ANLISIS DE

PRECEDENTES
VINCULANTES
Por:
Rosclery Alvarez Leiva
Kevin Arnold La Rosa Varela.
Mrtires Laiza Maximiliano
Valeria Urzar Padilla.
1. STC N. 3771-2004-HC, CASO MIGUEL
CORNELIO SNCHEZ CALDERN (PLAZO
RAZONABLE DE LA PRISIN PREVENTIVA)
 PRECEDENTE VINCULANTE
. Plenos efectos de la Resolucin Legislativa
N 18-2000-CR , sobre inhabilitacin al ex
presidente Alberto Fujimori .El Pleno
del Congreso de la Repblica, con el
informe
ARGUMENTO de
DEL TRIBUNAL la Comisin Investigadora y
CONSTITUCIONAL

conforme a los mandatos de los artculos

99 y 100 de la Constitucin y el artculo
89 del Reglamento del Congreso de la
Repblica
2. STC N. 3760-2004-AA, CASO GASTN ORTIZ
ACHA (INHABILITACIN POLITICA)
Precedente vinculante: De conformidad con el
artculo VII del Cdigo Procesal Constitucional,
Las sentencias del Tribunal Constitucional que
adquieren la calidad de cosa juzgada constituyen
precedente vinculante cuando as lo exprese la
sentencia, precisando el extremo de su efecto
normativo. En aplicacin de la citada norma, son
vinculantes para todos los operadores jurdicos los
criterios de interpretacin contenidos en los
fundamentos jurdicos Nos. 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10,
11, 15, 17, 18, 19 y 26.
3. STC N. 1150-2004-AA, CASO BANCO DE LA
NACIN(PROCESOS CONSTITUCIONALES
ENTRE ENTIDADES DE DERECHO PUBLICO.
DERECHO DE DEFENSA)
 Respecto de los
fundamentos 1, 5 y 6,
conforme al artculo VII del
Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Constitucional.
4. STC N. 2496-2005-HC, CASO EVA VALENCIA
GUTIRREZ (LIBERTAD PERSONAL. DETENCIN
PREVENTIVA. PRINCIPIO TEMPOS REGIT
ACTUM)
Se Consider en el caso de autos que resulta de aplicacin
el artculo 1 de la Ley N 27553, que desde el 13 de
noviembre de 2001 modifica el artculo 137 del Cdigo
Procesal Penal, estableciendo que el plazo de detencin
en el proceso penal ordinario tiene una duracin mxima
de 18 meses; que se duplicar en caso de que el proceso
sea por los delitos de terrorismo, trfico de drogas,
espionaje u otro de naturaleza compleja seguido contra
ms de diez imputados.
STC N 2791-2005-AA,CASO JULIO SOBERON
MARQUEZ (INHABILITACIN POLTICA. ACCESO A
LOS MEDIOS DE COMUNICACIN DEL ESTADO.
PARTIDOS POLTICOS)
PRECEDENTE VINCULANTE:
Inhabilitado para el ejercicio de toda funcin pblica por el trmino de
diez aos mediante Resolucin Legislativa nmero 018-2000-CR, ya
que el presidente haba incurrido en las causales de infraccin de la
Constitucin en sus artculos 38 y 118 inciso 1 y en la comisin de
delitos tipificados en los artculos 377 y 380 del cdigo penal y la
inhabilitacin administrativa (segn establece el artculo 30 de la Ley
de la Carrera Administrativa, el artculo 159 de su Reglamento y la
Ley Marco del Empleo Pblico), las cuales son de carcter
estrictamente jurdicos
STC N. 2302-2003-AA, CASO INVERSIONES
DREAMS S.A. (AGOTAMIENTO DE LA VIA PREVIA
EN MATERIA TRIBUTARIA)
 PRECEDENTE VINCULANTE:
La confiscatoriedad no se configura por si
misma si un mismo ingreso econmico sirve
de base imponible para dos impuestos, sino
ms bien, en estos casos, lo que deber
analizarse es si, a consecuencia de ello, se
ha originado una excesiva presin tributaria
sobre el contribuyente, afectando
negativamente su patrimonio.
7. STC N. 1417-2005-PA, CASO MANUEL
ANICAMA HERNNDEZ (AMPARO PROVISIONAL.
CONTENIDO ESENCIAL DEL DERECHO A LA
PENSIN)
PRECEDENTE VINCULANTE
El Tribunal advierte que los criterios jurdicos contenidos en el Fundamento
37 supra para determinar la procedencia de demandas de amparo en
materia pensionaria, a partir de la determinacin del contenido esencial del
derecho fundamental a la pensin, reconocido en el artculo 11 de la
Constitucin, constituyen precedente vinculante, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del CPConst.
Por lo dems, dicho cambio de precedente se encuentra amparado por el
principio de autonoma procesal que informa a las funciones de valoracin,
ordenacin y pacificacin de este Tribunal, conforme al cual, dentro del
marco normativo de las reglas procesales que le resultan aplicables, ste
goza de un margen razonable de flexibilidad en su aplicacin, de manera que
toda formalidad resulta finalmente supeditada a la finalidad de los procesos
constitucionales: la efectividad del principio de supremaca de la
Constitucin y la vigencia de los derechos fundamentales (artculo II del
Ttulo Preliminar del CPConst.).
8. STC N 349-2004-PA, CASO MARA CONTRINA
AGUILAR (LIBERTAD DE TRNSITO. BIEN
JURDICO SEGURIDAD CIUDADANA)
PRECEDENTE VINCULANTE:
Defensora del Pueblo en el Informe Defensorial N. 81 sobre Libertad
de Trnsito y Seguridad Ciudadana. Los enrejados en las vas pblicas de
Lima Metropolitana, emitido en el mes de enero del 2004, p. 42, No
se puede admitir un cierre absoluto de una va pblica, ya que ello
afectara el contenido esencial del derecho al libre trnsito.
Consecuentemente, se debe garantizar que los enrejados no sean un
obstculo para el ejercicio del derecho al libre trnsito, sino slo una
limitacin razonable y proporcional. Ello quiere decir que dicha medida
tiene que estar justificada por los hechos que le han dado origen, el
crecimiento de la delincuencia; por la necesidad de salvaguardar un
inters pblico superior, la proteccin del bien jurdico seguridad
ciudadana; y debe ser proporcionada a los fines que se procuran
alcanzar con ella
9. STC N. 1966-2005-HC, CASO CSAR
AUGUSTO LOZANO ORMEO
(RESPONSABILIDAD DEL ENTE
ADMINISTRADOR)
PRECEDENTE VINCULANTE
Esta sentencia constituye
precedente vinculante respecto de
los fundamentos jurdicos N.os 14,
15, y 16, supra, conforme al
artculo VII del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Constitucional.
10. STC N. 0168-2005-PC, CASO MAXIMILIANO
VILLANUEVA VALVERDE (PROCEDENCIA DEL
PROCESO DE CUMPLIMIENTO)
 HECHOS
Recurso extraordinario interpuesto por don Maximiliano Villanueva Valverde contra la
ARGUMENTO DEL DEMANDADO
sentencia de la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del Santa.
Con fecha 1 de octubre de 2003, el recurrente interpone accin de cumplimiento contra
Solicitando que se cumpla con determinar y
la Oficina de Normalizacin (ONP). La ONP contesta la demanda solicitando que sea
declarada improcedente. Alega que la Ley N. 23908 estableci el monto mnimo de la
ejecutar el pago de su pensin inicial de
pensin en tres sueldos mnimos vitales, pero no dispuso que fuera, como mnimo, tres conformidad con lo dispuesto por la Ley N.
veces ms que el bsico de un servidor en actividad, el cual nunca lleg a ser igual al
Ingreso Mnimo Legal, que estaba compuesto por el Sueldo Mnimo Vital ms las 23908, que establece una pensin mnima no
bonificaciones por costo de vida y suplementaria. Aade que dicha norma fue
derogada. menor de tres remuneraciones mnimas vitales,
El Primer Juzgado Civil de la Corte Superior del Santa, con fecha 5 de abril de 2004, as como que se ordene el reintegro de las
declar fundada la demanda estimando que el recurrente adquiri los derechos
reconocidos por la Ley N. 23908, puesto que se encontraba vigente cuando aqul pensiones devengadas y sus respectivos
obtuvo su pensin. La recurrida, revocando la apelada, declar improcedente la
demanda, argumentando que el recurrente no alcanz el punto de contingencia antes
intereses legales.
del 19 de diciembre de 1992, fecha en que se derog la Ley N. 23908.

ARGUMENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL OPINION

Con ello el Tribunal Constitucional busca perfeccionar el proceso de cumplimiento a fin
de que sea realmente eficaz y expeditivo. Por tanto, el precedente establecido en el
prrafo anterior ser de vinculacin inmediata a partir del da siguiente de su
publicacin en el diario oficial El Peruano, de modo que toda demanda que sea
presentada y que no rena las condiciones del precedente, o las que se encuentren en
trmite y adolezcan de ellos, debern ser declaradas
improcedentes. Declarar INFUNDADA la accin de cumplimiento.
Declarar que los criterios de procedibilidad de las demandas de cumplimiento,
previstos en los fundamentos 14, 15 y 16, supra, constituyen precedente vinculante
inmediato, de conformidad con el artculo VII del Ttulo Preliminar del CPConst.; motivo
por el cual, a partir del da siguiente de la publicacin de la presente sentencia en el
diario oficial El Peruano, toda demanda de cumplimiento que sea presentada o que se
encuentre en trmite y que no cumpla con tales condiciones, debe ser declarada
improcedente.
Declarar que las reglas procesales de aplicacin a las demandas de cumplimiento que
a la fecha de publicacin de esta sentencia se encuentren en trmite, sern las
previstas en los fundamentos 53 a 58 y 60 del caso Manuel Anicama Hernndez (Exp.
N. 1417-2005-AA/TC), de modo que sern vinculantes tanto para los jueces que
conocen los procesos de cumplimiento, como para los jueces que resulten
competentes para conocer las demandas contencioso administrativas, en la va del
proceso sumarsimo a que se refiere el artculo 24, inciso 2 de la Ley N. 27584.
En el caso Manuel Anicama Hernndez.El Colegiado estableci
que los criterios uniformes y reiterados contenidos en las
sentencias expedidas por el Tribunal Constitucional en materia
pensionaria, mantienen sus efectos vinculantes. En
consecuencia, a pesar de que determinadas pretensiones sobre
la materia no puedan en el futuro ser ventiladas en sede
constitucional, la judicatura ordinaria se encuentra vinculada por
las sentencias en materia pensionaria expedidas por el mismo
Colegiado.
En tal sentido, es claro que los criterios interpretativos que bajo
el marco de la Constitucin se establecieron para la aplicacin
de la Ley N. 23908, deben servir para resolver los casos
originados por dicha ley en la va jurisdiccional ordinaria y en la
va administrativa. Del mismo modo debe procederse respecto a
los criterios relativos a otras normas legales sobre pensiones.
11. STC N. 2616-2004-AC CASO AMADO
SANTILLN TUESTA (DECRETO SUPREMO N
019-94-PCM Y DECRETO DE URGENCIA N 037-
94)
 HECHOS
Recurso extraordinario interpuesto por don Amado Nelson Santilln
Tuesta contra la sentencia de la Sala Mixta de la Corte Superior de
Justicia de Amazonas. Con fecha 5 de enero de 2004, el recurrente
interpone accin de cumplimiento contra el Director Regional de
Educacin del Consejo Transitorio de Administracin Regional de
Amazonas.
La Direccin Regional de Educacin de Amazonas y el Procurador
Pblico del Gobierno Regional de Amazonas contestan la demanda en
forma individual, alegando que el demandante ha venido percibiendo los
aumentos del Decreto Supremo N. 019-94-PCM, y que, de conformidad
con el artculo 7, inciso d), del Decreto de Urgencia N. 037-94, no le
corresponde la bonificacin prevista en el citado decreto de urgencia.
El Juzgado Mixto de Chachapoyas, con fecha 26 de enero de 2004,
declara fundada la demanda.
La recurrida, revocando la apelada, declara infundada la demanda
argumentando que al demandante no le corresponde la bonificacin
concedida por el Decreto de Urgencia N. 037-94.
ARGUMENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En un momento, el Tribunal Constitucional consider que el Decreto de Urgencia
037-94 no poda ser aplicado a ningn servidor administrativo activo o cesante
que ya perciba el aumento sealado en el Decreto Supremo N 019-94-PCM,
conforme lo establece el propio Decreto de Urgencia N. 037-94, en su artculo 7,
tal como se expuso en la sentencia recada en el expediente N. 3654-2004-
AA/TC. Posteriormente, el Tribunal estim que slo deban ser favorecidos con la
bonificacin del Decreto de Urgencia N. 037-94 aquellos servidores que hubieran
alcanzado el nivel directivo o jefatural de la Escala N. 11 del Decreto Supremo
N. 051-91-PCM, puesto que esta era la condicin de la propia norma para no
colisionar con la bonificacin dispuesta por el Decreto Supremo N. 019-94-PCM,
criterio establecido en la sentencia recada en el expediente N. 3149-2003-
AA/TC.
El ltimo criterio responde a una interpretacin ms favorable al trabajador, pues
se estim que debido a que los montos de la bonificacin del Decreto de Urgencia
N. 037-94 son superiores a los fijados por el Decreto Supremo N. 019-94-PCM,
corresponda que sea la bonificacin mayor y ms beneficiosa la que se otorgue a
todos los servidores pblicos, incluyndose a aquellos que venan percibiendo la
bonificacin del Decreto Supremo N. 019-94-PCM, disponindose al efecto que
se proceda a descontar el monto otorgado por la aplicacin de la norma
mencionada, tal como se orden en la sentencia N. 3542-2004-AA/TC.
ARGUMENTO DEL DEMANDADO
La demanda tiene por objeto que se otorgue la
bonificacin prevista en el Decreto de Urgencia 037-
94.
El recurrente solicita el cumplimiento de la
Resolucin de Gerencia General Regional N. 118-
2003-GGR, de fecha 8 de setiembre de 2003,
mediante la cual se establecen los criterios de
aplicacin y ejecucin del pago de la bonificacin
dispuesta por el Decreto de Urgencia N. 037-94.
OPINION
En el presente caso se puede observar que los fundamentos 12 y 13 de la STC N
2616-2004-AC/TC, excluyen nicamente a aquellos servidores del sector Salud que
se encuentran en la Escala N 10: Escalafonados del Ministerio de Sector Salud que
tiene como niveles del 01 al 14 (vase el cuadro precedente), ello en concordancia con
el fundamento 11 literal f) de la STC N 2616-2004-AC/TC.
Ello significa que todo aqul servidor administrativo del sector Salud que demuestre
estar comprendidos en la Escala N 8: Tcnicos (categoras STA, STB, STC,
STD,STE), Escala N 9: Auxiliares (Categoras SAA, SAB, SAC, SAD, SAE), y, que no
se encuentra en la Escala N 10; le corresponde percibir la bonificacin prevista en el
D.U. N 037-94, siendo este mismo sentido interpretativo el que acoge el Tribunal
Constitucional en reiterados pronunciamientos.
Si bien es cierto, el criterio actual del Tribunal Constitucional es otorgar la
bonificacin a los servidores del Sector Salud que demuestren no ubicarse en la
Escala 10, como puede apreciarse de las sentencias de fecha reciente.
Por lo que de manera correcta corresponde el otorgamiento de la Bonificacin prevista
en el Decreto de Urgencia N 037-94 a aqullos servidores del sector Salud que se
acredite se encuentren en la Escala 06 (Profesionales de la Salud), o, Escala N 10
(Escalafonados del Ministerio de Salud), ms si les corresponde a los administrativos
del Sector Salud que se demuestren ubicarse en la Escala 01 (niveles remunerativos
F-1 y F-2), Escala N 07 (Profesionales), Escala N 08 (Tcnicos), Escala N 09
(Auxiliares), o, Escala 11 (cargos directivos o jefaturales del nivel F-3 a F-8).
12. STC N. 3482-2005-HC, CASO AUGUSTO
BRAIN DELGADO (LIBERTAD DE TRANSITO. BIEN
JURDICO SEGURIDAD CIUDADANA)

HECHOS
Se trata de un Recurso de agravio constitucional interpuesto
por don Luis Augusto Brain Delgado.
Se entiende que, La Junta de Vecinos cuenta con
autorizacin municipal para efectuar el enrejado de la calle
N. 191, de la urbanizacin Monterrico Chico.
los demandados Daniel Lublin Frydman y Mirtha Margarita
Salazar Becerra de Roca, en su condicin de directivos de la
Junta de Vecinos, quienes coinciden en sealar que la reja
en cuestin permanece semiabierta, no existiendo
restricciones o impedimentos contra el demandante para
desplazarse con su vehculo.
PRECEDENTE VINCULANTE: Se trata de un Hbeas corpus restringido y los lmites a la libertad de trnsito.
Tiene como DerechosConstitucionales, La Libertad de trnsito. Tiene como temas clave: El Establecimiento de
rejas, el hbeas corpus restringido, la libertad de trnsito, la seguridad ciudadana y la libertad de trnsito.
ARGUMENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Declara infundada la demanda en el extremo referido
al retiro de rejas y fundada en el extremo referido al
libre trnsito sin ningn tipo de restricciones. Tales
consideraciones se sustentan en que no ha quedado
acreditado que las rejas instaladas impidan el trnsito
peatonal, ya que estas se encuentran abiertas y, por
otra parte, estn debidamente autorizadas; y que, sin
embargo, s se ha demostrado que el demandante
tiene que bajar de su vehculo para abrir por completo
la reja debido a que el personal de vigilancia no le
brinda ni a l ni a su familia dicho servicio.
ARGUMENTO DEL DEMANDADO
El seor, Luis Augusto empez a aportar un monto de S/. 30.00 a la
Junta de Vecinos, que el sistema de seguridad administra; pero que, a
raz de haber sido vctima de un robo en su vehculo y ante la
indiferencia de la citada junta frente a sus reclamos, decidi dejar de
aportar la cuota mensual.
De esta manera se forma una actitud hostil hacia su persona por
parte de los miembros de la junta y de los vigilantes, manifestndose
en la obstaculizacin del paso de su vehculo y el de su familia y de
vehculos de terceros que se dirigen hacia su domicilio (incluyendo
una ambulancia que en determinado momento debi atender a su
hijo); y, finalmente, en agresiones verbales hacia l y su esposa por
parte de los vigilantes, quienes le han manifestado que, por no
aportar sus cuotas, no tiene derecho alguno de reclamar.
OPINION
Si bien es cierto se estableciero como precedentes vinculantes los
alcances generales de la libertad de trnsito, al respecto se precis
que se debe buscar que todo nacional o extranjero con residencia
establecida pueda circular libremente o sin restricciones por
nuestro territorio patrio.
El Colegiado hizo bien en considerar que dichas restricciones
pueden ser de dos clases: explcitas o implcitas. Las restricciones
explcitas se encuentran reconocidas de modo expreso y pueden
estar referidas tanto a supuestos de tipo ordinario, como los
enunciados por el inciso 11) del artculo 2 de la Constitucin
(mandato judicial, aplicacin de la ley de extranjera o razones de
sanidad), como a supuestos de tipo extraordinario (los previstos en
los incisos 1 y 2 del artculo 137 de la Constitucin, referidos a los
estados de emergencia y de sitio, respectivamente).
13. STC N. 5854-2005-PA, CASO PEDRO
LIZANA PUELLES (AMPARO ELECTORAL)
 HECHOS
ARGUMENTO DEL DEMANDADO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don
Pedro Andrs Lizana Puelles contrala sentencia de la Jurado Nacional de Elecciones (JNE) En cuanto
Segunda Sala Especializada en lo Civil de la Corte a que las resoluciones del JNE en materia
Superior de Justicia de Piura que declar infundada la electoral se dictan en ltima instancia y no
demanda de amparo de autos a travs del cual
peticiona que se declare la nulidad de la Resolucin N pueden ser objeto de control constitucional
315-2004-JNE por considerar que se vulnera el derecho
fundamental al debido proceso.
OPINION: Lo cierto es que lo resuelto en Lizana debi ser respetado por todos, pero ello lamentablemente no ocurri, ya que una
vez conocida la sentencia, esta misma encontr una gran resistencia en el Congreso peruano. Es ms el congreso lejos de cumplir a
cabalidad con lo dispuesto en la resolucin antes mencionada, aprob una modificacin al Cdigo Procesal Constitucional, suprimiendo la
explcita mencin a cualquier posibilidad de revisin en sede jurisdiccional de los pronunciamientos del JNE en materia electoral. Hoy el
octavo inciso del art. 5 del Cdigo en comento seala que:(...) Art. 5. No proceden los procesos constitucionales cuando:(...) 8. Se
cuestionen las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materias electorales, de referndum o de otro tipo de consultas
populares, bajo responsabilidad. Resoluciones en contrario, de cualquier autoridad, no surten efecto legal alguno (...)La forma en la que
actu el congreso no debe ser imitada ya que afecta las ventajas de una tcnica como lo es el precedente vinculante.

ARGUMENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Tribunal Constitucional afirm en su condicin de Supremo
Intrprete de la Constitucin que toda interpretacin de los
artculos 142 y 181 de la Constitucin que realice un poder
pblico en el sentido de considerar que una resolucin del Jurado
Nacional de Elecciones (JNE) que afecta derechos fundamentales se
encuentra exenta de control constitucional a travs del proceso de
amparo, es una interpretacin inconstitucional. Consecuentemente
estableci que cada vez que el JNE emita una resolucin que
vulnere los derechos fundamentales, la demanda de amparo que
contra ella se plantee resultar plenamente procedente.
Estableciendo, adems que este criterio normativo (F.J. 35)
constituir precedente vinculante para todos los poderes pblicos.
PRECEDENTE VINCULANTE
Finalmente, el Tribunal propuso al Congreso de la Repblica
introducir en el Cdigo Procesal Constitucional en el ms
breve plazo posible las modificaciones conducentes a: a)
reducir sustancialmente el plazo de prescripcin para
interponer una demanda de amparo contra una resolucin
en materia electoral, y b) que las demandas de amparo
contra una resolucin del JNE en materia electoral se
presenten ante la Sala Constitucional y Social de la Corte
Suprema; y que las resoluciones denegatorias emitidas en
un proceso sumarsimo puedan ser conocidas por el TC
mediante la interposicin de un recurso de agravio
constitucional a ser resuelto tambin en tiempo perentorio
14. STC N. 2802-2005-PA, CASO JULIA
BENAVIDES GARCA (LIBERTAD DE
EMPRESA. AMPARO EN MATERIA
MUNICIPAL)
 HECHOS
Con fecha 21 de octubre de 2004, la recurrente interpone demanda de
amparo contra la Municipalidad Provincial de Piura solicitando que se deje
sin efecto el acta de clausura de establecimiento de fecha 16 de octubre de
2004, levantada por la entidad demandada de manera arbitraria,
vulnerando sus derechos fundamentales a la libertad de trabajo, de
peticin, a la tutela jurisdiccional efectiva, de defensa y al debido proceso.
Sostiene que en el mes de agosto de 2004 solicit a la municipalidad
emplazada el otorgamiento de una licencia provisional de funcionamiento
para su establecimiento comercial As es mi tierra, ubicado en la Av. Las
Gardenias N 300, as como el correspondiente certificado de
zonificacin, el cual tuvo un retardo indebido en su entrega, razn por la
cual su local fue multado en dos ocasiones y, posteriormente, clausurado.
La Municipalidad Provincial de Piura contesta la demanda solicitando que
sea declarada infundada, alegando que el local de la recurrente fue
clausurado por carecer de la autorizacin municipal de funcionamiento, de
acuerdo al Reglamento de Aplicacin de Sanciones aprobado mediante
Ordenanza N 026-2004-C/CPP.
OPINION: En el presente caso, a mi parecer el TC segn sus fundamentos actu de manera razonable puesto que si bien es cierto se
debe contar previamente con la respectiva autorizacin municipal, sea esta licencia, autorizacin, certificado o cualquier otro
instrumento aparente que pruebe la autorizacin municipal para la prestacin de un servicio o el desarrollo de una actividad
empresarial, ya que sin estas una empresa, en este caso restaurante no puede avalarse en la libertad de empresa, si no cumple con los
reglamentos municipales para que se le pueda otorgar una licencia.
ARGUMENTO DEL DEMANDADO
La municipalidad provincial de Piura contesta la
demanda solicitando que sea declarada infundada,
alegando que el local de la recurrente fue
clausurado por carecer de la autorizacin municipal
de funcionamiento de acuerdo al reglamento de
aplicacin de sanciones aprobado mediante
ordenanza N026-2004-C/CPP.
ARGUMENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Como se ha sealado en el fundamento N 5, supra, las municipalidades, por
mandato constitucional, son competentes para regular actividades y servicios en
materia de educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, transporte
colectivo, circulacin y trnsito, turismo, cultura, recreacin y deporte, dentro del
marco legal correspondiente. En ese sentido, en el mbito de competencia municipal,
para desarrollar alguna de las actividades o servicios regulados por la administracin
municipal, y aun de ejercitar vlidamente el derecho a la libertad de empresa y
consecuentemente, de ser el caso, poder alegar la vulneracin a la libertad de
trabajo, como derecho accesorio-, se debe contar previamente con la respectiva
autorizacin municipal, sea esta licencia, autorizacin, certificado o cualquier otro
instrumento aparente que pruebe la autorizacin municipal para la prestacin de un
servicio o el desarrollo de una actividad empresarial como pueden ser, a guisa de
ejemplo: el otorgamiento de autorizacin de apertura de establecimientos
comerciales, industriales
y de actividades profesionales; licencia o concesin de ruta para el transporte de
pasajeros; certificado de compatibilidad de uso; licencia de construccin,
remodelacin o demolicin; declaratoria de fbrica; certificado de conformidad de
obra; licencia de funcionamiento; certificado de habilitacin tcnica y/o licencia para
la circulacin de vehculos menores.
PRECEDENTE VINCULANTE
De conformidad con lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Constitucional, los criterios contenidos en los fundamentos
N.os 4 a 17, supra, constituyen precedente vinculante, puesto que son
indispensables para determinar la va en la que corresponder que se
atiendan las acciones de amparo comprendidas en los supuestos de
improcedencia, siendo de aplicacin inmediata a partir del da siguiente de la
publicacin de la presente sentencia en el diario oficial El Peruano, de modo
que toda demanda que sea presentada y que no rena las condiciones del
precedente, o las que se encuentren en trmite y adolezcan de ellos,
debern ser declaradas improcedentes, debiendo ser encausadas, conforme
a los criterios expuestos, en la va contencioso-administrativa
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica del Per
15. STC N. 0206-2005-PA, CASO CSAR
BAYLN FLORES (PROCEDENCIA DEL
AMPARO LABORAL)
 HECHOS ARGUMENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Se formula criterios jurisprudenciales para determinar la El Tribunal Constitucional estima que esta nueva situacin modifica
procedencia de las demandas de amparo en las que se sustancialmente su competencia para conocer de controversias
cuestiona la actuacin de los gobiernos locales en la derivadas de materia laboral individual, sean privadas o pblicas. Sin
regulacin de actividades y servicios en el mbito de su embargo, los criterios jurisprudenciales establecidos en el caso Eusebio
Llanos Huasco, Exp. N 976-2004-AA/TC, para los casos de despidos
competencia, sealando que para desarrollar alguna de incausados (en los cuales no exista imputacin de causa alguna),
ellas se debe contar previamente con la respectiva fraudulentos y nulos, se mantendrn en esencia. En efecto, si tal como
autorizacin municipal. hemos sealado, el contenido del derecho constitucional a una
proteccin adecuada contra el despido arbitrario supone la
Se seala que slo en los casos en que se sustente con indemnizacin o la reposicin segn corresponda, a eleccin del
claridad la afectacin de un derecho fundamental, se podr trabajador, entonces, en caso de que en la va judicial ordinaria no sea
analizar el fondo de la controversia planteada en una posible obtener la reposicin o la restitucin del derecho vulnerado, el
demanda de amparo; en caso contrario, la parte afectada amparo ser la va idnea para obtener la proteccin adecuada de los
debe recurrir a la va contencioso-administrativa. trabajadores del rgimen laboral privado, incluida la reposicin cuando
el despido se funde en los supuestos mencionados.
OPINION: La conclusin que nos deja el anlisis del presente tema, es que, en principio, no procede tramitar en la va ordinaria laboral, con la
finalidad de lograr efectos restitutorios, una pretensin de despido fraudulento que requiere prueba, pues al margen de la actividad
probatoria dicho tipo de despido es propio de los procesos de amparo; sin embargo, excepcionalmente, frente a la violacin de derechos
fundamentales y luego de aplicar el control difuso contra el artculo 34 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, es posible llenar
este vaco normativo con la figura del despido fraudulento y por qu no del despido incausado, pudiendo con ello finalmente reponer al
trabajador.

ARGUMENTO DEL DEMANDADO
Manifiesta haber sido despedido debido a que, con
posterioridad a la poca en que ocupo el cargo de jefe de
equipo del equipo de facturacin, se detectaron una serie de
irregularidades con motivo del Examen especial sobre
presuntas irregularidades efectuadas en la manipulacin del
sistema SICI, llevado a cabo por el rgano de control de la
empresa.
PRECEDENTE VINCULANTE
Con lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Constitucional, los criterios contenidos en los fundamentos 7
a 25 supra, constituyen precedente vinculante, puesto que son
indispensables para determinar la procedencia de la va del proceso
constitucional de amparo.
Con ello el Tribunal Constitucional busca perfeccionar el proceso de
amparo a fin de que sea realmente eficaz y expeditivo. Por tanto, el
precedente establecido ser de vinculacin inmediata a partir del da
siguiente de su publicacin en el diario oficial El Peruano, de modo que
toda demanda que sea presentada y que no rena las condiciones del
precedente, o las que se encuentren en trmite e igualmente no
renan tales condiciones, debern ser declaradas improcedentes
16. STC N. 3361-2004-AA, CASO JAIME
AMADO LVAREZ GUILLN (RATIFICACIN
DE MAGISTRADOS. TUTELA PROCESAL
EFECTIVA)
 HECHOS
Los concejeros interponen demanda de amparo contra
el CNM, con notificacin a la procuradura general de
los asuntos del Ministerio de Justicia y del CNM,
solicitando que se deje sin efecto y sin valor legal el
acuerdo del pleno del CNM expresando en la resolucin
N381-2002-CNM, que decide no ratificarlo en el cargo
de vocal superior, deja sin efecto su nombramiento y
dispone la cancelacin de su titulo y en consecuencia
que se disponga su inmediata reposicin con el pago de
los haberes dejados de percibir por el tiempo que dure
su incorporacin mas los intereses legales que se
generen.
OPINION: las resoluciones del CNM deben ser motivadas, sin embargo, en dicha sentencia se aplico la
tcnica del prospective overruling, fijando los efectos de la posicin jurisprudencial del TC solamente a
futuros casos. Es decir se excluyo su alcance a los jueces no ratificados con anterioridad.
ARGUMENTO DEL DEMANDADO
La procuradura solicita que la demanda interpuesta
sea declarada infundada, alegando que el
procedimiento de ratificacin fue realizado de
manera regular, que la resolucin del CNM es
irrevisable segn la propia constitucin y que en la
no ratificacin del magistrado no ha existido
afectacin alguna del derecho a la defensa o a las
garantas del debido proceso.
ARGUMENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
La motivacin en el caso de magistrados ha sufrido una modificacin
sustancial. Inicialmente, el voto de los consejeros del Consejo Nacional
de la Magistratura, en los procesos de ratificacin desarrollados
conforme al artculo 154 inciso 2 de la Constitucin, involucraban solo
un voto de confianza y como tal, la justificacin no era exigible. El
Cdigo Procesal Constitucional y el desarrollo jurisprudencial de la
exigencia de la motivacin, en cuyo caso el proceso lvarez Guilln aqu
reseado es emblemtico, han modificado sustancialmente ese
panorama y desde la vigencia de la nueva herramienta procesal
constitucional, la motivacin en los procesos de ratificacin, resulta un
derecho de los magistrados. Y creemos que la perspectiva de anlisis es
puntual en el siguiente aspecto; si el magistrado labor 7 aos al
servicio del Estado, concluido ese perodo, dicho magistrado como
ciudadano, tiene derecho a saber por qu no se la ratifica y se
determina la conclusin de su contrato de trabajo. A ello apunta la
motivacin constitucional en el tema de la ratificacin de magistrados.
PRECEDENTE VINCULANTE
Se han establecido los criterios que constituyen la
interpretacin vinculante y aplicable a todos los
casos relacionados con los procesos de ratificacin
de magistrados efectuados por el Consejo Nacional
de la Magistratura, sin embargo, cabe precisar que
este Colegiado ha declarado fundada la demanda de
autos de manera excepcional y atendiendo a las
condiciones de urgencia, celeridad y tutela
inmediata que el caso concreto ameritaba
17. STC N. 4677-2004-PA, CASO
CONFEDERACIN GENERAL DE
TRABAJADORES DEL PER CGTP (DERECHO
DE REUNIN)
 HECHOS
La recurrente, con fecha 14 de febrero de 2003,
interpone demanda de amparo contra la
Municipalidad Metropolitana de Lima, solicitando
que se declare inaplicable el Decreto de Alcalda N.
060-2003, que declara zona rgida para cualquier
tipo de concentracin pblica el sector de mxima
proteccin dentro del centro histrico de Lima,
delimitado por el ro Rmac, las avenidas Tacna,
Nicols de Pirola y Abancay, sin incluir stas, pues
considera que vulnera sus derechos fundamentales
de reunin y de participacin poltica.
ARGUMENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Ha establecido jurisprudencialmente un conjunto de criterios respecto a
los alcances del derecho de reunin y los lmites que pueden
imponerle las autoridades.
Asimismo, la sentencia del TC, de conformidad con el artculo VII del
Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, declar que
constituye precedente vinculante el criterio conforme al cual en ningn
caso el ejercicio del derecho de reunin puede ser sometido al
requisito de autorizacin previa por parte de la autoridad
administrativa, la cual solo podr restringirlo o prohibirlo atendiendo a
las concretas circunstancias de cada caso y solo por razones objetivas,
suficientes y fundadas. Finalmente, orden al Ministerio del Interior la
reforma del inciso 4) del artculo 17 del Decreto Supremo N 00491-
IN(13), el cual, entretanto, deber ser interpretado en el sentido de que
es competencia de la Prefectura restringir o prohibir el derecho de
reunin, solo cuando existan causas objetivas, suficientes y fundadas
que lo justifiquen; y propone al Congreso de Repblica expedir una ley
que regule el ejercicio del derecho de reunin

OPINION: Segn nuestro punto de vista, tales normas el Decreto de Alcalda N 060-2003 MML (que declara zona rgida para cualquier tipo de
concentracin pblica el sector de mxima proteccin del Centro Histrico de Lima), y el inciso f) del artculo 132 de la Ordenanza Municipal N 062-
MML, Reglamento de la Administracin del Centro Histrico de Lima (segn el cual para regular el trnsito y garantizar la seguridad vial, entre otras
medidas, no se permiten las concentraciones masivas de personas o equipos que cierren las vas pblicas en el Centro Histrico, salvo cuando se trate
de eventos tradicionales debidamente autorizados) restringen y limitan el ejercicio del derecho de reunin sin tener fundamentos suficientemente
vlidos, por lo que, a nuestro juicio, se tornan en inconstitucionales y suponen un agravio al legtimo ejercicio del derecho de reunin
ARGUMENTO DEL DEMANDADO
La emplazada contesta la demanda manifestando que la cuestionada
PRECEDENTE VINCULANTE
norma ha sido expedida en cumplimiento del artculo 3 de la Ley N.
23853 Ley Orgnica de Municipalidades (a la fecha derogada), que La prohibicin o establecimiento de restricciones al
obliga a la municipalidad a fomentar el bienestar de los vecinos; el ejercicio del derecho de reunin se encuentren
inciso 4) del artculo 11 de la misma ley que establece la competencia
del gobierno local para pronunciarse sobre asuntos relacionados con debidamente motivadas por la autoridad
turismo y conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos; el competente, caso por caso, de manera tal que el
inciso 13) de su artculo 65, que le exige procurar, conservar y
administrar, en su caso, los bienes de dominio pblico, como caminos, derecho slo se vea restringido por causas vlidas,
puentes, plazas, avenidas, paseos, jardines, edificios pblicos y otros objetivas y razonables (principio de razonabilidad), y,
anlogos; y los incisos 11) y 12) de su artculo 67 que le otorgan
competencia, respectivamente, para promover y asegurar la en modo alguno, ms all de lo que resulte
conservacin y custodia del patrimonio cultural local y la defensa y
conservacin de los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos;
estrictamente necesario (principio de
y para fomentar el turismo, restaurar el patrimonio histrico local y proporcionalidad).
cuidar de su conservacin
18. STC N. 4227-2005-PA, CASO ROYAL
GAMING S.A.C. (IMPUESTO CASINOS Y
TRAGAMONEDAS)
 HECHOS
Royal Gaming S.A.C interpone demanda de amparo contra
la SUNAT, MINCETUR, MEF y el Tribunal Fiscal, a fin de que
se dejen sin efectos dos resoluciones por ampararse en
normas incompatibles con la constitucin, al estar referido
a la aplicacin retroactiva de la base imponible del
impuesto al juego de casino y maquinas tragamonedas, as
como la auto delegacin legislativa y la fijacin por parte de
la SUNAT del limite del 0.05% como monto mximo de
descuento de gastos. Alega la vigencia y aplicacin de
dichas normas vulnera sus derechos constitucionales de no
confiscatoriedad de irretroactividad de la ley, de legalidad y
de facultad de delegacin en materia legislativa.
ARGUMENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El TC dej en claro que esta sentencia resulta acorde con el
pronunciamiento recado en la STC N 4227-2005-PA/TC (Caso Royal
Gaming S.A.C.), en cuyo fundamento N 43 se estableci que, de
conformidad con el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional y, habiendo adquirido la calidad de cosa juzgada,
constituye precedente vinculante en materia del impuesto a la
explotacin de los juegos de casinos y mquinas tragamonedas.
Se confirma la constitucionalidad de normas y resoluciones
relacionadas con el impuesto a los casinos y mquinas tragamonedas
(artculo 17 y Tercera y Dcima Disposiciones Transitorias de la Ley N.
27796; Tercera Disposicin Complementaria y Final del Decreto
Supremo N.009-2002/MINCETUR; Primera, Segunda y Tercera
Disposiciones Finales de la Resolucin de Superintendencia N. 014-
2003/SUNAT, y Resolucin de Superintendencia N. 052-2003/SUNAT).

OPINION: Se confirma la constitucionalidad de normas y resoluciones relacionadas con el impuesto a los casinos y mquinas
tragamonedas (artculo 17 y Tercera y Dcima Disposiciones Transitorias de la Ley N. 27796; Tercera Disposicin Complementaria y
Final del Decreto Supremo N.009-2002/MINCETUR; Primera, Segunda y Tercera Disposiciones Finales de la Resolucin de
Superintendencia N. 014-2003/SUNAT, y Resolucin de Superintendencia N. 052-2003/SUNAT).

ARGUMENTO DEL DEMANDADO

La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT)
contesta la demanda y manifiesta que la Ley N. 27796 se adecua a lo
resuelto por el Tribunal Constitucional, habiendo determinado en forma
expresa en la propia sentencia los efectos de su decisin en el tiempo,
y declarado inconstitucional no el impuesto, sino dos de sus elementos PRECEDENTE VINCULANTE
: la base imponible y la alcuota que lo grava. Expresa que con las
modificaciones introducidas por la Ley N. 27796 como la posibilidad Ordena a todos los poderes pblicos y, en particular,
de deducir los gastos por mantenimiento de las mquinas
tragamonedas se han superado los vicios de inconstitucionalidad que a las Cortes Judiciales del pas, bajo responsabilidad,
el Tribunal encontr en la Ley N. 27153. Alega que el argumento de la cumplir en sus propios trminos lo resuelto por este
recurrente, por el que pretende incluir todo tipo de gastos deducibles
(remuneraciones, tributos, servicios de agua, luz, telfono, alquiler, Tribunal en materia del impuesto a la explotacin de
entre otros) carece de sustento, y que lo que realmente pretende es los juegos de casino y mquinas tragamonedas
gozar de manera indebida de un doble beneficio tributario, pues en la
Ley del Impuesto a la renta ya se encuentran previstos todos los
gastos deducibles para establecer la renta neta de tercera categora.
19. STC N 0030-2005-AI, CASO LEY DE LA
BARRERA ELECTORAL (LMITES A LAS
SENTENCIAS MANIPULATIVAS)
 HECHOS ARGUMENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
DEMANDA: Con fecha 10 de noviembre de 2005, 35 El Tribunal Constitucional seal en uno de sus fundamentos que
Congresistas de la Repblica interponen demanda el establecimiento de una barrera electoral resultaba plenamente
de inconstitucionalidad contra la Ley N. 28617, compatible con la Carta Fundamental, pues con ello se evitaba la
permanencia de agrupaciones polticas cuya mnima o nula
cuyo artculo 1 modifica los artculos 20 y 87 de representatividad impeda el cumplimiento de la finalidad que la
la Ley Orgnica de Elecciones (en adelante, LOE), y Constitucin les encomendaba en su artculo 35, es decir,
cuyo artculo 2 modifica el artculo 13 de la Ley de concurrir a la formacin y manifestacin de la voluntad popular.
Partidos Polticos (en adelante, LPP). La norma impugnada establece que para acceder al
CONTESTACION DE LA DEMANDA: Con fecha 11 de procedimiento de distribucin de escaos del Congreso de la
Repblica se requiere haber alcanzado, al menos, seis escaos en
enero de 2006, el apoderado del Congreso de la ms de una circunscripcin electoral; es decir, cinco por ciento
Repblica contesta la demanda solicitando que sea (5%) del nmero legal de sus miembros, o haber alcanzado, al
declarada infundada. menos, el cinco por ciento (5%) de los votos vlidos en el mbito
nacional.
OPINION: Se declar infundada la demanda de inconstitucionalidad interpuesta contra la Ley N 28617, que establece la barrera
electoral, por considerar que la norma impugnada resultaba acorde con el principio de proporcionalidad (artculo 200 de la
Constitucin), en la medida en que otorgaba un plazo de un ao para reestructurar sus bases y adoptar las medidas necesarias para
poder lograr a futuro una representatividad institucional que justifique su presencia en el escenario del consenso poltico. Declarar
INFUNDADA la demanda de inconstitucionalidad.

ARGUMENTO DEL DEMANDADO (Norma cuestionada- apoderado del congreso)

solicitando que sea declarada infundada, por los siguientes fundamentos:
No es cierto que la Ley priorice el inters de un partido poltico al inters del
pueblo, porque lo que prioriza es la gobernabilidad y el desempeo adecuado del
rgano parlamentario, representante de la voluntad popular.
Los partidos polticos deben tener presencia y organizacin nacional, motivo por
el cual se les exige un mnimo de representacin parlamentaria o votacin a nivel
nacional. Uno de los objetivos de la Ley cuestionada es, precisamente, no
mantener vigente la inscripcin de organizaciones polticas que no sean
representativas y que no puedan cumplir con aquella labor esencial de ser
canalizadoras de la voluntad popular. Los partidos polticos son personas
jurdicas de derecho privado, pero con una funcin pblica. La existencia de
numerosos grupos de representacin pequeos imposibilita la consecucin de
los intereses e ideales de la Nacin y de los ciudadanos que la conforman.
NORMA IMPUGNADA
Ley N 28617, que modifica los artculos 20 y 87 de la Ley N 26859
Ley Orgnica de Elecciones- y el artculo 13, inciso a), de la Ley N
28094 Ley de Partidos Polticos.
La demanda de inconstitucionalidad fue interpuesta por ms del 25%
del nmero legal de los Congresistas de la Repblica contra la Ley N.
28617, que modifica la Ley Orgnica de Elecciones y la Ley de Partidos
Polticos
Se aleg la afectacin del derecho de participar en la vida poltica de la
Nacin, de elegir y ser elegidos, entre otros argumentos.
20. STC N. 4635-2004-PA, CASO SINDICATO DE
TRABAJADORES DE TOQUEPALA(JORNADA
TRABAJADORES MINEROS. JORNADAS
ATIPICAS)
 ARGUMENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
HECHOS
En el Fundamento jurdico 29 de la sentencia, el Tribunal precisa que
El secretarios General y de Defensa del Sindicato de Trabajadores de toquepala no ser compatible con la Constitucin cualquier modalidad de
interponen demanda de amparo contra la Empresa Southern Per Copper jornadas atpicas o acumulativas que en promedio supere las ocho
Corporation, solicitando que se dejen sin efecto las jornadas obligatorias de
doce horas diarias de trabajo durante cuatro das seguidos por tres de horas diarias y cuarenta y ocho semanales dentro de un periodo de tres
descanso impuestas por la empresa en diferentes sectores. Se manifiestan que semanas o un periodo ms corto, sin que ello quiera decir que las
desde el 10 de abril de 2000, la emplazada implant jornadas obligatorias de jornadas sean de tres semanas, sino que su promedio se computa en
doce horas diarias en sistemas de 4 x 2 y 4 x 3; que, sin embargo, mediante la periodos de tres semanas15. Solo las que superen tal promedio no
clusula 22. de la Convencin Colectiva ,celebrada por el recurrente y la sern compatibles con la Constitucin.
demandada, se acord que la jornada de trabajo ordinaria sera de ocho horas
El Tribunal menciona la posibilidad de tener en cuenta un criterio
diarias, incluyndose treinta minutos de refrigerio; no obstante lo cual, hasta la
fecha, no se ha respetado la jornada de trabajo ordinaria establecida suplementario, a saber, la inclusin o no en el convenio colectivo
convencionalmente. Consideran que estos hechos violan el derecho a la aplicable de disposiciones que limiten a ocho horas la duracin de la
dignidad de la persona y de los trabajadores, a la igualdad ante la ley, al
jornada de trabajo. El Tribunal Constitucional mantiene la conclusin a
carcter irrenunciable de los derechos laborales y a la fuerza vinculante de la
la que haba llegado en el asunto anterior, a saber, que el horario de
convencin colectiva. Adems se reconoce que una jornada atpica configura
trabajo impuesto por la Empresa Southern Per Copper Corporation es
horarios inadecuados, una jornada laboral demasiada larga, las horas
inconstitucional, pero reduce considerablemente el alcance de la
extraordinarias y la falta de capacitacin son causas de fatiga y de muchos
limitacin de la duracin del trabajo en el marco del trabajo por
errores humanos y que tambin, que uno de los factores ms negativos es el
deterioro de la salud de los trabajadores. equipos.
OPINION: En definitiva un sistema atpico o acumulativo de trabajo como el implementado no es
compatible con el parmetro constitucional descrito, puesto que afecta la dignidad de las personas,
y adems constituye, en el mediano plazo, una acelerada disminucin de la esperanza de vida y una
amenaza del derecho a la vida de los trabajadores mineros y tampoco es compatible con el derecho
a la proteccin del medio familiar.
ARGUMENTO DEL DEMANDADO
La Empresa Southern Per Copper Corporation alega que las
normas laborales vigentes, as como los artculos 209. y PRECEDENTE VINCULANTE
212. inciso a) del Decreto Supremo N. 003-94-EM
(Reglamento de Diversos Ttulos del TUO de la Ley General El Tribunal Constitucional estima que, en el caso
de Minera) permiten instaurar esta modalidad de trabajo. particular de los trabajadores mineros y de jornadas
Asimismo, que la clusula 2.c) de la Convencin Colectiva atpicas o acumulativas, la jornada razonable de
2001-2007, celebrada por el Sindicato y la empresa, faculta a trabajo no puede ser mayor de ocho horas diarias y
ste ltima para que, con el objeto de incrementar la
debe considerar una jornada semanal razonable,
productividad, en casos debidamente justificados o de
emergencia, pueda establecer o modificar el nmero de atendiendo a las especficas condiciones laborales
horas, turnos, horarios o sistemas de trabajo de acuerdo a de que se trate.
sus necesidades. .
21. STC N. 1257-2005-HC, CASO ENRIQUE
JOS BENAVIDES MORALES (PLAZO DEL
PROCESO Y DE DETENCIN EN RELACIN A LA
CONDUCTA OBSTRUCCIONISTA DEL
PROCESADO)

HECHOS
Con fecha 30 de abril de 2004, el recurrente interpone
demanda de hbeas corpus a favor de don Enrique Jos
Benavides Morales, alegando que el proceso de extradicin
que se sigue en su contra vulnera sus derechos de defensa
y al debido proceso. Manifiesta que la Sala Penal
Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica
declar, con fecha 9 de diciembre de 2003, procedente la
extradicin sin cumplir con notificar a su abogado defensor
de la vista de la causa, a pesar de haberse apersonado a
instancia. Seala adems que tampoco fue notificado para
vista de causa alguna por la Sala Penal Transitoria de la
Corte Suprema, la que mediante resolucin de fecha 17 de
febrero de 2004 integr la resolucin antes mencionada.
ARGUMENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
EL TC hace referencia a dos temas:
1.- CONDUCTA OBSTRUCCIONISTA. Precisa que la obstruccin
se da cuando un imputado se sustrae de la accin de la
justicia, ocultndose en un pas distinto del suyo, como
ocurre en el presente caso.
2.- Vulneracin del Derecho de Defensa en caso de falta de
notificacin. Que si se hubiera producido afectara el
derecho de defensa, pero que en el caso especfico no se
produjeron pues al proceso se aperson su hermano,
ostentando poder especial dado por el accionante,
designando como defensor al letrado que autoriza y
sealando un domicilio procesal al cual se le enviaron las
notificaciones del proceso, tal como consta en autos.

OPINION: Se precisa que la extradicin supone un procedimiento al cual recurren los Estados en el
caso de que un imputado se sustraiga de la accin de la justicia, ocultndose en un pas distinto del
suyo. As, el sustraerse de la accin de la justicia constituye, evidentemente, una conducta
obstruccionista. Por ende el tribunal constitucional declar INFUNDADO el hbeas corpus de autos.

ARGUMENTO DEL DEMANDADO

Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica.
Que no se omiti notificar a la defensa del accionante: (...)
con fecha 16 de octubre de 2003, se aperson su hermano
scar Emilio Benavides Morales, ostentando poder especial
dado por el accionante, designando como defensor al
letrado que autoriza y sealando un domicilio procesal al
cual se le enviaron las notificaciones del proceso, tal como
consta en autos. [Exp. N. 3001-2004-HC/TC].
PRECEDENTE VINCULANTE
La precisin hecha en el fundamento jurdico N. 1
de esta sentencia sobre la conducta obstruccionista
del proceso por parte del inculpado constituye
precedente vinculante, conforme al artculo VII del
Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.
22. STC N. 2877-2005-HC, CASO LUIS
LAGOMARCINO RAMREZ (RECURSO DE
AGRAVIO CONSTITUCIONAL) (LEY 23098.
PENSIN MNIMA O INICIAL)
 HECHOS ARGUMENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El caso resuelto en la citada sentencia haba tenido su punto de partida El TC peruano, ante la situacin de tensin tambin presente a veces en otros
en la demanda de hbeas corpus presentada contra un juez penal por tribunales, inclusive como los nombrados, entre una proteccin ptima de los
supuesta violacin de la libertad personal del demandante al haberse derechos fundamentales y una permanente sobrecarga de trabajo, requiere de
emitido una sentencia contraviniendo el principio de legalidad penal. La una reorganizacin funcional en la prestacin del servicio de justicia
primera instancia resuelve declarando fundada la demanda de hbeas constitucional, de manera que sta sea lo ms efectiva posible y que cumpla, a su
corpus, pero no encuentra mrito para disponer la remisin de los vez, con el propsito de garantizar el derecho de acceso a la justicia. Para ello,
tomando en cuenta cmo est dividido actualmente nuestro TC, se propone que
actuados al Fiscal penal por posible comisin de delito por parte del una de las Salas que lo integran se encargue de revisar y determinar la
agresor del derecho constitucional, tal y como lo prev el artculo 8 procedencia de los RAC interpuestos. Los magistrados del TC constituidos en Sala
CPConst. El demandante apela de la sentencia de primera instancia con o Pleno revisarn los recursos respecto de los cuales exista duda, discordancia o
la finalidad de lograr que el juez constitucional aplique la mencionada impliquen un caso difcil, as como los casos que merezcan un pronunciamiento
norma procesal, apelacin que es resuelta confirmando la sentencia de sobre el fondo, y aquellos recursos que fundamenten fctica y jurdicamente la
primera instancia y la no remisin de los actuados el Fiscal al no necesidad de una variacin del precedente vinculante vigente. Las Salas o el
evidenciarse causa probable de la comisin de un delito en el actuar del Pleno resolvern, en consecuencia, solamente aquellos recursos que hayan
demandado. Es precisamente contra esta sentencia de segunda pasado por este nuevo filtro de procedencia. Este nuevo funcionamiento del
instancia que el demandado presenta el recurso de agravio Tribunal no implicar un gasto mayor considerable por parte del Estado ni
constitucional, con la finalidad de lograr del Tribunal Constitucional la implicar un incumplimiento del artculo 5 de la Ley Orgnica, respecto del
orden de remisin de los actuados al Fiscal penal. La sentencia del qurum requerido para el conocimiento de los procesos de hbeas corpus,
amparo, hbeas data y de cumplimiento, toda vez que el auto que se emita ser
Tribunal Constitucional que se comentar en las pginas siguientes es la validado por la Sala que est a cargo de este examen
que resuelve este recurso.
OPINION: Como se aprecia, en este fundamento jurdico declarado precedente vinculante, el
Tribunal Constitucional recoge una propuesta de organizacin interna del Tribunal Constitucional.
nicamente desde parmetros formales habra sido posible reconocer una regla jurdica aqu,
porque desde un punto de vista material, aquello que reviste carcter de propuesta no puede tener
reconocido un carcter vinculante.

ARGUMENTO DEL DEMANDADO

Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica.
Que no se omiti notificar a la defensa del accionante: (...) PRECEDENTE VINCULANTE
con fecha 16 de octubre de 2003, se aperson su hermano
scar Emilio Benavides Morales, ostentando poder especial La necesidad de una variacin del precedente
dado por el accionante, designando como defensor al vinculante vigente, por el que se describir.
letrado que autoriza y sealando un domicilio procesal al
cual se le enviaron las notificaciones del proceso, tal como
consta en autos. [Exp. N. 3001-2004-HC/TC].
23. STC N. 5189-2005-PA, CASO JACINTO
GABRIEL ANGULO (LEY 23908. PENSIN MNIMA
O INICIAL)
 HECHOS
ARGUMENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Esta sentencia del tribunal constitucional se trata de don Jacinto
Gabriel Angulo, pensionista que reclama que se declare inaplicable la En la sentencia del tribunal constitucional N703-2002-AC
resolucin expedida por el segundo juzgado civil de Junn, y que se interpreto la determinacin de la pensin mnima o inicial
actualice y nivele su pensin de jubilacin con arreglo de la ley 23908 con arreglo a la ley 23908 desaparece a partir de la entrada
en la cual l se ampara ya que fue con esta ley con la cual l se jubilo.
Debiendo ordenarse el pago de las pensiones devengadas que en vigencia del decreto legislativo N817 del 23 de abril de
correspondan. Considera tener derecho de beneficio con esta ley, ya 1996. Y que tienen derecho al reajuste correspondiente
que l se jubilo antes de que esta ley fuera derogada aquellos reclamantes que hubiesen alcanzado el punto de
contingencia antes de la entrada en vigencia del dispositivo
El segundo juzgado especializado en lo civil declaro infundada la en sustitutorio. En la sentencia del tribunal constitucional N
demanda por considerarla que no cumple con los requisitos para 190-2003-AC. Que la ley N23908 des de el 8 de setiembre
adquirir el derecho a una pensin de jubilacin con respecto a la ley fue tcitamente derogada por el decreto ley N25967 por el
23908.El demandante pretende que se incremente el monto de beneficio de la pensin mnima establecido por la ley N23908
jubilacin en aplicacin con la ley N23908 y que le abonen las
pensiones dejadas de recibir por la inaplicacin de la norma.
resulta aplicable a quienes hubiera alcanzado la contingencia
antes de dicha fecha,
OPINION: Como se aprecia, de ninguno de estos fundamentos jurdicos es posible concluir regla jurdica alguna,
pues, el primero anuncia lo que a continuacin va a realizar el Tribunal Constitucional; mientras que en el segundo se
limita a recordar el contenido de un dispositivo legal. Se resolvi: fundada la demanda de amparo
Ordenar que la ONP expida a favor del demandante la resolucin, que reconozca el pago de la pensin mnima y
abone las pensiones devengadas e intereses correspondientes.
PRECEDENTE VINCULANTE
En esta sentencia, declar el Tribunal Constitucional que los criterios
ARGUMENTO DEL DEMANDADO desarrollados en los Fundamentos 5 y del 7 al 21 supra, constituyen
precedente vinculante .
Ha quedado acreditado que se otorgo al No obstante, en los fundamentos 7 y 8 manifest lo siguiente: . Por ello,
este Tribunal, en sesin de pleno jurisdiccional, por las consideraciones de
demandante la pensin por un monto menor hecho y de derecho antes expuestas, atendiendo a su funcin ordenadora
al mnimo establecido a la fecha de la y pacificadora, y en mrito de lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, acuerda precisar los criterios
contingencia, debiendo ordenarse que se adoptados en la STC 198-2003-AC para la aplicacin de la Ley N. 23908,
durante su periodo de vigencia, y dispone su observancia obligatoria, en los
regularice su monto con aquel aprobado siguientes trminos: 8. Al crearse el Sistema Nacional de Pensiones
institucionalmente. regulado por el Decreto Ley N. 19990, se estableci que el monto de la
pensin de jubilacin se determinara efectuando el clculo establecido en
el artculo 73. El monto resultante se denomin pensin inicial.
24. STC N. 3075-2006-PA, CASO ESCUELA
INTERNACIONAL DE GERENCIA HIGH SCHOOL
OF MANAGEMENT EIGER (MEDIDAS
PREVENTIVAS O CAUTELARES EN SEDE
ADMINISTRATIVA)
 ARGUMENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
HECHOS
Es pertinente precisar que aun cuando en el presente caso se ha producido
El Caso Eiger se constituye en precedente en materia de medidas un rechazo liminar injustificado, habida cuenta de que no se han configurado
cautelares dictadas por el Instituto Nacional de Defensa de la de forma manifiesta las causales de improcedencia previstas en la ley
Competencia y de Proteccin de la Propiedad Intelectual (Indecopi). En procesal aplicables, este colegiado considera innecesario declarar el
el presente caso se evala dos resoluciones del Indecopi cuestionadas quebrantamiento de forma y la correlativa nulidad de los actuados, dada la
por la empresa que result afectada en un procedimiento sobre urgente necesidad de tutela que asume el petitorio demandado a la luz de los
derechos de autor que se le sigui. En relacin al debido procedimiento, hechos que los sustentan. Dicha perspectiva, por lo dems, resulta
el TC recuerda que este derecho comprende un haz de garantas en plenamente congruente con la idea de anteponer los fines de todo proceso
sentido formal o procesal, y en sentido sustantivo o material. As, las dos constitucional a las exigencias de tipo procedimental o formal, tal cual lo
resoluciones impugnadas vulneran ambos aspectos, pues por un lado se anuncia en el tercer parrado del articulo III del Ttulo Preliminar del Cdigo
vulner el derecho de defensa procesal del recurrente con la falta de Procesal Constitucional.
una diligencia de inspeccin adecuada; y por otro lado, no se meritaron Se trata de una demanda que en lo esencial invoca del derecho al debido
los alegatos que present y la sancin es desproporcionada. proceso administrativo, atendiendo que dicho atributo ha sido vulnerado no
solo en trminos formales, sino tambin en trminos sustantivos. El debido
Derechos invocados: Derecho a la defensa, derecho a ofrecer y producir proceso es un derecho fundamental de naturaleza procesal con alcances
pruebas, derecho a una decisin motivada y fundada en derecho. genricos tanto en lo que respecta a los mbitos sobre los que se aplica como
en lo que atae a las dimensiones sobre las que se extiende.
OPINION: Entiende este colegido que independientemente de las trasgresiones producidas respecto del derecho fundamental al debido proceso correlativamente en
el caso de autos, y a la luz del tipo de sanciones aplicadas (esencialmente pecuniarias), una amenaza cierta e inminente sobre la libertad del trabajo, concretizada en
el hecho de venirse requiriendo a la recurrente, bajo apercibimiento de aplicarse nuevas sanciones, el pago de un monto de dinero como el fijado en la Resolucin
N1006-2004-TPI-INDECOPI. Bajo tales consideraciones se hace necesario, de modo adicional a lo sealado precedentemente, hacer hincapi en la necesidad de
que en toda circunstancia en la que se aplique sanciones de tipo econmico se ponderen del modo ms adecuado sus efectos y consecuencias a fin de no perjudicar
de modo ostensible la citada libertad. Por tratarse en el presente caso de una causa en la que este colegiado ha dejado establecida su posicin respecto a la
interpretacin que debe darse a determinadas normas del ordenamiento jurdico, resulta de aplicacin el Articulo VII del ttulo preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional, lo que supone que, a partir de la fecha de la publicacin de la presente sentencia, todos los jueces y tribunales del pas quedan vinculados por el
precedente aqu establecido y principalmente desarrollado en los pices a, b, g, h del fundamento N5. Declarar FUNDADA la demanda de amparo interpuesta.
ARGUMENTO DEL DEMANDADO
PRECEDENTE VINCULANTE
Expone que, producto de los hechos descritos, se levant un acta de
inspeccin, insertndose en ella hechos falsos, imponindosele a su Finalmente, y por tratarse en el presente caso de una causa en la
representada una multa indiscutiblemente confiscatoria. que este Colegiado ha dejado establecida su posicin respecto a
Puntualiza que en la citada inspeccin tampoco participaron peritos la interpretacin que debe darse a determinadas normas del
o expertos en detectar el uso de los supuestos software que aducen ordenamiento jurdico, resulta de aplicacin el artculo VII del
los denunciantes, ms an si se toma en consideracin que las Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, lo que
mquinas de propiedad de la empresa recurrente no estn en supone que, a partir de la fecha de la publicacin de la presente
condiciones de soportar el software de Microsoft. sentencia, todos los jueces y tribunales del pas quedan
Precisa tambin que en la primera instancia del procedimiento vinculados por el precedente aqu establecido y principalmente
administrativo seguido ante Indecopi no se tom en cuenta la desarrollado en los acpites a), b) g) y h) de su fundamento 5.
peticin del recurrente a efectos de que se realice una inspeccin Por los fundamentos precedentes, el Tribunal Constitucional, con
para demostrar que sus equipos no pueden soportar la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per
el software referido.
EXP. N. 3362-2004-AA/TC
HUNUCO

La obligacin de rectificar
de corregir informaciones sobre
informaciones inexactas o agraviantes
hechos inexactos que hayan sido
al honor o a la buena reputacin
propalados mediante el ejercicio de la
difundidas por cualquier medio de
libertad de informacin, esto es,
comunicacin social, tiene por
informaciones cuyo carcter material
finalidad, a la par de contribuir con
permita determinar que se trata de
una correcta formacin de la opinin
informaciones no veraces
pblica libre,

que hayan sido formuladas como

consecuencia de no observarse una
conducta razonablemente diligente
para agenciarse de los hechos
noticiosos que podran ser objeto de
informacin
EXP. N. 1333-2006-PA/TC. JACOBO ROMERO QUISPE. LIMA

en el sentido que no
se puede impedir en
modo alguno el
derecho de los
magistrados no
ratificados de
postular nuevamente
al Poder Judicial o al
Ministerio Pblico,

pues el hecho de no
haber sido ratificado
no debe ser un
impedimento para
reingresar a la carrera
judicial.
EXP. N. 9381-2005-PA/TC.
FLIX AUGUSTO VASI ZEVALLOS

El Estado, a travs de Estado, a travs de la ONP, debe ser inaplicada

supervisar y efectuar correc
la ONP, tamente el traslado de las por
supervisar y efectuar c aportaciones de los la ONP, toda vez que
orrectamente el traslado ciudadanos del afecta
de las aportaciones de sistema pblico al privado o el derecho fundament
los ciudadanos del viceversa al al debido proceso
sistema pblico al de los administrados.
privado o viceversa
 EXP. N. 07281-2006-PA/TC
SANTIAGO TERRONES CUBAS

En consecuencia, las demandas en trmite, tanto ante el

Poder Judicial como ante este Colegiado, debern ser
remitidas a la autoridad administrativa correspondiente, a fin
de que se inicie el procedimiento de desafiliacin.
Atendiendo a ello, este Colegiado considera necesario
establecer tambin como precedente vinculante las
siguientes pautas respecto al procedimiento de
desafiliacin.

El Tribunal Constitucional establece que el procedimiento

a ser utilizado en el trmite de desafiliacin debe ser el
que el Reglamento de la Ley N. 28991 determine;
mientras ello suceda, ser de aplicacin supletoria el
procedimiento previsto en el artculo 52 de la Resolucin
N. 080-98-EF-SAFP, y teniendo en cuenta lo sealado
por este Colegiado en los fundamentos 32 a 36 de la
presente sentencia.
 EXP. N. 9381-2005-PA/TC.
DIRECCIN REGIONAL DE PESQUERA DE LA
LIBERTAD, REPRESENTADA POR SU DIRECTOR, DON
ROLANDO CORAL GIRALDO

Es necesario establecer las reglas procesales y sustantivas del precedente vinculante para la
procedencia, tanto del amparo contra amparo como tambin respecto del recurso de agravio
constitucional a favor del precedente. Estas reglas deben ser interpretadas siempre atendiendo a
los principios constitucionales pro homine y pro actione, a fin de que el proceso constitucional
cumpla su finalidad de tutelar la supremaca jurdica de la Constitucin y los derechos
fundamentales.

El recurso de agravio a favor del precedente tiene como

finalidad restablecer la violacin del orden jurdico
constitucional producido a consecuencia de una
sentencia estimatoria de segundo grado en el trmite de
un proceso constitucional.

El recurso puede ser interpuesto por la parte interesada o por un

tercero afectado directamente y que no haya participado del proceso,
sea por no haber sido emplazado o porque, tras solicitar su
incorporacin, le haya sido denegada por el rgano judicial respectivo.
El Tribunal resuelve en instancia final restableciendo el orden
constitucional que haya resultado violado con la decisin judicial y
pronuncindose sobre el fondo de los derechos reclamados
 EXP. N. 6612-2005-PA/TC
ONOFRE VILCARIMA PALOMINO - ICA

El Tribunal Constitucional
establece que: en los procesos
no se pierde el derecho a de amparo referidos al
otorgamiento de una pensin
una pensin vitalicia por vitalicia conforme al Decreto
El Tribunal Constitucional laborar como empleado
establece que: no existe plazo de Ley 18846 o pensin de
prescripcin para solicitar el siempre y cuando se haya invalidez conforme a la
otorgamiento de una pensin laborado antes como Ley 26790 la enfermedad
vitalicia conforme al Decreto Ley obrero en el mismo centro profesional nicamente podr
18846, ya que el acceso a una ser acreditada con un examen
pensin forma parte del de trabajo y durante la
contenido constitucionalmente vigencia del Decreto Ley o dictamen mdico emitido por
protegido por el derecho una Comisin Mdica
fundamental a la pensin, que
18846 Evaluadora de Incapacidades
tiene, como todo derecho del Ministerio de Salud, de Es
fundamental, el carcter de Salud.
imprescriptible.
 EXP. N. 6612-2005-PA/TC
ONOFRE VILCARIMA PALOMINO - ICA

El Tribunal Constitucional El Tribunal Constitucional

establece que en el caso establece que en el caso de la
de la pensin vitalicia del pensin vitalicia del Decreto El Tribunal Constitucional
Decreto Ley 18846, las
Ley 18846, las reglas establece que: los montos de
reglas sustanciales son
que: a) Resulta sustanciales son que: a) pensin mnima establecidos
incompatible que un Resulta incompatible que un por la Cuarta
asegurado con gran asegurado con gran Disposicin Complementaria
incapacidad perciba incapacidad perciba pensin del Decreto Legislativo 817 no
pensin vitalicia y vitalicia y remuneracin. b) son aplicables a la pensin
remuneracin. b) Resulta Resulta incompatible que un vitalicia del Decreto Ley
incompatible que un asegurado con incapacidad 18846, debido a que ambas
asegurado con incapacidad permanente total perciba prestaciones se encuentran
permanente total perciba pensin vitalicia y previstas para cubrir riesgos y
pensin vitalicia y remuneracin. c) Resulta contingencias diferentes y se
remuneracin. c) Resulta compatible que un asegurado financian con fuentes
compatible que un con incapacidad permanente distintas e independientes
asegurado con incapacidad parcial perciba pensin
permanente parcial perciba vitalicia y remuneracin.
pensin vitalicia y remuneracin.
EXP. N. 6612-2005-PA/TC
ONOFRE VILCARIMA PALOMINO - ICA
El Tribunal Constitucional establece
que: cuando en un proceso de amparo
se demande el otorgamiento de una
pensin de invalidez conforme a la
Ley 26790 y al Decreto Supremo 003-
98-SA y la emplazada proponga una
excepcin de arbitraje o convenio
arbitral, el Juez deber desestimar
bajo responsabilidad la excepcin
referida
El Tribunal Constitucional establece
El Tribunal Constitucional establece
que: en los procesos de amparo cuya
que: la cobertura supletoria de la
pretensin sea el otorgamiento de
ONP establecida en el artculo 88. del
una pensin de invalidez conforme
Decreto Supremo 009-97-SA tambin
a la Ley 26790, los emplazados tienen
comprende a los riesgos por invalidez
la carga de presentar los exmenes
temporal e invalidez parcial
mdicos referidos (de control anual y
permanente si la entidad empleadora
de retiro), para poder demostrar que
se encuentra inscrita en el Registro de
la denegacin de otorgamiento no es
Entidades Empleadoras que
una decisin manifiestamente
desarrollan actividades de riesgo.
arbitraria e injustificada
EXP. N. 6612-2005-PA/TC
ONOFRE VILCARIMA PALOMINO - ICA

Reglas procesales aplicables a

todos los procesos amparo
EXP. N-10087-2005-PA/TC
ALIPIO LANDA HERRERA - ICA

mbito de Entidad
El Tribunal proteccin del competente para
Constitucional Decreto Ley la acreditacin
establece que: no 18846 y del de la enfermedad
existe plazo de Decreto Supremo profesional
prescripcin para 002-72-TR
solicitar el
otorgamiento de
una pensin
vitalicia conforme
al Decreto Ley
18846.
 Percepcin : El arbitraje en el
simultnea de Precedente SCTR y la excepcin
pensin vitalicia o vinculante 5: El nexo de convenio arbitral
pensin de invalidez o relacin de :Precedente
y remuneracin: causalidad para vinculante 8:
supuestos de acreditar una Responsabilidad del
compatibilidad e enfermedad Estado en el SCTR
incompatibilidad profesional

: La pensin mnima
del Decreto
Legislativo 817 y su
relacin con la
pensin vitalicia por
enfermedad
profesional
 La Reglas
inversin procesales
de carga aplicables
de la a todos los
prueba procesos
de amparo
EXP. N. 00061-2008-PA/TC
RMAC INTERNACIONAL COMPAA DE SEGUROS Y
REASEGUROS S.A -LIMA

. Precedente vinculante
1: El arbitraje previsto en el En cuanto a la fecha
artculo 9. del Decreto en que se genera el
Supremo N. 003-98-SA.
derecho, este Tribunal
Regla sustancial: Cuando
estima que la
en un proceso de amparo Precedente contingencia debe
se demande el
otorgamiento de una vinculante 2: El establecerse desde la
pensin de invalidez
conforme a la Ley 26790 y
arbitraje previsto fecha del dictamen o
al Decreto Supremo 003- en el artculo 25. certificado mdico
98-SA, y la emplazada emitido por una
proponga una excepcin de
del Decreto Comisin Mdica de
arbitraje o convenio arbitral Supremo N. 003- EsSalud, o del
que tenga como 98-SA. Ministerio de Salud o
fundamento el artculo 9.
del Decreto Supremo N. de una EPS, que
003-98-SA, el Juez deber acredita la existencia
desestimar bajo de la enfermedad
responsabilidad la profesional
excepcin referida
 EXP. N. 05430-2006-PA/TC
ALFREDO DE LA CRUZ CURASMA - LIMA

Reglas de procedencia para Cuando en un proceso de amparo la Regla sustancial 2 :

demandar el pago de pretensin se ubique dentro del contenido
Reconocimiento de la
constitucionalmente protegido del derecho a
pensiones devengadas, la pensin acceso o reconocimiento, afectacin pensin de sobrevivientes
reintegros e intereses del derecho al mnimo vital, tutela de urgencia
o afectacin del derecho a la igualdad
Quien se considere titular
de una pensin de
sobrevivientes (viudez,
orfandad o ascendientes
EXP. N. 05430-2006-PA/TC
ALFREDO DE LA CRUZ CURASMA - LIMA

Afectacin al Los titulares de una Afectacin del

mnimo legal o pensin de derecho a la
necesidad de tutela jubilacin, invalidez igualdad
urgente o sobrevivientes de Procedencia del
cualquier rgimen RAC para el
previsional, podrn reconocimiento de
interponer un devengados e
amparo, cuando se intereses
acredite una
afectacin al
derecho al mnimo
vital o la necesidad
de tutela urgente
EXP. N. 05430-2006-PA/TC
ALFREDO DE LA CRUZ CURASMA - LIMA

Precedente vinculante 2: Reglas procesales aplicables a todos

los procesos de amparo.

Regla sustancial: El criterio vinculante establecido en el

Precedente 1 de esta sentencia ser de aplicacin inmediata desde
el da siguiente de su publicacin en el diario oficial El Peruano, a
todos los procesos de amparo que se encuentren en trmite,
precisndose que no estn incluidos aquellos que se encuentren en
etapa de ejecucin.
EXP. N. 04762-2007-PA/TC
ALEJANDRO TARAZONA VALVERDE SANTA.

El demandante con la finalidad de generar suficiente conviccin en

el juez de la razonabilidad de su petitorio puede adjuntar a su
demanda como instrumento de prueba, los siguientes documentos:
certificado de trabajo, las boletas de pago de remuneraciones, los
libros de planillas de remuneraciones, la liquidacin de tiempo de
servicios o de beneficios sociales, las constancias de aportaciones
de ORCINEA, del IPSS o de EsSalud, entre otros documentos.
Dichos instrumentos pueden ser presentados en original, copia
legalizada o fedateada, mas no en copia simple. El Juez, de oficio o
a pedido del demandante, podr solicitar el expediente
administrativo a la ONP o copia fedateada de l, bajo
responsabilidad
 La ONP, cuando conteste la demanda de amparo, tiene la carga procesal de adjuntar
como medio probatorio el expediente administrativo de otorgamiento de pensin o
copia fedateada de ste. Ello con la finalidad de poder determinar con certeza si la
denegacin de otorgamiento o el desconocimiento de un mayor perodo de
aportaciones ha sido arbitraria o se encuentra justificada. Y es que, si se est
cuestionando la presunta violacin del derecho a la pensin, corresponde que la
autoridad jurisdiccional tenga a la vista los mismos actuados o, cuando menos, los
documentos presentados ante la autoridad administrativa, y aquellos en los que
dicha autoridad funda su pronunciamiento, a fin de determinar si se produjo o no la
violacin alegada.
La carga procesal de adjuntar el expediente administrativo de otorgamiento de
pensin o copia fedateada de ste, es aplicable a los procesos de amparo en trmite
cuando los jueces lo estimen necesario e indispensable para resolver la controversia
planteada.
. En los procesos de amparo que se inicien con posterioridad a la publicacin de
esta sentencia, la ONP, cuando conteste la demanda, tiene el deber de cumplir con
presentar el expediente administrativo de otorgamiento de pensin o copia fedateada
de ste. En caso de que no cumpla con su carga procesal de adjuntar como medio
probatorio el expediente administrativo, el juez aplicar el principio de prevalencia de
la parte quejosa, siempre y cuando los medios probatorios presentados por el
demandante resulten suficientes, pertinentes e idneos para acreditar aos de
aportaciones, o aplicar supletoriamente el artculo 282. del Cdigo Procesal Civil.
 No resulta exigible que los jueces soliciten el expediente administrativo de
otorgamiento de pensin o copia fedateada de ste, cuando se est ante una
demanda manifiestamente fundada. Para estos efectos se considera como una
demanda manifiestamente fundada, aquella en la que se advierta que la ONP no
ha reconocido periodos de aportaciones que han sido acreditados
fehacientemente por el demandante bajo el argumento de que han perdido
validez; que el demandante ha tenido la doble condicin de asegurado y
empleador; y que segn la Tabla Referencial de Inicio de Aportaciones por Zonas,
establecida por el antiguo Instituto Peruano de Seguridad Social, en esa zona an
no se empezaba a cotizar.
. No resulta exigible que los jueces soliciten el expediente administrativo de
otorgamiento de pensin o copia fedateada de ste, cuando se est ante una
demanda manifiestamente infundada. Para estos efectos, se considera como una
demanda manifiestamente infundada, aquella en la que se advierta que el
demandante solicita el reconocimiento de aos de aportaciones y no ha cumplido
con presentar prueba alguna que sustente su pretensin; cuando de la valoracin
conjunta de los medios probatorios aportados se llega a la conviccin de que no
acreditan el mnimo de aos de aportaciones para acceder a una pensin de
jubilacin; o cuando se presentan certificados de trabajo que no han sido
expedidos por los ex empleadores sino por terceras personas.
 EXP. N. 02513-2007-PA/TC
ERNESTO CASIMIRO HERNNDEZ HERNNDEZ ICA

La percepcin del subsidio de incapacidad temporal otorgado por EsSalud, no ser

exigible como condicin previa al otorgamiento de la pensin de invalidez del SCTR,
cuando el vinculo laboral del asegurado haya concluido, se determine que padece de
una enfermedad profesional irreversible, y que esta, ha tenido su origen en la
actividad de riesgo que desarrollaba. En el caso de accidentes de trabajo, se aplicar
la misma regla cuando las secuelas del accidente producido durante la relacin
laboral, se presenten luego del cese.
Tribunal ha de establecer como nuevo precedente vinculante que: procede el
reajuste del monto de la pensin vitalicia del Decreto Ley N. 18846 cuando se
incremente el grado de incapacidad, de incapacidad permanente parcial a
incapacidad permanente total, o de incapacidad permanente parcial a gran
incapacidad, o de incapacidad permanente total a gran incapacidad. Asimismo,
procede el reajuste del monto de la pensin de invalidez de la Ley N. 26790 cuando
se incremente el grado de invalidez, de invalidez permanente parcial a invalidez
permanente total, o de invalidez permanente parcial a gran invalidez, o de invalidez
permanente total a gran invalidez
 La pensin mnima del Decreto Legislativo N. 817 y su relacin con la pensin
vitalicia por enfermedad profesional.
Asimismo, resulta conveniente establecer qu sucede en aquellos casos en los que
el demandante no cumple con presentar el dictamen o certificado mdico emitido
por una Comisin Mdica Evaluadora o Calificadora de Incapacidades dentro del
plazo de 60 das hbiles.
: en los procesos de amparo en que se haya solicitado al demandante como pericia
el dictamen o certificado mdico emitido por una Comisin Mdica Evaluadora o
Calificadora de Incapacidades y este no haya sido presentado dentro del plazo de
60 das hbiles, contados a partir de la fecha de recepcin del requerimiento, la
demanda ser declarada improcedente.
. En orden a lo indicado, debe establecerse la regla procesal que ha de aplicarse
a las demandas de amparo que sean interpuestas a partir del 19 de enero de 2008.
En este sentido, la tercera regla procesal que ha de establecerse como nuevo
precedente vinculante es que:
 Los jueces al calificar las demandas de amparo interpuestas a partir
del 19 de enero de 2008, cuya pretensin sea el otorgamiento de una
pensin vitalicia conforme al Decreto Ley N. 18846, o de una pensin
de invalidez conforme a la Ley N. 26790 y al Decreto Supremo N.
003-98-SA, la declararn improcedente si advierten que el
demandante no ha adjuntado a su demanda el dictamen o certificado
mdico emitido por las Comisiones Mdicas Evaluadoras o
Calificadoras de Incapacidades de EsSalud, o del Ministerio de Salud o
de las EPS.
Finalmente, debe establecerse como ltima regla procesal en qu
casos resulta vlido imponer sanciones a las partes. En este sentido,
la cuarta regla procesal que ha de establecerse como nuevo
precedente vinculante es que: a la ONP y a las compaas de seguros
que no apliquen los precedentes vinculantes se les impondr las
medidas coercitivas previstas en el artculo 22. del CPConst.
Asimismo, a los demandantes que interpongan demandas de amparo
manifiestamente infundadas por ser contrarias a los precedente
vinculantes referidos, se les impondr el pago de los costos y costas
del proceso por su actuacin temeraria. Por otro lado, a los abogados
se les impondr el pago de una multa, cuando en autos quede
demostrado que tenan conocimiento de que patrocinan procesos
cuyas pretensiones son contrarias a los precedentes vinculantes.
36.- STC 04650-2007 -PA/TC
Art. 29: El Juez que recibe el segundo amparo deber verificar, antes de
admitir a trmite la demanda, si el empleador ha dado cumplimiento a la
sentencia que ordena la reposicin, de modo que el segundo proceso
no pueda significar en ningn caso una prolongacin de la afectacin de
los derechos del trabajador. Si el Juez constatara que al momento de
presentarse la demanda en un segundo proceso de amparo, el
empleador no ha cumplido con lo ordenado en el primer amparo, la
demanda ser declarada liminarmenteimprocedente, dictndose de
inmediato los apremios del artculo 22 y 59 del Cdigo Procesal
Constitucional.

Admitida a trmite la demanda del segundo amparo, si sta resultara

infundada, la instancia judicial correspondiente, o en su caso el Tribunal
Constitucional, impondrn una multa por temeridad procesal al
recurrente, conforme lo prev el artculo 56 del Cdigo Procesal
Constitucional.
PRECEDENTE VINCULANTE N 36/TC.
EXP. N. 04650-2007 -PA/TC
Establecer que las resoluciones judiciales que hayan inaplicado el decreto
legislativo N 843, o los decretos supremos N 045-2000-MTC, 053-
2000MTC, 017-2005-MTC y 042-2006-MTC o los decretos de urgencia M
079-2000, 086-2000, 050-2008 y 052-2008, son ineficaces y ejecutables
hasta el 5 de noviembre del 2008.
A partir del 6 de noviembre del 2008, todas las resoluciones judiciales que
hayan inaplicado el decreto legislativo N 843, o los decretos supremos
N 045-2000-MTC, 053-2000-MTC y 042-2006-MTC o los decretos de
urgencia N 079-2000, 086-2000, 050-2008 y 052-2008, son consideradas
contrarias a la jurisprudencia del tribunal constitucional, al segundo prrafo
del artculo VI del ttulo preliminar del cpconst. Y la primera disposicin final
de la ley orgnica del tribunal constitucional, por lo que deviene en nulas.
38.- STC 03052-2009-PA/TC
Art. 37: el cobro de los beneficios sociales compensacin por tiempo de
servicios, vacaciones truncas, gratificaciones truncas, utilidades u otro
concepto remunerativo debido al trabajador no supone el consentimiento
del despido arbitrario y, por ende, no debe considerarse como causal de
improcedencia del amparo.

El cobro de la indemnizacin por despido arbitrario u otro concepto que

tenga el mismo fin incentivos supone la aceptacin de la forma de
proteccin alternativa brindada por la ley, por lo que debe considerarse
como causal de improcedencia del amparo.
El pago pendiente de la compensacin por tiempo de servicios u otros
conceptos remunerativos adeudados al trabajador debe efectuarse de
modo independiente y diferenciado al pago de la indemnizacin por
despido arbitrario u otro concepto que tenga el mismo fin; el empleador
deber realizar dichos pagos en cuentas separadas o a travs de
consignaciones en procesos judiciales independientes.
39.- STC 0001-2010-CC/TC
Artculos 26,27 y 28 las entidades de la administracin pblica se encuentran
impedidas de acatar cualquier resolucin judicial que inaplique el contenido
normativo del decreto legislativo N 843, de los decretos supremos N 045-2000-
MTC, 053-2000-MTC, 017-2005-MTC y 042-2006-MTC y de los decretos de urgencia
N 079-2000, 086-2000, 050-2008 y 052-2008, o que contravenga o inobserve las
reglas establecidas como precedente vinculante en la STC 05961-2009-PA/TC. Ello
porque dichas resoluciones judiciales son nulas de pleno derecho por ser
inconstitucionales. Si se comprueba que las resoluciones emitidas son contrarias a
las reglas establecidas como precedente vinculante en la STC 05961-2009-PA/TC,
este tribunal considera que los jueces que las emitieron deben ser procesados y
sancionados por el consejo nacional de la magistratura y ka oficina de control de la
magistratura, as como denunciados por el ministerio pblico, a fin de que sean
procesados penalmente, pues ningn juez puede fallar en contra del texto expreso y
claro de las reglas establecidas como precedente vinculante. Todas las medidas
cautelares que disponen la inaplicacin del decreto legislativo N 843, de los
decretos supremos N 045-2000-MTC, 053-2000-MTC, 017-2005-MTC y 042-2006-
MTC y de los decretos de urgencia N 079-2000, 086-2000, 050-2008 y 052-2008,
adems de ser nulas de pleno derecho son inconstitucionales, generan que se
promueva la declaracin de responsabilidad civil tanto de jueces, abogados y
demandantes.
40.- STC 00002-2010-PI/TC
Art. 47 y 48. A partir de la presente sentencia, el artculo 1 del decreto
legislativo N 1057 debe ser interpretado de modo que toda actividad
interpretativa hecha respecto del denominado contrato administrativo de
servicios, deba entenderse que dicho contrato es propiamente un rgimen
especial de contratacin laboral para el sector pblico, el mismo que
como ya se ha expuesto, resulta compatible con el marco constitucional. En
relacin al decreto legislativo N 1057, corresponde tambin que el
ministerio de trabajo y de promocin del empleo dicte la regulacin
necesaria para que, complementando dicha legislacin, adopte
disposiciones tales como la fijacin de lmites para la contratacin de
personal bajo esta modalidad de modo que pueda hacerlo no slo fijando
porcentajes respecto del total de trabajadores de este rgimen, sino
estableciendo otros criterios que considere razonables para tal efecto, tales
como, el ejercicio del derecho de sindicacin y huelga regulados en el art.
28 de la constitucin.
41.- STC 00142-2011-PA/TC
Art. 20: improcedencia del amparo arbitral

a) el recurso de anulacin previsto en el decreto legislativo n 1071, que norma el arbitraje y, por razones de temporalidad,
los recursos de apelacin y anulacin para aquellos procesos sujetos a la ley general de arbitraje (ley n 26572) constituyen
vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias para la proteccin de derechos constitucionales, que determinan la
improcedencia del amparo de conformidad con el artculo 5, inciso 2), del cdigo procesal constitucional, salvo las excepciones
establecidas en la presente sentencia.
B) de conformidad con el inciso b) del artculo 63 del decreto legislativo N. 1071, no procede el amparo para la proteccin
de derechos constitucionales an cuando stos constituyan parte del debido proceso o de la tutela procesal efectiva. La misma
regla rige para los casos en que sea de aplicacin la antigua ley general de arbitraje, ley N. 26572.
C) es improcedente el amparo para cuestionar la falta de convenio arbitral. En tales casos la va idnea que corresponde es
el recurso de anulacin, de conformidad con el inciso a) del artculo 63 del decreto legislativo N. 1071; o el recurso de
apelacin y anulacin si correspondiera la aplicacin del inciso 1 del artculo 65 e inciso 1 del artculo 73 de la ley N. 26572,
respectivamente.
D) cuando a pesar de haberse aceptado voluntariamente la jurisdiccin arbitral, las materias sobre las que ha de decidirse
tienen que ver con derechos fundamentales de carcter indisponible o que no se encuentran sujetas a posibilidad de
negociacin alguna, proceder el recurso de anulacin (decreto legislativo que norma el arbitraje, artculo 63 [incisos e y f])
o los recursos de apelacin y anulacin (ley general de arbitraje, respectivamente, artculos 65 [inciso 1] y 73 [inciso 7]),
siendo improcedente el amparo alegndose el mencionado motivo (artculo 5, inciso 2, del cdigo procesal constitucional).
E) la interposicin del amparo que desconozca las reglas de procedencia establecidas en esta sentencia no suspende ni
interrumpe los plazos previstos para demandar en proceso ordinario el cuestionamiento del laudo arbitral va recurso de
anulacin y/o apelacin segn corresponda.
F) contra lo resuelto por el poder judicial en materia de impugnacin de laudos arbitrales slo podr interponerse proceso
de amparo contra resoluciones judiciales, conforme a las reglas del artculo 4 del cdigo procesal constitucional y su desarrollo
jurisprudencial.
Art. 21. Supuestos de procedencia del amparo arbitral
no podr declararse la improcedencia del amparo arbitral por aplicacin del artculo 5 inciso 2)
del cdigo procesal constitucional, en los siguientes supuestos:
a) cuando se invoca la vulneracin directa o frontal de los precedentes vinculantes
establecidos por el tribunal constitucional.
B) cuando en el laudo arbitral se ha ejercido control difuso sobre una norma declarada
constitucional por el tribunal constitucional o el poder judicial, segn corresponda, invocndose
la contravencin al artculo VI del ttulo preliminar del cdigo procesal constitucional.
C) cuando el amparo sea interpuesto por un tercero que no forma parte del convenio arbitral
y se sustente en la afectacin directa y manifiesta de sus derechos constitucionales a
consecuencia del laudo pronunciado en dicho arbitraje, salvo que dicho tercero est
comprendido en el supuesto del artculo 14 del decreto legislativo N. 1071.
Art. 26: el control difuso de la jurisdiccin arbitral se rige por las disposiciones del artculo
VI del ttulo preliminar del cdigo procesal constitucional y la jurisprudencia vinculante dictada
por este tribunal constitucional sobre el control difuso. Slo podr ejercerse el control difuso
de constitucionalidad sobre una norma aplicable al caso de la que dependa la validez del
laudo arbitral, siempre que no sea posible obtener de ella una interpretacin conforme a la
constitucin y adems, se verifique la existencia de un perjuicio claro y directo respecto al
derecho de alguna de las partes.
42.- STC 04293-2012-PA/TC
Art. 29: disponer que el tribunal de contrataciones del OSCE no
vuelva a incurrir en la accin que motiv la afectacin del derecho a
la igualdad en la aplicacin de la ley y que cumpla con actuar de
conformidad con el fundamento supra.

DEJAR SIN EFECTO el precedente vinculante contenido en la STC

03741-2004-PA/TC, conforme al cual se autorizaba a todo tribunal u
rgano colegiado de la administracin pblica a inaplicar una
disposicin infraconstitucional cuando considere que ella vulnera
manifiestamente la constitucin, sea por la forma o por el fondo.
43.- STC 00987-2014-PA/TC
Art. 49; establecer la figura de la sentencia interlocutoria
denegatoria, la cual implica el rechazo de la demanda ante el
tribunal, sin ms trmite, cuando la pretensin:

- carezca de fundamentacin la supuesta vulneracin que se

invoque;
- la cuestin de derecho contenida en el recurso no sea de especial
trascendencia constitucional;
- la cuestin de derecho invocada contradiga un precedente
vinculante del TC;
- se haya decidido de manera desestimatoria en casos
sustancialmente iguales.
44.- STC 05057-2013-13A/TC
Se establece en los artculos 18, 20, 21, 22 y 23 dela presente sentencia 05057-2013-13A/TC. El
tribunal constitucional estima que en los casos que se acredite la desnaturalizacin del contrato
temporal o del contrato civil no podr ordenarse la reposicin a tiempo indeterminado, toda vez
que esta modalidad del decreto legislativo 728, en el mbito de la administracin pblica, exige la
realizacin de un concurso pblico de mritos respecto de una plaza presupuestada y vacante de
duracin indeterminada. Esta regla se limita a los contratos que se realicen en el sector pblico y
no resulta de aplicacin en el rgimen de contratacin del decreto legislativo 728 para el sector
privado. Por tal motivo, las entidades estatales debern imponer las sanciones que correspondan
a aquellos funcionarios y/o servidores que incumplan las formalidades sealadas en la
constitucin, la ley y la presente sentencia, as como las disposiciones internas que cada entidad
exige para la contratacin del personal en el mbito de la administracin pblica. A fin de
determinar quines fueron los responsables de la contratacin del personal que labora o presta
servicios, se tendr en cuenta, entre otros aspectos y documentos, el manual de organizacin y
funciones (MOF), el reglamento de organizacin y funciones (ROF), el reglamento interno y
dems normas internas pertinentes de cada entidad. En cuanto a los efectos temporales de la
presente sentencia, cabe precisar que las reglas establecidas por el tribunal constitucional como
precedente vinculante (entre ellas la exigencia de que la incorporacin o "reposicin" a la
administracin pblica slo proceda cuando el ingreso del trabajador se haya realizado mediante
concurso pblico y abierto para una plaza presupuestada, vacante de duracin indeterminada)
deben ser de aplicacin inmediata a partir del da siguiente de su publicacin en el diario oficial el
peruano, incluso a los procesos de amparo que se encuentren en trmite ante el poder judicial o
el tribunal constitucional.
En el supuesto de que en un proceso de amparo el demandante no pueda ser
reincorporado por no haber ingresado por concurso pblico de mritos para una plaza
presupuestada, vacante de duracin indeterminada, el juez reconducir el proceso a la
va ordinaria laboral para que la parte demandante solicite la indemnizacin que
corresponda, conforme a lo previsto en el artculo 38 del TUO del decreto legislativo
N 728 dicha va proseguir el trmite conforme a la ley procesal de la materia y no
pr4ra ser rechazada por la causal de extemporaneidad. Una vez que el juez laboral
competente se avoque al conocimiento del caso, deber entenderse presentada y
admitida la demanda laboral, y se otorgar al demandante un plazo razonable a efectos
de que adecue su demanda conforme a las reglas previstas para la etapa postulatoria del
proceso laboral. Transcurrido dicho plazo sin que el demandante realice la respectiva
adecuacin, proceder el archivo del proceso.
Asimismo, las demandas presentadas luego de la publicacin del precedente de autos y
que no acrediten el presupuesto de haber ingresado por concurso pblico de mritos a la
administracin pblica para una plaza presupuestada y vacante a plazo indeterminado,
debern ser declaradas improcedentes, sin que opere la reconduccin mencionada en el
pargrafo anterior.
45.- 02383-2013-PA/TC
Art. 12 de la presente sentencia: existen dos perspectivas para entender cundo una va puede ser
considerada "igualmente satisfactoria": una objetiva, vinculada al anlisis de la va propiamente dicha (va
especfica idnea); y otra subjetiva, relacionada con el examen de la afectacin al derecho invocado
(urgencia iusfundamental). Art. 15, queda claro, entonces, que la va ordinaria ser "igualmente
satisfactoria" a la va del proceso constitucional de amparo, si en un caso concreto se demuestra, de
manera copulativa, el cumplimiento de estos elementos:
- que la estructura del proceso es idnea para la tutela del derecho;
- que la resolucin que se fuera a emitir podra brindar tutela adecuada;
- que no existe riesgo de que se produzca la irreparabilidad; y
- que no existe necesidad de una tutela urgente derivada de la relevancia del derecho o de la gravedad de
las
consecuencias.

En sentido inverso, la ausencia de cualquiera de estos presupuestos revela que no existe una va idnea
alternativa al amparo, por lo que la va constitucional quedar habilitada para la emisin de un
pronunciamiento de fondo (salvo que se incurra en alguna otra causal de improcedencia). Art. 17, las
reglas para determinar cundo una va ordinaria alterna resulta igualmente satisfactoria son las
establecidas en esta sentencia, y conforme a ellas se interpretar el inciso 2 del artculo 5, resultando
aplicables a todos los procesos de amparo, independientemente de su materia.
46.- STC 04968-2014-PHC/TC
Art. 21: los asuntos relacionados con el resguardo de la debida gestin estatal son de inters pblico, y por
tanto, pueden ser objeto de investigacin por el congreso de la repblica.
Art. 23: una comisin de investigacin parlamentaria puede investigar hechos concernientes a personas
que no son funcionarios pblicos si ellos guardan una estrecha vinculacin con la regular actuacin o no
de los rganos del estado. De ser as, el asunto reviste inters pblico.
Art. 33: la decisin del pleno del congreso de instituir una comisin de investigacin para el anlisis de un
asunto de inters pblico no es per se restrictiva de ningn bien constitucional. Ergo, no existe una
estructura que permita analizar dicha medida a la luz del principio de proporcionalidad.
Art. 42: el contenido de una pregunta, su manera de formulacin o su contexto puede denotar,
eventualmente, la afectacin de otros derechos fundamentales, tales como el derecho a no ser obligado a
declarar contra uno mismo o el derecho a ser juzgado por un juez independiente e imparcial, pero no per
se el derecho de defensa. De hecho, antes bien, que se haya permitido plantear las objeciones evidencia
que el derecho a la asistencia tcnica ha sido efectivamente ejercido.
Art. 45: ni la formulacin de preguntas utilizando palabras como minti o 'si es cierto o o no cierto, ni
una solicitud de confesin sincera, ni la reiteracin de interrogantes, pueden ser razonable y objetivamente
entendidos como factores que en s mismos obliguen a nadie a confesarse culpable. Esta conclusin no
vara por el hecho de que la pregunta sea formulada por una autoridad menos an si la persona se
encuentra en dicho momento efectivamente asistida por un abogado defensor de su libre eleccin.
ART. 49: LA EXHORTACIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL TIENE, ENTRE OTROS OBJETIVOS, OPTIMIZAR EL
CONTENIDO PROTEGIDO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES QUE CONFORMAN EL DEBIDO PROCESO,
AMINORANDO LOS RIESGOS DE SU VIOLACIN. PERO NO SIEMPRE PUEDE SER INTERPRETADA EN EL SENTIDO
DE QUE HAYA VENIDO JUSTIFICADA POR LA DETECCIN DE UNA OMISIN PER SE INCONSTITUCIONAL.
ART. 55: EL DEBER DE DAR A CONOCER LOS "CARGOS" RESPECTIVOS DEPENDER DEL MBITO Y DEL ESTADO
EN EL QUE SE ENCUENTRE LA RESPECTIVA INVESTIGACIN, NO SIENDO UNA OBLIGACIN QUE PUEDA
IMPONERSE CON PRESCINDENCIA DEL ANLISIS DE CADA CASO EN PARTICULAR.
ART. 63: MS ALL DE QUE AN NO SE PROCEDA A LA PREVISIN DE DICHO PLAZO, LA VIOLACIN DEL
DERECHO FUNDAMENTAL A LA CONCESIN DEL TIEMPO PARA PREPARAR LA DEFENSA RESULTAR
EFECTIVAMENTE CONSTATADO SI, A LA LUZ DE LAS CIRCUNSTANCIAS DEL CASO CONCRETO, SE APRECIA QUE
NO SE BRIND AL INVESTIGADO UN PLAZO RAZONABLE PARA ARTICULAR SU DEFENSA.
ART. 67: CORRESPONDE RECORDAR QUE, A DIFERENCIA DE OTROS PROCEDIMIENTOS QUE PUEDEN
ACTIVARSE EN SEDE PARLAMENTARIA, EL DE LAS COMISIONES DE INVESTIGACIN NO ES UN PROCEDIMIENTO
ACUSATORIO, NI TAMPOCO SANCIONATORIO; SUS CONCLUSIONES NO SIEMPRE CULMINAN EN UNA
RECOMENDACIN DE ACUSACIN; Y, AUNQUE AS FUERE, ELLAS NO VINCULAN A NINGN PODER PBLICO. NO
ES, PUES, UN MBITO EN EL QUE, A CRITERIO DE ESTE TRIBUNAL, OPERE EL DERECHO FUNDAMENTAL A
INTERROGAR TESTIGOS COMO PARTE DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA DEFENSA.
ART. 82: LO QUE S RESULTA CLARAMENTE EXIGIBLE A LOS MIEMBROS DE UNA COMISIN DE INVESTIGACIN
ES EL RESPETO POR LA IMPARCIALIDAD DESDE UN PUNTO DE VISTA SUBJETIVO. DE AH QUE NINGN MIEMBRO
DE LA COMISIN PUEDA TENER UN INTERS PERSONAL DIRECTO O INDIRECTO EN EL RESULTADO DE LA
INVESTIGACIN. DE AH QUE, EN LO QUE RESULTE PERTINENTE, POR ANALOGA, SON APLICABLES A LOS
MIEMBROS DE UNA COMISIN LAS CAUSALES DE INHIBICIN PREVISTAS EN EL ARTCULO 53, INCISO 1, DEL
NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL.
Art. 83: mientras exista respeto por el honor y la buena reputacin de las personas
(artculo 7 de la constitucin) y no se realice una imputacin directa de
responsabilidad penal que resulte reida con la presuncin de inocencia (artculo 2,
inciso 24, literal e, de la constitucin), no resulta inconstitucional que los miembros de
una comisin de investigacin en sus intervenciones deslicen abrigar una hiptesis
sobre el caso, una vez analizados los actuados respectivos. Por lo dems, sostener la
tesis de que se encuentran jurdicamente impedidos de hacerlo es incompatible con
la naturaleza eminentemente poltica del parlamento.
Art. 90: el suceso que debe necesariamente verificarse antes de solicitar el
levantamiento del secreto bancario es la confirmacin de la comisin, ms no la
comunicacin al investigado de los hechos por los cuales se va a investigar, incluso
para los procedimientos y procesos en trmite.