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Este documento describe el procedimiento trilateral en el derecho administrativo peruano. El procedimiento trilateral es un proceso contencioso entre dos o más administrados ante una entidad pública. Puede iniciarse por reclamación o de oficio para resolver conflictos entre particulares, entre una entidad pública y un particular, o entre entidades públicas. La autoridad actúa como juez imparcial para decidir el asunto de manera justa.
Este documento describe el procedimiento trilateral en el derecho administrativo peruano. El procedimiento trilateral es un proceso contencioso entre dos o más administrados ante una entidad pública. Puede iniciarse por reclamación o de oficio para resolver conflictos entre particulares, entre una entidad pública y un particular, o entre entidades públicas. La autoridad actúa como juez imparcial para decidir el asunto de manera justa.
Este documento describe el procedimiento trilateral en el derecho administrativo peruano. El procedimiento trilateral es un proceso contencioso entre dos o más administrados ante una entidad pública. Puede iniciarse por reclamación o de oficio para resolver conflictos entre particulares, entre una entidad pública y un particular, o entre entidades públicas. La autoridad actúa como juez imparcial para decidir el asunto de manera justa.
administrativo triangular, cuasi-jurisdiccional, o contencioso, desarrollado en el mbito de la Administracin Pblica dirigido a decidir un conflicto de intereses suscitado con motivo de la actuacin pblica o en asuntos de inters pblico y en donde la autoridad ejerce el rol de instructor y decisor de la causa. ARTCULO 219.- PROCEDIMIENTO TRILATERAL 219.1 El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo contencioso seguido entre dos o ms administrados ante las entidades de la administracin y para los descritos en el inciso 8) del Artculo I del Ttulo Preliminar de la presente Ley.
219.2 La parte que inicia el procedimiento con la
presentacin de una reclamacin ser designada como "reclamante" y cualquiera de los emplazados ser designado como "reclamado". En el P. administrativo ordinario, el administrado dirige a sta una solicitud, la cual, luego de evaluar, aprueba o desaprueba la solicitud. La Administracin acta como juez y parte. En el P. trilateral existe una controversia entre los administrados intervinientes y cada administrado dirige sus pretensiones a la contraparte y no a la Administracin. La Administracin acta slo como un juez. ARTCULO 220.- MARCO LEGAL
El procedimiento trilateral se rige por lo
dispuesto en el presente Captulo y en lo dems por lo previsto en esta Ley. Respecto de los procedimientos administrativos trilaterales regidos por leyes especiales, este captulo tendr nicamente carcter supletorio. La autoridad administrativa que es el agente de las entidades.
Quienes lo promuevan como titulares
de derechos o intereses legtimos individuales o colectivos.
Aquellos que, sin haber iniciado el
procedimiento, poseen derechos o intereses legtimos que pueden resultar afectados por la decisin a adoptarse. CONFLICTOS ENTRE ADMINISTRADOS 1 CLASES DE En esencia, la administracin CONFLICTOS resuelve un conflicto suscitado A RESOLVER entre particulares, respecto de una relacin jurdica respecto de la cual la administracin no es parte.
Ejemplo: Servicios pblicos.
CONFLICTOS ENTRE UNA ENTIDAD PBLICA Y UN PARTICULAR 2 Este tipo de controversia se suscita con motivo de una actuacin previa efectuada por una entidad pblica, al plantearse la posibilidad de que un administrado cuestione o impugne la decisin inicialmente expedida por una entidad pblica, la autoridad pasa a tener la condicin de emplazado dentro de un procedimiento administrativo (sujeto), cuya resolucin ser de competencia de una autoridad superior.
Ejmplo: Contrataciones pblicas, tributario, etc.
CONFLICTOS ENTRE ENTIDADES PBLICAS 3 Una tercera clase de controversias que pueden suscitarse en este tipo de procedimientos, son las que se entablan entre diversas entidades pblicas entre s. Debe tratarse de un procedimiento especial, esto PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO es, aqul tipo de procedimiento que ha sido pensado para una hiptesis particular y concreta CARACTERSTICAS DEL
cuyo contenido amerita una tramitacin distinta
de la general. TRILATERAL
La materia de dicho procedimiento debe
corresponder a una propia de la Administracin Pblica.
Las autoridades que resuelven las controversias
propias de este tipo de procedimientos deben ser imparciales. ARTCULO 221.- INICIO DEL PROCEDIMIENTO.
221.1 El procedimiento trilateral se inicia mediante
la presentacin de una reclamacin o de oficio. 221.2 Durante el desarrollo del procedimiento trilateral la administracin debe favorecer y facilitar la solucin conciliada de la controversia. 221.3 Una vez admitida a trmite la reclamacin se pondr en conocimiento del reclamado a fin de que ste presente su descargo. ARTCULO 222.- CONTENIDO DE LA RECLAMACIN 222.1 La reclamacin deber contener los requisitos de los escritos previstos en el Artculo 113 de la presente Ley, as como el nombre y la direccin de cada reclamado, los motivos de la reclamacin y la peticin de sanciones u otro tipo de accin afirmativa. 222.2 La reclamacin deber ofrecer las pruebas y acompaar como anexos las pruebas de las que disponga. 222.3 La autoridad podr solicitar aclaracin de la reclamacin de admitirla, cuando existan dudas en la exposicin de los hechos o fundamentos de derechos respectivos. ARTCULO 223.- CONTESTACIN DE LA RECLAMACIN
223.1 El reclamado deber presentar la contestacin de la
reclamacin dentro de los quince (15) das posteriores a la notificacin de sta; vencido este plazo, la Administracin declarar en rebelda al reclamado que no le hubiera presentado. La contestacin deber contener los requisitos de los escritos previstos en el Artculo 113 de la presente Ley, as como la absolucin de todos los asuntos controvertidos de hecho y de derecho. Las alegaciones y los hechos relevantes de la reclamacin, salvo que hayan sido especficamente negadas en la contestacin, se tendrn por aceptadas o merituadas como ciertas. 223.2 Las cuestiones se proponen conjunta y nicamente al contestar la reclamacin o la rplica y son resueltas con la resolucin final. 223.3 En el caso de que el reclamado no cumpla con presentar la contestacin dentro del plazo establecido, la administracin podr permitir, si lo considera apropiado y razonable, la entrega de la contestacin luego del vencimiento del plazo. 223.4 Adicionalmente a la contestacin, el reclamado podr presentar una rplica alegando violaciones a la legislacin respectiva, dentro de la competencia del organismo correspondiente de la entidad. La presentacin de rplicas y respuestas a aquellas rplicas se rige por las reglas para la presentacin y contestacin de reclamaciones, excluyendo lo referente a los derechos administrativos de trmite. ARTCULO 224.- PROHIBICIN DE RESPONDER A LAS CONTESTACIONES
La rplica a las contestaciones de las
reclamaciones, no est permitida. Los nuevos problemas incluidos en la contestacin del denunciado sern considerados como materia controvertida. ARTCULO 225.- PRUEBAS
Sin perjuicio de lo establecido en
los Artculos 162 a 180 de la presente Ley, la administracin slo puede prescindir de la actuacin de las pruebas ofrecidas por cualquiera de las partes por acuerdo unnime de stas. ARTCULO 226.- MEDIDAS CAUTELARES
226.1 En cualquier etapa del procedimiento
trilateral, de oficio o a pedido de parte, podrn dictarse medidas cautelares conforme al Artculo 146. 226.2 Si el obligado a cumplir con una medida cautelar ordenado por la administracin no lo hiciere, se aplicarn las normas sobre ejecucin forzosa prevista en los Artculos 192 al 200 de esta Ley. 226.3 Cabe la apelacin contra la resolucin que dicta una medida cautelar solicitada por alguna de las partes dentro del plazo de tres (3) das contados a partir de la notificacin de la resolucin que dicta la medida. Salvo disposicin legal o decisin de la autoridad en contrario, la apelacin no suspende la ejecucin de la medida cautelar. La apelacin deber elevarse al superior jerrquico en un plazo mximo de (1) da, contado desde la fecha de la concesin del recurso respectivo y ser resuelta en un plazo de cinco (5) das. ARTCULO 227.- IMPUGNACIN 227.1 Contra la resolucin final recada en un procedimiento trilateral expedida por una autoridad u rgano sometido a subordinacin jerrquica, slo procede la interposicin del recurso de apelacin. De no existir superior jerrquico, slo cabe plantear recurso de reconsideracin. 227.2 La apelacin deber ser interpuesta ante el rgano que dict la resolucin apelada dentro de los quince (15) das de producida la notificacin respectiva. El expediente respectivo deber elevarse al superior jerrquico en un plazo mximo de dos (2) das contados desde la fecha de la concesin del recurso respectivo. 227.3 Dentro de los quince (15) das de recibido el expediente por el superior jerrquico se correr traslado a la otra parte y se le conceder plazo de quince (15) das para la absolucin de la apelacin. 227.4 Con la absolucin de la otra parte o vencido el plazo a que se refiere el artculo precedente, la autoridad que conoce de la apelacin podr sealar da y hora para la vista de la causa que no podr realizarse en un plazo mayor de diez (10) das contados desde la fecha en que se notifique la absolucin de la apelacin a quien la interponga. 227.5 La administracin deber emitir resolucin dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de realizacin de la audiencia. ARTCULO 228.- CONCILIACIN O TRANSACCIN EXTRAJUDICIAL
228.1 En los casos en los que la Ley lo permita y antes de que se
notifique la resolucin final, la autoridad podr aprobar acuerdos, pactos, convenios o contratos de los administrados que importen una transaccin extrajudicial o conciliacin, con el alcance, requisitos, efectos y rgimen jurdico especfico que en cada caso prevea la disposicin que lo regule, pudiendo tales actos poner fin al procedimiento administrativo y dejar sin efecto las resoluciones que se hubieren dictado en el procedimiento. El acuerdo podr ser recogido en una resolucin administrativa. 228.2 Los citados instrumentos debern constar por escrito y establecer como contenido mnimo la identificacin de las partes intervinientes y el plazo de vigencia. 228.3 Al aprobar los acuerdos a que se refiere el numeral 228.1, la autoridad podr continuar el procedimiento de oficio si del anlisis de los hechos considera que podra estarse afectando intereses de terceros o la accin suscitada por la iniciacin del procedimiento entraase inters general.