COMENTARIOS A LA

NUEVA
LEY GENERAL DE ADUANAS

Expositor
Abog. Max B. Canales Montes

Lima, Noviembre 2008

 POR QUE UNA NUEVA
LEY GENERAL DE
ADUANAS?

Necesidad de adecuar y normalizar

nuestra legislacin aduanera con los
estndares internacionales.
OMC
OMA
CONVENIO DE KYOTO
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
ACUERDOS DE INTEGRACION

Max B. Canales Montes

 ANTECEDENTES

TLC PERU - EE.UU Captulo de

Procedimientos Aduaneros
LEY 28977 Ley de Facilitacin del
Comercio Exterior
LEY 29176 Ley de Simplificacin
Aduanera
DECISION 671 Armonizacin de
Regmenes Aduaneros
Max B. Canales Montes
 ESTRUCTURA
COMPARATIVA

D.S. 129-2004-EF Decreto

TUOLGA Legislativo 1053
11 SECCIONES
10 TITULOS 25 Ttulos
21 Captulos 37 Captulos
27 Secciones 3 Sub Captulos
114 Artculos 209 Artculos

Max B. Canales Montes

 ESTRUCTURA DE LA
NUEVA LEY DE ADUANAS

Seccin Primera : Disposiciones

Generales
Seccin Segunda : Sujetos de la
Obligacin Aduanera
Seccin Tercera : Regmenes
Aduaneros
Seccin Cuarta : Ingreso y Salida de
Mercancas
Seccin Quinta : Destinacin
Aduanera de las Mercancas
Max B. Canales Montes
 Seccin Sexta : Rgimen Tributario Aduanero
Seccin Stima : Control, Agilizacin del
Levante y Retiro de las Mercancas
Seccin Octava : Prenda Aduanera
Seccin Novena : Disposicin de las
Mercancas
Seccin Dcima : De las Infracciones y
Sanciones
Seccin Undcima : Procedimientos
Aduaneros y Resoluciones Anticipadas
Max B. Canales Montes
 Disposiciones Complementarias
Finales
Disposiciones Complementarias
Transitorias
Disposicin Complementaria
Modificatoria
Disposiciones Complementarias
Derogatorias

Max B. Canales Montes

 TEMARIO
1. Rgimen de Importacin para
el consumo
2. Rgimen de Exportacin
Definitiva
3. Infracciones y Sanciones
Aduaneras

Max B. Canales Montes

 CLASIFICACION DE LOS
REGIMENES
ADUANEROS

En el Texto nico Ordenado de la Ley

General de Aduanas - D.S. 129-2005-EF

En la Nueva Ley General de Aduanas

Decreto Legislativo 1053

Max B. Canales Montes

 REGIMEN DE
IMPORTACIN
PARA EL
CONSUMO

Max B. Canales Montes

 Descarga de las
mercancas

Slo puede ser autorizada por la autoridad

aduanera.
Se realiza en la zona primaria.
Excepcionalmente en la zona secundaria.
El transportista o su representante deben
comunicar la fecha del trmino.
Concluida proceder la entrega o traslado
de la mercanca segn corresponda.
Max B. Canales Montes
 Entrega de las
mercancas

Es efectuada por el transportista en el

Punto de Llegada.
No est obligado a trasladarla a otros
recintos que no califiquen como tales.
Con la entrega de las mercancas a los
dueos o consignatarios en estos
trminos cesa la responsabilidad
aduanera del transportista.
Max B. Canales Montes
 Traslado de las mercancas
a los almacenes aduaneros
Cuando se trate de carga peligrosa que no pueda
permanecer en el puerto, aeropuerto, o terminal terrestre
internacional.
Cuando se destine al rgimen de Depsito Aduanero.
Cuando se destine con posterioridad a la llegada de la
mercanca.
La autoridad aduanera a solicitud del dueo o
consignatario autorizar el traslado de las mercancas a
locales que sern considerados temporalmente zona
primaria.
Cantidad
Volumen
Naturaleza de la mercanca
Necesidades de la industria o comercio. Max B. Canales Montes
 Modalidades
de Despacho
Anticipado
Urgente
Excepcional
En cualquiera de estas modalidades, el
despacho concluir dentro de los 3
meses desde la fecha de la destinacin.
En casos debidamente justificados, este
plazo puede ampliarse hasta 1 ao.
Max B. Canales Montes
 Plazo para solicitar la
Destinacin Aduanera
Despacho Anticipado: Dentro del plazo
de 15 das calendario antes de la
llegada del medio de transporte.
Vencido ste, se someter al Despacho
Excepcional.
Despacho Excepcional: Hasta el plazo
de 30 das calendario posteriores a la
fecha del trmino de la descarga.

Max B. Canales Montes

 Declaracin
Aduanera
Se solicita a travs de medios electrnicos
y es aceptada con la numeracin. La
administracin aduanera determinar
cuando se presentar por escrito.
La documentacin que ampara el
despacho podr ser presentada o puesta
a disposicin por medios electrnicos.
Los datos transmitidos por este medio
gozan de plena validez legal.
Max B. Canales Montes
 En caso de discrepancia en los
documentos y archivos de los Operadores
con los de la SUNAT, se presumen
correctos estos ltimos.
Incluye una firma electrnica u otros datos
de autenticacin. La clave electrnica
asignada a los Despachadores, equivale y
sustituye su firma para todos los efectos
legales.
Tiene carcter de declaracin jurada.
Max B. Canales Montes
 Aceptacin de la
Declaracin Aduanera
Numerada la Declaracin, sta sirve de base
para determinar la obligacin tributaria
aduanera, salvo las enmiendas que puedan
realizarse, de constatarse errores.
El declarante podr rectificar los datos de la
Declaracin Aduanera sin la aplicacin de
sancin alguna hasta antes de la seleccin
del canal de control, siempre que no exista
una medida preventiva.
Max B. Canales Montes
 Legajamiento de la
Declaracin Aduanera

La Declaracin numerada puede ser dejada

sin efecto cuando:

Legalmente no haya debido ser aceptada.

Se acepte el cambio de destinacin.
No se hubiera embarcado la mercanca o
sta no apareciera.
Otros de acuerdo con el Reglamento.

Max B. Canales Montes

 Rgimen
Tributario

Sujetos de la obligacin tributaria

Sujeto activo: El Estado a travs del

Gobierno Central en su calidad de acreedor
tributario.

Sujeto Pasivo: El dueo o consignatario en

su calidad de contribuyente.

Max B. Canales Montes

 Nacimiento de la obligacin tributaria
En la fecha de numeracin de la Declaracin
Aduanera.
Los derechos aduaneros y dems tributos que
correspondan aplicar, sern los vigentes a esa
fecha.
Toda norma legal que aumente los derechos
arancelarios no se aplicar a las mercancas
adquiridas, embarcadas con destino al pas, o
que se encuentren en la Zona Primaria sin ser
destinadas, antes de su vigencia.
Max B. Canales Montes
 Determinacin de la obligacin
tributaria
Puede ser determinada por:
El contribuyente o responsable.

Por la administracin aduanera.

Max B. Canales Montes

 Determinacin de la Base Imponible y su
alcuota
De los derechos arancelarios
Conforme a las normas de valoracin
aduanera.
Conforme a las alcuotas establecidas en el
Arancel de Aduanas y dems normas
pertinentes.
De los dems tributos
La base imponible y sus tasas se aplicarn
conforme a las normas propias de cada uno de
ellos.
Max B. Canales Montes
 Composicin de la deuda tributaria
Derechos arancelarios.
Dems tributos que gravan a la importacin.
Multas.
Intereses.

Max B. Canales Montes

 Exigibilidad de la
Obligacin Tributaria
Aduanera
En el Despacho Anticipado.- A partir del
da calendario siguiente de la fecha del
trmino de la descarga.

En el Despacho Excepcional.- A partir

del da calendario siguiente a la fecha de
numeracin de la Declaracin.
Max B. Canales Montes
 Exigibilidad de la Obligacin
Tributaria Aduanera cuando
sta se encuentra garantizada

En el Despacho Anticipado.- A partir del

vigsimo primer (21) da calendario del
mes siguiente a la fecha de trmino de la
descarga.
En el Despacho Excepcional.- A partir
del vigsimo primer (21) da calendario del
mes siguiente a la fecha de numeracin
de la Declaracin.
Max B. Canales Montes
 Garantas

Garanta previa a la numeracin de

la Declaracin
Garanta Global.- Plazo no mayor a un
(01) ao.
Garanta Especfica.- Plazo no mayor a
tres (03) meses.
Garanta por impugnacin de la
obligacin

Max B. Canales Montes

 Agilizacin del Levante
de la Mercanca
Levante en 48 horas
Slo procede en el Despacho Anticipado.
Presentacin de la garanta global o
especfica, previa a la numeracin de la
Declaracin Aduanera.
En caso de reconocimiento fsico, el
declarante deber poner las mercancas a
disposicin de la administracin aduanera en
las zonas o almacenes previamente
designados por sta para tal fin.

Max B. Canales Montes

 Levante de envos de entrega rpida
Se establecer un procedimiento aduanero
separado que permita que los envos de
entrega rpida en circunstancias normales se
despachen dentro de las 6 horas siguientes a
la presentacin de los documentos.

El requisito es que el envo haya arribado.

Max B. Canales Montes

 Despachos Urgentes
Los envos de socorro y urgencia se
efectuarn limitando el control de la
autoridad aduanera al mnimo necesario.

Max B. Canales Montes

 Reconocimiento fsico de oficio
Procede en los casos en que el Despachador
de Aduanas no se presente a esta diligencia,
en la fecha programada.
La administracin aduanera podr realizarlo
de oficio y se realizar en presencia del
administrador del rea designada dentro de la
Zona Primaria, debiendo poner las
mercancas a disposicin de la autoridad
aduanera.
Max B. Canales Montes
 Levante con garanta previa a la
numeracin
La administracin aduanera autorizar el levante
de las mercancas antes de la determinacin final
de la obligacin tributaria, si las obligaciones de
pago de las Declaraciones Aduaneras se
encuentran garantizadas y cumplan con los
dems requisitos exigibles.
Transcurrido el plazo de exigibilidad de la deuda,
se ejecutar la garanta global o especfica si
corresponde.

Max B. Canales Montes

 Entrega de la mercanca y
responsabilidad por sta
La consignacin de las mercancas se acredita
con el documento de transporte correspondiente.
Su entrega al consignatario no genera
responsabilidad alguna al Estado ni al personal
que haya procedido en mrito a ste.
Slo proceder previa comprobacin de que se
concedi el levante, siempre que no exista
inmovilizacin dispuesta por la autoridad
aduanera.
Max B. Canales Montes
 Importaciones Inafectas
al pago de derechos
arancelarios
Muestras sin valor comercial.
Premios.
Fretros.
Vehculos especiales y prtesis para
discapacitados.
Donaciones.
Universidades, Institutos Superiores y Centros
Educativos.
Medicamentos e Insumos para enfermedades
oncolgicas, VIH/SIDA, y Diabetes.
Max B. Canales Montes
 Equipaje y menaje de casa.
Repatriacin de Patrimonio Cultural de la
Nacin.
Envos postales para uso personal.
Envos de entrega rpida.
Correspondencia, documentos, diarios y
publicaciones peridicas.
Mercancas hasta US$ 200.00.

Max B. Canales Montes

 Extincin de la
Obligacin Tributaria

Las formas previstas en el artculo 27 del

C.T.
Adjudicacin, remate, la entrega al sector
competente o la destruccin de las
mercancas.
Legajamiento de la Declaracin Aduanera.

Max B. Canales Montes

 Plazo para determinar la obligacin,
cobrar tributos y devolver lo pagado
indebidamente o en exceso
Para determinar y cobrar tributos, el plazo
prescribe a los 4 aos contados a partir del 1.
de enero del ao siguiente de la fecha de
numeracin de la Declaracin Aduanera.
Para devolver lo pagado indebidamente o en
exceso, el plazo prescribe a los 4 aos contados
a partir del 1. de enero del ao siguiente de
efectuado ste.
Max B. Canales Montes
 REGIMEN DE
EXPORTACIN
DEFINITIVA

Max B. Canales Montes

 Mercancas Prohibidas o
Restringidas

Mercancas que sean Patrimonio Cultural

y/o Histrico de la nacin.
Otras mercancas prohibidas y
restringidas que no cuenten con la
autorizacin del sector competente a la
fecha de su embarque.

Max B. Canales Montes

 Plazo para embarcar
las mercancas

30 das calendario, contados a partir del

da siguiente de la fecha de numeracin
de la Declaracin Aduanera.
La regularizacin, dentro del plazo de 30
das calendario contados a partir del da
siguiente de la fecha del trmino del
embarque.

Max B. Canales Montes

 Ingreso de la mercanca a
los Depsitos Temporales
El dueo o su representante deben
ingresar las mercancas en los Depsitos
Temporales, y stos comunicarn a la
autoridad aduanera su recepcin antes de
su salida al exterior.
Tambin puede optar por embarcar las
mercancas desde su local, procediendo
en forma similar una vez que stas se
encuentren expeditas para su embarque.
Max B. Canales Montes
 Salida de las
mercancas
Toda mercanca o medio de transporte
deber hacerlo obligatoriamente por
lugares habilitados.
El exportador deber comunicar o dirigirse
a la autoridad aduanera competente para
obtener la autorizacin de carga de la
mercanca.
Es potestativo de sta, realizar la
inspeccin.
Max B. Canales Montes
 Autorizacin
Ninguna autoridad bajo responsabilidad
permitir la carga o movilizacin de mercancas
sin autorizacin de la autoridad aduanera.
Tambin es necesaria para permitir la salida de
todo medio de transporte.
La autoridad aduanera podr exigir las medidas
que considere necesarias para efectuar el
control, como exigir la descarga, desembalaje
de las mercancas.
El transportista brindar todas las facilidades y
los medios para tal fin.
Max B. Canales Montes
 Carga de las
mercancas
Se debe efectuar dentro de la Zona
Primaria.
Excepcionalmente se podr autorizar se
efecte en la Zona Secundaria.
El control de la carga de mercancas que
salgan del pas por aduana distinta a la
que se numer la declaracin, deber
efectuarse en esta ltima.
Max B. Canales Montes
 Salida de los medios
de transporte
Toda carga que va a ser embarcada en
cualquier puerto, aeropuerto o terminal
terrestre, deber ser puesta a disposicin
de la autoridad aduanera competente y
sometida a su potestad hasta que autorice
la salida del medio de transporte.
El transportista o su representante en el
pas deben comunicar a la autoridad
aduanera la fecha del trmino del
embarque.
Max B. Canales Montes
INFRACCIONES
Y SANCIONES
ADUANERAS

Max B. Canales Montes

 Principio de
Legalidad

Para que un hecho se califique como

infraccin aduanera, ste debe estar
previsto como tal en las leyes previamente
a su realizacin.
No procede aplicar sanciones por
interpretacin extensiva de la norma.
 Determinacin de la
Infraccin
La infraccin ser determinada en forma
objetiva y podr ser sancionada
administrativamente con:
Multas
Comiso de mercancas
Suspensin, cancelacin o inhabilitacin para
ejercer actividades.

Max B. Canales Montes

 Aplicacin de
sanciones
Las sanciones se aplicarn de acuerdo
con las tablas aprobadas por Decreto
Supremo, y sern las vigentes a la fecha
en que se cometi la infraccin.
Cuando no sea posible establecerla, las
vigentes a la fecha en que la
administracin aduanera detect la
infraccin.

Max B. Canales Montes

 Rgimen de Incentivos
para el pago de multas
90% si se subsana antes de cualquier requerimiento o
notificacin de la administracin formulado por cualquier
medio.
70% si fue notificado o requerido por la administracin y
se subsana la infraccin.
60% si se subsana la infraccin despus del inicio de
una accin de control extraordinaria antes, durante o
despus del despacho, pero antes de la notificacin de
la resolucin de multa.
50% si se subsana despus de la notificacin de la
resolucin de multa y antes del inicio del procedimiento
de cobranza coactiva.
Max B. Canales Montes
 Requisitos para su
acogimiento
Que la infraccin se encuentre subsanada.
Que el infractor cumpla con cancelar la multa.
La cancelacin supone la subsanacin de la
infraccin cuando sta no sea posible
efectuarla.
Que la multa no haya sido materia de
fraccionamiento y/o aplazamiento tributario
general o particular.
Que no provengan de un recurso impugnatorio o
solicitud de devolucin que haya sido resuelta
de manera desfavorable.
Max B. Canales Montes
 Prdida del Rgimen
de Incentivos

Se proceder al cobro del monto rebajado

ms los intereses y gastos
correspondientes, cuando se presenten
recursos impugnatorios o solicitudes de
devolucin posteriores contra las multas
que se hayan acogido a este beneficio;
salvo que stos se refieran a la aplicacin
del Rgimen de Incentivos.

Max B. Canales Montes

 Infracciones excluidas
del Rgimen de
Incentivos
Artculo 192
Inciso a) numeral 3
Inciso b) numerales 2 y 7
Inciso c) numerales 9 y 10
Inciso d) numeral 6
Inciso e) numeral 2
Inciso f) numerales 1, 2 y 4
Inciso h) numeral 4
Inciso i) numeral 6
Inciso j) numeral 6
Ultimo prrafo del artculo 197
Max B. Canales Montes
 Errores no
sancionables
No sern sancionables los errores en las
declaraciones o en el cumplimiento de
otras formalidades aduaneras, cuando se
trate de:
Error de transcripcin
Error de codificacin
Solo se aplicar en los casos que no
tengan incidencia en los tributos y/o
recargos.
Max B. Canales Montes
 COMENTARIOS A LA
NUEVA
LEY GENERAL DE ADUANAS

Expositor
Abog. Max B. Canales Montes

Lima, Noviembre 2008