Max Weber

Teora Burocrtica
Aspectos Importantes

Naci en Erfurt, Prusia el 21 de Abril de 1864.

Estudio Derecho, Economa, Historia y Filosofa.

Fue un liberal democrtico y reformista.

Capitalismo.

Diferencia la Sociologa de la Historia.

Las relaciones entre moral y economa ocupan el centro del discurso

terico de Weber.

Sus principales obras son Economa y Sociedad (primera edicin en

castellano en 1964), La tica protestante y el espritu del
capitalismo (1969), Sobre la teora de las ciencias sociales (1971),
Ensayos sobre metodologa sociolgica (1958) o Ensayos de
sociologa contempornea (1972).
Muere en Munich el 14 de Junio de 1920.
Weber consider a la burocracia como un tipo de poder y no como
un sistema social. Un tipo de poder ejercido desde el Estado por
medio de su "clase en el poder", la clase dominante.

Para Max Weber, es la organizacin eficiente por excelencia, la

organizacin llamada a resolver racional y eficientemente los
problemas de la sociedad y, por extensin, de las empresas. La
organizacin burocrtica esta diseada cientficamente para
funcionar con exactitud, precisamente para lograr los fines para los
cuales fue creada, ni ms, ni menos.

MAX WEBER Y
LA TEORIA DE
LA BUROCRACIA
 TRABAJO DURO COMO
DADIVA DE DIOS

Conjunto de normas
ASCETISMO
morales a las cuales EL AHORRO
denomin
tica protestante
Formas de Racionalidad del sistema

CAPITALISMO BUROCRACIA CIENCIA

MODERNA
 la fragilidad y parcialidad de la teora clsica y de la
teora de las relaciones humanas.

Se hizo necesario una organizacin racional.

El creciente tamao y la complejidad de las empresas

pas a exigir modelos organizacionales mejor definidos.

El surgimiento de la sociologa de la burocracia.

 BUROCRACIA
TIPOS DE CARACTE- EJEMPLOS TIPOS DE CARAC- L E G IT I- APARATO
SOCIEDAD RSTICAS AUTORI- TERSTI MACIN ADMINIS-
D AD CAS TRATIVO

Patriarcal y Clan, tribu, Tradicional No es Tradicin, Forma

TRADICIONAL Patrimonialis familia, racional. hbitos, patrimonial y
ta. sociedad Poder usos y forma feudal.
Conservatis- medieval heredado o costumbres.
mo delegado.
Basada en
el seor
Personalista, Grupos Carismtica No es Caractersti Inconstante e
CARISMTICA Mstica y revolucionari racional, ni cas inestable.
Arbitraria. os, partidos heredada personales Escogido de
Revoluciona- polticos, ni (herosmo, acuerdo con la
ria naciones en delegable. magia, lealtad y
revolucin Basada en poder devocin del
el mental) lder y no por
carisma caracterstic calificaciones
as del lder. tcnicas.
LEGAL, Racionalidad Estados Legal, Legal, Justicia de
RACIONAL de los medios modernos, racional o racional, la ley, Burocracia
BUROCRTICA y de los grandes burocrtica impersonal promulgaci
objetivos empresas, , formal. n y
ejrcitos Meritocrti reglamenta
ca cin de
normas
legales
previament
e definidas.
 AUTORIDAD AUTORIDAD
TRADICIONAL CARISMTICA

forma Patrimonial - f. feudal.

Cuando los subordinados Los subordinados aceptan las

consideran que las rdenes rdenes del superior como
de los superiores son justificadas, a causa de la influencia
justificadas porque sa fue de la personalidad y del liderazgo del
siempre la manera como se superior con el cual se identifican.
hicieron las cosas. El dominio Carisma: cualidad extraordinaria e
patriarcal del padre de indefinible en una persona. El poder
familia, representa el tipo carismtico es un poder sin base
ms puro de autoridad racional, es inestable y adquiere
tradicional. El poder caractersticas revolucionarias
tradicional no es racional,
puede transmitirse por
herencia y es conservador.
Todo cambio social implica
ruptura de las tradiciones.
 La idea bsica reside en el hecho de que las leyes
pueden ser promulgadas y reglamentadas
libremente por procedimientos formales y
correctos. El grupo gobernante es elegido y ejerce
QUE
FAVORECEN
autoridad sobre sus subordinados, siguiendo
ciertas normas y leyes.
DESARROLLO DE UNA ECONOMIA MONETARIA

CRECIMIENTO CUANTITATIVO Y CUALITATIVO ADITIVAS.

SUPERIORIDAD TECNICA DEL TIPO BUROCRATICO

Que es la Burocracia?

Para Max Weber:

Es la organizacin eficiente por

excelencia, la organizacin llamada a
resolver racional y eficientemente los
problemas de la sociedad y, por
extensin, de las empresas.
Caractersticas de la
Burocracia
El carcter legal de las normas y reglamentos El objetivo es la
estandarizacin de las funciones de la organizacin.

El carcter formal de las comunicaciones Las formas reiteradas de

comunicacin suelen establecerse por medio de formatos para su
estricto cumplimiento.

La racionalidad de la divisin del trabajo Los cargos son definidos

con nombres, categoras, funciones, autoridad y responsabilidad. Es
indispensable la conformacin de un organigrama que represente la
disposicin de niveles, jerarquas y lneas de autoridad-
responsabilidad.

La impersonalidad de las relaciones Las personas son ocupantes

de cargos y no individuos dotados de emociones. Las relaciones y
conductas deben ser formales.
Caractersticas de la Burocracia
La jerarqua de la autoridad Las posiciones estn organizadas
jerrquicamente y cada posicin est bajo la supervisin de un
mayor.

Estandarizacin de rutinas y procedimientos Los ocupantes

cumplen rutinas previamente establecidas, por lo que los estndares
de desempeo son fcilmente evaluables.

Competencia tcnica y meritocracia La seleccin de personas se

basa en el mrito y en la competencia tcnica. Los procesos de
admisin, promocin y transferencia se rigen de acuerdo a criterios
generales.

Especializacin de la administracin Los administradores de la

burocracia no son los accionistas de la organizacin, lo que permite
el surgimiento del administrador como profesional especializado en
dirigir la organizacin.

Profesionalizacin de los funcionarios administradores Para Weber,

la burocracia no puede funcionar si no cuenta con administradores
profesionales.
Ventajas del Modelo
Burocrtico

Desde un punto de vista tcnico, capaz de lograr el

grado ms alto de eficiencia.
Es superior en cuanto a precisin, estabilidad,
disciplina y operabilidad.
Este modelo permite la realizacin integral de la
libertad del hombre.
El proceso de burocratizacin conduce a la adopcin de
los mtodos de seleccin de personal ms eficientes.
Continuidad de la organizacin, ms all de las
personas.
Rapidez en las decisiones.
Confiabilidad.
Criticas al Modelo Burocrtico

La organizacin burocrtica es influenciada por factores

unidos al comportamiento humano que no fueron
tomados en cuenta por Weber.
La implementacin de estrictas normas, elimina la
iniciativa.
Distorsin en el logro de los objetivos.
Desarrollan ciertas formas de liderazgo autocrtico y
de control.
La forma burocrtica afecta la personalidad de los
miembros.
La forma burocrtica es ms apropiada para
actividades Organizacionales rutinarias.
Efectos de la Burocracia

Repercusiones sobre las

Asociaciones:
En todo organismo que cuenta con un
modelo burocrtico, dicho sistema tiene
repercusiones sobre los objetivos. Se
autoconcibe como el instrumento
perfecto para la consecucin de los
fines comunes. y tiende a
independizarse dejando de ser un
medio y convirtindose en un fin
 Efectos de la Burocracia

Repercusiones sobre los miembros

del mismo aparato administrativo:
Con la burocracia se crea una nueva clase social, EL FUNCIONARIADO,
con unas caractersticas especificas:
- Clara separacin entre esfera privada y de trabajo.
- Consideracin del ser humano como pieza en un mecanismo social.
- Creciente formalismo, mayor valoracin de actitudes impersonales.
- Valoracin de la disciplina.
- Dependencia del funcionario ante el aparato burocrtico y ante su
jefe.
- Integracin mental.
- Posicin social del funcionario.
- Definicin de carrera.
- Mayor influjo del aparato y estructura burocrtica.
Efectos de la Burocracia

Repercusiones sobre los

interesados externos al aparato:
Los afectados son, por lo general, los
mismos dominados por dicho aparato.
El ciudadano deja de depender de un
seor individual y cae en la
dependencia generalizada por reglas
formales.
Aplicaciones del modelo de
Weber en las empresas
modernas
a) La especializacin de operarios y de procesos de trabajo.

b) La idea de la estandarizacin del desempeo de funciones.

c) La nocin de la centralizacin en la toma de decisiones, cuando as conviene a

los fines de la organizacin. O en caso contrario, la descentralizacin.

d) La uniformidad de prcticas institucionalizadas, que vienen a tipificar la moderna

nocin de imagen corporativa.

e) La no duplicacin de funciones.

f) La profesionalizacin de la funcin administrativa como distinta de la funcin de

los accionistas propietarios.

g) La admisin y promocin en funcin de los mritos y talentos de las personas.

h) La idea de que la organizacin, si bien es gente al final de cuentas, debe

lograr altos niveles de estandarizacin, para lograr que se haga lo que se debe,
no lo que se quiere.
Conclusiones
Enseanzas que dejo la teora de Weber:

Que las organizaciones no son sistemas cerrados sino semiabiertos.

Que las organizaciones se mueven en ambientes altamente dinmicos, inciertos

y riesgosos. En ambientes as, el papel de la administracin es medir, evaluar y
prever los riesgos y las incertidumbres.

Que las organizaciones deben prever los cambios, adaptarse a ellos y, mejor
an, crear las condiciones dentro de las cuales la empresa podra desenvolverse
en el futuro.

Que la finalidad ltima de una organizacin est dada por su misin, y que la
misin esta diseada a partir de las necesidades del cliente, que es quien
finalmente conduce a la empresa. Por lo tanto, la nueva racionalidad de la
organizacin es una adecuacin de los medios al cliente.

Que el factor ms importante en una empresa no es el trabajo, sino quienes lo

realizan: la gente.

Que la administracin de empresas debe ser, en consecuencia, proactiva y no

reactiva.
 CARACTERSTICAS DE LA BUROCRACIA
SEGN WEBER

La burocracia Consecuencias Objetivo:

est basada en: previstas:
1 Carcter legal de las
normas
2 Carcter formal de las
comunicaciones
3 Divisin del Trabajo Previsibilidad del Mxima
4 Impersonalidad de las comportamiento eficiencia de la
relaciones
humano. organizacin
5 Jerarquizacin de la
autoridad
Rutinas y
6
Procedimientos
Estandarizacin del
7 Competencia tcnica y desempeo de los
mrito. participantes
8 Especializacin de la
administracin
9 Profesionalizacin
10 Previsibilidad de
funcionamiento
CARACTERSTICAS Y DISFUNCIONES
Caractersticas de la Burocracia
1 Carcter legal de las normas
2 Carcter formal de las
comunicaciones
3 Divisin del Trabajo
4 Impersonalidad de las relaciones
5 Jerarquizacin de la autoridad
6 Rutinas y Procedimientos
7 Competencia tcnica y mrito.
8 Especializacin de la
administracin
9 Profesionalizacin
10 Previsibilidad de funcionamiento
Previsibilidad de funcionamiento
Disfunciones de la Burocracia
1 Internalizacin de las normas
2 Exceso de formulismo y papeleo
3 Resistencia al cambio
4 Despersonalizacin de las
relaciones
5 Categorizacin de las decisiones
6 Sper conformidad
7 Exhibicin de seales de
autoridad
8 Dificultades con los clientes
Imprevisibilidad de funcionamiento
 MODELO BUROCRTICO DE
ORGANIZACIN
SISTEMA SOCIAL RACIONAL:
Burocracia

EXIGENCIA DE CONTROL

CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS
PREVISTAS: IMPREVISTAS:

Previsibilidad de Disfunciones de la
comportamiento burocracia

MAYOR EFICIENCIA INEFICIENCIA

 GRADOS DE BUROCRATIZACIN

Escasez de burocratizacin Exceso de burocratizacin

Falta de especializacin, Divisin del trabajo Super especializacin
desorden y confusin
Falta de autoridad Jerarqua Autoridad, Autocracia e
imposicin
Libertad excesiva Reglas y Reglamentos Orden y Disciplina
excesiva
Ausencia de documentos Formalizacin de las Exceso de Papeleo
informalidad Relaciones Formalismo

nfasis en las personas Impersonalidad nfasis en los puestos

Apadrinamientos Seleccin y Promocin

del Personal Exceso de exigencias

Desorden Eficiencia Ineficiencia