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OBRAS Y PROYECTOS
CAPITULO III
Definiciones:
a. Obra Pblica.-
Socialmente
beneficios
rentable, costos
nacionales .
4. Financiamiento del proyecto. Fuentes de
Financiamiento:
1: RECURSOS
ORDINARIOS
2: RECURSOS
DIRECTAMENTE
RECAUDADOS
3: RECURSOS POR
OPERACIONES OFICIALES
DE CREDITO
4: DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS
5: RECURSOS
DETERMINADOS
Directiva N 001-2015-EF/50.01: PROCESO PRESUPUESTARIO
3.
3. Aprobacin
Aprobacin
1. Programacin Orientar hacia discusin de 5.Evaluacin
prioridades en lahacia
Orientar asignacin
discusin de
presupuestaria
prioridades en la asignacin
Rendicin de Rendicin
Definir intervenciones presupuestaria de cuentas
coherentes cuentas
2. Formulacin 4. Ejecucin
Presupuestar productos y 4. Ejecucin
Presupuestar productos y Eficiencia tcnica
Eficiencia tcnica
actividades
actividades
Pasos para la ejecucin de una obra
publica:
1. Priorizar la idea proyecto o la solucin del problema.
2. Elaborar el proyecto.
3. Busca la declaratoria de viabilidad.
4. Financiamiento del proyecto.
5. Inclusin del proyecto en el Presupuestal Institucional
de Apertura (PIA).
6. Definicin de la modalidad de ejecucin de obra.
7. Elaboracin del Expediente Tcnico.
8. Aprobacin del Expediente Tcnico.
9. Ejecucin de obra.
10. Liquidacin y recepcin de la obra.
1. Inclusin del proyecto en el Presupuestal Institucional
de Apertura (PIA).
2. Definicin de la modalidad de ejecucin de obra.
3. Elaboracin del Expediente Tcnico.
4. Aprobacin del Expediente Tcnico.
5. Ejecucin de obra.
6. Liquidacin y recepcin de la obra.
MODALIDADES DE EJECUCIN DE OBRAS:
La norma ha establecido dos modalidades de ejecucin de obras:
por ejecucin presupuestal directa, y por ejecucin presupuestal
indirecta.
- Se debe obtener la viabilidad del proyecto. - Se debe obtener la viabilidad del proyecto.
- Dichas obras deben contar con presupuesto - Dichas obras deben contar con presupuesto
aprobado y asignado. aprobado y asignado.
- Se rigen por la ley de Contrataciones y su reglamento - Se rigen por la ley de Contrataciones y su
- En la ejecucin de obras se aplican controles de reglamento; en este caso para la adquisicin de
calidad. bienes, servicios y suministros necesarios para la
obra..
- Para mayores de gastos adicionales de obra se debe
contar con la aprobacin de la CGR. - En la ejecucin de obras se aplican controles de
calidad.
- El presupuesto de obras, comprende adems de
mano de obra, materiales, herramientas, etc. La - Para mayores de gastos adicionales de obra se debe
utilidad y el IGV. contar con la aprobacin de la CGR.
- La ejecucin est a cargo del Contratista - La Entidad se ahorra la utilidad que le corresponde al
Contratista.
- Los recursos son proporcionados por el Contratista ya
sea a precios unitarios o a suma alzada. - La ejecucin est a cargo de la Entidad
- La responsabilidad funcional respecto a la obra - Los recursos son proporcionados por la Entidad va
abarca al funcionario de las reas pertinentes. presupuesto asignado.
- La responsabilidad funcional respecto a la obra
abarca al funcionario de las reas pertinentes.
Expediente tcnico de obra
Es un estudio definitivo que describe a nivel de detalle todas las caractersticas tcnicas de
una obra. Se elabora de manera previa a la ejecucin y debe ser aprobado por el titular del
pliego o por el funcionario delegado para ello. En general los expedientes tcnicos
contienen:
Memoria Descriptiva Estudios de suelo
Especificaciones Tcnicas Estudios geolgicos (si la tipologa de la zona lo
Estudios bsicos y especficos amerita)
Metrados y Presupuesto de obra Estudios de Impacto ambiental (si la tipologa de
Anlisis de Costos unitarios la obra lo amerita)
Presupuesto Analtico (en caso de obras por Panel fotogrfico de estudios para la elaboracin
Administracin Directa) del expediente tcnico.
Programacin de obra. Anexos que involucren al expediente tcnico,
Listado de insumos necesarios para la ejecucin como son clculo de costos de mano de obra,
de obra (mano de obra, materiales equipos). maquinaria, cotizaciones, etc.
Clculo de formula polinmica. En general esta estructura es aplicable para las
Clculos de fletes, y medios de transporte de obras que se ejecutan por ejecucin
insumos de obra (materiales, etc.) presupuestaria directa o indirecta, salvo la
Gastos Generales omisin del rubro de utilidad en el presupuesto
Planos de ejecucin de obra de obra ya que sta se considera solo en
aquellas obras por contrata.
Aprobacin del Expediente Tcnico.
Para la aprobacin del Expediente Tcnico, exige la conformacin de
una Comisin Permanente de Revisin y Aprobacin de Expedientes
Tcnicos (CRAET) designada mediante Resolucin Gerencial emitida
por la Gerencia Regional de Infraestructura, estar conformada como
mnimo por 3 miembros de los rganos estructurados de la Entidad:
Una vez culminado el Estudio Definitivo (obras exp. tc., bienes especif. tc., y/o servicios TdRs)
pueden presentarse tres escenarios:
1ro
2do
3ro
AREA AREA
ADMINISTRATIVA
TECNICA
Inauguracin de obra.-
Programacin y Ejecucin
actos preparatorios Proceso de Seleccin Contractual
Ejecucin de
Proyecto del Plan Anual Convocatoria. prestaciones.
de Contrataciones. Registro de Participantes Adicionales.
Presupuesto Instit. de Presentacin consultas Reducciones.
Apertura Absolucin de consultas Ampliaciones de
Priorizacin de Presentacin observaciones Plazo.
necesidades. Absolucin de observaciones Gastos Generales.
Plan Anual de Integracin de Bases Penalidades.
Contrataciones. Presentacin propuestas Declaracin de
Designacin Comit Evaluacin propuestas conformidad.
Especial. Adjudicacin Buena Pro Liquidacin.
Elaboracin de Bases. Impugnaciones Pago
Perfeccionamiento del Conclusin del
Contrato Contrato
PAUTAS BSICAS PARA LA CONTRATACIN DE
OBRAS PBLICAS
Para convocar a una obra pblica por Contrata la Entidad debe
cumplir
con las exigencias de la Ley de Contrataciones y su Reglamento:
Expediente de contratacin aprobado con resolucin.
Expediente tcnico aprobado con resolucin.
Disponibilidad del terreno.
Asignacin presupuestal.
Viabilidad del SNIP,
Definir el tipo de proceso de seleccin.
Definir el sistema de contratacin.
Definir la modalidad de ejecucin.
Definir el otorgamiento de adelantos, etc.
Cules son los requisitos que debe cumplir la Entidad para
convocar a una Obra por Contrata ? Artculo
20.-
Los requisitos que debe cumplir la Entidad para convocar a una obra
por contrata son:
Contar con el expediente de contratacin aprobado.
Estar incluido en el Plan Anual de Contrataciones.
Contar con asignacin presupuestal.
Contar adicionalmente con el expediente tcnico.
Disponibilidad fsica del terreno.
c. La frmula de reajuste
Ejemplo:
Se tiene una obra de una Posta de Salud a suma alzada.
a. En los planos indica que los pisos sean de terrazo pulido.
b. En las especificaciones tcnicas se indica que los pisos deben usar cermicos.
c. En las memorias descriptivas se menciona que los pisos de la Posta son de losetas
vinlicas.
d. Finalmente en los presupuestos la partida establece que los pisos son de loseta
veneciana.
e. De acuerdo con la prelacin de ejecucin establecida en el Reglamento el Contratista
ejecutara los pisos de terrazo pulido y cobrara como loseta veneciana.
Por ejemplo:
Metrado de la valorizacin No. 10 = 1000 m2. Con este metrado se completa los
13,000 m2 contratados: todo conforme.
Metrado de la valorizacin No. 10 = 500 m2. Con este metrado se llegara a
valorizar 12,500 m2, se valorizan hasta este metrado realmente ejecutado. No se
valorizan los otros 500 m2 contratados.
Metrado de la valorizacin No. 05 = 1500 m2. Con este metrado se llegara a
valorizar 13,500 m2, esto se puede valorizar pero en dos formas:
i) Se valorizan solo 1,000 m2 para llegar hasta los 13,000 m2 contratados
como valorizacin principal.
ii) Se valorizan los otros 500 m2 como mayor metrado o metrado
adicional, es decir una valorizacin adicional.
Licitacin Pblica
Concurso Pblico
Adjudicacin Simplificada
Seleccin De Consultores Individuales (1)
PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
SERVICIOS
PROCEDIMIENTO
BIENES SERVICIOS EN OBRAS
DE SELECCIN CONSULTORAS
GENERAL
LICITACIN >= a S/. 1
>= a S/. 400,000
PBLICA 800,000
CONCURSO
>= a S/. 400,000
PBLICO
< a S/. 1
ADJUDICACIN < a S/. 400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 400,000
800,000
SIMPLIFICADA > a 8 UIT > a 8 UIT > a 8 UIT
> a 8 UIT
SELECCIN DE
< a S/. 100,000
CONSULTORES
INDIVIDUALES (1)
> a 8 UIT
SUBASTA
INVERSA > a 8 UIT > a 8 UIT
ELECTRNICA
COMPARACIN < a S/. 40,000 < a S/. 40,000
DE PRECIOS (2) > a 8 UIT > a 8 UIT
ELABORACION DEL
EXPEDIENTE TCNICO
ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO DETALLADO
En funcin al
NORMAS TECNICAS objeto de la
Reglamento Nacional de obra, existen
Edificaciones (Decreto Supremo N normas tcnicas
011-2006-VIVIENDA). que deben
Norma Tcnica, Metrados para considerarse en
Obras de Edificaciones y el expediente
Habilitaciones Urbanas (Resol. tcnico.
Directoral N 073-2010/ VIVIENDA/
VMCS-DNC).
Manual de Diseo de Puentes
(Resolucin Ministerial N 589-
2003-MTC/02).
Manual de Carreteas Diseo
geomtrico (EG-2014). RD N 028-
2014-MTC/114 del 30.10.2014.
Otros aprobado por el Sector
correspondiente.
(*) En todas la obras, se debe considerar las partidas de salud y seguridad. (RNE NT G.050)
LOS COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS
Costos indirectos
Costos directos
COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS
El costo directo : es la suma de los costos de
materiales, mano de obra y equipo necesario
para la realizacin de un proceso productivo.
MINISTERIO DE CULTURA
Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos (CIRA), segn corresponda
Plan de Monitoreo Arqueolgico (PMA). Para
todos los proyectos.
Proyecto de Evaluacin Arqueolgica (PEA) y
Proyecto de Rescate Arqueolgico (PRA), de
ser el caso
MINISTERIO DE AGRICULTURA
MINISTERIO DE CULTURA
(*) De acuerdo al Articulo 3 de la Ley N 27446 (SEIA), si no se cuenta con la debida certificacin no se de iniciar
la obra.
CONCORDANCIA ENTRE PERMISOS SECTORIALES Y FASE DE
INVERSIN PERMISOS / CICLO DE PROYECTO
TIPO DE PROYECTO SECTOR
FORMULACION PRE ACTOS PREPARATORIOS PARA INICIO
ELABORACION DE ET
INVERSIN DE OBRAS
MINISTERIO DE CULTURA CIRA PMA
OBRAS URBANAS,
EDIFICACIONES Y AFINES CERTIFICACION FICA, CERTIFICACIN
EVAL. PREL.
AMBIENTAL (SECTORIAL) AMBIENTAL
MINISTERIO DE CULTURA CIRA PMA
OBRAS VIALES Y AFINES. CERTIFICACION FICA, CERTIFICACIN
EVAL. PREL.
AMBIENTAL (SECTORIAL) AMBIENTAL
MINISTERIO DE CULTURA CIRA PMA
MINISTERIO DE SALUD AUTORIZACION PTAP / OPININ
(DIGESA) TECNICA PTAR
Contrato o minuta de compra y venta de terreno. Nota: Durante la ejecucin, por desconocimiento de compromiso, por oposicin a los
Minuta de donacin de terreno. trabajos, de parte del propietario, obliga a la reubicacin y nueva compra de terreno,
que da como consecuencia: mayores costos, paralizacin de obra, 84 verificacin de
Autorizaciones de Paso de Servidumbre, etc. viabilidad, etc.
EFECTOS DE NO CONTAR CON LA LIBRE DISPONIBILIDAD DEL TERRENO
CUADERNO
DE
OBRA
Causal Invocada: El
Contratista solicita 97
das de ampliacin de
plazo fundamentando
su pedido en el hecho
que por causas ajenas a
su voluntad no poda dar
inicio a la ejecucin de
los trabajos de la CBD,
por que la Entidad
demor en la
aprobacin del rediseo
de dicha cmara,
cambios producidos al
no tener libre
disponibilidad de
terreno para su
ejecucin en el lugar
donde se proyecto
inicialmente.