Forum finances locales La Gazette

Angers et le Maine et Loire

terres de coopration XXL

4 JUILLET 2017

Pierre LE LANN responsable du ple FEVAP

86, rue du Mail - BP 80011 - 49020 Angers Cedex 02 Tl. :
www.angersloiremetropole.fr
Sommaire

1. Un mouvement gnral et indit de fusions

et de coopration renforce en Maine et
Loire
2. Des rorganisations au nom de lefficacit
3. Un phnomne rcent qui soulve
certaines interrogations

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Prsentation du territoire
271 000 hab ALM
151 000 hab Angers
3me ville du Grand
Ouest aprs Nantes
et Rennes

CU depuis 2016
30 communes en
2017
Urbain et rural
Des fusions de
communes

Concurrence
territoriale Nantes,
Rennes

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1- UN MOUVEMENT GENERAL ET INEDIT
DE FUSIONS ET DE COOPERATION
RENFORCEE EN MAINE ET LOIRE
1a Les fusions de communes

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1a Les fusions de communes
Le nombre de communes divis par 2 :
De 357 186 communes entre 2015 et
2017
De 30 9 EPCI
Une population moyenne par commune
hors Angers de 3 500 hab contre 1 800 en
2015
De 15 000 25 000 hab dans les 6
communes nouvelles des Mauges
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1b Mutualisations de services

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1b Mutualisations de services

Entre la ville centre et lagglomration

Des directions prcurseurs : DRH, DSI
Une vague entre 2008 et 2010
20 directions mutualises reprsentant
20% de la masse salariale
Un systme de refacturation annuel bas
sur des indicateurs dactivit
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1c La fusion des socits
damnagement : ALTER

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1c ALTER en chiffres

130 salaris
dont 50 en amnagement et 50 en gestion
urbaine
85 M dinvestissements en 2016
dont 38 M en habitat, 24 M en
quipements, 19 M en conomie
1 200 logements livrs, 70 oprations en
cours
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1d Un mouvement gnral :
lexemple du basket Un nouveau club pour la saison
2017-2018

Contexte de baisse des

subventions et de crise du
bnvolat

Des ambitions sportives

1er club franais en nombre de

licencis (700)
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Nom du service
2- DES REORGANISATIONS AU NOM DE
LEFFICACITE
 2a - Fusion de communes
Dans le milieu rural, sentiment ancien
dimpuissance et de dispersion
Stratgie dfensive (rduire la baisse
annonce des dotations) et offensive
(retrouver un pouvoir de ngociation et offrir
de nouveaux services)
Une offre de services publics urbanise
Ex : Loire Authion, 2me commune de
lagglomration au 1er janvier 2018
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2b Mutualisations

Angers, pionnire dans lvaluation des

impacts financiers (prix Territoria dor 2012)
Dans la dure, une estimation difficile.
Modestie.
Loccasion de dgager effectif constant
des fonctions spcialises voire expertes
(ex. direction des finances 2011)

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2c Fusions de satellites
Une vision complte du territoire
Un portefeuille de services largi
En habitat comme en conomie, la fin dune
concurrence sur les commercialisations
Des fonctions de gestion regroupes et
spcialises avec un GIE unique
Une lisibilit du territoire plus grande pour
les investisseurs et les financeurs
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2d Des occasions de remise
plat
Ces chantiers organisationnels sont
loccasion de remises plat globales qui
rapprochent :
les ambitions politiques,
lorganisation administrative
et les ressources ddies

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2d La Relecture des Politiques
Publiques
A Angers en 2014, loccasion de lalternance politique et
dans le contexte de la baisse des dotations

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2d Des rsultats budgtaires rapides

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3- UN PHENOMENE RECENT QUI SOULEVE
CERTAINES INTERROGATIONS
3a Des conomies ?
Souvent, des surcots de rorganisation

Voire mme, cration de nouveaux postes

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3b Des projets de rationalisation
souvent rests au milieu du gu
Exemple de la comptence Voirie
dAngers Loire Mtropole
Des schmas dquipement trs absents
en milieu urbain
La fonction achats dans les collectivits
Lambition des schmas de mutualisation

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3c Rinventer un contrle de
gestion adapt au XXL

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3c Rinventer un contrle de
gestion adapt au XXL
Le retour dun management vertical en
matire de gestion qui interroge le rle
des directions ressources
Une externalisation croissante qui pose
la question de la consolidation des
engagements financiers
Le dveloppement des SPL : un
contrle analogue ?
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3d Le dfi dmocratique

Une concentration des pouvoirs. Quels

contre-pouvoirs ?
Changement dchelle : le dfi de la
proximit
Le risque technocratique

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Merci de votre attention