FACULTAD DE ECONOMA

CURSO:
ECONOMIA PUBLICA

DOCENTE:
Dr. PEDRO PARCO ESPINOZA

http://www.auladeeconomia.com SEMESTRE:VIII
 INFLUENCIA DE LAS ACTIVIDADES
DEL ESTADO EN LA SOCIEDAD

Servicios de los hospitales.

Registro de nacimiento.
Educacin primaria, secundaria, superior.
Pago de impuestos al estado.
Empleo Publico y Empleo privado.
.Recibimos dinero del Estado va beca
18,programa juntos, pensin 65
 Programas de Viviendas Publicas.
Uso de carreteras y aerolneas publicas.
Marco jurdico para firmas de contratos. Cuando
hay conflictos se acuden a los tribunales.
Marco jurdico sobre el medio ambiente y
contaminacin.
Normas de seguridad.

EL PAPEL ECONOMICO DEL ESTADO

Por que realiza el estado unas actividades

econmicas y no otras?
realiza el estado demasiadas actividades?
Realiza bien todas las que intenta realizar?
Podra desempear mas eficientemente su papel
econmico?
Por que ha variado el alcance de sus actividades
en los ltimos aos el estado?
 LA ECONOMIA MIXTA

DIFERENTES PUNTOS DE VISTA SOBRE EL PAPEL DEL

ESTADO:
Una teora predominante en el siglo XVIII: el estado
deba fomentar el comercio y la industria
( mercantilistas).
Adam Smith( la riqueza de las naciones 1776) el
estado deba desempear un papel limitado.
Intento mostrar que la competencia y el animo de
lucro llevaba a los individuos en la bsqueda de sus
intereses privados y a servir el inters publico.
 La economa era llevada como una mano invisible.
Siglo XIX: JOHN STUART MILL promulgaron la doctrina de
Laissez Faire( el estado deba dejar hacer al sector privado
y no intentar regular la empresa privada. La competencia
era la mejor manera de servir los intereses de la sociedad).
El razonamiento de Smith no convenci a todos los
pensadores sociales del siglo XIX( problema de
desigualdades de la renta, miseria en las clases
trabajadoras y el paro).
Los tericos sociales como Karl Marx y Sismondi
(desarrollaron teoras que no solo intentaban explicar lo
que vean sino tambin sugeran como reorganizar mejor
la sociedad. Atribuan los males de la sociedad a la
propiedad privada del capital).
 Lo que para Adam Smith era una virtud para Marx
era un defecto la propiedad privada.
Marx era el defensor mas influyente de que el
estado deba intervenir mas en el control de los
medios de produccin.
Para Owen la solucin no era ni el estado ni la
empresa privada sino cooperacin en inters
mutuo.
 Actualmente esta muy extendida de que los
mercados y la empresa privada constituyen la
clave del xito de una economa, mientras que el
estado desempea un papel importante como
complemento del mercado.
Sin embargo con la crisis financiera internacional
del ao 2008 ha generado muchas controversias
sobre el rol del estado.
 UN INCENTIVO PARA LA INTERVENCION DEL ESTADO :
los fallos del mercado.
La Gran depresin: En EE.UU. Alcanzo el 25% la tasa
del paro, el PBI disminuyo en un tercio respecto al
mximo registrado en 1929, se llego al
convencimiento de que los mercados haban
fallado lo que dio lugar para que el estado hiciera
algo.
Keynes escribi en medio de la gran depresin,
crea firmemente que el estado debe intervenir
para estabilizar el nivel de la actividad econmica.
 Para responder a la depresin adems tuvieron
que aprobar medidas legislativas destinadas a
paliar muchos de los problemas ( subsidios del
paro, los fondos de garantas de los ahorros y
regulacin de la bolsa de valores- New Deal).
LOS FALLOS DEL MERCADO
 2.LAS EXTERNALIDADES
Cuando la produccin o consumo de 1 bien
afecta directamente a consumidores o
empresas que no participan en su compra
ni venta, esto se llama externalidad
2.1 Externalidades provocadas por
la produccin.
NEGATIVAS POSITIVAS

Contaminacin Reduccin de gases

Martima Contaminantes.
2.2 Externalidades provocadas por
el consumo
NEGATIVAS POSITIVAS

Utilizacin de Formacin
Vehculo propio profesional
 3. Los bienes pblicos: un caso de
externalidad positiva
Benefician a toda
una comunidad,
independiente de
que los individuos
deseen o no
comprarlos. Se dice
que son no
excluibles y no
rivales. Por ejemplo:
un faro de mar.
 4. La informacin imperfecta
LA INFORMACIN SOBRE EL PRODUCTO

Est incompleta
Por
Ejemplo

Letras pequeas
en anuncios de
mviles.
 5. Instrumentos del Estado para
combatir los fallos del mercado
Para luchar contra la competencia imperfecta
EL
El Estado
crea E
S
T
Legislacin para la A
Competencia entre empresas D
O

Permite o no la unin
y fusin de empresas.
 5. Instrumentos del Estado para
combatir los fallos del mercado
Para luchar contra las externalidades negativas estn:

Impuestos sobre Licencias para

Controles directos.
las emisiones. contaminar.

Utilizacin de
Tecnologas Se paga un Se da un mximo
menos impuesto igual a umbral de
contaminantes. los daos contaminacin.
provocados
 5. Instrumentos del Estado para
combatir los fallos del mercado
Para combatir la Informacin Imperfecta
El Estado
crea

Legislacin para informar

sobre los ingredientes
de los productos.
Los fallos de la intervencin del estado:
1.- La Informacin limitada.
2.- El control limitado de las respuestas del mercado
privado.
3.- El control limitado de la burocracia.
4.- Las limitaciones impuestas por el proceso poltico.
CASOS DE FALLOS DEL ESTADO

?
 Como lograr el equilibrio entre el sector publico y el
sector privado: El estado debe intervenir
nicamente en los campos en los que son mas
importantes los fallos de mercado y en los que
existen pruebas de que su intervencin pueden
suponer una gran mejora.
El nuevo consenso: la visin actual se ha traducido
en dos iniciativas-la liberalizacin y la privatizacin .
 La Liberalizacin: iniciada en EE.UU ( Carter) redujo
el papel del estado en la regulacin de la
economa.
Los Presidentes Bush y Reagan criticaron las
reglamentaciones impuestos a las empresas, estas
continan aumentando debido en parte al
crecimiento a los fallos de la empresa como los
relacionados al medio ambiente y la estabilidad
del sistema bancario. El congreso de EE.UU
temiendo que se negaran aplicar las leyes se
dedico a probar medidas legislativas que redujeran
la discrecionalidad del poder ejecutivo.
 La administracin de Clinton busco un equilibrio
reconoca que la regulacin era necesaria y
tambin que mucha reglamentaciones eran
excesivamente onerosas ( beneficios menores que
sus costes y que podan haber soluciones mas
eficaces para lograr objetivos deseados).
La Privatizacin: transferir al sector privado
actividades que antes realizaba el estado (
telfonos, ferrocarriles, lneas areas y las empresas
del sector publico Europa).
 En EE.UU el margen para la privatizacin era mucho
menor por que el estado gestionaba pocas
empresas.
 QUE O QUIEN ES EL ESTADO?

Que distingue a las instituciones que hemos

denominados estado de las instituciones privadas?.
En primer lugar las personas responsables de dirigir las
instituciones publicas son elegidas o nombradas de un
proceso electoral en cambio de una empresa privada
por un patronato permanente.
En segundo lugar el estado posee derechos de
coercin de los que carecen las instituciones privadas
(tiene derecho a obligarnos pagar impuestos entre
otros. Las instituciones privadas no solo carecen de estos
derechos sino que adems el estado restringe el
derecho de los individuos a conferir a otros poderes de
coercin similares.
 COMO PENSAR COMO UN
ECONOMISTA DEL SECTOR PUBLICO
Los economistas estudian la escasez , la manera en
que las sociedades deciden la forma de utilizar los
recursos escasos, y se hacen cuatro preguntas
econmicas fundamentales:
1.- que ha de producirse?
2.- Cmo ha de producirse?
3.- para quien ha de producirse?
4.- como se toman estas decisiones?
 EL ANALISIS DEL SECTOR PUBLICO
Para abordar cada una de las cuestiones
fundamentales deben seguirse cuatro pasos:
1.- saber que actividades realiza el sector publico y
como estn organizadas.
2.- comprender y prever todas las consecuencias
de las actividades publicas.
3.- evaluar las distintas medidas posibles.
4.- interpretar el proceso publico.
 1.- que ha de producirse?
mediante la curva de posibilidades de produccin,
que representa las distintas cantidades de dos
bienes que pueden producirse eficientemente con
una tecnologa y unos recursos dados.
La sociedad puede gastar ms en bienes pblicos,
como defensa nacional, pero nicamente
reduciendo la parte disponible para consumo
privado.
 2.- Cmo ha de producirse?
utilizar ms capital o menos trabajo .
Afecta a la forma en que las empresas producen
los bienes; la legislacin sobre la proteccin del
medio ambiente limita la contaminacin de las
empresas; las cotizaciones a la seguridad social
que deben pagar las empresas por sus
trabajadores encarecen el trabajo y, por lo tanto,
conducen a la utilizacin de tcnicas de
produccin menos intensivas en mano de obra.
 3. Para quin debe producirse?
La cuestin de la distribucin. Las decisiones
gubernamentales sobre los impuestos o sobre los
programas de asistencia social determinan la cantidad
de renta que le queda a cada individuo para sus
gastos.
El estado debe decir que bienes pblicos debe
producir.
4. Cmo se toman las decisiones?
Las decisiones colectivas son las que debe tomar la
sociedad conjuntamente. Las decisiones pblicas son
mucho ms complejas. Uno de los objetivos de la
economa del sector pblico es estudiar cmo se toman
las decisiones colectivas.
EL ANLISIS DEL SECTOR PBLICO

1. Saber qu actividades realiza el sector pblico y

cmo estn organizadas.
2. Comprender y prever, en la medida de lo posible
todas las consecuencias de estas actividades del
Estado.
3. Evaluar otras medidas posibles.
4. Interpretar el proceso poltico.
 1.1 LOS MODELOS ECONMICOS

Para analizar las consecuencias de distintas medidas, los

economistas utilizan lo que se denomina modelos.
La economa real es evidentemente muy compleja;
para ver qu ocurre y predecir las consecuencias de un
determinado cambio de poltica es necesario distinguir
lo que son sus caractersticas esenciales de los
elementos superfluos.
Las caractersticas en las que un economista se fija
cuando construye un modelo depende de las
cuestiones que desee abordar.
El hecho de que los modelos postulen supuestos
simplificadores, de que prescindan de muchos detalles,
no es un defecto sino una virtud
 1.2 ECONOMA NORMATIVA Y
ECONOMA POSITIVA
.modelos que predicen cmo cambiar sta o cules sern los
efectos de distintas medidas, realizan lo que se denomina un
anCuando describen la economa y construyen
lisis positivo.
.Cuando intentan evaluar las diversas medidas, sopesando los
distintos beneficios y costes, realizan lo que se llama un anlisis
normativo.
.Un anlisis positivo se ocupa de lo que es, de describir cmo
funciona la economa; un anlisis normativo se ocupa de lo que
debera ser, de hacer juicios de valor sobre la conveniencia de
los distintos cursos de accin.
.El anlisis normativo utiliza el anlisis positivo. No podemos valorar
la conveniencia de una medida si no tenemos una idea clara de
cules son sus consecuencias. Un buen anlisis normativo tambin
trata de indicar explcitamente los valores u objetivos. Trata de
expresar sus conclusiones diciendo si estos son los objetivos..., sta
es la mejor poltica posible.
 1.3 DISCREPANCIAS ENTRE
ECONOMISTAS
La unanimidad es rara en las cuestiones esenciales
de la poltica econmica. Unos piensan que el
sistema actual de pensiones es bueno; otros creen
lo contrario. Unos piensan que el impuesto sobre la
renta debe ser ms progresivo (es decir, que los
ricos deben pagar un porcentaje ms alto de su
renta en impuestos y los pobres deben pagar uno
ms bajo); otros piensan que debe ser menos
progresivo.
Los economistas discrepan sobre Las
consecuencias de las medidas(sobre el anlisis
positivo) y sobre los valores(analisis normativo)
1.4 DIFERENCIAS DE OPININ SOBRE EL
COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMA
lo primero que se preguntan los economistas cuando analizan una poltica es
cules son sus consecuencias. Para responder a esta pregunta, tienen que
predecir cmo reaccionarn los hogares y las empresas. Actualmente, los
economistas suelen discrepar sobre cul es el modelo mejor para describir la
economa e incluso despus de ponerse de acuerdo sobre la naturaleza de la
economa, pueden discrepar sobre las magnitudes cuantitativas. Por ejemplo,
pueden estar de acuerdo en que una subida de los impuestos reduce los
incentivos para trabajar, pero discrepar sobre la magnitud del efecto.
Un modelo convencional que utilizan muchos economistas supone que la
informacin y la competencia son perfectas: todas las empresas y las personas son
tan pequeas desde el punto de vista de la economa que los precios que pagan
por lo que compran y reciben por lo que venden no dependen de lo que
individualmente hagan. Aunque la mayora de los economistas reconoce que la
informacin y la competencia son imperfectas, algunos creen que el modelo de
la informacin y la competencia perfectas constituye una representacin de la
realidad suficientemente aproximada para que sea til; otros creen que las
desviaciones son grandes y que toda poltica debera basarse en modelos que
tuvieran en cuenta explcitamente la imperfeccin de la informacin y la
competencia.
 1.5 DISCREPANCIAS SOBRE LOS
VALORES
Aun cuando todo el mundo est de acuerdo con todas las
consecuencias de una poltica, puede haber discrepancias
sobre su conveniencia. a menudo se plantean disyuntivas: una
poltica puede aumentar el producto nacional pero tambin la
desigualdad; puede elevar el empleo pero tambin la inflacin;
puede beneficiar a un grupo pero perjudicar a otro. En otras
palabras, cualquier poltica puede tener consecuencias positivas
y consecuencias negativas. Cada persona puede valorar estas
consecuencias de forma distinta; unas conceden ms
importancia a la estabilidad de los precios que al paro y otras
conceden ms importancia al crecimiento que a la
desigualdad. En la cuestin de los valores no existe mayor
unanimidad entre los economistas que entre los filsofos. La
economa positiva, cuando estudia el sector pblico, analiza el
alcance de las actividades del Estado y las consecuencias de las
diferentes medidas gubernamentales. La economa normativa
intenta evaluar las diferentes medidas que podran adoptarse.