INTRODUCCIN UNA PRECAUCIN NECESARIA: EL CONCEPTO DE DESARROLLO, STRICTU SENSU, TIENE ACEPTACIN, LEGITIMIDAD Y PREPONDERANCIA DURANTE UNA POCA MUY RESTRINGIDA DE LA HISTORIA (1950S- 1970S). LO IMPORTANTE ES, ENTONCES, COMO LA CIVILIZACIN OCCIDENTAL HA CONSTRUIDO LA IDEA DEL DEBER SER SOCIAL, ES DECIR, CUL ES LA REPRESENTACIN COLECTIVAMENTE ELABORADA DE LO QUE LA SOCIEDAD DESEA PARA S MISMA COMO IDEAL, COMO PUNTO DE REFERENCIA. PARADIGMA
THOMAS S. KUHN (1962)
SUPONE QUE EL PENSAMIENTO SE DESARROLLA EN
COMUNIDADES QUE EN DETERMINADOS MOMENTOS DE SU HISTORIA LLEGAN A ACUERDOS ACERCA DE CUALES SON LAS FORMAS ACEPTABLES DE APROXIMARSE A UN DETERMINADO PROBLEMA: ESO ES UN PARADIGMA. PODEMOS AGREGAR QUE PARALELAMENTE EL PENSAMIENTO ELABORA FORMAS ALTERNATIVAS DE MIRAR EL MISMO PROBLEMA A LO QUE SE LLAMA PARADIGMA SUMERGIDO. TRES GRANDES MOMENTOS Y PARADIGMAS DEL DESARROLLO: 1) EL SIGLO DE LA ILUSTRACIN EN DONDE SE GENERAN LOS PARMETROS CULTURALES DE LA POCA DE LA MODERNIDAD (FINES DEL SIGLO XVIII) A TRAVS DE LA ELABORACIN DE LA IDEA DE PROGRESO 2) MEDIADOS DEL SIGLO XX EN DONDE EMERGE, PROPIAMENTE DICHA, LA IDEA DE DESARROLLO 3) LTIMO CUARTO DEL SIGLO XX DURANTE EL CUAL SE IMPONE UN PARADIGMA DISTINTO AL DE DESARROLLO A TRAVS DE LA IDEA DE COMPETITIVIDAD. EQUVOCOS COMUNES: LOS CONCEPTOS ORTODOXIA Y HETERODOXIA, SE HAN UTILIZADO NO SIEMPRE DE FORMA APROPIADA EN EL PENSAMIENTO ECONMICO DENTRO DE LAS DIFERENTES ESCUELAS. HACIENDO REFERENCIA EL PRIMERO A LOS OBJETIVOS DE LA POLTICA MACROECONMICA HACIENDO REFERENCIA AL PLENO EMPLEO Y AL CRECIMIENTO ECONMICO QUE INCLUSO FUERON PIEZA CLAVE EN LAS DECISIONES DEL BANCO MUNDIAL A LO QUE AHORA SE PUEDE REFERIR BAJO ESAS PREMISAS QUE LA HETERODOXIA DE HOY ES LA ORTODOXIA DE AYER, POR EJEMPLO AL ASOCIAL EL AUGE DEL COMERCIO EXTERIOR DEL SIGLO XIX CON LA CONSOLIDACIN PROGRESIVA DEL LIBRE CAMBIO. EQUVOCOS COMUNES: OTRO EQUVOCO FUE EL HECHO DE RELACIONAR INDUSTRIALIZACIN CON ELIMINACIN DE IMPORTACIONES, SIENDO UNA ESTRATEGIA MISMA DE LA INDUSTRIALIZACIN PRINCIPALMENTE DE LAS PRINCIPALES ECONOMAS A LOS PEQUEOS PASES AL COMBINARSE ESTRATEGIAS DE EXPORTACIN E INTEGRACIN ECONMICA, ESTABLECIENDO EL CONCEPTO DE INDUSTRIALIZACIN DIRIGIDA POR EL ESTADO COMO ESTRATEGIAS DE DESARROLLO EN LOS AOS CINCUENTA Y SESENTA, MARCANDO VARIAS ORTODOXIAS AL REFERIR VARIOS TIPOS DE CAPITALISMO. POR LO QUE ES CLARO QUE LOS PARADIGMAS DEL DESARROLLO CONFUNDEN MS QUE ACLARAR POR LO QUE ES CLARO VISUALIZAR UN DESARROLLO HETEROGNEO Y COMPLEJO EN SUS DIFERENTES ETAPAS. TRES PROPOSICIONES BSICAS
A) AMRICA LATINA SE HA VISTO CASI SIEMPRE A
S MISMA EN FUNCIN DE SU ARTICULACIN CON LA ECONOMA MUNDIAL, LLEGANDO A SUPONER INCLUSO EL ESTABLECIMIENTO DE NUEVAS FORMAS DE DEPENDENCIA EXTERNA. TRES PROPOSICIONES BSICAS
B) DESDE SU ORIGEN EL LIBERALISMO SE ENCARN EN EL
CONFLICTO FUNDAMENTAL ENTRE IGUALDAD ANTE LA LEY Y LIBRE EMPRESA COMO BASE DEL CAPITALISMO MODERNO. CON LAS CONTROVERSIAS MARCADAS HACIA LA ESCLAVITUD, IGUALDAD DE GNERO Y AL DE POSESIN, QUE EN EL CASO DEL VOTO, A LAS MUJERES LES ERA NEGADO TANTO COMO A LOS ANALFABETAS O AQUELLOS QUE NO PRESENTARAN PROPIEDADES, ANTE UNA LUCHA FRREA DE MS DE DOS SIGLOS PARA LOGRAR LA IGUALDAD SOSTENIDA DESPUS DE LAS DECLARACIONES LIBERALES DEL SIGLO XVII; LA DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO DE LA REVOLUCIN FRANCESA Y LA DECLARACIN DE INDEPENDENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS; TRES PROPOSICIONES BSICAS
C) EN AMRICA LATINA SE DEBE TENER EN CUENTA
LA HETEROGENEIDAD REGIONAL, QUE SE REMONTA EN MUCHOS CASOS A LA COLONIA, QUE DEBIDO A FACTORES DETERMINANTES COMO AGRICULTURA, MINERA Y EXPORTACIN ES COMO SE DA EL DESARROLLO EN LOS DIFERENTES PASES LATINOAMERICANOS. LA ERA DE LAS EXPORTACIONES O EL DESARROLLO HACIA FUERA EST DEFINIDO CON LA PALABRA PROGRESO, SIENDO EL EJE DEL LIBERALISMO ECONMICO LATINOAMERICANO CON LA PROBLEMTICA DE PRESENTAR LOS ARANCELES MS ELEVADOS DEL MUNDO. EL PROGRESO ANHELADO POR LOS LIBERALES DECIMONNICOS LATINOAMERICANOS FUE MUY DESIGUAL, PERIFRICO Y NO MENOS IMPORTANTE, CONSISTI EN LA TRANSICIN DE ANTIGUAS A NUEVAS FORMAS DE DESIGUALDAD, EN MUCHOS CASOS CONSISTENTE EN EL SIMPLE USO DE LAS FORMAS ORIGINALES CON NUEVOS ROPAJES. LA INDUSTRIALIZACIN DIRIGIDA POR EL ESTADO. SE PUEDE DECIR QUE LOS TRES ELEMENTOS QUE REFLEJARON CON MAYOR CLARIDAD LAS NUEVAS CONCEPCIONES FUERON: EL DESARROLLO DE UNA POLTICA MACROECONMICA CENTRADA EN EL MANEJO DE LA BALANZA DE PAGOS, EL CONCEPTO DE INDUSTRIALIZACIN COMO MOTOR DEL DESARROLLO Y LA FUERTE INTERVENCIN ESTATAL EN DIVERSAS ESFERAS DE LA VIDA ECONMICA. LAS REFORMAS DEL MERCADO
EL MODELO DE INDUSTRIALIZACIN DIRIGIDO POR EL
ESTADO COMENZ A RECIBIR CRTICAS DESDE LOS AOS SESENTA, TANTO DE LA ORTODOXIA ECONMICA COMO DE LA IZQUIERDA POLTICA. A LA PRIMERA SE LE CRITIC LA FALTA DE DISCIPLINA MACROECONMICA Y LAS INEFICIENCIAS PRODUCIDAS POR UNA ESTRUCTURA DE PROTECCIN ARANCELARIA Y PARAARANCELARIA MUY ELEVADA Y, EN GENERAL, EL EXCESIVO INTERVENCIONISMO ESTATAL. AUN AS, POR UNA TEMPORADA EL CAMBIO SE ENCAUZ EN MUY VARIADAS DIRECCIONES. EL VENDEDOR DE HUMO. CONCLUSIN LOS TEMAS SOCIALES NO OCUPARON UN LUGAR DESTACADO EN LA AGENDA INICIAL DE REFORMAS DEL MERCADO. EN EL DECLOGO ORIGINAL DE WILLIAMSON, EL GASTO EN EDUCACIN Y SALUD SOLO FIGURA COMO PRIORIDAD EN RELACIN CON LA NECESIDAD DE REDUCIR EL GASTO PBLICO, CONCLUSIN PERO EN LAS PROPUESTAS DE REFORMA PROPULSADAS POR EL BANCO MUNDIAL DESDE LOS AOS OCHENTA FIGURAN TRES IDEAS QUE TUVIERON AMPLIA DIFUSIN: DESCENTRALIZACIN, FOCALIZACIN DEL GASTO PBLICO SOCIAL EN LOS MS POBRES Y APERTURA DE ESPACIOS A LA PARTICIPACIN DE AGENTES PRIVADOS EN LA PROVISIN DE SERVICIOS SOCIALES. REFERENCIA BIBLIOGRFICA
OCAMPO, J. 2008 LOS PARADIGMAS DEL DESARROLLO EN LA
HISTORIA LATINOAMERICANA EN HACIA LA REVISIN DE LOS PARADIGMAS DEL DESARROLLO EN AMRICA LATINA. CEPAL. SEGIB. P.P. 19-57. SANTIAGO DE CHILE. CHILE. MAESTRO, J. 2012. EL VENDEDOR DE HUMO. PRODUCTORA PRIMER FARME. EN HTTPS://WWW.YOUTUBE.COM/WATCH?V=DWWQMGDDES4, ULTIMA VISITA 17/07/2017. El origen de la modernidad
La idea de progreso emerge en un momento de transformacin
radical en la visin del mundo conocida como siglo de la Ilustracin. Se acompaa, de la emergencia de nuevos valores, principios e instituciones en el sentido contemporneo de la palabra-; de nuevos comportamientos sociales: ascetismo- acumulacin y ahorro/individualismo y felicidad asociada al bienestar material/trabajo como fuente de felicidad y bienestar material Se trasforma el papel otorgado a la ciencia y su rol en la definicin de las finalidades de la existencia humana y de las relaciones hombre- naturaleza. Adems del conocimiento de la naturaleza, se espera del ser humano una accin de dominio sobre ella. Progreso vs. Atraso
La pobreza y el atraso, entendidos como escasez de
bienes materiales son, por consiguiente, fuente de infelicidad, incivilidad y enfermedad (social). Estn originados en deficiencias sociales inherentes y propias (no son fruto de la colonizacin), provenientes de instituciones inadecuadas que inhiben los deseos de acumulacin, ahorro, inversin, y trabajo: tirana, ausencia de movilidad social, abundancia natural, tradicionalismo (anti-individualismo) Desarrollo: Su origen y contenido
A lo largo de la dcada de 1940 se le utiliz
ocasionalmente en documentos de la ONU, pero solo adquiere legitimidad y reconocimiento despus de que el Presidente Harry Truman lo use en el discurso de inauguracin de su mandato (Valcrcel, 2006:4-5). El propsito era bastante ambicioso: crear las condiciones necesarias para reproducir en todo el mundo los rasgos caractersticos de las sociedades avanzadas de la poca: altos niveles de industrializacin y urbanizacin, tecnificacin de la agricultura, rpido crecimiento de la produccin material y los niveles de vida, y adopcin generalizada de la educacin y los valores culturales modernos (Escobar, 1996: 19-20) Formas de aprendizaje y difusin
El proyecto tom cuerpo a travs de personas y
organizaciones que se dedicaron a promoverlo: el desarrollo se profesionaliz y se institucionaliz y tanto los planificadores como los economistas desempearon un papel clave La teora econmica, la investigacin economtrica y las instituciones generadoras de conocimiento cientfico adquirieron as una importancia preponderante como medio de canalizacin de los aprendizajes, difusin de las experiencias, y transmisin de recomendaciones de poltica. A travs de anlisis economtrico comparativo internacional se identificaron aquellas variables con mayor peso en la explicacin de los ritmos nacionales de crecimiento y del bienestar. Se introdujeron variados factores explicativos del bienestar econmico, usualmente medido a travs del PIB per cpita: 1) Aunque al principio tendi a identificrsele con la mera acumulacin de capital fsico (expansin del ahorro e inversin) 2) 2)Posteriormente se fue encontrando la relevancia del mejoramiento de la eficiencia econmica a travs de la presencia de otros tipos de capital (educacin y capital humano) y de actividades fundamentales generadoras de innovaciones (investigacin y desarrollo). 3) Tampoco se pas por alto la pertinencia de la distribucin social de los beneficios econmicos y, por esta razn, los modelos fueron tambin incorporando consideraciones como la equidad y otorgndole su debido peso, en este mismo sentido, a otros ya identificados como la educacin y el capital humano.
4) Los aspectos institucionales no fueron dejados de lado, as que
los modelos economtricos tambin fueron otorgndole un espacio y consideracin especial a temas como la estabilidad poltica y a las polticas de promocin del crecimiento y del desarrollo. Desarrollo vs. subdesarrollo
El subdesarrollo es una condicin temporal y transitoria (Teora
del despegue; Rostow, 1990): Hay condiciones sociales indispensables para el despegue del crecimiento asociadas a la secularizacin de la estructura social, la disolucin de lazos grupales tejidos al interior de la comunidad, la familia y/o la tribu Y de la modernizacin (Lewis, 1954): Caracteriza las economas atrasadas por la existencia de una estructura dual, compuesta por un sector tradicional y otro moderno. El sector tradicional se identifica con el campo y se caracteriza por la existencia de una muy baja productividad del trabajo y una superabundancia de mano de obra de baja calificacin, con nula capacidad de ahorro y acumulacin, es decir comandado por una lgica de autosubsistencia. El sector moderno, por su parte, caracterizado por su orientacin exportadora, su alta productividad media del trabajo, su capacidad de generacin de ahorro y acumulacin a travs del uso de tecnologas de produccin masiva. El desarrollo se produce a travs de la progresiva expansin del sector moderno y disolucin del tradicional Emergencia de una nueva visin:
Durante el ltimo cuarto del siglo XX suceden cambios
econmicos y polticos mayores que cambian el curso del pensamiento universal acerca del desarrollo.
ste, como concepto, cae en desuso y tiende a ser
reemplazado por una visin con marcados nfasis en lo econmico y en el crecimiento como principal preocupacin. Una nueva geopoltica como contexto:
Durante la dcada de 1970, la industria de los pases desarrollados de
occidente entr en franco retroceso ante la arremetida del Japn, de los Nuevos Pases Industrializados y de su indita capacidad para producir ms eficientemente, a ms bajo precio, con mejor calidad y gran flexibilidad, utilizando las nuevas tecnologas nacientes: electrnica, microelectrnica, informtica y sus variadas aplicaciones. Este nuevo balance, adems de otros factores, produjo desempleo, desindustrializacin e inestabilidad econmica en los anteriormente denominados pases industrializados. La supervivencia y supremaca de los pases desarrollados pas a depender de su capacidad para descifrar las razones del creciente xito econmico de Japn y de los pases del sudeste asitico. Surgieron as los trabajos de Michael Porter que, desde finales de los aos 1970 y principios de los 1980, se dedicaron a identificar las razones del xito de los NPIs y del retroceso econmico de occidente Con nuevas bsquedas tericas:
El foco de la teora y de la poltica econmica dio as un giro
significativo pues centr de nuevo su inters en la explicacin de los factores y de las causas del crecimiento econmico. De un momento a otro, el progresivo enriquecimiento de los conceptos y de los modelos de desarrollo qued atrs, para dar lugar a la posibilidad de centrarse en la firma, su supervivencia y su expansin. Las teoras nacionales y territoriales de la competitividad se hicieron tributarias de este giro y, en sus primeras versiones, entendieron el xito de estas unidades econmicas mayores como el mero reflejo y resultado de la agregacin de los buenos desempeos de sus firmas. Y nuevos ciclos y espirales: Lo desandado en materia de comprensin del desarrollo, gracias a la incontestable supremaca de la teora de la competitividad, comenz a rehacerse lentamente. Primero, porque trasladar el foco de la firma a las naciones y los territorios implic reconocer el bienestar y la productividad como los pilares de esta competitividad. Ms tarde y en segundo lugar, ello oblig a introducir consideraciones inicialmente ajenas a la teora de la competitividad de la firma relacionadas con temas como la infraestructura, la formacin y la educacin, la innovacin y el desarrollo, la equidad y la distribucin del ingreso, as como las instituciones, la cultura, las organizaciones y los comportamientos econmicos tanto individuales como colectivos. Cmo medir el xito competitivo de una nacin o de un territorio? Ni por sus participaciones en los mercados, ni por las utilidades de sus empresarios, sino por el cumplimiento de sus finalidades bsicas: el bienestar de la poblacin, ntimamente asociado a la productividad nacional y territorial. Con amplia influencia: La versin ms representativa y acabada de la teora de la competitividad es la elaborada por el Foro Econmico Mundial (FEM) que publica cada ao un reporte global de competitividad tomando las naciones como unidad de medicin y anlisis. Su principal resultado es un ndice de competitividad nacional, construido con los aportes de prominentes economistas contemporneos tales como Michael Porter, Jeffrey Sachs y Xavier Sala-i- Martn. el nuevo IGC se concentra en los determinantes de los niveles de productividad que una economa nacional podr sostener, la cual se entiende a su vez como el elemento determinante de la prosperidad nacional (WEF, 2008: 43). Esta productividad, medida por el valor per cpita de los bienes y servicios producidos por una nacin, es el sostn de altos niveles de salario, una moneda fuerte, ganancias de capital atractivas y altos niveles de vida. Y terapias diferenciadas:
El mejoramiento de la competitividad nacional suele ser el
resultado del cambio en grupos de elementos y no el resultado de modificaciones en factores independientes y atomizados. La pertinencia e impacto de los estos grupos de factores vara de acuerdo con las fases del desarrollo : En la primera, riqueza generada por la calidad de los factores, sern los bajos costos laborales y de los recursos naturales lo que explicar el crecimiento; En la segunda, riqueza generada por las inversiones, las ventajas provendrn de las mejoras en la eficiencia de la produccin de bienes y servicios; En la tercera, riqueza generada por la innovacin, ser la capacidad de mover la frontera tecnolgica lo que (WEF, 2008: 51).