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DOCENTE

MSc. Ing. GERMAN COILLO COTRADO


Introduccin
Etimologa: trmino latino audire, que significa or (los auditores
histricos basaban su trabajo en escuchar la lectura de los
documentos de pago de aquellos que requeran de sus
servicios)

Reconoce su nacimiento en la antiguedad como tcnica


contable, se desarrolla en el siglo XIX en Inglaterra o en
Estados Unidos, pases que fueron sus precursores

Origen puramente contable, estas tcnicas de inspeccin han


sido aplicadas a otros muy diversos contextos como por ejemplo
al control de las nuevas tecnologas. Abarca aspectos como la
calidad, la seguridad y el medio ambiente.
La auditora medioambiental constituyeuna de las nuevas
aplicaciones del los conceptos de auditora, que tiene sus
orgenes en la dcada de los 70 en los Estados Unidos. En
estas primeras adaptaciones funcin no tuvo como objetivo la
inspeccin, sino servir de instrumento de anlisis a la direccin
de la empresa para una correcta gestin ambiental.

Las auditoras medioambientales representan y certifican la


garanta de que se realiza una buena gestin de las variables
medioambientales en las empresas. La mejor garanta de
calidad, seguridad y productividad de una empresa se centra en
una buena gestin, en su sentido ms amplio y, en el caso de la
auditora medioambiental, sta se constituye en un instrumento
bsico para la gestin medioambiental de la empresa.
La auditora medioambiental, como seal de la responsabilidad
institucional del organismo que que se somete a ella, apunta a
inducir una serie de ventajas para la empresa o para la sociedad
auditada como pueden ser:
Permitir reducir los impactos ambientales (y las
responsabilidades que sus consecuencias puedan
generar).
Conocer y mejorar ms profundamente los procesos
productivos.
Mejorar la utilizacin de los recursos y aumentar su
rendimiento.
Aumentar la calidad de los productos elaborados.
Aumento del beneficio econmico.
Facilitar la obtencin de seguros, licencias, permisos,
subvenciones, descuentos, etc.. pues asegura una relativa
transparenciade la empresa.
Mejorar la salud, seguridad e higiene de los trabajadores.
Desarrollo a nivel legislativo + incremento de la
presin social motivado por una mayor sensibilizacin
+ estrategias de marketing asociadas a demostrar
una efectiva respuesta a estas demandas =
necesidad de llevar a cabo las primeras auditoras
medioambientales.
Objetivo original: verificar el cumplimiento de las
normas medioambientales e identificar los puntos o
procesos que estaban incumpliendo la legislacin se
las denomin auditora de cumplimiento
medioambiental.
Actividad concebida como de desarrollo ex post, y su
puesta aplicacin apuntaba al cumplimiento de los
siguientes objetivos:

Reducir al mnimo los posibles impactos y, al mismo


tiempo, los costos generados por remediacin de los daos
producidos.
Aplicar las mediadas preventivas y correctoras para la
recupercin del medio .
Evitar reclamos y sanciones mejorando de esta forma la
imagen ante la administracin y a la sociedad.

Herramienta para evaluar el grado y deslindar


responsabilidades por daos ambientales, para fijar primas
de seguros, para valorar empresas en operaciones de
compra/venta ante pasivos ambientales, entre otros.
El ms significativo uso de las auditoras medioambiental
se ha vinculado a los procesos de compras,
absorciones y fusiones de empresas, con el objeto de
deslinar responsabilidades ambientales (pasivos
ambientales)y evaluar los costos que demandar una
correcta gestin ambiental. El desarrollo de las Normas
ISO 14000 ha provocado un aumento por parte de las
empresas del inters hacia la auditora medioambiental,
particularmente en este sector industrial.
QUE ES UNA AUDITORIA MEDIOAMBIENTAL?

La Auditora Medioambiental (AMA) es un instrumento de


gestin que comprende la evaluacin sistemtica,
documentada, peridica y objetiva de la eficacia de la
organizacin respecto a su sistema de gestin medioambiental
y los procedimientos destinados a ello. Su objetivo es:

Facilitar el control, por parte de la direccin, sobre las prcticas


que pueden tener efectos sobre el medio ambiente.
Evaluar su adecuacin a las polticas medioambientales de la
empresa.
POR QUE SE HACE UNA AUDITORIA MEDIOAMBIENTAL?
Motivo Fundamental: suministrar a los directivos de una
emprsa elementos para la toma de desicin para la
optimizacin del funcionamiento de la organizacin.
Entre los principales motivos que inducen la necesidad
de realizar AMA podemos indicar:
Aumento de la sensibilidad pblica.- La sociedad ha
experimentado un aumento de sensibilidad respecto a la
problemtica medioambiental. En su mayor parte, este
fenmeno es debido a los accidentes y desastres
industriales acaecidos en los ltimos aos en el mundo.
Endurecimiento de la reglamentacin medioambiental.-
Como consecuencia del aumento de la sensibilidad social,
las administraciones estn normalizando y legislando en
materia medioambiental, de forma que cada vez es ms
complejo el cumplimiento de toda la legislacin que afecta a
una industria. Ello justifica y motiva la aplicacin de planes
de gestin ambiental y programas de auditoras para
controlar su eficacia.
Necesidad de evitar sanciones.- Las empresas se enfrentan
a nuevos problemas con motivo de las normativas legales
que dictan los organismo pblicos, lo que da lugar a
sanciones. Por ejemplo, en EEUU los delitos ecolgicos son
castigados con multas muy elevadas, tenemos el caso de la
empresa ICI que fue sancionada con 2.3 millones de dlares
por la contaminacin causada por una de sus instalaciones
de Lousiana, o el caso de la empresa Monsanto condenada
a pagar 1 milln de dlares por una fuga de cido en unaa
de sus plantas de Massachussetts. La empresa SHELL
recibi una multa de 1 milln de libras esterlinas por el
vertido de petrleo al ro Mersey del Reino Unido, y Sandoz
tuvo que pagar 40 millones de francos suizos como
indemnizacin por contaminar el ro Rin con pesticidas.
OBJETIVOS DE LA AMA
La auditora busca poder definir y establecer un instrumento de
gestin para la empresa, ya sea interno o externo, basado en una
evaluacin de la eficacia de la organizacin respecto a un sistema
o norma de gestin previamente fijados. Dicha evaluacin deber
hacerse de manera sistemtica, documentada, peridica y
objetiva.

Las distintas finalidades que busque la AMA determinarn su


condicin, as podemos encontrar auditoras: de cumplimiento, de
minimizacin de residuos, de clausura y preadquisicin, de
riesgos, etc.

Entre los objetivos de las AMA no se encuentra el resolver los


problemas medioambientales de la empresa. Las AMA no
proporciona respuestas, sino que no recoge informacin e
identifica problemas. Las soluciones vendrn dadas
posteriormente cuando la empresa adopte, en funcin de los
resultados encontrados por la auditora, las estrategias necesarias
dentro de las polticas activas y preventivas de la empresa,
adems de incorporarlas en sus objetivos y plan de actuacin.
Objetivos Principales:

Conocer el estado actual de la relacin medio ambiente-


empresa/actividad y detallar los derechos y obligaciones de
esta empresa o actividad en materia de cumplimiento
legislativo.
Reconocer en una empresa todas aquellas reas
conflictivas e implantar medidas correctoras,
protectoras o compensatorias, dar conocimiento
de sus actuaciones a la opinin pblica y realizar
todo ello antes de que algn organismo
medioambiental interno o externo le obligue a tomar
medidas.
Los objetivos totales de las AMA pueden ser
discriminados en: a) objetivos globales para cualquier
actividad o empresa, y b) objetivos especficos para cada
empresa o actividad.
a) Los objetivos globales se pueden resumir en:

a.1.- Permite conocer al empresario la situacin medioambiental


de la actividad o empresa teniendo conocimiento exacto de:
La legislacin medioambiental que afecta a la empresa o
actividad.
El grado de cumplimiento en que se encuentra respecto a
dicha legislacin.
Los riesgos derivados de su situacin actual en relacin a
sus responsabilidades jurdicas.

a.2.- Establecer las necesidades medioambientales y determinar


las medidas correctoras tcnicas y econmicas viables a aplicar
con un determinado orden de prioridades que permitan
compatibilizar el cumplimiento de la ley con un mejor
posicionamiento en el mercado.

a.3.- Poder explicar a terceros mediante un plan de comunicacin


externo o interno las actividades de la empresa o actividad en lo
que a proteccin del medio ambiente se refiere.
b) Respecto de los objetivos especficos (propios y particulares de cada actividad), se pueden subdividir
por reas o sectores dentro de la misma empresa o actividad. De esta forma se determinarn, analizarn
y corregirn todos los aspectos medioambientales dentro de cada rea o sector de la actividad o
empresa. No hay que olvidar, sin embargo, que la auditoa no es ms que una herramienta, y no
proporciona soluciones por s sola, sino que simplemente facilita su identificacin.
ALCANCE DE LA AMA

Es necesario definir claramente el alcance


general de la misma as como el alcance de
cada fase de la auditora, determinndose de
forma explcita los siguientes puntos:

Los temas que abarca.


Las actividades objeto de la auditora.
Las normas de comportamiento ambiental.
El perodo que abarca la auditora.
La valoracin de los datos reales necesarios para
evaluar los resultados.
El alcance de una AMA se puede contemplar desde tres aspectos
complementarios:

.Organizativo.- Analizando desde los aspectos legales de la


situacin hasta los aspectos puramente organizativos o
econmico-financieros.
.Tcnico.- Llevando acabo anlisis tcnicos de la situacin
de las materias primas e investigando los procesos
productivos hasta la toma de muestras de los factores del
medio con mayores posibilidades de resultar impactados, un
estudio de la eficacia de las medidas correctoras, la gestin
de residuos, etc
.Medio ambiental.- Estudiando los efectos que en el medio
produce el desarrollo de la actividad.

El alcance real de la AMA viene dado en funcin de las


necesidades de cada empresa. Por lo tanto, la frecuencia estar en
funcin del riesgo a que se produzca un impacto medioambiental,
la investigacin del proceso productivo variar conforme a la
adaptacin a los adelantos tecnolgicos por parte de la empresa,
la difusin externa vendr condicionada por el tipo de producto
final y la presin social estar en funcin de la sensibilidad de la
poblacin del entorno.
TIPOS DE AMAS
En funcin de las necesidades de cada tipo de empresa, nos
encontramos con muy variados tipos de auditoras en el mercado.
.AMA de producto. Este tipo de auditora hace un seguimiento total
del ciclo de vida de un producto, contemplado desde su
nacimiento hasta su muerte. Este hecho permite a las empresas
verificar que los productos fabricados cumplen con los criterios
preestablecidos. Entre sus utilidades, esta modalidad de auditora,
se emplea en la adjudicacin de la etiqueta ecolgica.
.AMA de proceso. Examina el proceso de fabricacin de un
producto determinado y su impacto medioambiental, siguiendo el
criterio de minimizacin de los efectos medioambientales, logrado
gracias a los procesos productivos implantados y la adopcin de
tecnologas limpias..
AMA de Residuos. Contempla el anlisis de la gestin de residuos
y su cumplimiento legislativo. Este tipo de auditora se efecta
como primera etapa en el diseo e implantacin de programas de
minimizacin de residuos, ya que proporciona informacin sobre
el estado actual para posteriormente aplicar mejoras y comparar
las desviaciones entre la actuacin realizada y el programa
establecido.
.AMA de vertidos. Contempla el anlisis de la gestin de
vertidos. Nos da la informacin para establecer programas
de mejora que reduzcan el consumo de agua, su nivel
contaminacin y el riesgo de los vertidos.
.AMA de emisiones atmosfricas. Verifica el nivel de
cumplimiento de los lmites que establece la reglamentacin
sobre emisiones atmosfricas. A su vez, este tipo de
auditora efecta recomendaciones respecto a las acciones a
tomar si se encuentran desviaciones respecto a la
legislacin. Sirve para establecer programas de mejora en
este campo.
.AMA de adquisicin. Verifica los costos medioambientales
potenciales derivados de la adquisicin de una empresa. La
auditora de enajenacin, por el contrario, considera las
actividades que deben interrumpirse, o las explotaciones
que deben venderse, a fin de reducir la intensidad de las
operaciones de la empresa con un elevado potencial de
causar daos ecolgicos.