Clase:

3B Abastecimiento y Fuentes de Agua:

Mecanismos de Retribucin por Servicios
Ecosistmicos (MRSE)
1. Marco Conceptual.
2. Servicios Ecosistmicos Hdricos
3. Marco Legal.
4. Proceso para que una EPS implemente MRSE.
5. Proceso para la formulacin de PIP en SEH.
6. Avances en la implementacin MRSE.
NDICE:

1. Marco Conceptual.
2. Servicios Ecosistmicos Hdricos
3. Marco Legal.
4. Proceso para que una EPS implemente MRSE.
5. Proceso para la formulacin de PIP en SEH.
6. Avances en la implementacin MRSE.
Qu esta pasando en nuestra actualidad?
Cuales son los problemas que tenemos ?

3
 Alta Retraso de la
vulnerabilidad inversin en las
Alteracin en el de las nuevas fuentes
proceso de infraestructuras de agua
tratamiento de
agua potable =
costos elevados
Bsqueda de
Efectos del nuevas fuentes
de agua
Mayor brecha de Problema
infraestructura
en saneamiento
Disminucin de
la continuidad
del servicio

4
 Mecanismo de Retribucin por
Grupo
Servicios Ecosistmicos - MRSE
Impulsor /
Comit Retribuyentes
Gestor Contribuyentes

CONTRIBUYENTES

ACUERDO VOLUNTARIO

Establecen acciones de conservacin,

restauracin y uso sostenible para
asegurar la permanencia de los
ecosistemas.
RETRIBUYENTES
Transferencia de recursos econmicos,
financieros y no econmicos.
5
1. Marco Conceptual de
los MRSE
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad y gestin sostenible del agua y
el saneamiento para todos
Para 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable, a un
precio asequible para todos.
Para 2030, lograr el acceso equitativo a servicios de saneamiento.
Para 2030, mejorar la calidad del agua.
Para 2030, aumentar sustancialmente la utilizacin eficiente de los
recursos hdricos y reducir sustancialmente el nmero de personas que
sufren de escasez de agua.
Para 2030, poner en prctica la GIRH a todos los niveles,
Para 2020, proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua
Apoyar y fortalecer la participacin de las comunidades locales en la
mejora de la gestin del agua y el saneamiento
Cmo cumplir el objetivo 6 del DS en este contexto?
- Crecimiento explosivo de poblacin.
- Degradacin de los ecosistemas y
contaminacin del ambiente.
- Empezamos a sentir los efectos del
cambio climtico.

Tenemos que entender:

- El Operador de Agua Potable es un
actor en la cuenca.
EPS
- Lo que ocurre en la cuenca tiene
efectos directos sobre la provisin
del servicio de saneamiento.
 Planes
Comunidades
Acuerdos Normas
Mecanismos Minera

Gob. Local GIRH Consejo

Cuenca
Es un proceso que promueveONGs
Hidroelctrica
el
desarrollo y manejo coordinados del
agua, la tierra y otros recursos
SERNANP
relacionados, con el fin de maximizar el
Riego SUNASS
Gob. Regional
bienestar econmico y social, sin MINAM
comprometer la sostenibilidad de
ALA, AAA los
Cooperacin
ecosistemas vitales (GWP). Internaconal
Otros
 Dilogo entre
actores sociales
Gobierno Nacional:
Congresistas de la

Medios de
Regin y Asesores Gobierno Regional: Gestin de
Gobernador,
Comunicacin y
Asesores y Cuencas
lderes de opinin.
Consejeros.

Direcciones
Regionales: Vivienda
Actores rurales
y Saneamiento,
relacionados: Juntas
Salud, Recursos
de Regantes, JASS,
Grupos Impulsores,
Naturales,
Agricultura,
Gestin Integral
Comits de Gestin.
Educacin, de Recursos
Econmico y Social.
SUNASS y EPS Hdricos
Grupos Organizados
Urbanos: Cmara de Gobierno Local:
Comercio, Gremios, Alcaldes provincial y
Asociaciones, distritales, Regidores
Frentes, Juntas y Gerencias
vecinales, Grupos Municipales.
religiosos y polticos.
Mecanismos de
Tcnicos: Colegios Retribucin por
Profesionales,
MCLCP,
Gobernacin Servicios
provinciales y
Universidades e Instituciones
distritales del Ecosistmicos
Instituciones Pblicas: Defensora
Mininter
Educativas, ONGs y del Pueblo, OEFA, Hdricos
Cooperacin Tcnica, ANA, AAA, ALA,
INDECOPI,
Contralora, OSIPTEL,
OSINERGMIN

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2. Servicios Ecosistmicos
Hdricos
 Definicin: Regulacin Hdrica
Las acciones estarn orientadas a los
procesos de interceptacin y retencin de agua de lluvia o de la niebla en el suelo
para regular la escorrenta superficial, as como la recarga de acuferos
(Lineamientos PIPs Verdes).

Regulacin Hdrica, es la capacidad del ecosistema de almacenar agua en los

perodos de lluvia, para luego liberarla lentamente durante el perodo seco o de
estiaje (Gua DHR).
Definicin: Regulacin Hdrica
 Conocer el Comportamiento de la PP
Cantidad Total, su
distribucin en el tiempo
y en el espacio.

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Fuente: ANA_2010
Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos
(MRSE)
Contribuyentes
del SEH Comunidades
Comunidades

SEH
Hidroelctrica . Regulacin Hdrica
. Rendimiento Hdrico
. Calidad Fsica Sedimentos
. Calidad Qumica

Riego

Retribuyentes del SEH

3. Marco Legal

Elementos para el diseo e
implementacin de los MRSE
1) Caracterizar la estructura y
funcin del ecosistema del
servicio.
2) Identificar y caracterizar a los
contribuyentes y retribuyentes
por el servicio.
3) Estimar el valor econmico
asociado al servicio.
4) Establecer acuerdos entre
contribuyentes y retribuyentes
por el servicio ecosistmico.
5) Promover plataforma de actores
pblicos y privados para
garantizar el funcionamiento.
6) Diseo de sistema de monitoreo
para evaluar el progreso de las
acciones de conservacin.
Marco Normativo
de los MRSE
1.Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento Ley N 30045
(18/06/2013).
2. Reglamento de la Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento
DS N015-2013-VIVIENDA (29/11/2013).
3. Ley de Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos - Ley N
30215 (29/06/2014).
4. Reglamento de la Ley de Mecanismos de Retribucin por Servicios
Ecosistmicos Ley N 30215.
5. Resolucin de Consejo Directivo N 011-2015-SUNASS-CD Procedimiento
para incorporar en el periodo regulatorio vigente proyectos de inversin y
MRESE no incluidos en la frmula tarifaria (19/06/2014).
6. Modificacin del Texto nico Ordenado del Reglamento de la LGSS DS N
016-2015-VIVIENDA (30/08/2015)
7. Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres
SINAGERS Ley N 29664 (19/02/2011)
18
Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento
Ley N 30045

Establece que : SUNASS, en coordinacin con las EPS, debe

incluir en la tarifa mecanismos de compensacin ambiental
destinados a promover la eficiencia en el uso del agua y
tratamiento de aguas residuales

Poltica Pblica: SUNASS establece en las tarifas

de los servicios de agua potable MRSE
 Ley de Mecanismos de Retribucin por Servicios
Ecosistmicos - Ley N 30215
Definicin de MRSE: Son esquemas, herramientas, instrumentos
e incentivos para generar, canalizar, transferir e invertir recursos
econmicos, financieros y no financieros, donde se establece un
acuerdo entre contribuyentes y retribuyentes al servicio
ecosistmico, orientado a la conservacin, recuperacin y uso
sostenible de las fuentes de los servicios ecosistmicos.
Adems, establece modalidades de los MRSE:
- Financiamiento de acciones especficas.
- Financiamiento de acciones de desarrollo productivo.
- Otras modalidades acordadas libremente.
 Decreto Legislativo 1240
SUNASS establece las condiciones para la administracin de los
recursos recaudados a travs de: fideicomisos, cuentas
intangibles y convenios con entidades privadas.

Las EPS estn habilitadas para la formulacin, evaluacin,

aprobacin y ejecucin de proyectos (PIPs Verdes) y para el
pago de los costos de operacin y mantenimiento de los
mismos.

DL N 1240, resuelve los cuellos de botella para

que las EPS puedan implementar MRSE
 Resolucin Ministerial N 199-2015-MINAM
Aprueba lineamientos de poltica de inversin pblica en
materia de diversidad biolgica y servicios ecosistmicos.

Resolucin Directoral N 006-2015-EF/63.01

Aprueba instrumentos metodolgicos para la aplicacin de

herramientas participativas en los proyectos de inversin
pblica y para la formulacin de proyectos de inversin pblica
en diversidad biolgica y servicios ecosistmicos

Prioriza los SE de regulacin hdrica y control de

sedimentos
4. Proceso para
implementar
MRSE.
 Proceso MRSE
Comunicacin y Sensibilizacin

Incorporacin
Acompaamiento, monitoreo y evaluacin.
SUNASS y MINAM

Implementacin
M&E - Convenio con Gobierno Regional y/o local
De los impactos del MRSE - Convenio con Comunidades
Asistencia Tcnica.

Rendicin de Cuentas - Recaudacin de tarifas

- Implementacin de actividades
- Monitoreo de actividades

PLATAFORMA DE GESTIN
Grupo Impulsor, Comit de Gestin, etc.
Apoyo tcnico, Cofinanciamiento, respaldo, monitoreo, control social, etc. 24


5.Proceso para la
formulacin de PIP en
SEH.
 FICHAS TECNICAS
Herramienta Tcnica: SEH Documento que posea la
Priorizado/Area de importancia Identificacin tcnica y justificada
hdrica/Estado basal del de la problemtica, la formulacin
Herramienta metodolgica SNIP: Pre
ecosistema/Acciones/Monitoreo e Perfil
de alternativas en bsqueda de
indicadores una recuperacin/mejora de la
Toma las sugerencias del DHB en
Socializacin/Validacin con situacin basal as como una
trminos de SEH Priorizado/Area de
actores Involucrados en la cuenca evaluacin de las alternativas.
inters/ Matriz de involucrados/
Acciones e indicadores a monitorear
Construccin/Socializacin/Validacio
nes con actores involucrados en el Estudio de Pre
PIP
DHR inversin a nivel del
Perfil

Actores Involucrados/Lgica del MRSE (Conservacin)/Empoderamiento local e

Institucional/ Garantizar una fase de Inversin y Post inversin/ Sostenibilidad Social
Fuente: Condesan 2016
 Diagnstico Hdrico Rpido
Es una herramienta de apoyo a la toma de decisiones en la
gestin de la cuenca; busca entender mejor los procesos
hidrolgicos (identifica y caracteriza los SEH) y sus relacin
con los cambios de uso de la tierra; con el fin de identificar
los SEH prioritarios para los diferentes usuarios, priorizar
acciones de conservacin y/o restauracin de los
ecosistemas en base a criterios de efectividad, y selecciona
indicadores y propone un sistema de monitoreo para
evaluar el impacto de dichas acciones.
DHR: Delimitacin de la cuenca de Aporte
 SEH Priorizados para diferentes EPS
SEH Priorizado
Cuencas
Casos Rendimiento Regulacin Control Calidad de Por lo general el
Hdrico Hdrica Sedimentos Agua
problema no es
Mario ++ +++ + + cantidad de agua,
Misquiyacu,
sino regulacin y
Rumiyacu, + +++ ++ + sedimentos que
Almendra
estn
Tilacancha + +++ ++ +
fuertemente
Shullcas +++ ++ +
relacionadas con
la conservacin
Cachi ++ +++ + de los
Cumbaza ++ +++ +
ecosistemas.
 Recuperacin de los Servicios Ecosistemicos
Hdricos de la Subcuenca del Rio Shullcas en el
mbito de la Comunidad de Acopalca, para la
provisin efectiva de Agua Potable a las
localidades de Huancayo, Viques,
Huacrapuquio y Orcotuna

Importante mostrar la conexin entre el SEH y los

beneficios para EPS!!!

Fuente: Condesan 2016

 Lgica MRSE OBJETIVOS
Mejorar la RESULTADO
capacidad de
regulacin hdrica
de la Cuenca del
Rio Shullcas Tener ecosistemas del rea
aportadora de agua de la
COMPONENTES Sensibilizar y
Cuenca del rio Shullcas, en un
estado saludable y conservado
fortalecer (SEH)
Acciones de capacidades
Conservacin
Sensibilizar
y Fortalecer Monitoreo
Seguimiento y
Capacidades
ver el impacto
Estrategias
del proyecto
Productivas
Sostenibles
Fuente: Oscar Angulo
6. Avance en la
implementacin
de MRSE.
 EPS con MRSE en Per

MRSE con estudios Tarifarios

EPS en proceso de incorporara
MRSE en sus tarifas 33
 MRSE en Piuray - Cusco
Proteccin a la Cuenca Piuray Ccorimarca
CONTRIBUYENTES: Comit Gestin
Comunidad de Piuray Microcuenca Piuray
Ccorimarca a 30 km. de Ccorimarca
Cusco

PTAP
Produccin hdrica Produccin y PTAR Recoleccin y Disposicin de
distribucin tratamiento aguas servidas
de agua
EPS de aguas +
Provisin del Servicio Hdrico potable servidas Aprovechamiento
Actores: (Cantidad, calidad y desages tratados
- CC Piuray y Ccorimarca oportunidad)
- Municipalidad de Chincheros RETRIBUYENTES:
- Centro Bartolom de las Casas Usuarios de la EPS Recarga de acuferos
- EPS
SEDACUSCO S.A.
 MRSE en Abancay - Apurmac
Proteccin a la Cuenca Mario
CONTRIBUYENTES: Comit de Gestin
Comunidad de Micaela de la cuenca del ro
Bastidas y Atunpata Mario.

PTAP
Produccin hdrica
Produccin y Disposicin de aguas
distribucin residuales en ro Pachachaca
Provisin del Servicio Hdrico EPS de agua y quebradas
Actores: potable
- CEDES (Cantidad, calidad y
- PRODERN oportunidad)
- ALA Mario
- IDMA
- Gobierno Regional de Apurmac
RETRIBUYENTES:
- Bosques Andinos Usuarios de la EPS
- EPS EMUSAP S.A.
 MRSE en Moyobamba San Martn
Proteccin a las Cuenca de Misquiyacu, Rumiyacu y Almendra
CONTRIBUYENTES: Comit
Comunidades de Gestor del
Mishiquiyacu, MRSE
Rumiyacu y Almendra Moyobamba

Produccin hdrica

Provisin del Servicio Hdrico

(Cantidad, calidad y oportunidad) PTAP

Produccin y
Disposicin de aguas
distribucin de
residuales en ro Mayo
EPS agua potable

Actores:
- Asociaciones ambientales en las microcuencas; EPS; RETRIBUYENTES:
Moyobamba S.R.L.; Grupo Impulsor del MRSE; Gobierno Regional
Usuarios de la EPS
de San Martn; Municipalidad Provincial de Moyobamba;
Cooperacin Internacional y SUNASS MOYOBAMBA S.R.L.
 MRSE en Chachapoyas -Amazonas
Proteccin a la Cuenca Tilacancha
CONTRIBUYENTES: Grupo
Comunidad de Tcnico
Mayno y Levanto Tilacancha

Produccin hdrica

PTAP
Provisin del
Servicio Hdrico
Produccin y
(Cantidad, calidad y Disposicin de aguas en
distribucin
oportunidad) quebradas
EPS de agua
potable
Actores:
- Comunidades de Mayno y Levanto
- Municipalidades distritales de Mayno y
Levanto RETRIBUYENTES:
- Gobierno Regional de Amazonas Usuarios de la EPS
- GIZ Proambiente
- APECO
EMUSAP S.R.L.
 MRSE en Huancayo Junn
Proteccin a la Cuenca del Shullcas
CONTRIBUYENTES: Grupo Impulsor
Comunidad de MRSE
Acopalca Huaytapallana

Produccin hdrica

Provisin del Servicio Hdrico PTAP

(Cantidad, calidad y oportunidad)
Produccin y
Disposicin de aguas
distribucin de
residuales en Ro Mantaro
EPS agua potable

Actores:
RETRIBUYENTES:
- Gobierno Regional de Junn; Municipalidad Provincial de Usuarios de la EPS SEDAM
Huancayo; ONG CARE; PRODERN; AAA Mantaro; CC Acopalca. HUANCAYO S.A.
 MRSE en Lima - Lima
Proteccin a las Cuencas del Ro Rmac y Ro Chilln
CONTRIBUYENTES:
Comunidades de las cuencas del
Ro Rmac y Ro Chilln

Produccin hdrica
PTAP

Produccin y PTAR Recoleccin y

Provisin del Servicio Hdrico Disposicin de
distribucin tratamiento
(Cantidad, calidad y aguas servidas
de agua
oportunidad) EPS de aguas
+
potable servidas
Aprovechamiento
desages tratados

RETRIBUYENTES:
Actores: Usuarios de la EPS Recarga de acuferos
- MINAM; TNC; COSUDE; Aquafondo; Condesan; GWP SEDAPAL S.A.