satisfaccin de necesidades colectivas de inters general. Se trata de un deber del Estado que cumple en forma directa o va delegacin. BIELSA, el tratadista argentino, concibe al servicio publico ms integralmente y ya actualizado. Toda accin o prestacin realizada por la administracin pblica activa, directa o indirectamente, para la satisfaccin concreta de necesidades colectivas, asegurada en accin o prestacin por el poder de justicia. Se debe tener en cuenta lo siguiente: 1.- Es prestado por el Estado o por una entidad oficial de la administracin pblica, directa o indirectamente. 2.- Es permanente, no falta jams. 3.- Los usuarios deben tener igual tratamiento evitando grupos privilegiados, hacer llegar el servicio a todos los que lo necesitan. 4.- Responde a un inters colectivo y no individual. 5.- No debe ser costoso. Tal es el caso de la educacin primaria, la misma que es obligatoria y gratuita. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
Los elementos constitutivos son los siguientes:
1.- Una actividad, accin o prestacin; 2.- Una necesidad de carcter colectivo; 3.- Un sistema jurdico normativo; 4.- Un organismo estatal encargado de actuar como funcin permanente. Caractersticas de los Servicios Pblicos
1.- Generalidad.- Todo, cuando menos una mayora, en principio de
administrados beneficiarios. 2.- Regularidad.- Funcionamiento normal, sin interrupciones malsanas. 3.- Igualdad.- Sin discriminacin. 4.- Continuidad.- De acuerdo a la propia naturaleza del Servicios. Este tiene una prolongacin temporal indefinida o muy larga. 5.- Inembargabilidad.- Prerrogativa del Estado que lo pone a salvo de contingencias econmicas jurdicas, mas personas jurdicas de derecho pblico interno beneficiencias, empresas, universidades, gobiernos locales o regionales etc., no disfrutan de este privilegio que solo es para el Estado mismo, aunque en algunos casos hay excepcin expresa, esto es, extensin analgica del privilegio estatal (D. Legislativo 216 Ley de Actividad Empresarial del Estado art. 14 letra f). 6.- Obligatoriedad.- Pero solo es aplicable a algunos servicios. Ej: La educacin primaria, la vacunacin, etc. Clasificacin
1.- Servicios pblicos puros.- Son aquellos que la
poblacin recibe sin tener que abonar suma alguna, en consecuencia, son gratuitos porque estn financiado con los ingresos del Estado. Ejemplo: carreteras. 2.- Servicios pblicos propios.- Son aquellos que directamente asume el Estado a travs de sus dependencias; ninguno es totalmente gratuito, pues se paga un derecho. Ejemplo: pago de parques y jardines, limpieza pblica. 3.- Servicios pblicos impropios.- Son los que prestan las entidades particulares, pero que interesa y atienden ciertas necesidades de la colectividad. Ejemplo panadera, farmacia. Inters Colectivo y Pblico
a.- Inters colectivo.- Paralelamente al inters propio
de cada individuo, considerado en s mismo, surgen intereses que se refieren a un grupo de individuos. A esos intereses se les da el nombre de intereses colectivos. b.- Inters pblico.- Para que sea inters pblico, son necesarios sus propios intereses, asumindolos bajo un rgimen de Derecho Pblico.