FACULDADE DE ADMINISTRAO E CINCIAS CONTBEIS - FACC

DEPARTAMENTO DE CINCIAS CONTBEIS

Disciplina: Contabilidade de Entidades Governamentais

SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA

DISCENTES: Ana Kellen

Jessica Paola
Aquino Pereira
Luciene Costa de Oliveira

2017
Sumrio
Introduo
Histria e conceito da Sociedade Economia Mista
Conceito de Empresa Pblica
Distines entre Sociedade de Economia Mista e
Empresa Pblica
Natureza jurdica
Constituio e aquisio do controle
Legislao aplicada
Objeto
Capital Social
Acionista Controlador
Administrao
Conselho fiscal
Regime jurdico
Regime jurdico de seus empregados e admisso de seus
empregados
Extino
Falncia
Concluso
Referncias bibliogrficas
 Justificativa
.
A relevncia deste trabalho est em conhecer conceitos e definies acerca da Sociedade de Economia
Mista, enquanto empresa estatal orientada a realizao do interesse publico. No mbito acadmico visa
apresentar e discutir sobre o tema podendo ser consultado por docentes e discentes que desejam utilizar o
material levantado como referncia para futuros estudos, alm de contribuir para as discusses acerca do tema.

Metodologia de pesquisa
O estudo consiste em uma pesquisa descritiva de reviso bibliogrfica onde foram utilizados como
fontes livros, artigos de revistas cientificas e sites.
 Objetivos
Objetivo geral
Apresentar o estudo sobre a Sociedade de Economia Mista e compreender o seu
papel na Administrao Pblica Indireta

Objetivos especficos
Descrever os conceitos e caratersticas principais referente ao tema Sociedade de
Economia Mista;
Evidenciar as principais legislaes aplicadas no objeto de estudo desse trabalho;
Compreender o papel e fundamentos da Sociedade de Economia Mista na
Administrao Publica Indireta
 Introduo
O Estado deixa de ser apenas o guardio da ordem pblica e se tornou um ente atuante nas mais
determinadas atividades, no s pblicas, como privadas. Surge a necessidade de criao de
instrumentos para o exerccio dessas atividades.

Nascem ento as pessoas jurdicas de direito privado que se dividem em Empresa Pblica e
Sociedade de Economia Mista.

A Sociedade de Economia Mista integra o rol dos entes jurdicos pertencentes Administrao
pblica indireta, sendo que, em regra, criada pelo Estado.

Constituda para prestar seus servios no campo da atividade econmica privada, sob a forma de
Sociedade Annima, no qual o scio majoritrio ser sempre o Poder Pblico ou algum outro ente
da Administrao Pblica, observando os termos e limites fixados pela legislao e pela
Constituio Federal/1988.
Sociedade de Economia Mista :
Conceitos e caractersticas
O Decreto-lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, com a redao dada pelo Decreto-lei n 900, de 29 de
setembro de 1969, assim dispe sobre a sociedade de economia mista:

A entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, criada por lei para a explorao de
atividade econmica, sob a forma de sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam em
sua maioria Unio ou entidade da Administrao Indireta
De acordo com o autor Plcido e Silva sociedade de economia mista aquela que, criada por lei, tem
personalidade jurdica de direito privado e se destina explorao de atividade econmica, sob a
forma de sociedade annima, cujas aes com direito de voto pertenam majoritariamente ao Poder
Pblico.

Portanto, d-se o nome de sociedade de economia mista pessoa jurdica de direito privado, com
participao do poder pblico e de particulares em seu capital e em sua administrao, para realizao de
atividades econmicas ou servio de interesse coletivo outorgado ou delegado pelo Estado. Revestem-se
sob a forma de empresas particulares, regendo-se pelas normas das sociedades por aes, com as
adaptaes impostas pelas leis que autorizam sua formao.
 Gesto conjunta da
Associao de empresa entre os
capital pblico e scios particulares
privado e o Estado
Principais caractersticas da
Sociedade de Economia
Mista

Interesse Pblico Criao Legal

 1. Associao de capital pblico e privado.
Para existir carter misto necessrio que o capital seja formado pelo capital pblico proveniente do Estado e
privado proveniente de investidores particulares.

OBSERVAO

Tal caracterstica, entretanto no pode ser considerada isoladamente para avaliar a natureza jurdica de uma
empresa, pois o Estado muitas vezes, involuntariamente, assume uma porcentagem do acervo societrio dentro de
empresas privadas j criadas. Geralmente isso ocorre quando o Estado credor de tal empresa e essa apresenta
uma situao financeira instvel, o que faz com que o Estado fique obrigado a assumir uma parte do controle
acionrio para recuperar-se de suas despesas.
 2. Gesto conjunta da empresa entre os scios
particulares e o Estado.
No suficiente que o Poder Pblico tenha parte das aes de uma empresa para que essa se configure em uma
sociedade de economia mista.
preponderante a participao ativa do Estado na direo da mesma companhia. Dessa forma representantes
do Estado devem ter parte ativa na assembleia e na diretoria da empresa, influenciando no seu rumo.

3. Interesse Pblico.
As empresas estatais se orienta no exclusivamente pela finalidade lucrativa, mas sim busca da utilidade pblica e
o interesse comum dos cidados.
4. Criao Legal.
Sua criao sempre se d atravs de lei especfica, que institui a criao de uma empresa determinada.

Est sempre na lei a caracterstica da sociedade como sociedade de economia mista, sendo esse um dos
motivos que leva uma corrente doutrinria a estabelecer tal requisito como o nico necessrio para a
conceituao de tal sociedade.
Empresa Pblica
A definio de Empresa Pblica est presente no artigo 5, II do Decreto Lei n 200/1967, in verbis:
Art. 5 Para os fins desta lei, considera-se:
(...)
II - Empresa Pblica a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio prprio e
capital exclusivo da Unio, criado por Lei para a explorao de atividade econmica que o Governo seja levado
a exercer por fora de contingncia ou de convenincia administrativa podendo revestir-se de qualquer das
formas admitidas em direito.

A Empresa Pblica no est vinculada as regras das Sociedades Annimas, podendo, assim, revestir-se
de qualquer das formas admitidas em direito (sociedades civis, sociedades comerciais, sociedades limitadas,
sociedades annimas, etc)
Empresas Pblicas x Sociedade de Economia Mista
Empresa Pblica Sociedade de Economia Mista

Forma Revestir-se de qualquer das formas Reveste-se obrigatoriamente na

Jurdica admitidas em direito: forma de Sociedade Annima.
Sociedades civis;
Sociedades comerciais;
Sociedades limitadas;
Sociedades annimas, etc.
Composio formado apenas com recursos formado pela conjugao de
do capital pblicos. recursos pblicos e de
recursos privados.

Foro Suas causas sero processadas e No foi contemplada com o foro

processual julgadas pela Justia Federal, processual da Justia Federal,
exceto as de falncia, as de sendo suas causas
acidente do trabalho e as sujeitas processadas e julgadas na
Justia Eleitoral e Justia do Justia Estadual (Justia
Trabalho. Comum).
5. Constituio e Aquisio de Controle
Com o advento da EC 19/1998 encerrou-se a dvida sobre se a necessidade de lei especfica era
para a criao ou para a autorizao de Sociedade de Economia Mista.

Dessa forma, a atual Constituio passou a sustentar:

Art. 37, [...]

XIX somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada instituio
de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo Lei
Complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao.
 Aps a edio de lei especfica, uma comisso ser formada ou um agente ser escolhido para realizar
um convite aos particulares que desejarem participar da sociedade.

Tendo definido os acionistas, ser elaborado o Estatuto Social que dever respeitar as normas previstas
na Lei Autorizadora, na Legislao Civil e tambm na Legislao referente s Sociedades Annimas.

No que se refere a aquisio de controle, o Art. 236, pargrafo nico, da Lei 6.404/76 diz:

Sempre que pessoa jurdica de direito pblico adquirir, por desapropriao, o controle de companhia em
funcionamento, os acionistas tero direito de pedir, dentro de 60 (sessenta) dias da publicao da primeira
ata da assembleia-geral realizada aps a aquisio do controle, o reembolso das suas aes; salvo se a
companhia j se achava sob o controle, direito ou indireto, de outra pessoa jurdica de direito pblico, ou no
caso de concessionria de servio pblico.
6. Legislao Aplicvel
As Sociedades de Economia Mista esto regidas pela Lei das S.A. Lei 6.404/1976, sem prejuzo do
que traz disposies presentes em lei federal.
Se for Sociedade de Economia Mista Aberta, ela tambm ser regulamentada pela Comisso de
Valores Mobilirios (CVM).

A Sociedade de Economia Mista se divide em:

Aberta: aquela que capta recursos junto ao pblico (terceiros) por meio de emisso de aes,
debntures, entre outros.
Fechada: aquela que capta recursos somente entre seus acionistas ou terceiros subscritores
(terceiros que se comprometem a efetuar o pagamento na forma convencionada).
 7. Objeto
No que se refere ao objeto, elas podero:

a) explorar/exercer as atividades previstas na lei autorizadora;

b) participar de outras sociedades, desde que autorizada por lei.

Em se tratando de Instituies Financeiras de Economia Mista, estas podero

participar de outras sociedades desde respeitem as normas estabelecidas
pelo BACEN (Banco Central do Brasil).

Conforme estabelece o Art. 237, caput, 1 e 2, da Lei 6.404/1976.

8. Capital Social
A Sociedade de Economia Mista formada pelo conjunto de
capital pblico e privado, sendo assim, denominado Capital Misto.
Nesse conjunto de capital misto, a maioria das aes (50% + 1)
deve ser de propriedade estatal.
Dessa forma, o capital pblico deve ser o detentor do controle
acionrio da sociedade, ou seja, a maioria das aes com direito
a voto deve ser da Administrao Pblica.
9. Acionista Controlador
A pessoa jurdica de direito pblico que controla a Sociedade de Economia Mista tem os mesmos direitos
e responsabilidades que o acionista controlador de uma Sociedade Annima possui, e que est descrito
nos Arts. 116 e 117 da Lei 6.404/1976; quais sejam:

a) a maioria dos votos na assembleia-geral e o poder de eleger a maioria dos administradores da

companhia;
b) dirigir as atividades sociais e orientar o funcionamento dos rgos da companhia;
c) responder por todos os danos praticados por atos com abuso de poder.
10. Administrao
Conforme o Art. 239, da Lei 6.404/1976, obrigatrio para as Sociedades de Economia Mista ter um
Conselho de Administrao (participa na tomada de decises), cabendo minoria eleger um dos
Conselheiros, que deve ser pessoa fsica e idnea.

Os deveres e responsabilidades dos administradores da

Sociedade de Economia Mista so os mesmos dos
administradores das companhias abertas, quais sejam:
 deve exercer as atribuies que a lei e o estatuto assim determinarem para o melhor interesse da
companhia, sendo vedado receber qualquer tipo de vantagem pessoal ou tomar qualquer deciso que
implique em gastos de recursos da Sociedade sem autorizao da assembleia-geral ou do conselho de
administrao;

deve ser leal a sociedade, no podendo aproveitar-se de informaes privilegiadas que possui
conhecimento em detrimento da funo que exerce ou possibilitar que terceiros usufruam dessa
informao;

em casos de conflito de interesse do administrador para com a Sociedade, o mesmo dever se abster
de tomar qualquer deciso e dever comunicar aos demais administradores sobre o seu impedimento.
 Entretanto, o administrador no responde pelas obrigaes contradas em nome da Sociedade, exceto
no que se refere aos prejuzos causados em detrimento de:

a) Dolo ou culpa;
b) Violao lei ou ao estatuto.

) Um administrador no responsvel por atos ilcitos praticados por outros administradores, exceto se
tinha conhecimento e nada fez para impedir sua prtica.

) Os administradores (que a lei e o estatuto definir suas atribuies para a prtica de determinados atos)
so solidariamente responsveis por prejuzos causados pelo no cumprimento dos deveres impostos
pela lei ou estatuto.
11. Conselho Fiscal
Ao contrrio das demais sociedades, o funcionamento do Conselho Fiscal na
sociedade de economia mista obrigatrio.
Este rgo institudo para dar segurana aos acionistas em relao a
administrao da sociedade e garantir uma boa representatividade perante
terceiros.
11.1 COMPOSIO
CONSELHO FISCAL
Conforme Decreto 8945, art. 40, so requisitos bsicos para ocupar a vaga de
conselheiro fiscal:
Pessoa natural, residente no Pas e de reputao ilibada;
Possuir formao acadmica compatvel com o cargo proposto;
Possuir experincia mnima de trs anos em reas afins;

O conselho fiscal composto por no mnimo 3 e no mximo 5 membros.

Sendo:
2 membro e respectivos suplentes eleitos por acionista minoritrios e
preferenciais;
3 membros e respectivos suplentes eleitos, em votao separados, por
demais acionistas;
Abaixo, formaes acadmicas compatveis com o cargo de Conselheiro Fiscal,
segundo o decreto 8945:
Administrao ou Administrao Pblica;
Cincias Atuariais;
Cincias Econmicas;
Comrcio Internacional;
Contabilidade ou Auditoria;
Direito;
Engenharia;
Estatstica;
Finanas;
Matemtica; e
curso aderente rea de atuao da empresa para a qual foi indicado;
11.2 FUNES DO
CONSELHO FISCAL
Conforme dispe a lei das sociedades annimas 6404, compete ao Conselho fiscal:
Fiscalizar dos atos dos administradores e averiguar o comprimento dos seus deveres
legais e estaturios;
Opinar sobre relatrios vindos da administrao, assim como propostas referentes a
modificao de capital, planos de investimentos, distribuio de dividendos e tambm em
casos de transformao, incorporao, fuso ou ciso;
Denunciar atos que possam prejudicar interesses da companhia, tais como erros, crimes
e fraudes;
Analisar os balancetes e demais demonstraes financeiras elaboradas pela companhia;
Para o bom desempenho das suas funes, os conselheiros podero requisitar dados,
informaes e pedir explicaes a administrao e a diretoria quando se fizer necessrio.
Assim como assistir as reunies da companhia.
11.3 TREINAMENTO
Com base no artigo 42 do decreto 8945, os membros do conselho fiscal
devem receber treinamentos para o bom desempenho das suas atribuies,
sobre os seguintes aspectos:
Legislao societria e de mercado de capitais;
Controle Interno;
Cdigo de conduta;
Responsabilidade Administrativa e Civil de pessoas jurdicas que praticam
atos contra a administrao pblica;
Demais temas relacionados s atividades da empresa estatal;
11.4 VEDAES
O membros conselheiros no podem participar da repartio de lucros;
Tambm vedado remunerao ao fiscais superior ao montante pago ao
Conselho da Administrao;
No permitido assumir o vaga, quem foi membro do rgo da
administrao pelos ltimos 2 anos;
Tambm vedado, aos que forem empregados da empresa estatal ou
empresa subsidirias;
No pode assumir o cargo aquele que tenha cnjuge ou parentes, at 3
grau, na administrao da companhia;
No permitido a reconduo de conselheiros que no participaram de
cursos de treinamentos no perodo de 2 anos;
12. REGIME JURDICO
As empresas estatais integram a administrao pblica indireta. No entanto, so dotadas de
personalidade jurdica de direito privado.
So sujeitas a regimes jurdicos hbridos.
De acordo com a Art 173 da Constituio Federal, caber ao estatuto jurdico da sociedade de
economia mista dispor sobre os seguintes critrios:
sua funo social e formas de fiscalizao pelo Estado e pela sociedade;
a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e
obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios;
licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da
administrao pblica;
a constituio e o funcionamento dos conselhos de administrao e fiscal, com a participao de
acionistas minoritrios
os mandatos, a avaliao de desempenho e a responsabilidade dos administradores;
13. REGIME JURDICO DE SEUS EMPREGADOS
E ADMISSO DE EMPREGADOS
So regidos pelas regras da Constituio das Leis do Trabalho (CLT/1943);
Para admisso de empregados nas sociedades de economia mista, deve
obedecer as regras do art. 37 CF;
As direo das companhias so ocupadas por cargos de confianas;
14. EXTINO
Extingue-se a companhia:
Pelo encerramento da liquidao;
Ocorrendo extino de Sociedade de Economia Mista, seu patrimnio ser
dividido entre os acionistas, na proporo da participao de cada um.
Pela incorporao ou fuso, ciso e converso de todo patrimnio em outras
sociedades.
15. FALNCIA

Art. 242. As companhias de economia mista no esto sujeitas a

falncia, mas os seus bens so penhorveis e executveis, e a
pessoa jurdica que a controla responde, subsidiariamente, pelas
suas obrigaes.
No entanto, em 2001, houve a edio da Lei 10303, revogando a doutrina
acima. Todas essas mudanas trouxe controvrsias entre especialistas do
ramo, surgindo uma diversidades de linhas de pensamentos.
 Referncias bibliogrficas
SILVA, De Plcido e. Vocabulrio jurdico. Rio de Janeiro: Forense, 2009, p. 1304.

Tax Contabilidade. Sociedade de Economia Mista. Disponvel em: http://www.tax-

contabilidade.com.br/matTecs/matTecsIndex.php?idMatTec=45. Acessado em:
23/05/2017.

MIRANDA, Maria Bernardes. Sociedade de Economia Mista e Concentrao de

Empresas. Disponvel em:
http://www.direitobrasil.adv.br/arquivospdf/revista/revistav51/artigos/beem.pdf .
Acessado em: 23/05/2017.