Avance Fsico alcanzado en relacin a la

meta final programada y si la ejecucin se ha
efectuado en concordancia con lo dispuesto en el
Expediente Tcnico.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 LIQUIDACION TECNICA

Periodo que comprende la liquidacin que se

efecta especificando si es total o parcial.

Si la oficina ejecutora ha aperturado y archivado

adecuadamente los documentos Tcnico-
Administrativos necesarios, as como efectuado los
diseos de mezclas, ensayos, pruebas de
funcionamiento de las instalaciones u otros anlisis
que fueran necesarios segn la caracterstica del
trabajador a ejecutar.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 LIQUIDACION TECNICA

Se deber especificar prioritariamente lo siguiente:

Segn la caracterstica, si la liquidacin es total o parcial

recomendar la transferencia de la Obra ejecutada, al
sector, entidad u organismo correspondiente, eso en su
defecto, recomendar se remita copia de la presente al
futuro organismo receptor para su conocimiento,
debiendo archivarse todo el legajo en la Secretaria
General para su acumulacin posterior con las obras
liquidaciones al efectuarse la transferencia forma al
sector que corresponde.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 LIQUIDACION TECNICA

Otras que el ingeniero liquidador considere

pertinente como medida correctiva para las
deficiencias del a meta programada.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 LIQUIDACION FINANCIERA
Estar comprendida por:

1. Antecedentes Presupuestales:

. Deber detallarse el presupuesto inicialmente programado,

sus variaciones habidas durante el periodo presupuestal.
Especificando la resolucin que las autoriza, su fuente de
financiamiento y el resumen programado a nivel de partidas
genricas.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 LIQUIDACION FINANCIERA

2. Anlisis:

. Se realizara teniendo en cuenta la informacin

recopilada de la documentacin contable original
plasmada en el compromiso presupuestal y
patrimonial.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 LIQUIDACION FINANCIERA
Extrada la informacin sobre la Ejecucin Presupuestal
u Patrimonial, as como de su Registro en los Auxiliares
correspondientes, se consolidar dicha informacin por
correspondientes, se consolidar dicha informacin por
materias especificas del gasto, Acta de conciliacin de
la ejecucin Presupuestal Financiera el que deber ser
suscrita por la Oficina de Contabilidad y la Subgerencia
de Supervisin y Liquidacin, sirviendo ste de base
para el desarrollo de la Liquidacin Financiera.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 LIQUIDACION FINANCIERA
Para elaborar el Saldo de materiales en almacn se tendr
en cuenta la informacin que proporcionara el ingeniero
responsable de la ejecucin en el informe final ( informe de
corte); en este cuadro se consignar los materiales que no
han tenido salida de almacn, as como el saldo de
materiales en cancha( saldo en obra al cumplir la meta), los
cuales debern ser reingresados al almacn mediante una
nota de entrada a almacn en el caso de ser materiales
nuevos, a fin de que sean rebajados del registro
patrimonial, de tratarse de materiales usados sern
reingresados al almacn mediante acta para que sean
contabilizados en cuentas de orden.
Ing. Federico Zambrano Olivera
 LIQUIDACION FINANCIERA

Los casos no previstos en la presente directiva

sern resueltos por la Gerencia de
Infraestructura en Concordancia con las Normas
Generales Vigentes.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 LIQUIDACION FINANCIERA
3. Conclusiones:

En este punto deber especificarse prioritariamente lo

siguiente:

El presupuesto final programando, el total asignado y el

porcentaje que representa.
El monto Final que refleje la ejecucin de la contabilidad
patrimonial, comparndose con la ejecucin presupuestal
sustentando la diferencia en caso de darse.
Opinin si el porcentaje de gastos indirectos afectados esta
dentro de lo autorizado por las normas.
Ing. Federico Zambrano Olivera
 LIQUIDACION FINANCIERA

Recomendaciones

Prioritariamente deber especificarse lo siguiente;

Que la Oficina de Administracin efecte, la rebaja

contable de las Cuentas ( Sub- cuentas) que
correspondern especificando su destino, montos de cada
una de ellas y de corresponder la transferencia del bien
para que el sector que corresponda realice su
incorporacin fsica contable a su patrimonio se indicar
que la misma deber comprender el monto de la
revaluacin, as como la depreciacin y amortizacin
acumulada. Ing. Federico Zambrano Olivera
 LIQUIDACION FINANCIERA

En los supuestos que los gastos indirectos superen el

porcentaje normal permisible, deber recomendarse un
control ms responsable de parte de la Oficina de
Administracin.
Culminado el Informe de Liquidacin, este ser remitido
por la Comisin de Recepcin al Gerente de Supervisin y
Liquidacin y ste a su vez previa revisin lo remitir al
Gerente de Infraestructura para su conformidad y trmite
de aprobacin resolutiva.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 LIQUIDACION FINANCIERA
La resolucin elaborada tomando en cuenta la liquidacin
Tcnico. Financiera, deber consignar en su parte resolutiva lo
siguiente:
- La aprobacin de la Liquidacin Tcnica- Financiera.

- La autorizacin de la rebaja contable y transferencia de la

obra estudio o equipamiento al sector, entidad u
organismo correspondiente (en el caso de estar
concluida o apta para su puesta en servicio) o simplemente
la rebaja contable.

- La transcripcin de la resolucin y la Liquidacin al sector

entidad u organismo que corresponde (r) la recepcin,
para los fines consiguientes.
Ing. Federico Zambrano Olivera
 ANEXOS Y FORMATOS

ANEXOS

01.- Informe de Conclusin y/o Paralizacin de obra

02.- Oficio de conclusin y/o Paralizacin de obra
03.-Informe final Informe de Corte)
04.- Acta de Recepcin o Terminacin
05.- Pliego de Observaciones
06.- Liquidacin Tcnica- Financiera
07.- Resolucin Gerencial
08.- Definiciones y conceptos.

Ing. Federico Zambrano Olivera

 FORMATOS

01.- Informacin Presupuestal y Financiera para Liquidacin.

02.- Resumen de Ejecucin Presupuestal.
03.- Saldo de Materiales en Almacn.
04.- Bienes en Transito
05.- Liquidacin Financiera.
06.- Acta de Conciliacin de la Ejecucin Financiera.

Ing. Federico Zambrano Olivera

GRACIAS!!!
Ing. Federico Zambrano Olivera