APUNTES CLASE

OMAR AGUILERA CANALES

FORMA DE ESTADO. Diferencia con
forma de Gobierno
FORMA DE ESTADO
Estructura del Poder, del
cual el Estado es el titular;
considera la distribucin
espacial de la actividad del
Estado
FORMA DE GOBIERNO
Concierne al ejercicio del
poder; considera la
distribucin orgnica de la
actividad del Estado.
Atiende a como se ejerce el
poder, y como son
designados los
gobernantes.
CLASIFICACION DE LAS FORMAS DE
ESTADO
ESTADO SIMPLE O UNITARIO
Es aqul que posee solo un centro de poder, ejercido a travs de rganos encargados de diferentes
funciones, con sede en la capital del Estado.
Las personas obedecen a una sola Constitucin y la organizacin poltica abarca a todo el territorio
nacional. La administracin puede ejercerse de manera centralizada o descentralizada
administrativamente

ESTADO FEDERAL
Se produce una unin de Estados vinculados por un gobierno central.
Principios:
Principio de autonoma, en que cada Estado tiene un poder judicial independiente, subordinado a
la Corte Suprema.
Principio de la participacin, donde cada uno de los Estados Federales tiene presencia en la
legislacin y en el Congreso Federal.
 Estado Simple o Unitario Estado Federal
Posee solo un centro de poder, ejercido a travs de rganos encargados de Su actividad es objeto no solo de
diferentes funciones, con sede en la capital del Estado. descentralizacin administrativa, sino
Las personas obedecen a una sola Constitucin y la organizacin poltica abarca que tambin de descentralizacin
todo el territorio nacional. poltica.
La administracin puede ejercerse de manera centralizada o descentralizada Reconoce a varias fuentes originarias
administrativamente, entendiendo por esta ltima, la forma que tiene el Estado de de poder poltico, una que
hacer ms eficiente su funcionamiento, otorgando personalidad jurdica, corresponde al gobierno central y otra
atribuciones, patrimonio y responsabilidad propia a organismos sujetos que es propia de los gobiernos
indirectamente al poder central. regionales, actuando de forma
puede contar con un solo aparato legislador; salvo ciertas excepciones, que legisla coordinada pero independiente cada
para todo el pas; un poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el uno.
territorio del Estado y en cuyo seno se establece una Corte Suprema de Justicia, la Existe adems una pluralidad de
cual tiene jurisdiccin a nivel nacional; un solo poder ejecutivo, que est ordenamientos constitucionales entre
conformado por todos los gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes, etc.); y los cuales destaca uno como principal
una sola constitucin poltica, que rige en todo el territorio y a la cual se hallan y al cual estn subordinados los
sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado. En otras palabras, en el dems.
Estado unitario se da la cudruple unidad: unidad de ordenamiento jurdico Dos principios sustentan al sistema
(derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de gobernados o federal: la autonoma gubernativa-
destinatarios del ordenamiento jurdico y de las decisiones polticas y unidad de administrativa y la participacin a
territorio travs de una Cmara Federal.
ESTADOS UNITARIOS EN EL MUNDO
ESTADOS FEDERALES EN EL MUNDO
CLASIFICACION DE LAS FORMAS DE
GOBIERNO
Segn la Jefatura del Estado Segn la forma de gobierno
Monarquia Estado parlamentario
Monarquia o republica
Absoluta
(hay jefe de estado y jefe de
Parlamentaria gobierno)
Constitucional Estado presidencialista
Republica Solo repblicas
(Jefe de estado es jefe de gobierno
Presidencial
Semi Presidencial
Segn el rgimen poltico
Estados democraticos
Parlamentaria
Estados Autoritarios
Unipartidista
Autoritarios
Totalitarios
CENTRALIZACION -
DESCENTRALIZACION
La actividad del Estado, puede organizarse en forma centralizada o en forma descentralizada, segn que sta
emane o no de un centro nico de decisin.
CENTRALIZACION
La centralizacin se produce cuando el poder pblico se convierte en el centro unificador de todas las funciones
y las ejerce en una congestin de la autoridad pblica.
DESCONCENTRACION
La desconcentracin se caracteriza porque los agentes del poder central no slo se limitan a ejecutar las
decisiones, sino que
disponen de competencia en determinadas materias, quedando, respecto de stas, al margen de la jerarqua
central.
DESCENTRALIZACION
Se admite que el poder pblico y/o las funciones pblicas estn distribuidos y sean ejercidos con mayor o
menor independencia por ciertos grupos estructurados en el seno del Estado (comunas, provincias), o por
rganos creados
especficamente para tales propsitos.
CENTRALIZACION -
DESCENTRALIZACION
Artculo 29 LGBADE.- Los servicios pblicos sern centralizados o descentralizados.
Los servicios centralizados actuarn bajo la personalidad jurdica y con los bienes y
recursos
del Fisco y estarn sometidos a la dependencia del Presidente de la Repblica, a
travs del
Ministerio correspondiente.
Los servicios descentralizados actuarn con la personalidad jurdica y el patrimonio
propio
que la ley les asigne y estarn sometidos a la supervigilancia del Presidente de la
Repblica a
travs del Ministerio respectivo. La descentralizacin podr ser funcional o territorial.
DESCENTRALIZACION
DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA
La descentralizacin, cuando es administrativa, implica la creacin de un nuevo rgano,
dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, al que se le traspasan competencias
desde el nivel central en consideracin al territorio o a la funcin que se descentraliza.
DESCENTRALIZACION POLITICA
La descentralizacin puede ser tambin poltica, cuando las autoridades territoriales son
elegidas por la poblacin de los respectivos territorios y dichas autoridades cuentan con
facultades de gobierno.
DESCENTRALIZACION FISCAL
Finalmente podemos hablar de descentralizacin fiscal en aquellos casos en que las
autoridades territoriales cuentan con un suficiente grado de autonoma presupuestaria y
la posibilidad de regular tributos territoriales.
UTILIDAD DE LA
DESCENTRALIZACION
MOTIVOS ECONOMICOS
MOTIVOS GEOGRAFICOS
MOTIVOS DE EFICIENCIA
EXIGENCIA DE LA DEMOCRACIA
SERVICIOS DESCONCENTRADOS
Las Oficinas del servicio de Impuestos a lo largo del pais
DESCENTRALIZACION COMO
MANDATO CONSTITUCIONAL
El art. 3 seala que la administracin del Estado ser funcional y
territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, en
conformidad con la ley. Con ello se establece un imperativo al
legislador para desconcentrar o descentralizar la administracin
estatal (sin perjuicio de las instituciones del Estado que por su
naturaleza son centralizadas como las Relaciones Internacionales,
Defensa, Ministerio Secretara General de la Presidencia).
PARALELO - DESCONCENTRACION
DESCENTRALIZACION
DIVISION DE PODERES -
SEPARACION DE FUNCIONES
PODER EJECUTIVO
PODER LEGISLATIVO
PODER JUDICIAL

FUNDAMENTO
DIVISION DEL TRABAJO
FILOSOFICO
PODER EJECUTIVO
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Segn la Constitucin Poltica, la autoridad del Presidente de la Repblica se extiende a todo cuanto tiene por
objeto la conservacin del orden pblico en el interior y la seguridad externa de la Repblica, de acuerdo con la
Constitucin y las leyes (artculo 24, inciso segundo).
Entre sus atribuciones se encuentran:
Concurrir a la formacin de las leyes. Proponerlas a travs de los llamados Mensajes, sancionarlas y promulgarlas.
Ejercer la potestad reglamentaria, es decir, la facultad de dictar normas para implementar las leyes.
Convocar a plebiscitos.
Nombrar y remover a los Ministros de Estado.
Otorgar indultos. El indulto es un modo de extincin de la responsabilidad penal de acuerdo al artculo 93 del
Cdigo Penal. Se le define como una gracia por la cual se remite total o parcialmente un delito. Pueden ser
generales (alcanzan a personas indeterminadamente) o particulares (referidos a una o ms personas
determinadas).
Cuidar de la recaudacin de las rentas.
Llevar adelante las relaciones internacionales del pas, en concordancia con la poltica exterior del Gobierno.
Nombrar a embajadores, ministros diplomticos y a representantes ante organismos internacionales.
Conceder jubilaciones, retiros, montepos y pensiones de gracia con arreglo a las leyes, etc.
PRESIDENTE - RESPONSABILIDAD
ResponsabilidadEl Presidente de la Repblica puede ser acusado
constitucionalmente por la mayora de los miembros de la Cmara de
Diputados en ejercicio. La acusacin constitucional es un mecanismo
jurdico-poltico contemplado en la Constitucin para hacer efectiva la
responsabilidad de altas autoridades. En el caso del Presidente esta
acusacin debe fundarse en que la administracin haya
comprometido gravemente el honor y la seguridad de la nacin, o
infringido la Constitucin o las leyes (artculo 52 N 2, letra a).
Esta acusacin deber ser resuelta por el Senado, que acta como
jurado.
PRESIDENTE REQUISITOS
Requisitos para ser elegido Presidente de la RepblicaSer chileno.
Tener cumplidos 35 aos de edad.
Ser ciudadano con derecho a sufragio.
Desde la reforma constitucional de 2005, el perodo del mandato
presidencial es de cuatro aos. Quien ocupa el cargo no puede ser
reelegido para el perodo inmediatamente siguiente.
PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo en Chile tiene una estructura bicameral, es decir, est
compuesto por el Senado y la Cmara de Diputados.
El Congreso Nacional tiene entre sus principales objetivos: ejercer la
representacin de la ciudadana, concurrir a la formacin de las leyes
conjuntamente con el Presidente de la Repblica y, en el caso de la
Cmara de Diputados, fiscalizar los actos del Gobierno.
La Cmara de Diputados est integrada por 120 Diputados, en tanto que el
Senado por 38 Senadores. Producto de la Ley N 20.840, la conformacin
de ambas corporaciones cambiar a partir de 2018. Ese ao el nmero de
Diputados aumentar a 155 y en el caso del Senado se producir un
aumento progresivo para llegar a 50 en 2022.
CONGRESO NACIONAL -
ATRIBUCIONES
Las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional, de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 54 de la Constitucin, son:
Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presente el Presidente de la
Repblica antes de su ratificacin, sirvindose para ello de las normas
constitucionales que regulan el proceso de formacin de las leyes.
Pronunciarse, cuando corresponda, respecto de los estados de excepcin
constitucional, en la forma prescrita por el inciso segundo del artculo 40 de la
Constitucin.
Elegir al Presidente de la Repblica cuando exista vacancia en el cargo y faltaren
menos de dos aos para la prxima eleccin presidencial. El nuevo Presidente ser
elegido por el Congreso Pleno por la mayora absoluta de los Senadores y diputados
en ejercicio. (artculo 29, inciso tercero de la Constitucin Poltica).
CAMARA DE DIPUTADOS
Actualmente, la Cmara de Diputados est integrada por 120
miembros elegidos en votacin directa por los distritos electorales
que establece la Ley Orgnica Constitucional de Votaciones Populares
y Escrutinios. Duran cuatro aos en sus cargos y pueden ser reelectos.
Como sealamos, la integracin de esta Cmara fue objeto de
reforma por la Ley N 20.840 y, desde 2018, tendr 155 miembros
que se elegirn a partir de 28 distritos electorales, definidos por la ley,
ninguno de los cuales elegir menos de tres ni ms de ocho
Diputados.
DIPUTADO - REQUISITOS
Requisitos para ser elegido DiputadoSer ciudadano con derecho a
sufragio.
Tener 21 aos de edad.
Haber cursado la educacin media o equivalente.
Residir en la regin a que pertenece el distrito al menos por dos aos,
contados hacia atrs desde el da de la eleccin.
CAMARA DE DIPUTADOS -
FUNCIONES
La Cmara de Diputados tiene como objetivo legislar en conjunto con el Senado y el Presidente
de la Repblica. Asimismo, el artculo 52 de la Constitucin Poltica de la Repblica dispone que
ejerza las siguientes atribuciones exclusivas:
Fiscalizar los actos del Gobierno. Para ejercer esta atribucin la Cmara puede:
Adoptar acuerdos o sugerir observaciones al Presidente de la Repblica por medio del Ministro
que corresponda;
Citar a un Ministro para formularle preguntas en relacin con materias vinculadas al ejercicio de su cargo; y
Crear comisiones investigadoras con el fin de reunir informaciones relativas a determinados actos del
Gobierno. En ningn caso esas acciones afectan la responsabilidad poltica de los Ministros de Estado.
Declarar si han o no lugar las acusaciones constitucionales que se presenten en relacin con
determinadas autoridades (Presidente de la Repblica, Ministros de Estado, Magistrados de los
Tribunales Superiores de Justicia, del Contralor general de la Repblica, de los generales o
almirantes pertenecientes a las Fuerzas de la defensa Nacional, y los intendentes, gobernadores).
DIPUTADOS - DURACION
Duracin en el cargo Los Diputados electos ejercen sus funciones por
un perodo de cuatro aos. En cada eleccin la Cmara se renueva en
su totalidad, a diferencia del Senado, que se renueva por
parcialidades.
SENADO - CAMA ALTA
En la actualidad, y hasta el 2018, el Senado est compuesto por 38
Senadores elegidos democrticamente. Dos por cada una de las 19
circunscripciones en que se divide el pas. La Ley N 20.840 establece que
habr 50 Senadores, nmero que se comenzar a completar desde las
elecciones del ao 2017. El Senado se renueva alternativamente segn el
nmero de regiones, sean pares o impares. El ao 2014 se renovaron las
regiones pares, por lo cual esos escaos se renovarn recin el ao 2022.
El sistema reformado establece 15 circunscripciones, que elegirn distinta
cantidad de representantes: cinco circunscripciones eligen dos Senadores
cada una, cinco circunscripciones eligen a tres Senadores cada una, y las
restantes cinco elegirn a cinco Senadores.
SENADOR - REQUISITOS -
DURACION
Requisitos para ser elegido Senador
Ser ciudadano con derecho a sufragio.
Tener 35 aos de edad o ms.
Haber cursado la educacin media o equivalente.

Duracin en el cargoLos Senadores ejercen sus cargos por un perodo

de ocho aos. Sin embargo, el Senado se renueva en parcialidades
cada cuatro aos, correspondindoles en una ocasin a los Senadores
de las regiones impares y en otra, a los Senadores de las regiones
pares.
SENADO - FUNCIONES
Funciones del SenadoAl Igual que la Cmara de Diputados, esta corporacin cumple con la
funcin legislativa. Asimismo, tiene atribuciones exclusivas, las que de acuerdo a lo dispuesto
en el artculo 53 de la Constitucin, son:
Conocer las acusaciones constitucionales entabladas por la Cmara de Diputados.
Decidir si ha o no lugar la admisin de las acciones judiciales que cualquier persona pretenda
iniciar en contra de algn Ministro de Estado, con motivo de los perjuicios que pueda haber
sufrido injustamente por acto de ste en el desempeo de su cargo, es decir, para hacer
efectiva su responsabilidad civil.
Conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades polticas o
administrativas y los tribunales superiores de justicia.
Otorgar la rehabilitacin de la ciudadana en el caso del artculo 17 N 3 de la Constitucin.
Prestar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la Repblica en los casos en
que la Constitucin o la ley lo requieran.
SENADO - FUNCIONES
Otorgar su acuerdo para que el Presidente de la Repblica pueda ausentarse del pas por ms de 30 das,
o a contar del da de la eleccin presidencial (el tercer domingo de noviembre del ao anterior a aquel en
que deba cesar en su cargo el que est en funciones).
Declarar la inhabilidad del Presidente de la Repblica o del Presidente electo cuando un impedimento
fsico o mental lo inhabilite para el ejercicio de sus funciones; y declarar asimismo, cuando el Presidente
de la Repblica haga dimisin de su cargo, si los motivos que la originan son o no fundados y, en
consecuencia, admitirla o desecharla. En ambos casos se deber or previamente al Tribunal
Constitucional.
Aprobar, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la declaracin inconstitucionalidad del Tribunal
Constitucional de organizaciones o partidos polticos, cuando ella afecta al Presidente de la Repblica o al
Presidente electo (artculo 93 N 10 de la Constitucin Poltica.
Aprobar, en sesin especialmente convocada al efecto y con el voto conforme de los dos tercios de los
senadores en ejercicio, la designacin de los ministros y fiscales judiciales de la Corte Suprema y del Fiscal
Nacional del Ministerio Pblico.
Dar su dictamen al Presidente de la Repblica en los casos que este lo solicite.
SENADO - FUNCIONES
Adems, el Senado tiene las siguientes atribuciones adicionales:
Participa en la eleccin de cuatro ministros del Tribunal Constitucional. Dos son
nombrados directamente por el Senado y dos son previamente propuestos por la
Cmara de Diputados para su aprobacin o rechazo por el Senado. Los
nombramientos, o la propuesta, en su caso, requieren para su aprobacin del voto
favorable de los dos tercios de los senadores o diputados en ejercicio, segn
corresponda (artculo 92, letra b).
Presta su acuerdo al nombramiento del Contralor General de la Repblica, el cual es
designado por el Presidente de la Repblica con acuerdo del Senado adoptado por
tres quintos de sus miembros en ejercicio (artculo 98 de la Constitucin).
Su Presidente participa en el Consejo de Seguridad Nacional (artculo 106 de la
Constitucin).
PODER JUDICIAL
Este Poder del Estado tiene como misin esencial administrar justicia.
En el Captulo VI de la Constitucin chilena, el artculo 73 dispone que
al Poder Judicial, le corresponde:
la facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de
resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a
los tribunales establecidos por la ley. Ni el Presidente de la Repblica
ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales,
avocarse a causas pendientes, revisar los fundamentos o contenido de
sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos (artculo 73).
FACULTADES Y ATRIBUCIONES
Los integrantes del Poder Judicial deben establecer la correcta y justa
aplicacin del derecho vigente para cada caso que conocen y fallan
(resuelven), enmarcado dentro del ordenamiento jurdico vigente y
segn su competencia. El Poder Judicial tiene tambin la facultad de
hacer ejecutar lo juzgado, conocida como facultad de imperio. Esto
implica que la judicatura puede impartir rdenes directas a la fuerza
pblica (Carabineros de Chile o Polica de Investigaciones de Chile),
para efectos de cumplir una resolucin judicial en caso de
incumplimiento.
CORTE SUPREMA
Dentro de la estructura del Poder Judicial, la Corte Suprema es el ms
alto tribunal existente en el pas. Es un rgano colegiado integrado
por 21 ministros. Su jurisdiccin abarca todo el territorio nacional. Le
corresponde la superintendencia directiva, correccional y econmica
de todos los tribunales de la nacin, salvo el Tribunal Constitucional,
el Tribunal Calificador de Elecciones, los Tribunales Electorales
Regionales y los tribunales militares en tiempos de guerra.
CORTE DE APELACIONES
Jerrquicamente, por debajo de la Corte Suprema se encuentran las
17 Cortes de Apelaciones, que se distribuyen a lo largo del territorio
nacional.
TRIBUNALES INFERIORES
Dependiendo de la Corte de Apelaciones respectiva se ubican los
juzgados y tribunales. Hay juzgados civiles, juzgados de letras del
trabajo, juzgados de familia y juzgados de cobranza laboral y
previsional. En materia penal, existen los Tribunales Orales en lo Penal
y los Juzgados de Garanta.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL
PODER JUDICIAL
Imparcialidad. Los jueces son terceros ajenos al conflicto promovido por las partes, es decir, no tienen
intereses concretos en los casos que deben conocer.
Independencia en su faz externa, esto es, el Poder Judicial es independiente de los otros poderes del Estado
para el cumplimiento de sus funciones.
Independencia en su faz interna, esto quiere decir que ningn juez puede dar rdenes a otro, pues cada juez
es independiente para decidir los casos dentro de su competencia. Excepcionalmente los tribunales
superiores tienen atribuciones disciplinarias ante graves faltas o abusos.
Legalidad. Es decir, los tribunales deben estar establecidos por ley, al igual que las causas que tramitan y
fallan. Del mismo modo, los tribunales deben decidir conforme al derecho vigente (Constitucin, tratados
internacionales, leyes ordinarias y otras normas).
Inamovilidad. Los jueces permanecen en sus cargos aunque no de manera absoluta, permitiendo que los
tribunales acten libres de presiones y puedan actuar con imparcialidad.
Inexcusabilidad. Los jueces deben resolver siempre los asuntos de su competencia, sometidos a su
consideracin a pesar de que no exista una ley que resuelva el conflicto concreto.
Responsabilidad, de los actos que se ejecutan dentro de las funciones como jueces.