GOBERNABILIDAD Y

ACUERDO NACIONAL

CURSO: REALIDAD NACIONAL

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GOBERNABILIDAD
 Gobernabilidad

La gobernabilidad es una de las herramientas ms importantes para

crear un entorno favorable al desarrollo de mejores condiciones de vida
para las personas.
Es la base de la democracia y contribuye a afianzar el Estado de derecho
y la cohesin social, as como a garantizar el crecimiento econmico con
equidad. Asimismo, busca soluciones en la legitimidad y valoracin de
las instituciones nacionales e institutos polticos.

Fuente: BRUCE, Jorge, La corrupcin. Un paradigma horadado. Brjula, PUCP, octubre de

2007.
 Gobernabilidad

La gobernabilidad no es un acto sino un proceso que se construye

gradualmente. Los principales actores de esta constitucin son: El
gobierno, las instituciones, los sistemas de partidos, la sociedad
civil y los ciudadanos activos.
La gobernabilidad democrtica es concebida como la capacidad de
un sistema democrtico para autogobernarse enfrentando
positivamente los retos y oportunidades que tenga planteados

Fuente: Joan Prats Catal. Gobernabilidad democrtica en la Amrica Latina finisecular: instituciones, gobiernos y
liderazgos En: Gobernabilidad y Desarrollo Democrtico en Amrica Latina y El Caribe, publicado por el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo, 2001
 LA GOBERNALIDAD

LA GOBERNABILIDAD HA SIDO ENTENDIDA DE

DIFERENTES FORMAS, POR DIFERENTES
ESCUELAS.
- Desde una concepcin operativa se la define
como la capacidad de formular e
implementar polticas pblicas por parte de
un gobierno.

- Capacidad del gobierno de ejercer poder

Econmico, Poltico y Social.

- Cualidad propia de una comunidad poltica, segn la

cual sus instituciones de gobierno actan eficaz-
mente dentro de su espacio de un modo consi-
derado legitimo por la ciudadana, permitiendo
as el libre ejercicio de la voluntad poltica del poder
ejecutivo.
 LA GOBERNALIDAD

DENTRO DE ESTA DEFINICIN SE DEBE TOMAR

EN CUENTA DOS VARIABLES:

LA EFICACIA LEGITIMIDAD
La eficacia puede entenderse La legitimidad se puede considerar
como el cumplimiento de los como la aceptacin de los ciudadanos
objetivos del gobierno. de la dominacin del gobierno.
 Gobernabilidad ideal
Camou (2001) Designa el equilibrio puntual
entre demandas sociales y
indica que respuestas gubernamentales.
gobernabilidad, Tendra como correlato una
a diferencia de sociedad sin conflictos
la democracia o Gobernabilidad normal:
describe una situacin donde las
la dictadura, discrepancias entre demandas y
que son formas respuestas se encuentran en un
GRADOS de gobierno; es equilibrio dinmico.

un grado o
DE calificacin de
Dficit de gobernabilidad:
hay un desequilibrio entre el nivel

GOBERNA- la situacin
de las demandas sociales y la
capacidad de respuesta
poltica que gubernamental.
BILIDAD prima en una Crisis de gobernabilidad:
sociedad. describe una situacin de
proliferacin de anomalas

Ingobernabilidad:
designara la virtual disolucin de la relacin
de gobierno que une, por ambos lados, a los
miembros de una comunidad poltica.
 Postura conservadora:
Pugnan por reducir la accin
estatal para que los mercados
sean los que distribuyan la
riqueza y las demandas sociales se
Al ser esta una vean en cierta forma disueltas con
el bienestar econmico generado
categora
con esto.
extrema dentro Postura marxista:
de las posibles, La ingobernabilidad como producto
CRISIS DE existen de las contradicciones entre el
GOBERNABILIDAD diferentes capitalismo y las demandas
colectivas, estas contradicciones
posturas para
generan la inestabilidad que a su vez
explicarla, as genera la crisis de gobernabilidad.
como para
solucionarla.
Postura intermedia:
Son las restricciones internas las que
causan desequilibrios en el actuar
estatal, por tanto, el Estado no est a
la altura de las demandas sociales.
El Diccionario de Poltica de Norberto Bobbio
y Matteucci, (1998) define el trmino de
gobernabilidad, como la relacin de
gobierno es decir, la relacin de gobernantes
y gobernados, por lo tanto la relacin
compleja entre los dos entes es lo que
permite hablar de gobernabilidad.
 QU ES LA GOBERNABILIDAD Y
CMO SE RELACIONA CON LA
DEMOCRACIA?

Democracia y gobernabilidad
son dos conceptos
diferentes; pero que, sin
embargo, deben coexistir
para avanzar en los De lo contrario, nos
procesos de encontramos con
democratizacin y para gobernabilidad sin
que stos sean capaces democracia o
de producir bienestar. democracia sin
gobernabilidad
 GOBERNABILIDAD Y
Boragina (2000))
Ruiz (2001) DEMOCRACIA

supone la representacin y significa gobierno del pueblo, de

participacin de todos los todo el pueblo; dando
habitantes de nuestros Estados, importancia a la democracia
.
sin consideracin de origen, raza, liberal, la cual se diferencia de la
religin o sexo, con especial demagogia por ser la verdadera
consideracin a las poblaciones
democracia
indgenas, pues ello refrenda la
legitimidad de la democracia
poltica.

afirma que la democracia hace referencia

a un conjunto de reglas fundamentales
que establece quien est autorizado a
tomar decisiones, bajo que
procedimientos y en qu condiciones;
esto de acuerdo con una definicin
mnima de democracia como forma de
gobierno.

Camou (2001)
 EL DESAFO DE LA
GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA
Cmo reducir Cmo hacer desaparecer
demandas crecientes demandas

Gobernabilidad Gobernabilidad
Tradicional Autoritaria

Gobernabilidad
Democrtica

Cmo procesar
demandas
 Camou, plantea una forma de gobierno ser considerado
democrtico slo si se cumple que:

Los sujetos Si se garantizan un conjunto de libertades

involucrados en los bsicas (de opinin, de informacin, de
procesos de toma de asociacin, de reunin, etc.) que permiten a
decisiones son la los sujetos involucrados presentar y/o elegir
mayora de poblacin opciones polticas definidas sin que medien
adulta; sobre ellos mecanismos externos con fines
solo propios de la organizacin.
Entonces entenderemos como democracia, al sistema de
gobierno, en el cual la soberana del poder reside y est
sustentada, en el pueblo. Es ste, por medio de elecciones
directas o indirectas, quien elige las principales autoridades
del pas. Asimismo, es el pueblo, quien puede cambiar o
ratificar a estas mismas autoridades, en las siguientes
elecciones populares.
RAZGOS HISTRICOS DE LA GOBERNABILIDAD
EN EL PER
 RAZGOS HISTRICOS DE LA GOBERNABILIDAD
EN EL PER

ltimos 40 aos se inici un proceso de cambios en Per, pero el

fenmeno adquiri una acelerada dinmica en los 90. Los 80 fueron
tiempos difciles para el pas por los retos que plante el fenmeno
terrorista que inici el grupo armado Sendero Luminoso y la espiral
hiperinflacionaria en la que ingres.

Paralelamente a estas circunstancias perniciosas, un proceso migratorio hacia las

ciudades se desarroll en el pas - producto de la violencia suscitada por el terrorismo y
por la aplicacin de medidas draconianas a los campesinos por parte del Estado- creando
con ello cinturones de pobreza, agotamiento de los servicios pblicos y legiones de
desocupados con su consiguiente correlato delincuencial.

Pero no puede hacerse un diagnstico objetivo sobre esta realidad si no se cita el proceso
de reformas llevadas a cabo por el Gobierno Revolucionario Fuerzas Armadas que
presidi el General Juan Velasco Alvarado en dcada '70. Estas reformas se dieron
principalmente en los rubros agrario, empresarial y educativo y obligaron a un proceso
de aceleracin del mapa social del pas.
 RAZGOS HISTRICOS DE LA
GOBERNABILIDAD EN EL PER
 RAZGOS HISTRICOS DE LA
GOBERNABILIDAD EN EL PER
 RAZGOS HISTRICOS DE LA
GOBERNABILIDAD EN EL PER

El Per tiene el triste privilegio de que en sus 190 aos de vida Republicana han
sido ms los gobiernos militares que los civiles, que han dirigido los destinos del
pas.

Sin embargo, le cabe tambin a la sociedad civil una importante parte de la

responsabilidad en este fenmeno sociolgico. El fracaso de las autoridades
civiles- en los ltimos aos- en enfrentar en el marco de la institucionalidad y la
democracia el grave proceso terrorista que se instrumentaliz y el alto nivel de
aceptacin de la poblacin en considerar de que fue necesario un "golpe de
Estado" para preservar los intereses de la nacin es que se puede entender la
crtica situacin que vive el pas y los bajos niveles de cultura poltica que
ostentan los peruanos.
 El Per ha sido un
escenario Crisis econmica y
Mayor conciencia de
privilegiado para los contexto de violencia
ANTECEDENTES la importancia del
procesos de dilogo poltica: procesos de
DE LOS PROCESOS dilogo en un
en Amrica Latina a dilogo en un
DE DILOGO contexto autoritario
partir del retorno de escenario cada vez
y de confrontacin
la democracia en ms polarizado.
1980.
 Dilogo y concertacin al ms alto
Procesos de Dilogo Social en el
nivel. Desde el Poder Ejecutivo:
Per
centrados en el diseo de polticas.

Dilogo y concertacin en el mbito

Multiplicidad de tipos de dilogo: local. Acuerdos para mejora de la
provisin de servicios.

Dilogos y consensos auspiciados

por la sociedad civil. Influenciar
polticas pblicas y crear consensos
sociales sobre temas especficos.
Dilogo y concertacin Comisin Nacional
al ms alto nivel Tripartita (1981 1983)

Temas: Concertacin de
polticas econmicas, Nivel de dilogo: Actores: Empresarios,
proteccin de los salarios Nacional trabajadores, y gobierno
reales y disciplina fiscal
Dilogo y concertacin al ms alto nivel

Comisin Nacional Tripartita (1981 1983)

 El Acuerdo por el Dr. Presidente siendo suscrito
Nacional fue Alejandro Toledo Constitucional el 22 de Julio de
convocado Manrique, de la Repblica, 2002.

Temas: Consenso
sobre polticas
nacionales de largo
plazo

Nivel de dilogo:
Nacional

Actores: Partidos
polticos,
representantes de la
sociedad civil, Iglesia,
Gobierno.
Producto: 30 polticas de estado
Impacto: Acuerdo Nacional en
consensuadas, cada una con sus
proceso por lo que evaluar su
respectivas matrices (objetivos,
impacto es prematuro.
metas, indicadores)
Referencias bibliogrficas
Camou, A. (2001),. Gobernabilidad, competitividad e integracin social,
Los desafos de la gobernabilidad, Mxico, Plaza y Valds.
Bobbio N.y Matteucci N. (1998), Diccionario de Poltica, Mxico, Siglo XXI
Garca, A .(2003) ensayo Gobernabilidad democrtica en Amrica Latina.
Mxico.
GRADOS AGUILA, Guido, EGACAL Escuela de Graduandos guila &
Caldern, El ABC del Derecho - Constitucional - Segunda Edicin 2005.
 Actividad Aplicativa N 7
1. Utiliza tu Diccionario y selecciona 10 trminos nuevos
relacionados al tema.(I)
2. Elabora 10 conclusiones del tema expuesto. (I)
3. En el marco de la Gobernabilidad, investiga sobre: (G)
. Concertacin - Acuerdo Nacional.
. Violencia Poltica en el Per.