Sistema Interamericano

1. Composicin
o Comisin Interamericana de Derechos
Humanos
o Corte Interamericana de Derechos
Humanos

2. Caractersticas Principales
o De naturaleza subsidiaria o
complementaria
o Funcin primordial: Monitorear el
cumplimiento de los instrumentos del
Sistema Interamericano
 Convencin Americana
sobre Derechos Humanos
Instrumento base del SIDH
Aprobacin: 1969
Entrada en vigor: 1978

- Define los DDHH

Relevanci - Crea la Corte IDH
a
- Define las funciones y
procedimientos de la
Comisin y la Corte
 Con la entrada en vigor
de la CADH
Otros instrumentos del Sistema Interamericano
fueron creados:
Protocolo de San Salvador
Protocolo relativo a la pena de muerte
Convencin Interamericana para Prevenir y
Sancionar la Tortura
Convencin Interamericana sobre Desaparicin
Forzada de Personas
Convencin Interamericana para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra la Mujer Convencin
de Belm do Par
Convencin Interamericana para la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin Contra las
Personas con Discapacidad
 Los instrumentos del
Sistema Interamericano

Determinan obligaciones
concretas para los Estados

Herramientas interpretativas para

dar contenido a los derechos
consagrados en la Convencin
Comisin Interamericana
(CIDH)
rgano autnomo de la OEA
Responsable de la promocin y
proteccin de los derechos
humanos
Funcin principal (Art. 106 de la
Carta)
o Promocin de la observancia y defensa
de los derechos humanos
o rgano consultivo
Sede: Washington, D. C.
 Historia
Orgenes IX Conferencia
Internacional
Americana - OEA
(Colombia, 1948)

Carta de la OEA Prev la existencia de

una Convencin
Interamericana sobre
DDHH

Que determinara estructura,

competencia y procedimiento
de los rganos de derechos humanos
 Se crea la CIDH, a pesar de que todava
no se empezaba a elaborar la
1959 Convencin

Primer periodo de sesiones

1960 Expansin de funciones y atribuciones

Visitas in situ a varios pases

1962

Evaluacin de peticiones sobre

1965 violaciones a derechos humanos
Composicin de la CIDH
Siete miembros (Comisionados)
Actan independientemente
Electos por la AG de la OEA
o 4 aos 1 reeleccin
Funciones no permanentes
Cargos no remunerados
Auxiliados por la Secretara
Ejecutiva
 Funciones de la CIDH
De promocin
De carcter
Cuasijurisdiccional
 De promocin (art. 41,
CADH)
Promover los DDHH en la regin
Formular recomendaciones a los
gobiernos
Preparar estudios e informes
Solicitar a los gobiernos informes
sobre medidas adoptadas
Atender las consultas que
formulen los Estados y prestarles
asesora
Rendir un informe anual a la AG-
En la prctica, lo anterior
se materializa en:
Audiencias temticas
Comunicados de prensa
Informes sobre pases, grupos de
personas o temticas de inters
Visitas in loco
Consultas
Seminarios y cursos
Reuniones con el Estado y
sociedad civil
 Funciones
cuasijurisdiccionales
Conocimiento de :
oPeticiones
oSolicitudes de medidas
cautelares
 Tipos de competencia

Ratione personae
No es posible la presentacin de una
peticin
o Por parte de personas morales
o A forma de una actio popularis
Ratione loci
Violaciones ocurridas dentro del territorio
de los Estados miembros de la OEA
 Tipos de competencia
Ratione temporis
Peticiones con A partir de la fecha
base en la en que el Estado
CADH ratific la CADH
Peticiones con Aplicada a hechos
base en la que anteceden la
DADH ratificacin de la
CADH
Competencia Utilizacin de ambos
diferenciada instrumentos
Punto central Violaciones
continuas
 Tipos de competencia
Ratione materiae
Violaciones de DDHH consagrados
en:
La CADH o la Declaracin
Americana
Otro instrumento del SIDH:
Convencin Interamericana
sobre Desaparicin Forzada de
Personas
Convencin de Belem do Par
Protocolo de San Salvador
 (cont)
La CADH 23 pases que la han
ratificado

- Estados no parte de
la CADH
La - Pases que
DADH denunciaron la CADH
- Cuba:
1962: Suspensin -
OEA
2009: Anulacin de
resolucin de 1962
 Corte Interamericana de
Derechos Humanos
Organismo jurisdiccional
autnomo
Establecido por la Convencin
Americana
Funcin principal: Aplicar e
interpretar la Convencin
Americana
Historia
Establecimiento: 18 de julio de
1978 (con la vigencia de la
CADH)

Problemas en su consolidacin:
o Pocos pases haban aceptado su
competencia
o No contaba con casos (se dedic a
emitir Opiniones Consultivas)
o No contaba con instalaciones
adecuadas y personal suficiente
Historia
Haba pocas esperanzas sobre su efectividad

Algunos Se temi
Estados Los que los
La CIDH
llevaban a Estados Estados
empez a
cabo quedaron rehusaran
enviar
violaciones impactado participar
casos a la
graves y s en el
Corte
sistematizada proceso
s
Consolidacin de la
Corte
Los Estados contestaban las
demandas y comparecan ante los
rganos
Ms Estados ratificaron la
competencia de la Corte
Se aument el nmero de casos
Se provey a la Corte de
instalaciones adecuadas y
suficiente personal
Composicin
Siete Jueces
Nacionales de los Estados de la OEA.
Elegidos a ttulo personal
Juristas
o Autoridad moral
o Competencia en derechos humanos
o Capacidad de ejercer las ms elevadas
funciones judiciales en el pas del cual
son nacionales o el que los propone
Estados que han ratificado la Convencin
pueden proponer tres candidatos
Composicin
6 aos de mandato y una
reeleccin
Cargos no permanentes
No perciben un sueldo
Se auxilian de la Secretara
Ejecutiva
Figura de jueces ad hoc (art. 55
de la Convencin)
Funciones Principales
1. De tipo Jurisdiccional
o Casos contenciosos
o Medidas provisionales

2. De tipo Consultivo
o Opiniones consultivas
Funcin consultiva (art. 64
de la CADH)
Prctica comn en el Derecho Internacional

Sobre qu se consulta?
Interpretacin de la CADH / Tratados
interamericanos
Compatibilidad entre legislacin nacional y
tratados internacionales.

Quin la solicita?
Estados miembros de la OEA
rganos de la OEA
Funcin Consultiva
Proceso abierto (artculo 73.3 del Reglamento
de la Corte)
Amicus Curiae
La ms extensa a nivel internacional

Nmero de Opiniones Consultivas

20 Opiniones Consultivas
o Derechos de migrantes indocumentados
(Mxico)
o Asistencia consular debido proceso-
migrantes indocumentados (Mxico)
o Hbeas Corpus Bajo Suspensin de Garantas
(CIDH)
Tipos de competencia
Ratione temporis Casos cuyos hechos
o efectos hayan ocurrido despus
de aceptada su competencia

Ratione materiae Casos de Estados

que han aceptado su competencia
contenciosa (21 Estados)
PROCEDIMIENTO
CONTENCIOSO
ANTE LA CIDH
ANTE LA CORTE IDH
CIDH -Sistema de Peticiones y
Casos (arts. 4451 CADH)
Funcin cuasijudicial: La ms
importante
Otorgada en 1965
Ratificada en 1969 al aprobarse la
CADH

En 2010, la Comisin haba recibido

miles de denuncias
Dando lugar a ms de 14,000
peticiones o casos.
Procedimiento de
Presentacin
Procedimiento sencillo
No se requiere de un abogado
Se puede enviar por correo, fax, mail o el portal
de la Comisin (formulario)
No es necesario presentar anexos originales o
copias certificadas

Amplia accesibilidad Gran cantidad de

peticiones o denuncias.

En el 2012 la CIDH recibi 1936 peticiones

Mxico (431 peticiones)
Colombia (386 peticiones)
Continuacin
Al ser recibida una peticin
Se le asigna un nmero
Se hace constar la fecha de
recepcin y
Se acusa recibo al peticionario.

Inicio de un largo y complejo

proceso de anlisis
Tramitacin Inicial
Revisin
Requisitos
Orden de evaluacin y
excepciones
Resultados
Retraso Procesal
Tramitacin inicial

Si los
La cumple, la
La Secretara Verifica si traslada al
peticin Ejecutiva cumple Estado
es hace una con los para
registrada revisin requisitos iniciar su
inicial tramitaci
n
Requisitos para la tramitacin
inicial (artculo 28)
Nombre de los denunciantes o representantes
legales;
Indicacin de si desea permanecer annimo
ante el Estado y las razones;
Datos de contacto;
Relato detallado de la situacin denunciada;
Nombre de la vctima y autoridades
involucradas;
Estado que se considera responsable;
Cumplimiento con el plazo previsto (6 meses);
Agotamiento de recursos internos;
Informar si la denuncia est ante instancia
internacional.
Orden de evaluacin y
excepciones
La peticin ser estudiada conforme sean
recibidas

Excepto:
1. Cuando el transcurso del tiempo prive a la
peticin de su efecto til:
adultos mayores o nios;
personas con enfermedad terminal;
personas sujetas a la aplicacin de la pena
de muerte;
cuando la peticin est conectada con una
medida cautelar o provisional
Excepciones

2. Si las presuntas vctimas

son personas privadas de
libertad.
3. Si el Estado quiere
entrar en un proceso de
solucin amistosa.
Resultado de la
evaluacin
Abrir a trmite
Rechazo
o 90 % de las peticiones no
cumplen con los requisitos
Pedir ms informacin al
peticionario
Retraso procesal
En el 2012, 7208 peticiones
continuaban pendientes de estudio
inicial
Largo tiempo -Poca
de espera financiacin
entre la -Falta de
presentacin compromiso de
de una los Estados
peticin y su
tramitacin
Retraso procesal
En los ltimos 3 aos: Supervit
Se han evaluado ms peticiones de
las que ha recibido (sin contar
Argentina y Honduras)

Gracias a:
Programas y fondos especiales
Por la comunidad internacional y la
CIDH
Traslado al Estado y
plazos
La
peticin
pasa el Por la
Secretara
examen Ejecutiva
prelimina
r
Se Tiene 3 meses
traslada (hasta 4) para
enviar
al Estado informacin

Se enva a Se les
los otorga un
peticionari plazo para
os contestar
Qu se discute en la
etapa de admisibilidad?
Hechos (bajo las posiciones de las
partes)
Competencia
Agotamiento de los recursos internos
Cumplimiento del plazo (6 meses)
Duplicidad de procedimientos
Cosa juzgada internacional
Caracterizacin de violaciones de
derechos humanos
Agotamiento de recursos
internos (art. 46 CADH)
Naturaleza subsidiaria y complementaria
del Sistema Interamericano

Que las autoridades

Objetivo nacionales conozcan
sobre la supuesta
violacin, y la solucionen
Este agotamiento debe ser conforme a
los principios del derecho internacional
Excepciones al agotamiento
(art. 46.2 CADH)
1. Inexistencia de un proceso legal
para la proteccin de los derechos
violados

2. Impedimento a la vctima de
acceder a los recursos o de agotarlos

3. Retardo injustificado
Excepciones al agotamiento
(art. 46.2 CADH)
1. Inexistencia de un proceso legal
para la proteccin de los
derechos violados

o La mera existencia de un
recurso no es suficiente:
o El recurso tiene que ser
adecuado y efectivo
Recurso Su funcin es
adecuad idnea para
o proteger el
derecho violado

Recurso Debe ser capaz de

eficaz producir el
resultado para el
que ha sido
concebido
Otras excepciones.

La Corte IDH agreg

Falta de recursos
econmicos
Temor generalizado
En la prctica
Los Estados frecuentemente alegan la falta
de agotamiento de recursos
Muchos logran ganar casos de esta
manera
La CIDH cierra este debate al admitir un
caso
Ante la Corte IDH, este tipo de excepciones
preliminares pocas veces prosperan
o La Corte puede revisar lo decido por la
CIDH de manera excepcional y si se
vulnera el derecho de defensa de las
partes
Plazo para presentar la
peticin (46.1.b CADH)
Seis meses A partir de la
fecha de la sentencia
definitiva que
agota los recursos
internos
Archivo de peticiones y casos
(art. 42 del Reglamento)

-No se cuente con la

informacin
Archivo de necesaria para decidir
expediente
-Haya una
injustificada
inactividad procesal
del peticionario
Archivo
Antes de Se solicitar a
considerar los
archivar una peticionarios
peticin o la
caso informacin
necesaria
Una vez
expirado el Se tomar
plazo una decisin
establecido
 Etapa de Fondo
Trmite
CIDH La Inicia el
determina la registra
admisibilida
procedimient
d de la como o sobre el
peticin caso fondo

Los
El Estado Sus peticionarios
tiene 4 observacion tienen 4
meses para es son meses para
presentar su transmitidas presentar
respuesta al Estado observacione
s
*Prrrogas: no ms de seis meses
Etapa de fondo
s

Elementos medulares de la controversia: hechos y

derecho

Hechos Derecho

Admisibilidad:
Se analizan
Se analiza si los
conforme a la hechos
posicin de las probados violan
partes DDHH en la
CADH u otros
Fondo: tratados
Se analizan interamericanos
conforme a las
pruebas aportadas
Medidas de Reparacin

Es importante informar a la
Comisin sobre las medidas
de reparacin

La CIDH las considerar al

emitir sus Recomendaciones
Remisin del caso a la
Corte IDH
a. Diferencias con el Sistema Europeo
Las vctimas tienen que agotar el
procedimiento contencioso ante la CIDH

b. Notificacin y transmisin del informe de

fondo
La CIDH notifica al peticionario y lo transmite
al Estado

En el caso de Estados que han aceptado la

jurisdiccin de la Corte:
o El peticionario puede presentar su posicin
sobre referir el caso a la Corte.
Remisin del caso
c. Inters del peticionario de
enviar el caso a la Corte

Debe presentar:
o Posicin de la vctima.
o Datos de la vctima.
o Fundamentacin para remitir el
caso.
o Reparaciones
Remisin del caso
d. Decisin de enviar un caso a la Corte

Si el Estado no Puede remitir el

ha cumplido las caso a la Corte
recomendacion IDH
es de la CIDH

Su decisin se fundar en :
Posicin del peticionario.
Naturaleza y gravedad de la violacin.
Necesidad de desarrollar jurisprudencia.
Efecto de la decisin en legislacin de los
Estados.
Remisin del caso
e. Etapa de transicin de un caso
a la Corte

Es esencialmente privada
La decisin de la CIDH sobre el
caso es confidencial.
La Comisin deber de remitir el
caso antes de tres meses
Remisin del caso
f. Suspensin del plazo para el sometimiento del
caso a la Corte (art. 46 del Reglamento)

Cuando:
El Estado demuestre voluntad y capacidad para
implementar las recomendaciones de la CIDH,
Y El Estado renuncie a interponer excepciones
preliminares respecto a dicho plazo

Al establecer el plazo de suspensin se

considerar:
la complejidad del asunto
las medidas adoptadas por el Estado
la posicin del peticionario.
Seguimiento de las
recomendaciones acordadas
Cuando un caso no es remitido a la Corte

La CIDH toma medidas de seguimiento sobre

recomendaciones en el informe de fondo
o Solicita informacin a las partes
o Celebra audiencias

Sin embargo
Estados muestran reticencia para acatarlas
Bajo nivel de cumplimiento
Ejemplo exitoso: Colombia - Ley 288/96
Procedimiento Contencioso -
Corte
Por esta va
o Conoce de casos de violaciones
concretas a los derechos humanos
Determina si un Estado ha
incurrido en responsabilidad
internacional
Supervisa el cumplimiento de las
medidas dictadas en sus
resoluciones.
Quin puede someter un
caso? (art. 61 CADH)
Los Estados partes y la Comisin
pueden someter un caso ante la
Corte.
Siempre y cuando:
Se haya concluido el
procedimiento ante la CIDH
Procedimiento- Etapas
Fase en donde se presentan los escritos
iniciales por las tres partes

Apertura del procedimiento oral y los actos

preparatorios previos a la audiencia
pblica.

Audiencia pblica.

Alegatos finales escritos.

La fase en donde se presentan los escritos
iniciales por las partes

Remisin del caso ante la Corte

Examen preliminar del
sometimiento del caso
Envo de escritos
Remisin del caso
La Comisin debe presentar el
informe de fondo, con:
Hechos violatorios
Identificacin de las vctimas
Otros elemento adicionales
o Copia de la totalidad del expediente de
trmite ante la CIDH
o Pruebas recabadas
o Designacin de peritos como elemento
probatorio adicional (acto excepcional)
Examen preliminar
Artculo 38

Solicitud de subsanacin

Notificacin
 Envo de escritos

o Los representantes : Dos meses para presentar

su Escrito de Solicitudes, Argumentos y Pruebas
(ESAP).

o Posteriormente, los escritos de la CIDH y

representantes son remitidos al Estado

o Estado: Dos meses para fijar su posicin.

o Si el Estado interpone excepciones preliminares,

la Comisin y los representantes podrn presentar
sus observaciones en un plazo de 30 das.

Apertura del procedimiento oral

Actos preparatorios previos a la

audiencia pblica.
o Solicitud y remisin de la lista
definitiva de testigos y peritos
o Resolucin de las posibles
objeciones y/o recusaciones
o Resolucin para convocar a
audiencia
Audiencia Pblica

Procedimientos y
protocolos a seguir en las
audiencias (51 a 55 del
Reglamento de la Corte).
Alegatos finales escritos

Al terminar la audiencia termina

la fase oral del procedimiento y
se da un plazo para que las
partes presenten sus alegatos
finales escritos.
Plazo que por lo regular es
establecido por en la resolucin
que convoca a audiencia.
MEDIDAS DE
PROTECCIN
1. Medidas Cautelares -CIDH
A. Elementos para otorgar medidas
cautelares:
Gravedad Serio impacto que una accin
puede tener sobre un derecho

Urgencia El riesgo es inminente y puede

materializarse

Riesgo de Afectacin de derechos que no

dao pueden repararse. Derecho a la
irreparable Vida
Integridad personal
Propiedad (pueblos indgenas)
Medidas Cautelares -CIDH
B. Situaciones Jurdicas para otorgar medidas
cautelares:
En el marco de una peticin o caso
De forma independiente de cualquier
peticin o caso.

C. Beneficiarios
Personas o grupos de personas

Determinados Por su
-Ubicacin geogrfica
Determinables -Pertenencia a un grupo,
pueblo, comunidad u
organizacin.
Fundamentacin
La decisin de otorgar, ampliar, modificar y
levantar medidas cautelares

Debe estar fundamentada con:

o descripcin de situacin y
beneficiarios;
o informacin del Estado;
o gravedad, urgencia e irreparabilidad;
o plazo de vigencia; y
o votos de los Miembros de la CIDH.
En la prctica
La mayora de las medidas cautelares son por:

Amenazas contra la vida e integridad

Amenazas contra comunidades indgenas
Afectacin del medio ambiente
Amenazas contra la salud
Ejecucin de rdenes judiciales (pena de
muerte)
Casos de incomunicacin
Casos de indefinicin de situacin jurdica
(desaparicin forzada)

Medidas Provisionales
La Comisin puede elevar una
solicitud de medidas
provisionales a la Corte en casos
de extrema gravedad y
urgencia
Desestimacin de medidas
provisionales
Vigencia de Medidas Cautelares