ASIGNATURA: GRADO Y CARRERA: INGENIERA GRUPO: PETROLERA LEGISLACION EN LA INDUSTRIA 6 P INTEGRANTES: PETROLERA FACILITADOR: SILVERIO NESTOR JAIR CUPIL OLAN FERNNDEZ ESCALANTE RAUL ISAAC RAMIREZ ARIAS JOSE FERNANDO RUIZ CASTILLO JOSE LUIS JARQUIN ISIDRO ERIK GERARDO SANTOS GARCIA Normatividad de obras publicas y servicios relacionado con la misma Introduccin Como sabes nos es necesario conocer las leyes y/o normas que nos rigen; a su vez conocer los reglamentos que se enfocan a las distintas actividades de desarrollo (industrias, empresas, tiendas, etc.) a fin de brindar un buen servicio y evitar acciones que puedan ser perjudiciales a nuestro entorno de trabajo. Objetivo Regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestario, contratacin, gasto, ejecucin y control de las obras pblicas.
As como los servicios relacionados con las mismas
que realicen las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y en su caso las que efecten las entidades federativas con recursos federales. LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Este sistema se basa en que se determine en su reglamento que establecer los controles necesarios para garantizar la inalterabilidad y conservacin de la informacin que contenga. Enfocado a un desarrollo econmico y productivo (empresas, talleres y etc. ) LA NORMATIVIDAD DE OBRAS PUBLICAS SE BASAN DE LOS SIGUIENTES ARTICULOS
Artculo 1.La presente Ley es de orden pblico y tiene por
objeto reglamentar la aplicacin del artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de contrataciones de obras pblicas, as como de los servicios relacionados con las mismas, que realicen:
I. Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica; II. Las Secretaras de Estado y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal; Introduccin a la Ley de obras publicas
III. La Procuradura General de la Repblica;
IV.Los organismos descentralizados;
V. Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los
fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal o una entidad paraestatal.
VI.Las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos
de unas y otros, con cargo total o parcial a recursos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal. No quedan comprendidos para la aplicacin de la presente Ley los fondos previstos en el Captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal. Introduccin a la Ley de obras publicas
Los contratos que celebren las dependencias con las entidades,
o entre entidades y los actos jurdicos que se celebren entre dependencias, o bien, los que se lleven a cabo entre alguna dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal con alguna perteneciente a la administracin pblica de una entidad federativa, no estarn dentro del mbito de aplicacin de esta Ley.
Cuando la dependencia o entidad obligada a realizar los trabajos
no tenga la capacidad para hacerlo por s misma y contrate a un tercero para llevarlos a cabo, este acto quedar sujeto a este ordenamiento. Introduccin a la Ley de obras publicas
ARTCULO 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender
por:
I. Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
II. Contralora: la Secretara de Contralora y Desarrollo
Administrativo;
III. Dependencias: las sealadas en las fracciones I a III del
artculo 1;
IV. Entidades: las mencionadas en las fracciones IV y V del
artculo 1; Introduccin a la Ley de obras publicas
V. Tratados: los convenios regidos por el derecho internacional
pblico, celebrados por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o no la celebracin de acuerdos en materias especficas, cualquiera que sea su denominacin, mediante los cuales los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos;
VI.Contratista: la persona que celebre contratos de obras
pblicas o de servicios relacionados con las mismas, y VII.Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica, o bien de invitacin a cuando menos tres personas. Introduccin a la Ley de obras publicas
ARTCULO 3.- Para los efectos de esta Ley, se consideran obras
pblicas los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles. Asimismo, quedan comprendidos dentro de las obras pblicas los siguientes conceptos:
I. El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles
incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique modificacin al propio inmueble;
II. Los trabajos de exploracin, geotcnia, localizacin y
perforacin que tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos petroleros y gas que se encuentren en el subsuelo y la plataforma marina; Introduccin a la Ley de obras publicas
III. Los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales el
contratista se obliga desde el diseo de la obra hasta su terminacin total, incluyndose, cuando se requiera, la transferencia de tecnologa;
IV.Los trabajos de exploracin, localizacin y perforacin
distintos a los de extraccin de petrleo y gas; mejoramiento del suelo y subsuelo; desmontes; extraccin y aquellos similares, que tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o en el subsuelo;
V.Instalacin de islas artificiales y plataformas utilizadas directa
o indirectamente en la explotacin de recursos naturales;
VI.Los trabajos de infraestructura agropecuaria;
Introduccin a la Ley de obras publicas
VII.La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo
las pruebas de operacin de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante al contratista; o bien, cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten.
VIII.Las asociadas a proyectos de infraestructura que impliquen
inversin a largo plazo y amortizacin programada en los trminos de esta Ley, en las cuales el contratista se obligue desde la ejecucin de la obra, su puesta en marcha, mantenimiento y operacin de la misma; Introduccin a la Ley de obras publicas
Artculo 4.-Para los efectos de esta Ley, se consideran como
servicios relacionados con las obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica; las investigaciones, estudios, asesoras y consultoras que se vinculen con las acciones que regula esta Ley; la direccin o supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras pblicas los siguientes conceptos: Introduccin a la Ley de obras publicas
I. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan
por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural, de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica y de cualquier otra especialidad de la ingeniera que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica;
II. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan
por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectnico, de diseo grfico o artstico y de cualquier otra especialidad del diseo, la arquitectura y el urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica; Programa anual de obra publica
Con el objeto de dar cumplimiento al artculo 22 de la Ley de
Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas, se pone a disposicin de los interesados el Programa Anual de Obras Pblicas y Servicios 2008 del CONEVAL, el cual ser de carcter informativo, no implicar compromiso alguno de contratacin y podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna para la dependencia o entidad de que se trate. Programa anual de obra publica
Artculo 22. Las dependencias y entidades pondrn a disposicin del
pblico en general, a travs de CompraNet y de su pgina en Internet, a ms tardar el 31 de enero de cada ao, su programa anual de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas correspondiente al ejercicio fiscal de que se trate, con excepcin de aquella informacin que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza reservada o confidencial, en los trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Las obras pblicas y servicios contenidos en el citado programa podrn ser adicionados, modificados, suspendidos o cancelados, sin responsabilidad alguna para la dependencia o entidad de que se trate, debiendo informar de ello a la Secretara de la Funcin Pblica y actualizar en forma mensual el programa en CompraNet. Programa anual de obra publica
Artculo 23.- En las obras pblicas y los servicios relacionados con
las mismas, cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias o entidades debern determinar tanto el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios de que se trate; en la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes, adems de considerar los costos que, en su momento, se encuentren vigentes, se debern tomar en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos y convenios que aseguren la continuidad de los trabajos. El presupuesto actualizado ser la base para solicitar la asignacin de cada ejercicio presupuestal subsecuente.
La asignacin presupuestal aprobada para cada contrato servir de
base para otorgar, en su caso, el porcentaje pactado por concepto de anticipo. Programa anual de obra publica
Artculo 24. La planeacin, programacin, presupuestacin
y el gasto de las obras y servicios relacionados con las mismas, se sujetar a las disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como a lo previsto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y dems disposiciones aplicables y los recursos destinados a ese fin se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia, honradez e imparcialidad para satisfacer los objetivos a los que fueren destinados.
Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad,
podrn convocar, adjudicar o contratar obras y servicios relacionados con las mismas, con cargo a su presupuesto autorizado y sujetndose al calendario de gasto correspondiente. Procedimientos de Contratacin
Artculo 27. Las dependencias y entidades seleccionarn de
entre los procedimientos que a continuacin se sealan, aqul que de acuerdo con la naturaleza de la contratacin asegure al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes:
I. Licitacin pblica;
II. Invitacin a cuando menos tres personas, o
III. Adjudicacin directa. Los contratos de obras pblicas y los
servicios relacionados con las mismas se adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente. Procedimientos de Contratacin
Artculo 29.- En los procedimientos de contratacin de obras
pblicas y de servicios relacionados con las mismas, las dependencias y entidades optarn, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos humanos del pas y por la utilizacin de bienes o servicios de procedencia nacional y los propios de la regin, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados. Licitacin publica Artculo 30. El carcter de las licitaciones pblicas, ser:
I. Nacional, en la cual nicamente puedan participar personas de
nacionalidad mexicana, por encontrarse debajo de los umbrales previstos en los tratados, o cuando habindose rebasado estos, se haya realizado la reserva correspondiente.
II. Internacional bajo la cobertura de tratados, cuando resulte
obligatorio conforme a lo establecido en los mismos y en la que slo podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros de pases con los que el nuestro tenga celebrado un tratado de libre comercio con captulo de compras gubernamentales.
III. Internacional abierta, en la que podrn participar licitantes
mexicanos y extranjeros, cualquiera que sea su nacionalidad, an sin que nuestro pas tenga celebrados tratados de libre comercio con su pas de origen. Licitacin publica Artculo 31. La convocatoria a la licitacin pblica, en la cual se establecern las bases en que se desarrollar el procedimiento y en las cuales se describirn los requisitos de participacin, deber contener: I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante; II. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del sector pblico de algn tratado, y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones; III. La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos; IV. Los porcentajes, forma y trminos de los anticipos que, en su caso, se otorgarn; EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA Artculo 41.- En los supuestos que prev el siguiente artculo, las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa.
La seleccin del procedimiento de excepcin que realicen las
dependencias y entidades deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado.
El acreditamiento del o los criterios en los que se funde; as como
la justificacin de las razones en las que se sustente el ejercicio de la opcin, debern constar por escrito y ser firmado por el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos. CONTRATACIN Artculo 45. Las dependencias y entidades debern incorporar en las convocatorias a las licitaciones, las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al Estado las mejores condiciones en la ejecucin de los trabajos, ajustndose a las condiciones de pago sealadas en este artculo.
Las condiciones de pago en los contratos podrn pactarse conforme
a lo siguiente:
I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la
remuneracin o pago total que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado;
II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o
pago total fijo que deba cubrirse al contratista ser por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido. Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos contratos, tanto en sus aspectos tcnicos como econmicos, debern estar desglosadas por lo menos en cinco actividades principales; ADMINISTRACIN DIRECTA
Artculo 70.- Cumplidos los requisitos establecidos en el
artculo 24 de esta Ley, las dependencias y entidades podrn realizar trabajos por administracin directa, siempre que posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en maquinaria y equipo de construccin y personal tcnico, segn el caso, que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrn:
I. Utilizar la mano de obra local que se requiera, lo que
invariablemente deber llevarse a cabo por obra determinada; II. Alquilar el equipo y maquinaria de construccin complementario; III. Utilizar preferentemente los materiales de la regin, y IV. Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran. INFORMACIN Y VERIFICACIN
Artculo 74. La forma y trminos en que las dependencias y
entidades debern remitir a la Secretara de la Funcin Pblica, a la Secretara y a la Secretara de Economa la informacin relativa a los actos y contratos materia de esta Ley, sern establecidos por dichas Secretaras, en el mbito de sus respectivas atribuciones.
La administracin del sistema electrnico de informacin
pblica gubernamental sobre obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, estar a cargo de la Secretara de la Funcin Pblica, a travs de la unidad administrativa que determine su Reglamento, en el cual las dependencias, entidades y los dems sujetos de esta Ley, debern incorporar la informacin que sta les requiera. INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 77. Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones de esta Ley, sern sancionados por la Secretara de la Funcin Pblica con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infraccin.
Artculo 78. La Secretara de la Funcin Pblica, adems de
la sancin a que se refiere el artculo anterior, inhabilitar temporalmente para participar de manera directa o por interpsita persona en procedimientos de contratacin o celebrar contratos regulados por esta Ley. SOLUCIN DE LAS CONTROVERSIAS INSTANCIA DE INCONFORMIDAD Artculo 83. La Secretara de la Funcin Pblica conocer de las inconformidades que se promuevan contra los actos de los procedimientos de licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas que se indican a continuacin:
I. La convocatoria a la licitacin, y las juntas de aclaraciones.
En este supuesto, la inconformidad slo podr presentarse por el interesado que haya manifestado su inters por participar en el procedimiento segn lo establecido en el artculo 35 de esta Ley, dentro de los seis das hbiles siguientes a la celebracin de la ltima junta de aclaraciones;
II. La invitacin a cuando menos tres personas. Slo estar
legitimado para inconformarse quien haya recibido invitacin, dentro de los seis das hbiles siguientes; PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN Artculo 95. En cualquier momento los contratistas o las dependencias y entidades podrn presentar ante la Secretara de la Funcin Pblica solicitud de conciliacin, por desavenencias derivadas del cumplimiento de los contratos. Una vez recibida la solicitud respectiva, la Secretara de la Funcin Pblica sealar da y hora para que tenga verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia se deber iniciar dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la solicitud.
Artculo 96. En la audiencia de conciliacin, la Secretara de la
Funcin Pblica, tomando en cuenta los hechos manifestados en la solicitud y los argumentos que hiciere valer la dependencia o entidad respectiva, determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado. ARBITRAJE, OTROS MECANISMOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Y COMPETENCIA Artculo 98. Se JUDICIAL podr convenir compromiso arbitral respecto de aquellas controversias que surjan entre las partes por interpretacin a las clusulas de los contratos o por cuestiones derivadas de su ejecucin, en trminos de lo dispuesto en el Ttulo Cuarto del Libro Quinto del Cdigo de Comercio. No ser materia de arbitraje la rescisin administrativa, la terminacin anticipada de los contratos, as como aquellos casos que disponga el Reglamento de esta Ley.
Artculo 99. El arbitraje podr preverse en clusula expresa
en el contrato o por convenio escrito posterior a su celebracin. En las polticas, bases y lineamientos deber establecerse el rea o servidor pblico responsable para determinar la conveniencia de incluir dicha clusula o firmar el convenio correspondiente. Conclusin Podemos decir que es muy importante conocer las distintas leyes o normas que se aplican en las industrias ingenieras, comerciales, etc. Ya que su aplicacin de estas puede se pueden obtener buenos beneficios o consecuencias graves, que pueden ya sea mejorar la calidad del trabajo o ser un tropiezo.