U1 y U2Finanzas Públicas Territoriales-CLEVES

ESCUELA SUPERIOR DE
ADMINISTRACIN PBLICA
Administracin Pblica Territorial
Ctedra: Finanzas Territoriales.

Docente: Luis Javier Cleves Gonzlez.
Marzo de 2017
EL MODELO
INGRESO DE LAS
GASTO AHORRO
FAMILIAS
INGRESO DEL
GASTO INVERSIN
GOBIERNO
GASTO AHORRO GASTO INVERSIN
AHORRO INVERSIN
AHORRO INGRESO - GASTO
Marzo 2017 luisjaviercleves@gmail.com 2

S LOS INGRESOS LOS GASTOS
LA DEUDA
INGRESOS TRIBUTARIOS PROYECCIONES
O SERVICIO DE LA DEUDA
INGRESOS NO TRIBUTARIOS UNIDADES ACCESO O COBERTURA
PASIVOS CONTINGENTES
S S.G.P. SECTOR COSTO UNITARIO PROYECTOS
PASIVOS EXIGIBLES
OTROS INGRESOS COSTO TOTAL. PRODUCTOS
T
E COSTO TOTAL
N FUNCIONAMIENTO
SERVICIO DE LA DEUDA
I INVERSIN
B
I SOSTENIBILIDAD FISCAL= (LOS INGRESOS - EL COSTO TOTAL)
L
NEGATIVO.INCREMENTAR LOS INGRESOS O DISMINUIR COBERTURA
I CERO. AJUSTE PBLICO
D POSITIVO. PREPAGO DEUDA-AMPLIAR COBERTURA-BENEFICIOS TRIBUTARIOS
A
(=) INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIN
D (-) GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
(=) AHORRO CORRIENTE
(+) INGRESOS CORRIENTES DE DESTINACIN ESPECIFICA
F (+) RECURSOS DE CAPITAL
I (-) SERVICIO DE LA DEUDA
(-) PROVISIN PARA CONTINGENCIAS
S (-) PASIVOS EXIGIBLES
C (=) AHORRO NETO
(-) INVERSIN RECURRENTE
A (-) NUEVAS INVERSIONES
L (=) SOSTENIBILIDAD FISCAL

POLITICAS PBLICAS
NORMA ORGNICA DE NORMA ORGNICA DE ORDENAMIENTO PROGRAMA DE
PLANEACIN PRESUPUESTO TERRITORIAL GOBIERNO
PLAN DE DESARROLLO
PLAN FINANCIERO PLAN PLURIANUAL DE
ESTRATEGIA DE DESARROLLO
PLURIANUAL INVERSIONES
PRESUPUESTO ANUAL
PAN OPERATIVO ANUAL DE PROGRAMA ANUAL
RENDICION DE CUENTAS
INVERSIONES POAI MENSUALIZADO DE CAJA
ENTREGA DE BIENES Y SERVICIOS

POLTICA FINANCIERA PBLICA
CONFIS TERRITORIAL
Conformacin Funciones
Alcalde o Gobernador. Quien preside Aprueba y Modifica el Plan Financiero

del Sector Pblico
Responsable de Planeacin.
Secretario Tcnico Analiza y concepta sobre las
implicaciones fiscales del POAI
Secretario de Hacienda
Determina las Metas Financieras del
Responsable del Banco de Proyectos PAC y lo aprueba
Aprueba y modifica los presupuestos
Responsable de Presupuesto de las Empresas Industriales y
Comerciales y las ESE
Tesorero
Aprueba las Vigencias Futuras para
Responsable de Impuestos las EIC. Da concepto favorable para
las de la Administracin Central
PRODUCTO INTERNO BRUTO
PIB
Es el total de bienes y servicios producidos en un pas durante un

perodo de tiempo determinado. Incluye la produccin generada
por nacionales residentes en el pas y por extranjeros residentes
en el pas, y excluye la produccin de nacionales residentes en el
exterior.

PRODUCTO INTERNO BRUTO
PIB 2.015
Brasil 3.397.393 millones US$
Mexico 2.022.201 millones US$
Argentina 756.226 millones US$
Colombia 565.100 millones US$
Per 382.910 millones US$
Venezuela 357.400 millones US$
Chile 330.557 millones US$
FUNCIONES DEL ESTADO
Bsqueda del pleno empleo.
Pleno empleo es la situacin en la que todas las personas que estn en edad
laboral y que quieren trabajar, cuentan con un empleo. No existe la
desocupacin; la oferta de trabajo alcanza para satisfacer la demanda.
No existe una tasa de desocupacin igual a cero.
En concreto, se establece que se puede hablar de pleno empleo cuando esa

citada tasa de desocupacin no excede el 3% de la llamada poblacin activa.

El control de la inflacin.
El trmino inflacin hace referencia a la elevacin sostenida de los
precios que tiene efectos negativos para la economa de un pas.
Inflacin por demanda. Cuando aumenta la demanda general de bienes y
servicios y el sector productivo no est en condiciones de adaptar su oferta,
lo que provoca que los precios suban.
Inflacin por costos. Cuando aumentan los costos de los productores (ya sea
por mano de obra, materias primas o impuestos) y stos, para mantener los
beneficios, trasladan el aumento al precio final.
Inflacin auto construida. Cuando los productores prevn aumentos de
precios en el futuro y deciden anticiparse con un ajuste en su conducta
actual.
Redistribucin del ingreso
La redistribucin de los ingresos y la redistribucin de la riqueza son,

respectivamente, la transferencia de ingresos y de riqueza de unas personas
a otras mediante mecanismos sociales como impuestos, estado de bienestar,
servicios pblicos, subsidios, reforma agraria, polticas
monetarias, expropiacin o acciones legales de reparacin de daos.
El trmino normalmente se refiere a redistribucin en un contexto econmico

amplio ms que entre individuos especficos, y siempre se refiere a transferir
de quienes tienen ms a quienes tienen menos.

Provisin de bienes y servicios pblicos.
La provisin de bienes y servicios pblicos se refiere a las estrategias

trazadas por el Estado en virtud de los cuales ste asume la prestacin de
ciertos servicios o provee a la sociedad de ciertos bienes.
El Estado se gua por criterios normativos:
- Naturaleza de las necesidades que el Estado debe satisfacer

pblicamente.
- Necesidades que a pesar de ser satisfechas tambin por el Estado y
originadas en la comunidad se cubren por aquel como si se tratara de un
empresario privado.
Se hace a travs de:
- La creacin de ms impuestos.
- Menos gasto pblico.
- Incremento en las tasas de inters o la reduccin del circulante.
El control impide la creacin de nuevos empleos. Quien tiene trabajo quiere

una menor inflacin. Quien no lo tiene trabajo quiere generacin de nuevos
empleos.

La generacin de nuevos puestos de trabajo requiere de medidas

impopulares entre los que tiene empleo, tales como:
- Menor salario mnimo.

- Ms semanas de cotizacin para acceder a la pensin de jubilacin.
- Menores montos de pensin.
- No a los recargos nocturnos, ni dominicales, ni festivos.
- Flexibilidad en los contratos laborales.

Incremento en las Exportaciones
La Balanza comercial ( Exportaciones menos Importaciones ) debe ser

positiva.
El fortalecimiento de las exportaciones se logra a travs de:
- Tasa de cambio.
- Costos laborales.
- Incentivos y beneficios tributarios.
- Proteccionismo

Acuerdos de Bretton Woods
Acuerdos firmados en 1944 por los pases aliados

(despus de la segunda guerra mundial) con el objetivo de
poner orden en el sistema de relaciones comerciales y
monetario internacional.

CARTA DEL ATLANTICO
Reduccin de las barreras aduaneras, cooperacin econmica e

impulso del bienestar social.
Churchul y Roosvelt en la baha de Placentia en la isla de terrenova

para hablar del mundo de la posguerra.

La delegacin britnica fue liderada por John Maynard Keynes. La

invasin a Normanda llevaba casi un mes.
Se les debe conceder a los gobiernos un mayor poder sobre los

mercados, pero menos prerrogativas para manipularlos y lograr
beneficios comerciales.

Se inicia con el supuesto demostrado de la existencia de una

conexin entre los asuntos econmicos ms acuciantes y los
proyectos para la paz duradera.
El comercio es la sangre vital de un sociedad libre, y

debemos asegurarnos de que las arterias que encauzan ese
flujo sanguneo no vuelvan a verse obstruidas por cogulos
artificiales creados por rivalidades econmica sin sentido,
como ha ocurrido en el pasado

Las enfermedades econmicas son altamente

contagiosas, y por ello la salud econmica de cada uno
de los pases es un asunto que incumbe a todos sus
pases vecinos, cercanos o lejanos.
La agenda se concentr en los mbitos monetarios y de

inversin.
La mayora de los problemas gubernamentales son de
origen econmico.
Debe enmarcarse en el seno de un programa ms amplio

Prstamo y Arriendo mediante la cual los Estados Unidos se
comprometan a ayudar financieramente al Reino Unido durante la
guerra. A cambio los Britnicos deban comprometerse a eliminar
toda forma de trato discriminatorio en el comercio internacional, a
reducir los aranceles y otras barreras comerciales
Los Britnicos entregaban la exclusividad comercial en sus colonias

y la compartan con los estados unidos.

BASILEA SUIZA
Los representantes legales de los Bancos Centrales se renen en
Basilea Suiza, sede del BANCO INTERNACIONAL DE PAGOS
que es el templo de los Bancos Centrales. Define poltica en:
a. Poltica Fiscal.
b. Marco Fiscal de Mediano Plazo.
c. Ley de Responsabilidad Fiscal.

d. La Regla Fiscal.
e. Tasa de cambio fluctu libre.

f. Inflacin del 3%
BANCO MUNDIAL
Organismo internacional encargado de conceder prstamos a largo
plazo para ayudar a los pases a poner en marcha programas de
desarrollo. Consta de 5 instituciones asociadas:
a. El Banco Internacional para la Construccin y el Desarrollo.
b. Asociacin para el Desarrollo Internacional, IDA.
c. La Corporacin de Finanzas Internacionales, IFC..

d. La Agencia Multilateral de Garanta a las Inversiones, MIGA..
e. El Centro Internacional de Resolucin de Controversias. .

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
Institucin creada junto al Banco Mundial en 1944

en el marco de los de Bretton Woods, con el objetivo
de mantener estable el Sistema Monetario
Internacional y condicionar las polticas econmicas
a travs de la concesin o no de crditos a los
diferentes pases cuando tienen problemas de
balanza de pagos o necesitan financiar proyectos de
desarrollo. acuerdos

TRATADOS INTERNACIONALES
Un tratado recibe diversas denominaciones: convencin,

acuerdo, pacto, carta, protocolo, convenio, declaracin; sin
embargo el trmino tratado sugiere un acuerdo
internacional ms formal.
Se clasifican en:
a. Bilaterales.
b. Multilaterales.

TRATADOS O ACUERDOS DE LIBRE
COMERCIO
Son acuerdos preferentemente sobre inversiones, que

buscan aumentar la movilidad del capital a nivel mundial,
mediante la eliminacin de las restricciones legales
econmicas y polticas que ponen los pases a las
inversiones extranjeras.

UNIN ECONMICA
Constituye uno de los grados mximos de integracin,

donde los pases que conforman un Mercado Comn,
acuerdan coordinar sus diferentes polticas (econmicas,
industriales, laborales, de desarrollo, etc.) a nivel
supranacional, pudiendo llegar incluso hasta la constitucin
de una Unin Monetaria (moneda nica).

ORGANIZACIN MUNDIAL DE
COMERCIO (OMC)
Organizacin internacional que sienta las bases legales e
institucionales del sistema de comercio mundial. Fue
creada con el objetivo de proteger las corrientes de capital
y asegurar que stas se den ms fluidas, predecible y
libremente posible, por la va de la eliminacin de las
restricciones (o regulaciones) comerciales entre los pases
que se traduce en la eliminacin de aranceles. Impulsa el
sistema de comercio multilateral, y las subscripciones de
bloques multilaterales y tratados de libre comercio.

THE WASHINGTON CONSENSUS
Desde su publicacin, el WC ha generado una intensa controversia.

Comenzando por el nombre mismo, porque no era propiamente un
"consenso", ni se trataba del pensamiento oficial de las instituciones
de Washington o del gobierno de los Estados Unidos.
Era slo un intento de sintetizar, con particular referencia a Amrica

Latina, "la sabidura convencional en boga entre las instancias
econmicamente ms influyentes de Washington, es decir, el
gobierno estadounidense y las instituciones financieras
internacionales

La acogida casi general del WC se debi a que fue formalizado en
momentos en que, dado el agotamiento del modelo sustitutivo de
importaciones dirigido por el Estado y la crisis financiera causada por
la deuda externa, los pases de Amrica Latina estaban buscando un
modelo alternativo que respondiera mejor a las polticas de
condicionalidad que ya estaban aplicando las instituciones
multilaterales de crdito.
De todas maneras, la aplicacin en Amrica Latina de las reformas

recomendadas por el WC fue una operacin esencialmente poltica, o
sea una operacin guiada por las salidas que las lites
gubernamentales encontraron a los desafos impuestos por la crisis
econmica, en el marco de las restricciones polticas e institucionales
que condicionaban su margen de maniobra.
Segn el nuevo paradigma los pases que quieren tener un buen

desempeo en el contexto globalizado deben adoptar los postulados
relativos a los mercados desregulados, a la apertura comercial y
financiera, y al papel limitado del Estado en la economa, pero el
grado de xito que se logre con estas polticas depende de la
intensidad, celeridad y coherencia con que cada pas las adopte.
El vademcum de polticas del Washington Consensus (WC) fue

adoptado por los pases andinos entre 1985 y 1992, as: Bolivia, 1985;
Venezuela, 1989; Per, 1990; Colombia, 1991; Ecuador, 1992.

EL CONSENSO DE WASHINGTON
1. Del Estado Interventor al Estado Regulador. El Papel del Mercado

y el Papel del Estado
2. Del Estado del Bienestar a la Focalizacin de la Demanda
3. Globalizacin y nueva Organizacin Mundial. GATT. FMI Y BM..
4. La Versin Colombiana

LA RECETA
1. La disciplina fiscal.
2. La prioridad para el gasto social.
3. Reforma tributaria.
4. La liberalizacin financiera.
5. Tipo de cambio unificado y competitivo.
6. Liberalizacin del comercio exterior.
7. Apertura a la inversin extranjera directa.
8. Privatizacin de las empresas estatales.
9. La desregulacin.
10. Respeto a los derechos de propiedad.
LA DISCIPLINA FISCAL
El estado debe enfrentar el desafo de la eficiencia que los mercados

del mundo global exigen, gobiernos con dficit fiscal cero y
endeudamientos moderados acompaados de la ampliacin de las
coberturas en los servicios pblicos y de fcil acceso para toda su
poblacin.

LA PRIORIDAD DEL GASTO SOCIAL
La Constitucin Poltica recogi los principios rectores de la economa
de mercado y previ que los presupuestos pblicos deban tener una
partida presupuestal para atender el gasto pblico social como un
elemento que equilibrara las fuerzas del mercado hacia los menos
favorecidos.
Se define el gasto social como las necesidades bsicas insatisfechas

de la poblacin en agua potable, saneamiento bsico, salud,
educacin y vivienda. La identificacin de las necesidades se hace a
travs del Sistema de Informacin de Beneficiarios de los Subsidios -
SISBEN- el cual permite identificar a la poblacin con necesidades
bsicas insatisfechas para atenderlas a travs de los subsidios a la
demanda, en agua potable y alcantarillado, salud, educacin y
vivienda de inters social.

REFORMA TRIBUTARIA
El modelo de economa de mercado requiere de un sistema tributario que
fomente el ahorro y grave el consumo. Para ello se plantea la reduccin
en las tarifas del impuesto a la renta y de remesas para atraer a los
inversionistas nacionales y extranjeros generadores de empleo estable y
productivo. A cambio se requiere de la unificacin de la tarifa del impuesto
al valor agregado as como la eliminacin de los regmenes de
exenciones, no sujeciones y tarifas diferenciales lo cual permite el
incremento en el control al contrabando, a la elusin y a la evasin.
Colombia no lo ha logrado a pesar de haber tenido cerca de doce
reformas tributarias desde 1992 a 2009, las cuales solo han servido para
obtener recursos adicionales que le permite a los gobiernos equilibrar sus
presupuestos anuales.
Se requiere una reforma tributaria estructural para cada uno de los

diferentes niveles de gobierno a saber, nacin, departamentos, distritos y
municipios. La adecuacin tributaria equilibra las fuerzas del mercado y
hace equitativo para todos los actores su ingreso al mercado.
LA LIBERACIN FINANCIERA
El propsito de eliminar los controles a las tasas de inters, el crdito

de fomento subsidiado y el control a la entrada y salida de capitales era
corregir las distorsiones del mercado de capitales, con el fin ltimo de
elevar el ahorro y en consecuencia la inversin.
La economa ha visto como los capitales internacionales se han

interesado por el mercado nacional a travs de la compra de
empresas, fusiones con el animo de ampliar su participacin en los
mercados nacionales y en especial los latinoamericanos.

TIPO DE CAMBIO UNIFICADO
El objetivo de la unificacin de tipos de cambio y la liberalizacin del

mercado de divisas es lograr tasas de cambio competitivas para las
exportaciones y compatibles con la meta de reduccin de los ndices
inflacionarios.

LIBERALIZACIN DEL COMERCIO
EXTERIOR
El principal objetivo de la apertura comercial era aumentar la

productividad de la oferta nacional para lograr una mejor insercin
internacional. sta, a su turno, debera reflejarse en el fortalecimiento
de la balanza comercial y las tasas de crecimiento.
Tratados de libre comercio y de integracin comercial.

APERTURA A LA INVERSIN
EXTRANJERA
El objetivo de esta reforma era que las empresas extranjeras pudieran

competir en igualdad de condiciones con las nacionales. Al efecto era
necesario suprimir las barreras de entrada a las empresas
multinacionales, de las cuales se espera contribuyan al avance
tecnolgico y al incremento de las exportaciones.

PRIVATIZACIN DE LAS EMPRESAS
ESTATALES
Con el nimo de liberar las fuerzas del mercado y en bsqueda de la

eficiencia, el estado ha privatizado sus empresas, capturadas por la
corrupcin, los polticos, los sindicatos y en ocasiones por los jueces
de la repblica que con sus fallos les impedan atender el objeto
institucional. El estado privatiz gran parte de sus empresas y entreg
va concesiones a particulares la infraestructura del transporte,
ferrocarriles, puertos, aeropuertos y troncales viales, preparndose
para la apertura de sus fronteras.

LA DESREGULACIN
A partir de la constitucin en 1991, el estado inici un proceso de

liberacin de las fuerzas del mercado, desregulacin las actividades
de los particulares de las decisiones del gobierno. Para ello apel a la
eliminacin de trmites y simplificacin de procesos as como la
eliminacin de entidades que no le agregaban valor a los procesos y
a los productos. Reorganiz el estado pasando de un estado que
cumpla funciones a uno que entrega resultados en cumplimiento de
los fines del estado cual es el logro del bienestar general.

RESPETO A LOS DERECHOS DE
PROPIEDAD
La institucionalidad tiene su mxima expresin en el respeto por los

derechos a la propiedad. En desarrollo del mandato constitucional que
garantiza la propiedad privada pero que esta tiene que estar en
funcin social, tiene que ser productiva y eficiente.

MEDIDAS DE ESTABILIZACION
INCREMENTO DE LOS INGRESOS

- De los Impuestos Directos - DISMINUCIN DE LOS GASTOS
- De los Impuestos Indirectos - Funcionamiento
- Cobertura Vs. Tarifa - El lmite de los Gastos Generales
- Exenciones
- INVERSIN - SERVICIO DE LA DEUDA

- La racionalidad Beneficio / Costo - Renegociacin

MEDIDAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL
Cambiar el modelo para incrementar la productividad y la

eficiencia en una va de desarrollo sostenible.
Apertura Econmica.
El Aparato Estatal
- Reduccin del tamao
- Eficiencia
La Desregulacin.
Privatizaciones y Concesiones.

LA ECONOMIA REAL
MEDIDAS TIPICAS
- Ajuste Fiscal y Ahorro Privado.

- Estabilizacin y la lucha contra la inflacin.
- La devaluacin como mecanismo de fomento a las Exportaciones.

HIPOTESIS
La hiptesis de trabajo es que para implementar las medidas de

estabilizacin la condicin bsica es el ejercicio de la autoridad. En
cambio las medidas de ajuste estructural son inviables si no existe
Gobernabilidad.
Autoridad es la capacidad de imponer la ley, la norma. Ella puede ser

legitima o no, como en el caso de los regmenes dictatoriales.
La Gobernabilidad implica necesariamente consenso. Debe ser

entendida como la capacidad del Sistema Poltico y de la sociedad en
su conjunto de introducir ajustes e innovaciones para darle viabilidad
a un proyecto de desarrollo.

FINANZAS PBLICAS
FINANZAS: Es el estudio de la circulacin del dinero. Analiza la

obtencin, gestin y administracin de fondos.
PBLICO: Es aquello que es comn a toda la sociedad o de

conocimiento general.
FINANZAS PBLICAS: Son las polticas que instrumentan el gasto

pblico y los impuestos. De esta relacin depender la estabilidad
econmica del pas y la situacin de dficit o de supervit.

FINANZAS PBLICAS
La intervencin del Estado en las finanzas se da a travs de la variacin

del gasto pblico y del ingreso a travs de los impuestos.
El gasto pblico es la inversin que realiza el Estado en distintos

proyectos de inters social. Puede funcionar como estmulo del
consumo. Generando condiciones para nuevos empleos, lo que otorgar
salarios a la gente y dinero para consumir.
Los impuestos suelen estar vinculados a los ingresos de las personas a

mayores ingresos, mayores impuestos para pagar pero hay impuestos
son considerados recesivos, son los que afectan de la misma forma a la
poblacin con menores ingresos y a las clases altas.

LO PBLICO Y LO PRIVADO
Existen muchas controversias en torno a las actividades que pertenecen

al sector pblico y las que deben ser representadas por el sector privado.
Algunas personas piensan que la labor del gobierno reside nicamente en

intervenir e invertir en cuestiones relacionadas con la administracin de la
justicia y la seguridad; otras opinan que tanto los servicios como la
administracin de los recursos geolgicos de un lugar deben ser
administrados por sus Estados. En torno a esta discusin se ha
establecido desde hace dcadas un conflicto que no termina de sanear:
privatizar o estatizar.

LO PBLICO Y LO PRIVADO
La estatizacin o nacionalizacin hace referencia al conjunto de

decisiones tomadas por un Estado para asumir la administracin de
servicios que pueden ser prestados por una entidad privada.
Se elimina el capital privado y el Estado es el encargado de administrar

toda la industria.
La privatizacin es el concepto inverso a la estatizacin, donde el

Estado deja en manos privadas un bien de carcter gubernamental. El
capital pertenece a los particulares.

EL GASTO SOCIAL
Es el presupuesto un pas o de una ciudad que se dedica a cubrir y
satisfacer las necesidades bsicas y primordiales que tiene el
conjunto de sus ciudadanos.
La llamada Seguridad Social es el trmino que se utiliza para definir

a la organizacin que existe en un estado concreto y que tiene como
claro objetivo el atender las necesidades sanitarias y econmicas que
tiene su poblacin.
El beneficiario de la seguridad social es la persona que tiene el

derecho de recibir una determinada prestacin de las que otorga la
citada Seguridad Social.

DEFICIT FISCAL
Es la diferencia negativa entre los ingresos y los egresos pblicos en un
cierto plazo determinado. El concepto abarca tanto al sector pblico
consolidado, como al sector pblico no financiero y al gobierno central.
Se trata del resultado negativo de las cuentas del Estado. Cuando los
gastos estatales superan a los ingresos, se produce el dficit.
Es importante sealar que cuando un pas gasta ms de lo que ingresa

se dice que tiene un dficit fiscal, si gasta lo mismo que ingresa, un
presupuesto equilibrado y si gasta menos que lo que entra en sus arcas,
tiene un supervit.
Cuando un pas se encuentra en etapa de crecimiento, es normal que
presente un supervit presupuestario dado que la sociedad pagar
debidamente sus impuestos y consumir ms bienes y servicios, pues
contar con un empleo que se lo permitir.
LEY 819 DE 2003.
Responsabilidad Fiscal.

MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO
La Ley no defini que es el Marco Fiscal de
Mediano Plazo.
Sealo su contenido y de ello se deriva la

siguiente definicin:
Con base en ejecuciones de las dos vigencias

fiscales anteriores, se proyecta el presupuesto
para la vigencia siguiente y con el supuesto de
que se ejecutar, que suceder en los siguientes
diez aos con las finanzas de la entidad.
COMPONENTES DEL MFMP
El Plan Financiero Plurianual.
Las Metas del Supervit Primario .
Sostenibilidad de la Deuda Pblica.
Situacin Fiscal de la Vigencia Anterior.
Pasivos Contingentes.
Impacto de las Normas Fiscales.
Valoracin de Nuevos Gastos.

PLAN FINANCIERO PLURIANUAL
Es un instrumento de planificacin y gestin

financiera del sector pblico, que tiene como
base las operaciones efectivas de caja. Toma
en consideracin las previsiones de ingresos,
gastos, dficit y su financiacin compatibles
con el Programa Anual Mensualizado de Caja.

FUENTES Y USOS INGRESOS Y GASTOS
INGRESOS
RECURRENTE DESTINO ESPECIFICO LIBRE DESTINO

REGALIAS, COLJUEGOS, INGRESOS CORRIENTES DE
FOSYGA, CRDITO SGP. LIBRE DESTINACIN.
Actuales coberturas en salud, Pensiones, cuotas partes
GASTOS
educacin, agua potable, pensinales, impuestos, servicios

saneamiento bsico. pblicos.
NO RECURRENTE
Ampliacin de coberturas en
salud, educacin, agua potable, Nmina, gastos generales,
saneamiento bsico, privilegios.
alimentacin escolar.

INGRESOS TOTALES
( - ) GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
( = ) AHORRO CORRIENTE
( - ) SERVICIO DE LA DEUDA
( = ) AHORRO DISPONIBLE PARA INVERTIR
( - ) META DE INVERSIN
( = ) NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO
Marzo 2017
luisjaviercleves@gmail.com 58
TERRITORIAL
Ingresos Corrientes de Libre Destinacin
( - ) Gastos de Funcionamiento (Segn Categora)
( = ) Ahorro Corriente
( + )Ingresos Corrientes de Destino Especifico y Recursos de Capital sin crdito.
( - ) Servicio de la Deuda
( = ) AHORRO DISPONIBLE PARA INVERTIR
( - ) META DE INVERSIN
( = ) NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO
Concesiones Alianza Pblico Privada

Crdito Pblico Reforma Tributaria
Marzo 2017
SITUACIN FISCAL DE LA VIGENCIA
ANTERIOR
Marzo 2017
EJECUCIN PRESUPUESTAL
Pasiva
LA ORDENACIN DEL GASTO
La Necesidad La Competencia Plan de Desarrollo
Estudios Previos, de Conveniencia, del Mercado, del Sector.

Cuenta presupuestal. Monto Estimado del Gasto.
La Disponibilidad El Registro
La Contratacin
Presupuestal Presupuestal
El trmite tributario. La Entidad Territorial es agente retenedor.
La Ejecucin del El Recibido a Satisfaccin.
Contrato Trmite Contable.
La Orden de Pago. Ejecucin del PAC.
El Pago Declaraciones Tributarias.
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
FECHA DE EXPEDICIN---------------------------------NMERO---------------
EL SUSCRITO RESPONSABLE DE PRESUPUESTO
CERTIFICA
Que en la fecha los registros de ejecucin presupuestal muestran el siguiente

saldo de apropiacin
CDIGO DE CUENTA:---------------------------------------------- SALDO $----------------------------

NOMBRE DE LA CUENTA-------------------------------------------------------
Se expide ste certificado a solicitud de:

NOMBRE:
CARGO:
Para respaldar el compromiso:-------------------------------------------------------------------------

Por un valor de $-------------------------------------------------------
Sobre sa misma apropiacin se han expedido a la fecha certificados de
disponibilidad para respaldar compromisos por un valor de $--------------------------------
los cuales no han sido registrados ni anulados.
Fuente de financiamiento:----------------------------------------------------------------------------
Disponibilidad neta $-----------------------------------------
Vigencia de ste certificado desde--------------------------hasta-----------------
El responsable de Presupuesto
CERTIFICADO DE REGISTRO PRESUPUESTAL
FECHA DE EXPEDICIN------------------------------------------ NMERO-----------------------
EL SUSCRITO RESPONSABLE DE PRESUPUESTO
CERTIFICA
Que en cumplimiento a lo establecido en los numerales 13 y 14 del artculo 25 de

la Ley 80 de 1993, han sido registrados en los libros de ejecucin presupuestal
del presupuesto ordinario de gastos e inversiones de la vigencia fiscal en curso
con cargo al
CUENTA-------------------------- NOMBRE---------------DISPONIBILIDAD-----------------------
LA SUMA DE $
CON DESTINO AL CUMPLIMIENTO DE:-----------------------------------------------------------
NMERO----------A NOMBRE DE ------------------------------C.C./NIT-------------------
OBJETO:
EL RESPONSABLE DE PRESUPUESTO--------------------------------------------
NOTA. Se entiende que ste registro es estrictamente presupuestal y sometida al

cumplimiento del procedimiento legal establecido, que es de responsabilidad de la
oficina jurdica correspondiente.
CIERRE PRESUPUESTAL
31 de Diciembre de 2016
ACTIVIDADES DE CIERRE DE LA VIGENCIA
Procesos de seleccin objetiva en curso a 31 de diciembre
Procesos de seleccin objetiva adjudicados en el mes de diciembre y tengan anticipo
Fecha de expedicin del ltimo CDP
Fecha lmite para radicar cuentas de cobro y facturas
Fecha de pago de la prima de navidad y del sueldo del mes de diciembre
ltimo da hbil bancario
El ltimo CRP se tiene que hacer antes de la media noche del 31 de diciembre
CIERRE PRESUPUESTAL
Gastos Ordenados entre el 1 de Enero y el 31

de Diciembre.
Gastos Ordenados
Gastos Ordenados
ejecutados y
y ejecutados entre
pagados entre el 1
el 1 de Enero y el
de Enero y el 31 de
31 de Diciembre.
Diciembre.
CIERRE PRESUPUESTAL
Gastos Gastos Reservas

Ordenados Ejecutados Presupuestales
Gastos Gastos Cuentas por

Ejecutados Pagados Pagar
Cuentas por Pagar en

Con PAC poder del Tesorero
Cuenta por
Pagar
Cuentas por Pagar en
Sin PAC poder del Ordenador
GASTOS EN EJECUCIN
Los gastos que a 31 de diciembre se
encuentran en ejecucin.
a. Se pueden constituir como reservas
presupuestales.
b. Pueden ser un menor valor del presupuesto de

la vigencia siguiente.
c. Una parte se constituye como reserva

presupuestal y otra parte es un menor valor del
presupuesto de la vigencia siguiente.
GASTOS EN EJECUCIN
Es legal ordenar gastos el 31 de diciembre.
Los gastos que a 31 de diciembre de cada ao

se encuentran en ejecucin, sta continuar en
la vigencia siguiente. Debe justificarlo en relacin
con el principio de la planeacin.
Las licitaciones que a 31 de diciembre no han

sido adjudicadas, su proceso continua con
presupuesto de la siguiente vigencia.
GASTOS EN EJECUCIN
En la nacin, stos gastos son un menor valor del
presupuesto de la vigencia siguiente.
Los Decretos 4730 DE 2005 y 1957 DE 2007

son aplicables nicamente a los rganos y
entidades que conforman el Presupuesto de la
Nacin. No hacen referencia explicita a los
presupuestos de los rganos y entidades que
conforman el presupuesto anual de las
Entidades Territoriales.
GASTOS EN EJECUCIN
Para las empresas Industriales y Comerciales
del Estado as como las ESE de cualquier nivel,
los gastos que a 31 de diciembre no se haya
efectuado su pago, se constituirn de manera
genrica como cuentas por pagar.
Se atendrn con cargo al presupuesto de gastos

de la vigencia fiscal siguiente y se financiaran
con la disponibilidad final o con los recursos de
la siguiente vigencia.
PARA UNA ENTIDAD TERRITORIAL
EJECUCIN PRESUPUESTAL CON CORTE
A 31 DE DICIEMBRE DE 2016
GASTOS
GASTOS
ORDENADOS GASTOS
PRESUPUESTO ORDENADOS Y
EJECUTADOS ORDENADOS
31/12/2016 EJECUTADOS
Y PAGADOS
OPERACIONES GASTOS EN
PRESUPUESTO CUENTAS POR PAGAR
EFECTIVAS DE CAJA EJECUCIN
TOTAL PRESUPUESTO 1.035.000.000 380.000.000 195.000.000 460.000.000

FUNCIONAMIENTO 100.000.000 40.000.000 30.000.000 30.000.000
SERVICIO DE LA DEUDA 35.000.000 35.000.000 0 0
INVERSIN 900.000.000 305.000.000 165.000.000 430.000.000
SIST. GRAL. PARTICIP. 400.000.000 105.000.000 95.000.000 200.000.000
Educacin 140.000.000 35.000.000 25.000.000 80.000.000
Salud 105.000.000 30.000.000 20.000.000 55.000.000
Agua Potable 80.000.000 15.000.000 25.000.000 40.000.000
Propsito General 75.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000
REGALAS 320.000.000 150.000.000 40.000.000 130.000.000
INGRESOS CORRIENTES 180.000.000 50.000.000 30.000.000 100.000.000
DISTRIBUCIN DE LOS GASTOS EN
EJECUCIN A 31 DE DICIEMBRE DE 2016
GASTOS EN 30% Reserva Reduccin

31/12/2016 PRESUPUESTO
EJECUCIN presupuestal Presupuestal
FUNCIONAMIENTO 100.000.000 30.000.000 9.000.000 21.000.000
SERVICIO DE LA DEUDA 35.000.000 0 0 0
INVERSIN 900.000.000 430.000.000 129.000.000 301.000.000
Educacin 140.000.000 80.000.000 24.000.000 56.000.000
Salud 105.000.000 55.000.000 16.500.000 38.500.000
Agua Potable 80.000.000 40.000.000 12.000.000 28.000.000
REGALAS 320.000.000 130.000.000 39.000.000 91.000.000
INGRESOS CORRIENTES 180.000.000 100.000.000 30.000.000 70.000.000
MODIFICACIN AL PRESUPUESTO DE
LA VIGENCIA 2017
GASTOS
PRESUPUESTO
VIGENCIA 2017 GASTOS 2017 VIGENCIA
2017
ANTERIOR
TOTAL PRESUPUESTO 1.176.000.000 854.000.000 322.000.000

FUNCIONAMIENTO 106.000.000 85.000.000 21.000.000
SERVICIO DE LA DEUDA 35.000.000 35.000.000 0
INVERSIN 1.035.000.000 734.000.000 301.000.000
SIST. GRAL. PARTICIP. 466.000.000 326.000.000 140.000.000
Educacin 164.000.000 108.000.000 56.000.000
Salud 133.000.000 94.500.000 38.500.000
Agua Potable 88.000.000 60.000.000 28.000.000
Propsito General 81.000.000 63.500.000 17.500.000
REGALAS 359.000.000 268.000.000 91.000.000
RECURSOS PROPIOS 210.000.000 140.000.000 70.000.000
TRAMITE DE LAS RESERVAS
PRESUPUESTALES
Tienen una vigencia de un ao
Las constituidas a 31 de XII de 2015
Fenecen el 31 de XII de 2016
Trmite durante el ao 2016
A. Se ejecutan en los trminos pactados.
B. Incumplimiento.
C. Terminacin de mutuo acuerdo.
D. Se suspende su ejecucin PASIVOS
E. Se amplia el plazo EXIGIBLES
ANTERIOR
( + ) DISPONIBILIDADES
Caja Bancos Inversiones Temporales
( - ) Exigibilidades
Recaudo por cuenta de terceros.
Fondos de Destino Especifico.
Cuentas por pagar en poder del Tesorero
Acreedores Varios
DISPONIBILIDAD NETA DE TESORERA
Marzo 2017
ANTERIOR
( + ) DISPONIBILIDAD NETA DE TESORERA
( - ) Obligaciones.
Cuentas por Pagar en Poder del Ordenador.

Reservas Presupuestales.
Pasivos Exigibles.
SITUACIN FISCAL
DFICIT O SUPERVIT
Marzo 2017
PARA UNA ENTIDAD DEL ORDEN
NACIONAL
GASTOS
GASTOS
ORDENADOS GASTOS
31/12/2016 PRESUPUESTO ORDENADOS Y
EJECUTADOS
Y PAGADOS
FUNCIONAMIENTO 100.000.000 50.000.000 30.000.000 20.000.000

INVERSIN 900.000.000 300.000.000 150.000.000 450.000.000
Educacin 140.000.000 35.000.000 25.000.000 80.000.000
Salud 185.000.000 40.000.000 25.000.000 120.000.000
REAGALAS 320.000.000 150.000.000 40.000.000 130.000.000
RECURSOS PROPIOS 180.000.000 50.000.000 30.000.000 100.000.000
GASTOS EN EJECUCIN A 31 DE
DICIEMBRE DE 2016
GASTOS
31/12/2016
ORDENADOS
TOTAL PRESUPUESTO 460.000.000

FUNCIONAMIENTO 20.000.000
SERVICIO DE LA DEUDA 0
INVERSIN 450.000.000
SIST. GRAL. PARTICIP. 220.000.000
Educacin 80.000.000
Salud 120.000.000
Propsito General 20.000.000
REAGALAS 130.000.000
RECURSOS PROPIOS 100.000.000
LA VIGENCIA 2017
PRESUPUESTO GASTOS
GASTOS 2017 VIGENCIA
2017
ANTERIOR
FUNCIONAMIENTO 106.000.000 86.000.000 20.000.000
INVERSIN 1.035.000.000 585.000.000 450.000.000
Educacin 164.000.000 84.000.000 80.000.000
Salud 221.000.000 101.000.000 120.000.000
REAGALAS 359.000.000 229.000.000 130.000.000
PARA UNA EMPRESA INDUSTRIAL Y
COMERCIAL DEL ESTADO
PRESUPUESTO VIGENCIA 2017
DISPONIBILIDAD INICIAL CUENTAS POR PAGAR
INGRESOS POR VENTA DE

FUNCIONAMIENTO
SERVICIOS
OTROS INGRESOS
OPERACION
CORRIENTES
TRANSFERENCIAS SERVICIO DE LA DEUDA
RECURSOS DE CAPITAL INVERSIN

GASTOS
GASTOS
ORDENADOS GASTOS
31/12/2016 PRESUPUESTO ORDENADOS Y
EJECUTADOS
Y PAGADOS
FUNCIONAMIENTO 100.000.000 50.000.000 30.000.000 20.000.000
INVERSIN 900.000.000 300.000.000 150.000.000 450.000.000
Educacin 140.000.000 35.000.000 25.000.000 80.000.000
Salud 185.000.000 40.000.000 25.000.000 120.000.000
REAGALAS 320.000.000 150.000.000 40.000.000 130.000.000
RECURSOS PROPIOS 180.000.000 50.000.000 30.000.000 100.000.000
GASTOS QUE A DICIEMBRE DE 2016
NO HAN SIDO PAGADOS
CUENTAS POR
31/12/2016
PAGAR
TOTAL PRESUPUESTO 655.000.000

FUNCIONAMIENTO 55.000.000
SERVICIO DE LA DEUDA 0
INVERSIN 600.000.000
SIST. GRAL. PARTICIP. 300.000.000
Educacin 105.000.000
Salud 145.000.000
Propsito General 50.000.000
REAGALAS 170.000.000
RECURSOS PROPIOS 130.000.000
LA VIGENCIA 2017
GASTOS
PRESUPUESTO
VIGENCIA 2017 GASTOS 2017 VIGENCIA
2017
ANTERIOR

FUNCIONAMIENTO 106.000.000 46.000.000 60.000.000
INVERSIN 1.035.000.000 440.000.000 595.000.000
Educacin 164.000.000 59.000.000 105.000.000
Salud 133.000.000 58.000.000 75.000.000
Agua Potable 88.000.000 23.000.000 65.000.000
REGALAS 359.000.000 189.000.000 170.000.000
PASIVOS CONTINGENTE
El trmino surge del concepto contable de PASIVO, que engloba

todas las obligaciones que asume la Entidad.
A este trmino se le aade el adjetivo contingente, que a su vez

procede de CONTINGENCIA, indicando que dicha obligacin no es
segura al cien por ciento pero puede producirse en un futuro
previsible.

PASIVOS CONTINGENTE
Es una obligacin surgida a raz de sucesos pasados, cuya

existencia puede ser consecuencia, con cierto grado de
INCERTIDUMBRE, de un suceso futuro y que no est recogida
en la CONTABILIDAD por no obligar a la Entidad a desprenderse
de recursos o por no ser susceptible de cuantificacin en ese
momento.
Demandas.
Concesiones.
Alianzas Pblica Privadas.
Garantas.
DERECHO DE PETICIN RESPUESTA RECONOCIENDO O NO EL
DERECHO
La conciliacin como requisito de

procedibilidad de la demanda
EL PETICIONARIO DEMANDA A Admisin de la demanda por parte de la
LA ENTIDAD Jurisdiccin Contenciosa
Notificacin personal de la Demanda
VALORACIN DEL RIESGO

ACCIONES
PERTINENTES POR NOTIFICACION AL
CUANTIFICACION DE LAS
PARTE DE LA JUEZ DE LA TOMA
PRETENCIONES DE LAS MEDIDAS
ENTIDAD
PERTINENTES
AMORTIZACION AL
FONDO DE PASIVOS
CONTINGENTES
IMPACTO FISCAL DE LAS NORMAS
El Gobierno o la Corporacin de Eleccin Popular tienen competencia para

presentar proyectos de Ley, Ordenanza o Acuerdo, los cuales tienen Impacto
Fiscal. Se le pide al Gobierno, que presente el clculo del costo de los Nuevos
Gasto o de los Beneficios Tributarios que se proponen.
Ampliacin de Coberturas. Subsidios

Ampliacin de Plantas de Personal.
Creacin de Dependencias.
Beneficios Tributarios.
Modificacin a las Tarifas.
LEY 617 DE 2000.
Lmite a los gastos de funcionamiento.

CATEGORIZACIN
En desarrollo del Artculo 302 de la Constitucin Poltica,

artculo primero de la ley 617 de 2000 establece:
Artculo 1- Categorizacin presupuestal de los

departamentos. (..) teniendo en cuenta su capacidad de
gestin administrativa y fiscal y de acuerdo con su
poblacin e ingresos corrientes de libre destinacin,
establcele la siguiente categorizacin para los
departamentos:

CATEGORIZACIN DEPARTAMENTAL
CATEGORIA HABITANTES INGRESOS - (SMLM)

Especial > 2.000.000 > 600.000
Primera Categoria 700.001 2.000.000 170.001 600.000
Segunda Categora 390.001 700.000 122.001 170.000
Tercera Categora 100.001 390.000 60.001 122.000
Cuarta Categora < 100.000 < 60.000
Priman los ingresos
Cuando incumplan los lmites de gasto se clasifican en la categora inferior.
Decreto de categorizacin antes del 31 de octubre. Con base en la

certificacin de la Contralora Departamental y el DANE.
Categorizacin extraordinaria el Contador General de la Nacin.

CATEGORIZACIN DEPARTAMENTAL
CONTRALORIA
ENTIDADES GENERAL
INTERVINIENTES
DANE
GOBERNADOR
COMPETENCIA CONTADOR
GENERAL
CATEGORIZACIN
El artculo segundo de la ley 617 de 2000 modifica el

artculo 6 de la ley 136 de 1994.
Artculo 6- Categorizacin de los distritos y

municipios. Los distritos y municipios se clasificarn
atendiendo su poblacin e ingresos corrientes de
libre destinacin.

CATEGORIAS MUNICIPALES
CATEGORIA POBLACION ICLD SMLM
ESPECIAL > 500.001 Hbts > de 400.000

PRIMERA Entre 100.001 Hbts y 500.000 Hbts >100000 Hasta 400.000
SEGUNDA Entre 50.001 Hbts y 100.000 Hbts >50.000 Hasta 100.000
TERCERA Entre 30.001 Hbts y 50.000 Hbts >30.000 Hasta 50.000
CUARTA Entre 20.001 Hbts y 30.000 Hbts >25.000 Hasta 30.000
QUINTA Entre 10.001 Hbts y 20.000 Hbts >15.000 Hasta 25.000
SEXTA < 10.000 Hbts Hasta < 15.000
LEY 1551 DE 2012

REGLAS ESPECIALES DE CATEGORIZACIN MUNICIPAL
Y DISTRITAL
Municipios de Frontera de
Mnimo Cuarta Categora
ms de 70.000 Habitantes.
Municipios colindantes con el Se Clasificarn en Segunda

Distrito Capital, con poblacin Categora
superior a 300.001 Habitantes.
Municipios Ubicados en Factor Poblacional y Mnimo

Jurisdiccin de reas en Cuarta Categora
Metropolitanas
Nuevos Municipios Categora Sexta

CATEGORIZACIN MUNICIPAL
CONTRALORIA
ENTIDADES GENERAL
INTERVINIENTES DANE
DAF
ALCALDES
COMPETENCIA CONTADOR
GENERAL
CREACIN DE MUNICIPIOS
NATURAL
SOCIAL
AREA CON IDENTIDAD
ECONMICA
CULTURAL
Un mnimo de 25.000 habitantes para uno y otro municipio
Durante los siguientes 4 aos garantice ICLD por 12.000 SMLMV
No sustraiga ms de un tercio del territorio del municipio que se segrega.
La ordenanza de creacin debe ser sometida a referendum.
Por razones de orden pblico o seguridad nacional.

GASTOS QUE SE FINANCIAN CON INGRESOS
CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIN
1. Obligaciones corrientes.
2. Provisionar el pasivo
FUNCIONAMIENTO prestacional y pensional.
3. Inversin pblica autnoma.
(Parcial)
PASIVO PENSIONAL
1. Bonos pensionales.
NO 2. Reserva matemtica de
FUNCIONAMIENTO pensiones.
3. Cuotas partes pensionales y
Bonos

RENTAS QUE NO PUEDEN APLICARSE A
FUNCIONAMIENTO
Sistema General de Participaciones
Ingresos Recibidos a favor de terceros
Recursos de Cofinanciacin
Regalas y Compensaciones
Operaciones de Crdito Pblico
Activos, Inversiones, Rentas Titularizadas
Sobretasa al ACPM
Venta de Activos Fijos
Rendimientos Financieros
LIMITE A LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO PARA LOS DISTRITOS Y
MUNICIPIOS
ADMINISTRACION
CATEGORA PERSONERIA CONTRALORIA
CENTRAL
ESPECIAL 50% 1,6% 2,8%
PRIMERA 65% 1,7% 2,5%
SEGUNDA 70% 2,2% 2,8%

Los municipios de
TERCERA 70% 350 SMLMV categoria segunda de
menos de 100 mil
CUARTA 80% 280 SMLMV habitantes y los de
categora tercera, cuarta,
QUINTA 80% 190 SMLMV quinta y sexta no tienen
posibilidad de tener
SEXTA 80% 150 SMLMV Contraloria Municipal.
3% Sin exceder de 3% Sin exceder de 3.640

DISTRITO CAPITAL 50%
3.640 SMLMV. SMLMV.

HONORARIOS CONCEJAL
Ley 1368 de 2009.
# #
Sesiones Sesiones
CATEGORIA 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ordinarias Extraordin Inflacin
ESPECIAL $ 347.334 $ 357.754 $ 368.487 $ 379.541 $ 390.927 $ 402.655 $ 438.205 2016
PRIMERA $ 294.300 $ 303.129 $ 312.223 $ 321.590 $ 331.237 $ 341.174 $ 371.295 150 40
SEGUNDA $ 212.727 $ 219.109 $ 225.682 $ 232.453 $ 239.426 $ 246.609 $ 268.380
TERCERA $ 170.641 $ 175.760 $ 181.033 $ 186.464 $ 192.058 $ 197.820 $ 215.282
CUARTA $ 142.748 $ 147.030 $ 151.441 $ 155.985 $ 160.664 $ 165.484 $ 180.093
70 20
QUINTA $ 114.967 $ 118.416 $ 121.968 $ 125.628 $ 129.396 $ 133.278 $ 145.043
SEXTA $ 86.862 $ 89.468 $ 92.152 $ 94.916 $ 97.764 $ 100.697 $ 109.585
Se les reconoce gastos de desplazamiento a los concejales que residen en

las reas rurales del municipio.
Mas el 1,5% de los ingresos corrientes de libre destinacin para el

funcionamiento del concejo
LMITE DE LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE LOS
DEPARTAMENTOS
CATEGORA ESPECIAL 50% ICLD
PRIMERA CATEGORA 55% ICLD
SEGUNDA CATEGORA 60% ICLD
TERCERA CATEGORA 70% ICLD
CUARTA CATEGORA 70% ICLD

LMITE DE LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE LAS
ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES
SE TOMA COMO BASE LA REMUNERACIN DE LOS DIPUTADOS
CATEGORA ESPECIAL 80%
PRIMERA CATEGORA 60%
SEGUNDA CATEGORA 60%
TERCERA CATEGORA 25%
CUARTA CATEGORA 25%

REMUNERACIN DE LOS DIPUTADOS
CATEGORA ESPECIAL 30 SMLM POR MES DE SESIONES
PRIMERA CATEGORA 26 SMLM POR MES DE SESIONES
SEGUNDA CATEGORA 25 SMLM POR MES DE SESIONES
TERCERA CATEGORA 18 SMLM POR MES DE SESIONES
CUARTA CATEGORA 18 SMLM POR MES DE SESIONES
Las Asambleas sesionaran seis meses al ao de manera

ordinaria y hasta un mes de sesiones extraordinarias.
LMITE DE LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE LAS
CONTRALORIAS DEPARTAMENTALES
CATEGORA ESPECIAL 1,2% ICLD
PRIMERA CATEGORA 2,0% ICLD
SEGUNDA CATEGORA 2,5% ICLD
TERCERA CATEGORA 3,0% ICLD
CUARTA CATEGORA 3,0% ICLD
No podrn crecer por encima de la Meta de Inflacin.

Las entidades descentralizadas del orden departamental debern pagar
una cuota de fiscalizacin hasta del punto dos por ciento (0.2%), calculado
sobre el monto de los ingresos ejecutados por la respectiva entidad en la
vigencia anterior, excluidos los recursos de crdito; los ingresos por la
venta de activos fijos; y los activos, inversiones y rentas titularizados, as
como el producto de los procesos de titularizacin.
Los gastos de la las contraloras no podrn crecer por encima de la meta

de inflacin establecida por el Banco de la Repblica. Para estos
propsitos, el secretario de hacienda departamental establecer los
ajustes que proporcionalmente debern hacer tanto el nivel central
departamental como las entidades descentralizadas en los porcentajes y
cuotas de auditaje establecidas.
INCUMPLIMIENTO DE LOS LMITES DE LA LEY
1. Clasificacin en una categora inferior.

2. Adopcin obligatoria de un programa de saneamiento durante una
vigencia fiscal como mnimo..
Podrn utilizar rentas de destinacin especifica no
comprometidas con excepcin SGP y Regalas.
3. Accin de cumplimiento.
4. Restriccin al apoyo financiero de la Nacin.
5. Limitacin al otorgamiento de crditos por parte del sector financiero.
6. Aplicacin del rgimen disciplinario.
7. Fusin del municipio con otro.

OBLIGACIONES DEL DEPARTAMENTO EN RELACIN CON LOS
MUNICIPIOS.
Elaborar el informe anual sobre la

situacin financiera de todos los
OFICINA DE
municipios y presentarlo a la
PLANEACIN Asamblea Departamental el primer
da de las sesiones ordinarias.
Subsidio, complemento y
coordinacin de la accin
ASAMBLEA municipal.
DEPARTAMENTAL 1. Ordenar la adopcin de un Plan
de Ajuste Fiscal.
2. Ordenar la fusin con otro
municipio.

Los gastos para la financiacin de docentes y personal del sector
salud que se financien con cargo a recursos de libre destinacin
del departamento, distrito o municipio, y que generen
obligaciones que no se extingan en una vigencia, solo podrn
seguirse financiando con ingresos corrientes de libre destinacin.
Los gastos de funcionamiento que no sean cancelados durante la

vigencia fiscal en que se causen, se seguirn considerando como
gastos de funcionamiento durante la vigencia fiscal en que se
paguen.
Los contratos de prestacin de servicios para la realizacin de

actividades administrativas se clasificarn para los efectos de la
presente ley como gastos de funcionamiento.

TRANSFERENCIAS Y LIQUIDACIN DE EMPRESAS
TRANSFERENCIAS
PROHIBICIN DEL APORTES
SECTOR CENTRAL CRDITOS
EMPRESAS DE LICORES
LOTERIAS
EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO
INSTITUCIONES FINANCIERAS
Se Ordena su Liquidacin o Enajenacin si dan Prdidas por tres

aos Consecutivos
EL PROBLEMA
POBREZA
LA
LA
GENERACION
INVERSIN
DE EMPLEO
PBLICA
LA
INVERSIN
PRIVADA

EL ENDEUDAMIENTO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
Artculo 364 de la Constitucin Poltica de Colombia:
El endeudamiento interno y externo de la Nacin y

de las entidades territoriales no podr exceder su
capacidad de pago. La ley regular la materia.

LOS INDICADORES
Se entiende por capacidad de pago el flujo mnimo de

ahorro operacional que permite efectuar cumplidamente el
servicio de la deuda en todos los aos, dejando un
remanente para financiar inversiones. Se mide a travs de
los siguientes Indicadores.
LA SOLVENCIA
LA SOSTENIBILIDAD
EL SUPERVIT PRIMARIO
LA SOLVENCIA
La solvencia es la capacidad de una entidad

territorial de pagar cumplidamente sus
obligaciones en el corto plazo.
Los intereses causados no pueden ser superiores

al 40% del Ahorro Operacional en cada vigencia.

Ingresos Corrientes = Ingresos tributarios, Ingresos no
(+)
tributarios.
Administracin Central
Concejo Municipal
Gastos de Personera Municipal

(-)
Funcionamiento Contralora Municipal
Transferencia para
funcionamiento Esta pblicos
Sistema General de Participaciones, Regalas, Transferencias

(-)
Salarios, honorarios, Seguridad social programados en inversin.
(=) AHORRO OPERACIONAL

LA SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad de la deuda es la capacidad de

sostener un cierto nivel de endeudamiento en el
largo plazo.
El saldo de la Deuda no puede ser superior al

80% de los Ingresos Corrientes en cada
vigencia.

INGRESOS CORRIENTES
INGRESOS TRIBUTARIOS
Impuestos Directos
Impuestos Indirectos
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Regalas
Compensaciones Monetarias
Efectivamente Recibidas
Sistema General de Participaciones
Multas
Transferencias
SUPERVIT PRIMARIO
El supervit primario es el resultado de la diferencia entre lo

que ingresa un Estado va impuestos y lo que gasta en pagar a
funcionarios y sus polticas. A diferencia del dficit/supervit a
secas, el primario no tiene en cuenta el costo del pago de la
deuda de ese pas. Una entidad puede tener un supervit
primario (ingresar ms de lo que gasta) pero luego tener un
dficit porque el pago de los intereses de su deuda se come
todo el supervit primario y lo supera.

SUPERVIT PRIMARIO
Sin perjuicio de los lmites a los gastos de funcionamiento

establecidos en la Ley 617 de 2000, o en aquellas leyes que la
modifiquen o adicionen, los departamentos, distritos y municipios de
categoras especial, 1 y 2 debern establecer una meta de supervit
primario para cada vigencia con el fin de garantizar la sostenibilidad
de su respectiva deuda de acuerdo con lo establecido en la Ley
358 de 1997 o en aquellas leyes que la modifiquen o adicionen. La
meta de supervit primario que garantiza la sostenibilidad de la
deuda ser fijada por el Confis o por la Secretara de Hacienda
correspondiente y aprobado y revisado por el Consejo de Gobierno.

SUPERVIT PRIMARIO
Se entiende por supervit primario aquel valor positivo que

resulta de la diferencia entre la suma de los ingresos corrientes
y los recursos de capital, diferentes a desembolsos de crdito,
privatizaciones, capitalizaciones, utilidades del Banco de la
Repblica (para el caso de la Nacin), y la suma de los gastos
de funcionamiento, inversin y gastos de operacin comercial.

SUPERVIT PRIMARIO
( + ) Ingresos Corrientes
Sin recursos del crdito Privatizaciones
( + ) Recursos de capital Concesiones - Capitalizaciones
(-) Gastos de funcionamiento

( - ) Inversin (Renta de destino especifico)
( - ) Gastos de Operacin Comercial
SUPERVIT PRIMARIO
( - ) Amortizaciones
( - ) Intereses
( - ) Honorarios y Comisiones
Marzo 2017
OPERACIONES DE CRDITO PBLICO
MODALIDAD Inters Honorarios Comisin
Crdito Comercial S NO NO
Crdito de Fomento S S NO
Bonos S S S
Titularizacin S S S
Proveedores S NO NO

LEY 549 DE 1999. Pensiones para las
entidades territoriales. - FONPET-

LA CARGA PENSIONAL
ANTES DE LA EXPEDICION DE LA LEY 100
Proliferacin de fondos, cajas y entidades de previsin social

insolventes.
Inadecuado manejo administrativo de los aportes patronales a las
entidades de previsin territoriales.
Utilizacin de los descuentos efectuados a los servidores pblicos
para sufragar la totalidad de la nomina de pensionados incluidos los
servicios de salud.
Reconocimiento de jubilaciones sin el lleno de los requisitos
legalmente exigidos o aplicando normatividad derogada.

LA CARGA PENSIONAL
CONSECUENCIAS
Inexistencia de reservas para atender el pasivo pensional, entendido

como las obligaciones compuestas por los bonos pensinales, el
valor correspondiente a las reservas matemticas de pensiones y
las cuotas partes de bonos y pensiones.
Las cajas de previsin territoriales quedaron en situacin de

insolvencia.
Atraso en el pago de mesadas, cuotas partes y bonos pensinales.

LA CARGA PENSIONAL
LA ENTRADA EN VIGENCIA DE LA LEY 100 DE 1.993
La ley 100 creo el sistema de seguridad social, compuesto entre

otros por el sistema general de pensiones, estableciendo dos
regmenes solidarios optativos y excluyentes:
REGIMEN SOLIDARIO DE PRIMA MEDIA CON PRESTACION

DEFINIDA;
REGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD

LA CARGA PENSIONAL
DESPUES DE LA EXPEDICION DE LA LEY 100
Algunos municipios y departamentos mantuvieron sus entidades de

previsin debidamente transformadas, pero sin una gestin que les
permitiera asegurar su viabilidad.
Otras entidades no crearon fondos de pensiones incumpliendo la ley

100, o no les entregaron los recursos y provisiones suficientes para
atender la carga prestacional.
Otras no constituyeron los patrimonios autnomos que han debido

conformar.
Otras no revisaron ni depuraron el inventario de derechos pensinales

que entregaron a los fondos
LA CARGA PENSIONAL
Todas las Entidades Territoriales a partir del 1 de Enero de 1.996

tienen la obligacin de afiliar los servidores pblicos al sistema de
pensiones.
Las Convenciones Colectivas que pacten prestaciones extralegales

deben evidenciarlo y presupuestarlo.
Como no hubo ingresos de los actuales cotizantes y ante la

inexistencia de recursos para atender el pago de las mesadas y cuotas
partes pensionales, cesaron los pagos.

FONDO NACIONAL DE PENSIONES DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES -FONPET-
MARCO GENERAL
EL - FONPET- Es un fondo sin personera jurdica, administrado por el Ministerio

de Hacienda y Crdito Publico, que tiene por objeto recaudar recursos para que
las entidades territoriales cubran sus pasivos pensinales en un termino no mayor
a 30 aos

FONDO NACIONAL DE PENSIONES DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES -FONPET-
CARACTERISTICAS:
En el FONPET existirn cuentas individuales por entidad territorial, a

las cuales se les asignaran las sumas que les correspondan a cada
una.
Los valores registrados en las cuentas pertenecern a los

departamentos, distritos y municipios y sern complementarios de
los recursos que ellos destinen a la creacin de fondos de pensiones
territoriales y patrimonios autnomos destinados a garantizar pasivos
pensinales de conformidad con la normatividad vigente.

LEY 550 DE 1999. Ley 1116 de 2006.
Reestructuracin de pasivos.

AUTORIZACIN
Arts. 334 de la Constitucin Poltica
La direccin general de la economa estar a cargo del Estado. Este
intervendr, por mandato de la ley, en la explotacin de los recursos
naturales, en el uso del suelo, en la produccin, distribucin, utilizacin
y consumo de los bienes, y en los servicios pblicos y privados, para
racionalizar la economa con el fin de conseguir en el plano nacional y
territorial, en un marco de sostenibilidad fiscal, el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las
oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin de un
ambiente sano. Dicho marco de sostenibilidad fiscal deber fungir
como instrumento para alcanzar de manera progresiva los objetivos
del Estado Social de Derecho. En cualquier caso el gasto pblico
social ser prioritario.
AUTORIZACIN
El Estado, de manera especial, intervendr para dar pleno empleo a

los recursos humanos y asegurar, de manera progresiva, que todas las
personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso
efectivo al conjunto de los bienes y servicios bsicos. Tambin para
promover la productividad y competitividad y el desarrollo armnico de
las regiones.
La sostenibilidad fiscal debe orientar a las Ramas y rganos del Poder

Pblico, dentro de sus competencias, en un marco de colaboracin
armnica.

AUTORIZACIN
El Procurador General de la Nacin o uno de los Ministros del

Gobierno, una vez proferida la sentencia por cualquiera de las
mximas corporaciones judiciales, podrn solicitar la apertura de un
Incidente de Impacto Fiscal, cuyo trmite ser obligatorio. Se oirn las
explicaciones de los proponentes sobre las consecuencias de la
sentencia en las finanzas pblicas, as como el plan concreto para su
cumplimiento y se decidir si procede modular, modificar o diferir los
efectos de la misma, con el objeto de evitar alteraciones serias de la
sostenibilidad fiscal. En ningn caso se afectar el ncleo esencial de
los derechos fundamentales.

AUTORIZACIN
Pargrafo. Al interpretar el presente artculo, bajo ninguna circunstancia,

autoridad alguna de naturaleza administrativa, legislativa o judicial,
podr invocar la sostenibilidad fiscal para menoscabar Los derechos
fundamentales, restringir su alcance o negar su proteccin efectiva.

FINES DE LA INTERVENCIN DEL
ESTADO EN LA ECONOMA
1. Promover la reactivacin de la economa.
2. Hacer ms eficiente el uso de los recursos.
3. Restablecer la capacidad de pago.
4. Procurar una ptima estructura administrativa financiera

y contable.
5. Facilitar la garanta y el pago de los pasivos pensionales.

INSTRUMENTOS
1. Acuerdos de reestructuracin.
2. Concertacin de condiciones laborales temporales.
3. Negociacin de deudas.
4. Normalizacin de pasivos.

EVIDENCIA EMPIRICA
Los Estados Financieros de la E. T. Son Razonables?.
Que dicen las notas al balance.
Como es el comportamiento de las cuentas por pagar de un perodo a otro.
Procesos ordinarios
Procesos ejecutivos y embargos.
Judicializacin de la Administracin.
Acciones de tutela por pago de acreencias laborales.

QUIENES PUEDEN ACCEDER
1. Las entidades territoriales.
Departamentos
Municipios
Distritos
2. Las entidades descentralizadas de las E. T.
Establecimientos pblicos.
Empresas industriales y comerciales.
Empresas sociales del estado.
Sociedades de economa mixta.
DEFINICIN DE ACUERDOS DE
REESTRUCTURACIN
Se denomina acuerdo de reestructuracin la convencin que se

celebre a favor de una entidad territorial o del nivel territorial con el
objeto de corregir deficiencias que presenten en su capacidad de
operacin y para atender obligaciones pecuniarias, de manera que tales
entidades puedan recuperarse dentro del plazo y las condiciones que se
establezcan en el acuerdo

FUNCIONES DEL PROMOTOR
1. Analizar el estado patrimonial de la entidad.
2. Examinar y elaborar las proyecciones financieras de la

entidad..
3. Determinar los derechos de voto de los acreedores.
4. Coordinar reuniones.
5. Proponer frmulas de arreglo.
6. Actuar como amigable componedor.

CLASES DE ACREEDORES
1. Acreedores Internos. No aplica para las E.T.
2. Trabajadores y pensionados.*
3. Entidades pblicas y las Instituciones de Seguridad Social.
4. Instituciones Financieras.
5. Dems acreedores externos.
* El derecho de voto de todos los pensionados ser ejercido

en forma conjunta y en un solo sentido por quien los
represente.
LA MAYORA ABSOLUTA DE LOS
ACREEDORES
1. Con votos provenientes de por lo menos tres (3) clases
de acreedores.
2. En el evento en que solo concurran tres (3) clases de

acreedores, la mayora deber conformarse con votos
provenientes de dos( 2) clases de acreedores, siempre y
cuando se obtenga la mayora absoluta de los votos
admisibles.
3. De existir solo dos(2) clases de acreedores la mayora

deber conformarse con votos provenientes de ambas
clases de acreedores.
LEYES 715 DE 2001 Y 1176 DE 2007.
Sistema General de Participaciones.

La Reforma Constitucional de 1968 introduce en Colombia el modelo
econmico de Mercado.
Prevalece el desigual desarrollo de las regiones y de los municipios. La

Violencia gener desplazamiento campesino y popular hacia las
capitales con nfasis en Bogot, Cali, Medelln, Barranquilla y
Bucaramanga.
Europa y en especial Inglaterra estn recuperando sus economas

haciendo rentables sus colonias de ultramar.
La Economa de Mercado, requiere de la ampliacin de los mercados,

tanto en nmero como en tamao.
La Descentralizacin como organizacin de la administracin del Estado.

ARTCULO 356 C. P.
Salvo lo dispuesto por la Constitucin, la ley, a iniciativa del
Gobierno, fijar los servicios a cargo de la Nacin y de los
departamentos, distritos, y municipios. Para efecto de atender los
servicios a cargo de stos y proveer los recursos para financiar
adecuadamente su prestacin, se crea el sistema general de
participaciones de los departamentos, distritos y municipios.
Los distritos tendrn las mismas competencias que los municipios y

departamentos para efectos de la distribucin del sistema general
de participaciones que establezca la ley.

ARTCULO 356 C. P.
Para estos efectos, sern beneficiarias las entidades territoriales
indgenas, una vez constituidas. As mismo, la ley establecer como
beneficiarios a los resguardos indgenas, siempre y cuando stos no
se hayan constituido en entidad territorial indgena.
Los recursos del sistema general de participaciones de los

departamentos, distritos y municipios se destinarn a la
financiacin de los servicios a su cargo, dndoles prioridad al
servicio de salud, los servicios de educacin preescolar, primaria,
secundaria y media, y servicios pblicos domiciliarios de agua
potable y saneamiento bsico, garantizando la prestacin y la
ampliacin de coberturas con nfasis en la poblacin pobre.
ARTCULO 356 C. P.
Teniendo en cuenta los principios de solidaridad,

complementariedad y subsidiariedad, la ley sealar los casos en
los cuales la Nacin podr concurrir a la financiacin de los gastos
en los servicios que sean sealados por la ley como de
competencia de los departamentos, distritos y municipios.
La ley reglamentar los criterios de distribucin del sistema general

de participaciones de los departamentos, distritos, y municipios, de
acuerdo con las competencias que le asigne a cada una de estas
entidades.

PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE DISTRIBUCIN
Para educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico: poblacin

atendida y por atender, reparto entre poblacin urbana y rural,
eficiencia administrativa y fiscal, y equidad. En la distribucin por
entidad territorial de cada uno de los componentes del sistema
general de participaciones, se dar prioridad a factores que
favorezcan a la poblacin pobre, en los trminos que establezca la
ley.
Para otros sectores: poblacin, reparto entre poblacin y urbana y

rural, eficiencia administrativa y fiscal, y pobreza relativa.

PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE DISTRIBUCIN
No se podr descentralizar competencias sin la previa asignacin de
los recursos fiscales suficientes para atenderlas
Los recursos del sistema general de participaciones de los

departamentos, distritos, y municipios se distribuirn por sectores que
defina la ley.
El monto de recursos que se asigne para los sectores de salud y

educacin, no podr ser inferior al que se transfera a la expedicin del
presente acto legislativo a cada uno de estos sectores.

EL MONTO
El sistema general de participaciones de los departamentos,

distritos y municipios se incrementar anualmente en un
porcentaje igual al promedio de la variacin porcentual que hayan
tenido los ingresos corrientes de la Nacin durante los cuatro (4)
aos anteriores, incluido el correspondiente al aforo del
presupuesto en ejecucin.
El monto del sistema general de participaciones, SGP, de los

departamentos, distritos y municipios se incrementar tomando
como base el monto liquidado en la vigencia anterior.

EL MONTO
Durante los aos 2008 y 2009 el SGP se incrementar en un

porcentaje igual al de la tasa de inflacin causada, ms una tasa de
crecimiento real de 4%. Durante el ao 2010 el incremento ser
igual a la tasa de inflacin causada, ms una tasa de crecimiento
real de 3.5%.
Entre el ao 2011 y el ao 2016 el incremento ser igual a la tasa de

inflacin causada, ms una tasa de crecimiento real de 3%.

DISTRIBUCIN
El diecisiete por ciento (17%) de los recursos de propsito general

del sistema general de participaciones, ser distribuido entre los
municipios con poblacin inferior a 25.000 habitantes.
Estos recursos se destinarn exclusivamente para inversin,

conforme a las competencias asignadas por la ley. Estos recursos
se distribuirn con base en los mismos criterios de poblacin y
pobreza definidos por la ley para la participacin de propsito
general.

DISTRIBUCIN
Los municipios clasificados en las categoras cuarta, quinta y sexta,

de conformidad con las normas vigentes, podrn destinar
libremente, para inversin y otros gastos inherentes al
funcionamiento de la administracin municipal, hasta un cuarenta
y dos (42%) de los recursos que perciban por concepto del sistema
general de participaciones de propsito general, exceptuando los
recursos que se distribuyan de acuerdo con el inciso anterior.

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
ASIGNACIONES DISTRIBUCION Primera

ESPECIALES 4% SECTORIAL 96% Infancia
Educacin Puntos
Alimentacin Escolar Adicionales
(Departamentos, Municipios
(Municipios y Distritos) 0,5%
y Distritos) 58,5%
Rgimen
Salud Subsidiado
Ribereos Rio Magdalena
(Departamentos, Municipios Salud Pblica
(Municipios y Distritos) 0,08%
y Distritos)24,5%
Prestacin de
Resguardos Indgenas Agua Potable Servicios
(Poblacin indgena de los (Departamentos, Municipios
Resguardos) 0,52% y Distritos) 5,4%
Menores de
Propsito General 25.000 Hbs 17%
Fondo de Pensiones Territorial
(Municipios y Distritos)
(Deptos, Mpios, Distritos) 2,9%
11,6% Otros Sectores
83%
DISTRIBUCION DEL PROPOSITO GENERAL
MONTO CRITERIO FORMA DE ASIGNACION
NBI Municipal o Distrital respecto del

40% NIVEL RELATIVO DE POBREZA
Total Nacional
En proporcin de poblacin del

POBLACION URBANA 71,8%
40% Municipio o Distrito respecto del Total
POBLACION RURAL 28,2%
Nacional
Segn crecimiento promedio de

10% EFICIENCIA FISCAL ingresos tributarios per cpita de la
ltimas tres vigencias.
Conforme al crecimiento de la
Inversin con los Ingresos Corrientes
10% EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
de Libre Destinacin per cpita de
las ltimas tres vigencias.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Asegurar que la educacin pblica est al servicio de los nios y

los jvenes.
Garantizar el acceso a los servicios estatales de salud de la
poblacin ms pobre.
Mejorar la cobertura en los servicios de agua potable y
saneamiento bsico.

ESTRATEGIA GENERAL
Definir y precisar las competencias de departamentos,

municipios y distritos
Asegurar que los recursos se asignen con criterios de eficiencia
y equidad
Fortalecer a las entidades territoriales para el cumplimiento de
sus funciones
Facilitar el control social sobre el uso de los recursos pblicos

GASTOS ELEGIBLES DE LA PARTICIPACIN PARA
EDUCACIN
Pago de personal docente, directivo docente y administrativo de las

instituciones educativas
Contribuciones inherentes a la nmina y prestaciones sociales
Construccin y mantenimiento de infraestructura
Pago de servicios pblicos y funcionamiento de las instituciones

GASTOS ELEGIBLES DE LA PARTICIPACIN PARA
EDUCACIN
Provisin de la canasta educativa (elementos de soporte

pedaggico como dotaciones de mobiliario, textos, bibliotecas y
materiales audiovisuales)
Pago de prestacin del servicio
En todo caso se dar prioridad al pago del personal

GASTOS ELEGIBLES DE PARTICIPACIN PARA SALUD
MUNICIPIO NO DESCENTRALIZADO: Red Hospitalaria Departamental.

Pago por evento o por capitacin
MUNICIPIO DESCENTRALIZADO: Pago por evento o por capitacin.
REGIMEN SUBSIDIADO: Recursos para atender a la poblacin con

SISBEN para acceder al subsidio en salud.
SALUD PBLICA: PIC Programas de Intervencin Colectiva.

Promocin y prevencin.

PROPOSITO GENERAL
Mantiene la autonoma en la ejecucin de los recursos locales para

atender servicios diferentes a educacin y salud.
Busca garantizar que la distribucin de los recursos se realice con

criterios de equidad.
Promover la gestin eficiente del municipio.
Fortalecer la organizacin y logros indgenas.

COMPETENCIAS DE LOS MUNICIPIOS
Servicios Pblicos Casas de Justicia
Asistencia Agropecuaria Transporte
Control Ambiental Centros de Reclusin
Deporte y recreacin Cultura
Sistema de Gestin del Riesgo Promocin del Desarrollo
Atencin a Grupos Vulnerables Equipamiento Municipal
Generacin de Empleo Desarrollo Comunitario
Fortalecimiento Institucional Restaurantes Escolares
Vivienda de Inters Social / Prioritario


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ESCUELA SUPERIOR DE

Administracin Pblica Territorial

Ctedra: Finanzas Territoriales.

GASTO AHORRO GASTO INVERSIN

AHORRO INGRESO - GASTO

Marzo 2017 luisjaviercleves@gmail.com 2

Marzo 2017 luisjaviercleves@gmail.com 3

ENTREGA DE BIENES Y SERVICIOS

Alcalde o Gobernador. Quien preside Aprueba y Modifica el Plan Financiero

Es el total de bienes y servicios producidos en un pas durante un

Marzo 2017 luisjaviercleves@gmail.com 6

Bsqueda del pleno empleo.

No existe una tasa de desocupacin igual a cero.

En concreto, se establece que se puede hablar de pleno empleo cuando esa

Marzo 2017 luisjaviercleves@gmail.com 8

La redistribucin de los ingresos y la redistribucin de la riqueza son,

El trmino normalmente se refiere a redistribucin en un contexto econmico

Marzo 2017 luisjaviercleves@gmail.com 10

La provisin de bienes y servicios pblicos se refiere a las estrategias

El Estado se gua por criterios normativos:

- Naturaleza de las necesidades que el Estado debe satisfacer

Se hace a travs de:

El control impide la creacin de nuevos empleos. Quien tiene trabajo quiere

Marzo 2017 luisjaviercleves@gmail.com 12

La generacin de nuevos puestos de trabajo requiere de medidas

- Menor salario mnimo.

Marzo 2017 luisjaviercleves@gmail.com 13

Incremento en las Exportaciones

La Balanza comercial ( Exportaciones menos Importaciones ) debe ser

El fortalecimiento de las exportaciones se logra a travs de:

Marzo 2017 luisjaviercleves@gmail.com 14

Acuerdos firmados en 1944 por los pases aliados

Marzo 2017 luisjaviercleves@gmail.com 15

Reduccin de las barreras aduaneras, cooperacin econmica e

Churchul y Roosvelt en la baha de Placentia en la isla de terrenova

Marzo 2017 luisjaviercleves@gmail.com 16

La delegacin britnica fue liderada por John Maynard Keynes. La

Se les debe conceder a los gobiernos un mayor poder sobre los

Marzo 2017 luisjaviercleves@gmail.com 17

Se inicia con el supuesto demostrado de la existencia de una

El comercio es la sangre vital de un sociedad libre, y

Marzo 2017 luisjaviercleves@gmail.com 18

Las enfermedades econmicas son altamente

La agenda se concentr en los mbitos monetarios y de

Debe enmarcarse en el seno de un programa ms amplio

Los Britnicos entregaban la exclusividad comercial en sus colonias

Marzo 2017 luisjaviercleves@gmail.com 20

b. Marco Fiscal de Mediano Plazo.

c. Ley de Responsabilidad Fiscal.

e. Tasa de cambio fluctu libre.

a. El Banco Internacional para la Construccin y el Desarrollo.

b. Asociacin para el Desarrollo Internacional, IDA.

c. La Corporacin de Finanzas Internacionales, IFC..

e. El Centro Internacional de Resolucin de Controversias. .

Marzo 2017 luisjaviercleves@gmail.com 22

Institucin creada junto al Banco Mundial en 1944

Marzo 2017 luisjaviercleves@gmail.com 23

Un tratado recibe diversas denominaciones: convencin,

Marzo 2017 luisjaviercleves@gmail.com 24

Son acuerdos preferentemente sobre inversiones, que

Marzo 2017 luisjaviercleves@gmail.com 25

Constituye uno de los grados mximos de integracin,

Marzo 2017 luisjaviercleves@gmail.com 26