Escuela de Arquitectura

Bodas
Universidad
Universidad Csar
Csar Vallejo
Vallejo

25de
Plata
Diseo Urbano
Arquitectnico III

Desarrollo Territorial
y Propuesta Urbana

3
Instrumentos de
anlisis y diseo

Arq lvaro Ugarte Ubilla

Mayo, 2017
Diplomado en
Desarrollo Local con
enfoque Territorial
Planificacin Estratgica del
Desarrollo Territorial: Instrumentos y
mtodos

Mtodo ZOPP
 Planificacin de
Proyectos Orientada a
Objetivos
Ziel
ZOPP: Orientier
te
Projekt
Plannun
g
Mtodo:
Construccin del rbol de
Problemas
1. Problema central
2. Causas
3. Efectos
Construccin del rbol de
Objetivos
1. Objetivo central
2. Objetivos estratgicos
3. Indicadores de logros
Tcnica:
Visualizacin Uso de tarjetas
Informantes calificados
Consensos

Correcta formulacin de los problemas

Se pierden
La cosecha es
cosechas por
destruida por
falta de
plagas
pesticidas

Incorrecto Correcto
Ejemplo:
Ejemplo: El
El caso
caso de
de una
una Empresa
Empresa de
de Transporte
Transporte
 rbol de Problemas

La empresa adquiere
mala reputacin

Efectos

Pasajeros heridos Pasajeros llegan

o muertos tarde

Problema Ocurren accidentes de

Central mnibus con frecuencia

Causas Conductores son Vehculos en malas Las calles

imprudentes condiciones en mal estado
 rbol de Problemas

Vehculos en malas
condiciones

Vehculos de la Deficiente estado

empresa de mantenimiento
obsoletos

No existen No se asignan No se cumple Venta

polticas de recursos para programa de clandestina de
renovacin renovar mantenimiento accesorios

No se controla
gestin de la
flota
 rbol de Problemas

Conductores
imprudentes
en el manejo

No se capacita Contrata de
en manejo a conductores
conductores sin evaluacin

Conductores Empresarios No existen Seleccin

no muestran no muestran mecanismos con base en
inters inters de amistades
evaluacin

No existe
una poltica
de personal
 rbol de Problemas

Las calles se
encuentran en
mal estado

Excesivo trnsito Municipalidad no les

vehicular da mantenimiento

No se asigna
No existe un Plan de recursos para
Rutas de Transporte mantenimiento

La rutas de transporte Transportistas solo No existe un

no son racionales usan vas Programa de
preferenciales mantenimiento
 rbol de Problemas
La empresa
adquiere mala
reputacin

Pasajeros Pasajeros
heridos o llegan
muertos tarde

Ocurren accidentes
de mnibus con
frecuencia

Conductores imprudentes Vehculos en malas Las calles

en el manejo condiciones en mal estado

No se capacita Contrata de Municipalidad

en manejo a conductores sin Vehculos de la Deficiente estado Excesivo trnsito no les da
conductores evaluacin empresa obsoletos de mantenimiento vehicular mantenimiento

Conduc- Empre- No existen Seleccin No hay No se No cumplen Venta No existe No se

tores no sarios no meca- con base polticas asignan programa clan- un Plan de asigna
muestran muestran nismos de en de reno- recursos de mante- destina de Rutas de recursos
inters inters evaluacin amistades vacin para nimiento accesorios Transporte para mante-
renovar nimiento

No existe una No se Rutas de Transpor- No existe

poltica de controla transporte tistas solo Programa
personal gestin de no son usan vas de manteni-
la flota racionales preferenciales miento
 rbol de Objetivos

Vehculos son
mantenidos en
buen estado

Se Los
reemplaza vehculos
regularment tienen un
e la flota buen
vehicular mantenimien
to

La empresa Se incluy Se cumple Se controla

tiene partida para el programa ingreso y
poltica la de salida de
de renovacin mantenimie vehculos
renovacin nto

Se aplica
un sistema
de control
eficaz
 rbol de Objetivos

Conductores manejan
con prudencia

Se dan cursos de Se contrata

manejo a conductores
conductores calificados

Conductore Directorio Existe un Seleccin

s muestran apoya la sistema de por
mucho capacitaci evaluacin concurso
inters n de mritos

Se disea y
aplica poltica
de personal
 rbol de Objetivos

Mejora el estado de
las calles

Se racionaliza Municipalidad
el trnsito repara las
vehicular pistas

Se cuenta
Se aprueba con partidas
Plan de Rutas para
de Transporte mantenimien
to

La rutas de Transportista Se prioriza

transporte s firman Programa de
son acuerdo de mantenimien
racionales racionalidad to
 rbol de Objetivos

La empresa de transporte
goza de buena reputacin

Indicadores
de xito Pasajeros llegan ilesos Pasajeros llegan dentro
a su destino del horario

Objetivo
Superior Se redujo la frecuencia
de los accidentes de omnibuses

Objetivos Conductores Vehculos son Mejora el

manejan con mantenidos en estado de las
prudencia buen estado calles
 rbol de Objetivos
La empresa
goza de buena
reputacin

Pasajeros
Pasajeros llegan
llegan ilesos a tiempo

Se redujo la
frecuencia de
accidentes de
mnibus

Conductores manejan Vehculos se mantienen Las calles estn

con prudencia en buen estado en buen estado

Se dan cursos Se contrata a

de manejo a conductores Se reemplaza la Vehculos con buen Excesivo trnsito Municipalidad
conductores calificados flota vehicular mantenimiento vehicular repara pistas

Conducto- Directorio Seleccin Empresat Se incluye Se cumple Control de Se aprueba

res Existen iene Se cuenta con
apoya la por partida programa ingreso y Plan de recursos para
muestran capa- Sistema de concurso de polticas para de mante- salida de Rutas de
mucho evaluacin de reno- mante-
citacin mritos renovacin nimiento vehculos Transporte nimiento
inters vacin

Se disea y Se aplica Rutas de Transportistas Se prioriza

aplica poltica sistema de transporte firman Programa
de personal control son acuerdo de de manteni-
eficaz racionales racionalidad miento
 Matriz de Objetivos
Vehculos estn Recursos Unidad Supuesto Plazo de
Indicadores
en buen estado necesarios responsabl de logro s previos ejecuci
e n
Se reemplaza
regularmente la
flota
Se define poltica
de renovacin

Se incluy partida
para la renovacin
Los vehculos
reciben buen
mantenimiento
Se cumple
programa de
Mantenimiento
Se controla ingreso
y salida de
vehculos
Se aplica un
sistema de control
eficaz
 Qu es Gestin Estratgica
del Desarrollo Local?

Es lograr:
Ambiente sostenible
Sociedad equitativa e inclusiva
Recursos y facilidades econmicas
Fortalecimiento institucional

Con Enfoque Territorial

En los distintos mbitos del Planeamiento:
Diplomado en
Desarrollo Local con
enfoque Territorial
Planificacin Estratgica del
Desarrollo Territorial: Instrumentos y
mtodos

Instrumentos de
Planeamiento
Gestin Estratgica del Sector Pblico

Arte y ciencia de
formular, implementar y evaluar
decisiones para alcanzar propsitos,
asignando organizacin recursos y medios.

Direccionamiento Estratgico
Entidades pblicas

Fuente: Asociacin para el Progreso de las Comunicaciones APC.

Resumen propio
Gestin Estratgica del Sector Pblico

Direccionamiento Estratgico:

Declarar la Visin del Territorio

Definir la Misin Institucional
Identificar los Objetivos Estratgicos
Priorizar los Objetivos identificados
Evaluar viabilidad de objetivos (F.O.D.A.)

Aplicar la Agenda de la Gestin.

 Visin
Sueo de desarrollo que se desea
alcanzar en un tiempo determinado

Se define en el tiempo
Se define sobre el territorio
Su objetivo es de desarrollo
humano
Se orienta al Desarrollo Local
Sostenible
Se basa en sus potencialidades y
limitaciones
Es formulada por lderes
(representativa)
Su proyeccin es a largo plazo
 Misin
Rol que le corresponde asumir a partir
de sus caractersticas diferenciadoras

Define el funcin (rol) institucional

Establece productos, bienes y
servicios
Su objetivo es de servicio pblico al
ciudadano
Determina mbitos de la accin
institucional
Proyecta la imagen de la
organizacin
Es de corto o mediano plazo
 Objetivos Estratgicos
Finalidad la que se orientan las acciones,
recursos y medios para lograr los propsitos

Son medibles / verificables

Su formulacin es a corto o
Involucra a toda la organizacin
mediano plazo
Se identifican con los ejes
rea
Se alinea con la Misin y la
estratgicos
Visin
Se articula con ejes sectoriales
Criterios para
La formulacin
Declaracin de la Visin
(Dnde vamos? Qu soamos?)

Presenta al territorio (identidad)

Se define en el tiempo (largo
plazo)
Proyecta de la imagen de
desarrollo
Propone sueos con
entusiasmo
Es y realismo
metafrica pero concreta y
concisa
Definicin de la Misin
(Entidades pblicas)

Quines somos?
Qu bienes prestamos?
Qu servicios
prestamos?
Qu nos caracteriza y
diferencia?
Qu imagen
 Objetivos Estratgicos
(Entidades pblicas)

Deben resolver las causas

principales
Proponen el modo a lograr la
solucin
Asignan recursos y medios
Definen metas, plazos, costos, &
Establecen indicadores de
Ejemplos
 Visin de Cali - 2020

Cali, al ao 2020, ejemplo del

desarrollo sustentable de
Colombia;
es reconocida como el Centro de
servicios y negocios internacionales
ms importante del Corredor del
comercio internacional de Colombia,
con base en un plataforma
exportadora de una regin con
 Visin de Santa Cruz - 2020

Santa Cruz de la Sierra, al ao

2020, es la capital de la
microempresa a nivel nacional,
es reconocida como una ciudad
situada en el mercado internacional
y como el mayor centro exportador
de la zona central del pas.
 Visin de Ambato 2022

Ambato, centro mundial de

cultivo y comercializacin de
flores, en el ao 2022,
es reconocido como el centro ms
importante de transformacin y
comercializacin de productos
agroindustriales en la zona central
del Ecuador.
 Visin de Huaraz - 2021

El ao 2021, Huaraz, es la
Capital Turstica de la sierra
centro-norte del Per
Es reconocida como el Centro
Nacional de Convenciones,
Servicios y Artesana del Per y es
sede de deportes y de
competencias internacionales.
 Ejemplo:
Misin Municipalidad de
Huaraz
"La Municipalidad de Huaraz es el rgano del
Gobierno Local, ofrece a sus vecinos y
turistas una ciudad ordenada, con servicios
urbanos, hoteles y restaurantes con
condiciones ptimas; incentiva la
construccin de Centros de Convenciones
con equipamiento adecuado; promueve
realizacin de competencias deportivas
incluidas en el calendario internacional. Ha
logrado una imagen de eficiencia
institucional y es reconocida en la Regin
 Objetivos Estratgicos - Huaraz

Hacer de Huaraz la capital turstica de la

sierra centro norte del Per. (120,000
turistas al ao 2015).
Lograr que Huaraz cuente con un Centro
de Convenciones donde se realicen
eventos de renombre.
Consolidar Huaraz una feria artesanal
de gran inters para el turismo.
Lograr la inclusin de Pastoruri en las
competencias del calendario
internacional.
 Objetivos Especficos - 1

Objetivo Especfico 1: Crear las

condiciones para consolidar a Huaraz
como la Capital Turstica de la Sierra
Centro-Norte del Pas
Programa 1.1 Mejoramiento y dotacin del
equipamiento de servicios al turismo
Programa 1.2 Mejoramiento de la calidad de los
servicios bsicos en el rea urbana de Huaraz
Programa 1.3 Fomento de los atractivos
tursticos en el mbito nacional e internacional
 Objetivos Especficos 2
Objetivo Especfico 2: Dotar a la ciudad
de Huaraz de un Centro de Convenciones
que cuente con las instalaciones con
estndares
Proyecto 2.1 internacionales
Construccin del Centro Municipal
de Convenciones de Huaraz con los estndares
especificados
Programa 2.1 Mejoramiento de la
infraestructura, la logstica y servicios de
Convenciones
Programa 2.3 Acondicionamiento de la calidad
urbana y renovacin del patrimonio histrico
Programa 2.4 Renovacin y refaccin de redes
de servicios bsicos del centro de la ciudad
Anlisis con la
Matriz F.O.D.A
 Matriz "FODA
Anlisis Estratgico de
Objetivos
Factores de la institucin
(interno)
Fortalezas , sirven de apoyo para lograr

las metas
Debilidades ,
dificultan el logro de metas

Factores del contexto

(entorno)
Oportunidades , que favorecen las
acciones , pueden impedir el xito
Amenazas
 Interno
Matriz FODA Fortalezas Debilidades
de Anlisis Fortaleza 1 Debilidad 1
Estratgico
Fortaleza 2 Debilidad 2

Fortaleza 3 Debilidad 3

Oportunidades Potencialidades Desafos

Oportunidad 1 Potencialidad Desafo

Oportunidad 2 Potencialidad Desafo

Entorno

Oportunidad 3 Potencialidad Desafo

Amenazas Riesgos Limitaciones

Amenaza 1 Riesgo Limitacin

Amenaza 2 Riesgo Limitacin

Amenaza 3 Riesgo Limitacin

 Objetivo: Interno
Se logra buena Fortalezas Debilidades
relacin con La municipalidad cuenta con Las condiciones fsicas no
los funcionarios con experiencia son las adecuadas
Persiste actitud de
en buenas relaciones
contribuyentes pblicas indiferencia al vecino

Ejemplo
Oportunidades Potencialidades Desafosa
Capacitar
funcionarios en
Se ha lanzado convocatoria a
contacto con pblico;
concurso de buenas Se puede presentar un buen
simplificar los
prcticas. proyecto que sera bien
procesos y, mejorar
Entorno

Tiene buena acogida en las recibido por la ciudadana

condiciones fsicas
ciudadana
para los vecinos en el
Amenazas Riesgos local
Limitaciones

Sin apoyo poltico, actitud

Concejo Municipal dividido.
Un sector se opone al asunto
Actual alcalde no goza de
buena opinin ante poblacin
La oposicin vetar la
negativa de la poblacin y con
presentacin del proyecto o
debilidades de funcionarios, se
que la ciudadana politizada-
reducen posibilidades de xito
lo tache por rechazo al alcalde
del proyecto
Hay hermanos,
muchsimo qu
www.inicam.org.pe
hacerCsar Vallejo augarte@inicam.org.
Fin
Reflexiones
Reflexiones:

Marco Tulio Cicern (Arpino, 106-43 a.C.) :

La verdad se corrompe,
tanto con la mentira como con el silencio

Edmund Burke (Dubln, 1729-1797) :

Para que florezca el mal,
basta que los buenos no hagan nada

Mahatma Gandhi (Nueva Delhi, 1869-1948) :

Lo peor de lo que hacen los malos,
es el silencio de los buenos
Reflexiones:
Martin Luther King (Atlanta, 1929-1968) :

No me cuentes lo que hacen los malos,

cuntame lo que no hacen los buenos

John F. Kennedy (Brookline, 1917-1963) :

No preguntes que puede hacer por ti tu pas,
pregntate que puedes hacer tu por tu pas

John Lennon (Liverpool, 1940-1980) :

Hay muchos dispuestos a cualquier cosa,

menos a vivir aqu y ahora
Reflexiones:
La planificacin a largo plazo no es
pensar en las decisiones futuras, sino
en el futuro de las decisionesPeter
presentes. Drucker
En tiempos de cambio, quienes estn
abiertos al aprendizaje se aduearn
del futuro, mientras que aquellos que
creen saberlos todo estarn bien
equipados para un mundo que ya no
existe.
Erie
Pregntate si lo que ests haciendo Hoffer
Proverbios rabes:
Cuatro cosas hay que nunca vuelven mas:
Una bala disparada,
una palabra hablada,
un tiempo pasado y
una ocasin desaprovechada.

"Mientras vivamos en la ignorancia,

seremos siempre los unos enemigos de los
otros".

Que nadie le diga lo que tiene que hacer a

alguien que ya ha decidido cul debe ser su
destino.
 Gervasio
Pinta-Letreros
Construccin de un
mensaje
y el letrero para
la pescadera
Construccin de un mensaje S/. 50

Aqu
se vende
pescado
fresco
Construccin de un mensaje S/. 50
40

Se vende
Pescado
Fresco
Construccin de un mensaje S/. 40

Se vende
Pescado
Fresco
Construccin de un mensaje S/. 35
40

Pescado
Fresco
Construccin de un mensaje S/.
3035

Pescado
Construccin de un mensaje S/. 30
35

Pago final: S/. 75

Pescado
Construccin de un mensaje
S/. 30

Pago final: S/.

?
Construccin de un mensaje

Cmo califica Ud. el

comportamiento y la
actitud de

Gervasio
Pinta-Letreros