EL PRINCIPIO PRECAUTORIO

EN LA LEGISLACIN
NACIONAL
 Pirmide Constitucional
(Jerarqua de las leyes)
La concepcin jerrquica de las normas parte del propio artculo 133 constitucional,
el cual establece la supremaca de la constitucin y el marco de las leyes federales
a las que deber ajustarse el poder judicial.

Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos

Tratados
Internacionales

Leyes Ordinarias Constituciones

Leyes y Cdigos
(Orgnico Polticas de los
Federales
Administrativas Estados

Leyes Estatales
Acuerdos y
Decretos Reglamentos y Normas
Presidenciales Leyes Federales Especiales Reglament
Bandos de
os
Polica y Buen
Estatales
Gobierno

Acuerdos Circulares Avisos

Secretariales Reglamentos
Avisos y
Circulares
 Principio Precautorio

Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y

Desarrollo
Principio 15
Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados
debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin
conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de
dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica
absoluta no deber utilizarse como razn para postergar
la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos
para impedir la degradacin del medio ambiente.
 Convenio sobre la
Diversidad Biolgica

Observando tambin que, cuando exista una amenaza de

reduccin o prdida sustancial de la diversidad biolgica
no debe alegarse la falta de pruebas cientficas
inequvocas como razn para aplazar las medidas
encaminadas a evitar o reducir al mnimo esa amenaza.
 Protocolo de Cartagena sobre la
Seguridad de la Biotecnologa

Artculo 1. OBJETIVO
De conformidad con el enfoque de precaucin que figura en
el Principio 15 de la Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, el objetivo del presente Protocolo
es contribuir a garantizar un nivel adecuado de proteccin en
la esfera de la transferencia, manipulacin y utilizacin
seguras de los organismos vivos modificados resultantes de
la biotecnologa moderna que puedan tener efectos
adversos para la conservacin y la utilizacin sostenible de
la diversidad biolgica, teniendo tambin en cuenta los
riesgos para la salud humana, y centrndose concretamente
en los movimientos transfronterizos.
 Artculos Constitucionales
Ambientales

Texto Constitucional Temtica Leyes Aplicables

Artculo 4o.- Prrafo 4o. Derecho a un medio General de Salud;
ambiente adecuado para su General del Equilibrio
bienestar Ecolgico;
Sanidad Animal
Sanidad Vegetal
Asentamientos Humanos;
Orgnica de la
Administracin Pblica
Federal;

Artculo 25.- Prrafo 6o. Desarrollo Sustentable Planeacin;

Presupuesto, Contabilidad y
Gasto Pblico Federal;
Ingresos de la Federacin;
Orgnica de Administracin
Pblica Federal;
Ley General de Desarrollo
Rural Sustentable
General del Equilibrio
Ecolgico;
 LEYES AMBIENTALES

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. (LGEEPA)

D.O.F. 28-01-88
La LGEEPA es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos ya mencionadas con anterioridad y que se
refieren a la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como a la
proteccin al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la
nacin ejerce su soberana y jurisdiccin.
Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto
propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para la proteccin y
conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales. garantizar la
participacin corresponsable de las personas, en forma individual o colectiva, en
la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al
ambiente.
Instrumenta el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado
para su desarrollo, salud y bienestar, procura definir los principios de la poltica
ambiental y los instrumentos para su aplicacin, igualmente se objetivo primordial
la preservacin, la restauracin y el mejoramiento del ambiente; as como la
preservacin y proteccin de la biodiversidad y el establecimiento y
administracin de las reas naturales protegidas.
Ley General de Vida Silvestre (LGVS)
D.O.F. 10-01-2001

La LGVS, establece disposiciones jurdicas relativas a la conservacin y

aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y su hbitat en el territorio de
la Repblica Mexicana y en las zonas en donde la Nacin ejerce su jurisdiccin,
incluidas las ANPs.

Establece adems el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales

maderables y no maderables as como de las especies cuyo medio de vida total sea
el agua, los cuales sern regulados por las leyes general de desarrollo forestal
sustentable y de pesca, respectivamente, salvo que se trate de especies o
poblaciones en riesgo.

Esta Ley contempla entre sus apartados los rubros correspondientes poltica
nacional en materia de vida silvestre y su hbitat, as como las autoridades
encargadas de su aplicacin, un apartado respecto de la concertacin y
participacin social y los aspectos que son comunes para la conservacin y
aprovechamiento sustentable de la vida silvestre .
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LDRS)
D.O.F. 25-02-2003
Esta Ley tiene por objeto regular y fomentar la conservacin, proteccin,
restauracin, produccin, ordenacin, el cultivo, manejo y aprovechamiento de
los ecosistemas forestales del pas y sus recursos, as como distribuir las
competencias que en materia forestal correspondan a la Federacin, los
Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia
previsto en el artculo 73 fraccin XXIX inciso G de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de propiciar el desarrollo forestal
sustentable.
El Gobierno federal pretende mediante el manejo integral sustentable de los
recursos forestales, as como de las cuencas y ecosistemas hidrolgico-
forestales, desarrollar los bienes y servicios ambientales y proteger, mantener
y aumentar la biodiversidad que brindan los recursos forestales; Para ello es
necesario regular la proteccin, conservacin y restauracin de los ecosistemas
y recursos forestales, as como la ordenacin y el manejo forestal, y fortalecer
la contribucin de la actividad forestal a la conservacin del medio ambiente y la
preservacin del equilibrio ecolgico
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (RLDFS)
D.O.F. 21-02-2005

El Reglamento de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable establece

lineamientos tcnico jurdicos en el mbito de competencia federal, en
materia de instrumentos de poltica forestal, manejo y
aprovechamiento sustentable de los ecosistemas forestales del pas y
de sus recursos, as como su conservacin, proteccin y restauracin.

Esta disposicin jurdica establece los aspectos adjetivos de la LGDFS

en aspectos como los instrumentos de poltica forestal del manejo y
aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, las medidas
de conservacin forestal, los medios de control, vigilancia y sanciones
forestales.

Lo que har factible el cumplimiento de las normas jurdicas

ambientales en materia forestal, especificando lineamientos tcnico
operativos de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable.
 El Principio Precautorio en
la Ley de Bioseguridad

Se menciona que: Principio Precautorio, debe ser la

base para el anlisis de riesgo de OGM que se pretendan
liberar al ambiente, evitando un enfoque de fomento.
Este principio seala que en caso de presuncin de
riesgos o efectos no deseados por uso de OGM y ante
insuficiencia de evidencias cientficas, las decisiones
que se tomen seguirn invariablemente el principio de
precaucin.
 El Principio Precautorio en
la Ley de Bioseguridad

En el artculo 9 fraccin IV se menciona que con el fin de

proteger el medio ambiente y la diversidad biolgica, el
Edo. Mexicano deber aplicar el enfoque de precaucin
conforme a sus capacidadesCuando haya peligro de
dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica
absoluta no deber utilizarse como razn para postergar
la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos
para impedir la degradacin del medio ambiente y de la
diversidad biolgica.
 El Principio Precautorio en
la Ley de Bioseguridad

En el artculo 61 fraccin III, se menciona que para

llevar a cabo el estudio y la evaluacin de riesgo, se
debe observar el enfoque de precaucin, citndolo
de la siguiente manera: La falta de conocimiento o
consenso cientfico no se interpretar
necesariamente como indicador de un determinado
nivel de riesgo, de ausencia de riesgo, o de la
existencia de un riesgo aceptable;
OTRAS DISPOSICIONES
INTERNACIONALES
 Declaraciones internacionales
sobre el Principio de Precaucin

Segunda Declaracin del Mar del Norte. A fin de

proteger el Mar del Norte de los posibles efectos dainos
de las substancias ms peligrosas.... se adopta un enfoque
precautorio que puede requerir acciones para controlar la
utilizacin de tales substancias incluso antes de que se
haya establecido un vnculo causal mediante evidencia
cientfica absolutamente clara.

La Declaracin de Ro sobre Medioambiente y

Desarrollo.
Con el propsito de proteger el medioambiente, el enfoque
precautorio deber ser ampliamente aplicado por los
Estados, de acuerdo a sus
capacidades. Donde existan amenazas de daos graves o
rreversibles, la falta de certidumbre cientfica total no debe
usarse como razn para posponer la adopcin de medidas
costo-efectivas para prevenir el deterioro ambiental
 Declaraciones internacionales
sobre el Principio de Precaucin

Tratado de Maastricht

Tratado de Maastricht sobre la Unin Europea.

Las polticas comunitarias sobre el medioambiente...
debern basarse en el principio de precaucin y en los
principios que sealan que es necesario adoptar
medidas preventivas; que el dao ambiental, como
prioridad, debe ser rectificado en la fuente, y que quien
contamina debe pagar.
 Declaraciones internacionales
sobre el Principio de Precaucin

Declaracin Wingspread del Principio de

Precaucin
Cuando una actividad representa una amenaza para
la salud humana o el medioambiente, deben tomarse
medidas precautorios an cuando algunas relaciones
de causa y efecto no se hayan establecido de manera
cientfica en su totalidad.
Cuatro componentes:
Accin ante la incertidumbre.
Carga de la prueba correspondiente a los proponentes
inversin de la responsabilidad
Evaluacin y aplicacin de tecnologas y actividades
alternativas
Mtodos de toma de decisiones participativos