GESTION

ORGANIZACIONAL
INGENIERIA CIVIL INDUSTRIAL

JOSE FERNANDEZ P.
ING. COMERCIAL MBA. GESTION DE ORGANIZACIONES

PUNTA ARENAS - JULIO 2010

Desde hace cunto tiempo existe la
administracin?

Desde cundo existe la necesidad de

administrar?

Desde cundo se estudia

sistemticamente la administracin?
 TEMA UNO:

ALGUNOS CONCEPTOS

DE

ORGANIZACIN
1. El Concepto de Organizacin:
1.1 Las Organizaciones son unidades
sociales (o agrupaciones humanas),
deliberadamente construidas o reconstruidas
para alcanzar fines especficos.

Las Organizaciones constituyen un fenmeno

caracterstico de la sociedad moderna y son
un medio a travs del cual la sociedad busca
soluciones a los problemas que enfrenta.
El Concepto de Organizacin:
1.2 Un grupo de dos o ms personas que
trabajan juntas para conseguir un conjunto
de objetivos (por ejemplo):
- Utilidades para los dueos.
- Seguridad ciudadana.
- Difusin del conocimiento humano.
2. Tipos de Organizaciones:
- Organizaciones con fines de lucro: su
sobrevivencia depende de su eficiencia y
efectividad en el largo plazo.

- Organizaciones sin fines de lucro: para

sobrevivir necesitan una buena
administracin de sus recursos.
3. Una organizacin muy especial, la empresa:
- Es una unidad econmica constituida para desarrollar una
actividad productiva que genere bienes o servicios.
Esto, mediante la utilizacin de recursos e insumos que se
incorporan a un proceso tecnolgico, para lo cual entrega
bienes y/o servicios para satisfacer necesidades de consumo
o generar insumos para otro proceso productivo (De la
Cuadra, Garca y Labb).
- Organismo o institucin cuyo objeto esencial es producir
bienes y/o prestar servicios que satisfagan necesidades de
una comunidad (Illanes; 1991).

Con valor
agregado
Tipo de empresas segn nivel de ventas UF. Anuales,
(Chile, SII:):

- Microempresa: Menos de 2.400 (82%).

- Pequea Empresa: De 2.401 a 25.000 (15%).

- Mediana Empresa: De 25.001 a 100.000.

(3%).
- Gran Empresa: Ms de 100.001.
 TEMA DOS:

EVOLUCIN

DEL

PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
2. Orgenes de la administracin (algunos
antecedentes histricos):
Para el desarrollo de la administracin, fue
notable la influencia de:
Aportes de diferente tipo

- Filsofos (antiguos y modernos).

- La Iglesia Catlica.
- La organizacin militar.
- Revolucin Industrial.
- Economistas liberales.
- Pioneros industriales y empresarios.
 2.1 La Administracin Algunos hitos:

SUMERIOS (5.000 A.C) Escritura Conservacin de registros

EGIPCIOS (4.000 1.600 Necesidad de planear, organizar y regular (4.000 a.c.).

A.C) Organizacin descentralizada (2.600 a.c)
Reconocimiento de respuestas por escrito (2.000 a.c.).

Necesidad de organizacin, planeacin, direccin

y control.
CHINOS (1.100 500 A.C)
Principio de especializacin.
Burocracia estatal.

Reconocimiento de que la administracin es un arte.

GRIEGOS (400 A.C)
Reconocimiento de la necesidad de las RR.HH.
Uso del estudio de materiales.
Uso de mtodos de trabajo y tiempos.
Platn propone principios de especializacin; y
Aristteles criterios de organizacin-estado
(monarqua, aristocracia, democracia).
 La Administracin Algunos hitos:

CATOLICISMO- IGLESIA Jerarqua, unidad de mando, estructura de la

organizacin, coordinacin funcional.

Luis Pacioli (Genova 1340) Contabilidad por partida doble.

ARSENAL DE VENECIA (1.436) Contabilidad de costos.

Fundado en el siglo XII , en el ao 1104 y Facturas y balances para control.
ampliado del siglo XIV al XVI. En esos
momentos era el astillero mas grande del Numeracin de partes inventariadas.
mundo con sus talleres, almacenes,
fundiciones, cordeleras y fabricas de velas. Se
Administracin de personal.
le consider una verdadera fabrica, de la era Control de inventarios.
preindustrial, ejemplo de gran complejo
productivo. Llegando a trabajar en ellos hasta Control de costos.
5.000 operarios o arsenalotti

Principio del consenso de las masas.

MACHIAVELO (1.525)
Reconocimiento de la necesidad de cohesin en
la organizacin.
Enunciado de las cualidades del jefe (liderazgo).
 ORGANIZACIN MILITAR:

APORTACIONES:

- Autoridad Lineal y Divisin del

trabajo.
- Unidad de mando.
- Estructura Jerrquica.
- Rigidez, Disciplina y
acatamiento de rdenes. - Influencia del ejrcito Prusiano.
- Estado Mayor - Emperador Federico II, El Grande
- Grupo asesor. (1.712-1.786).
- Carl von Clausewitz, general prusiano
- Estrategia, tctica, (1.780-1.831)
operaciones, reclutamiento,
logstica.
 La Administracin Algunos hitos:

Teora de la fuente de autoridad; diferenciacin entre

James Stuart (1.767) gerentes y trabajadores, especializacin.

Principio de especializacin de los

Adam Smith (1.776) trabajadores y concepto de control.

Mtodo cientfico.
Empleo de la contabilidad de costos.
Eli Whitney (1.799)
Empleo del control de calidad.
Seguros mutuos a los empleados.
Utilizacin de la auditora.

Y muchos otros.
 TEMA TRES:

LA REVOLUCION
INDUSTRIAL

(a partir del ao 1.776)

 Mquina de vapor de
Watt. 1776

Rev. Industrial en Gran Bretaa

De 1780 a 1860:
- Fase 1: mecanizacin de la
industria y la agricultura.
1767, Mquina de hilar.

artesanal aa
1769, Telar hidralico.

Produccin
De artesanal
Produccin

industrial ))
-Fase 2: aplicacin de la fuerza

industrial
1776, Mq. a Vapor
motriz a la industria. 1785, Telar mecnico.
1792, Mq. Desmontadora
-Fase 3 desarrollo del sistema fabril. (( De de algodn.
1807, Navegacin a vapor.
- Fase 4 desarrollo del transporte y
de las comunicaciones.
Un cuadro resumen:
 Cambio
Cambio en en estructura
estructura
social
social yy comercial
comercial de
de la
la
poca
poca

-- Fusin
Fusin de
de pequeos
pequeos talleres.
talleres.
-- Disminucin
Disminucin dede costos.
costos.
-- Automatizacin
Automatizacin dede tareas.
tareas.
-- Aumento
Aumento de
de la
la demanda
demanda jornadas
jornadas de
de 12
12 hrs.
hrs.
-- Condiciones
Condiciones ambientales
ambientales peligrosas
peligrosas ee
insalubres.
insalubres.
 Inicio de una nueva era del trabajo y las
organizaciones

. con la invencin de la mquina de

vapor y con su aplicacin a la sustitucin
del esfuerzo humano y animal en el siglo
XIX, se gener un nuevo concepto del
trabajo y de la produccin.

Este cambio modific el mundo occidental

(y a lo largo de todo el mundo), pues tuvo
un gran impacto en las organizaciones.
 Inicio de una nueva era del trabajo y las organizaciones

Toda esta situacin afect a los pequeos

talleres de corte artesanal que se vieron
paulatinamente absorbidos o sustituidos por
aquellos que contaban con capacidad
financiera suficiente para adquirir nuevas
mquinas.

La progresiva urbanizacin favoreci el

crecimiento de unas pocas organizaciones y
la concentracin de capital.
Inicio de una nueva era del trabajo y las organizaciones

Al volverse el trabajo cada vez ms

mecnico, se propici la divisin del
trabajo en labores progresivamente ms
repetitivas y simplificadas, as como la
masificacin de los trabajadores.

Las malas condiciones de trabajo dieron

lugar a luchas sociales y a movimientos
obreros.
Inicio de una nueva era del trabajo y las organizaciones

Estas situaciones tuvieron importantes

consecuencias como los nuevos tipos de
organizaciones que hasta entonces no se
haban conocido.

Ejemplos: grandes fbricas y sindicatos.

Organizaciones que no pertenecan al
Estado, la Iglesia o al ejrcito.
 Inicio de una nueva era del trabajo y las organizaciones

De ah surge el estudio de
la administracin.

Sin embargo, el desarrollo de la

administracin fue muy lento hasta el arribo
del siglo XX.
A partir de ese momento es que realmente se
desarrolla y cobra importancia la
administracin, y se convierte en una rama
de estudio.
Inicio de una nueva era del trabajo y las organizaciones

Conclusin:

En la poca, hubo transformaciones

muy evidentes del mercado, de los
negocios, la tecnologa y la economa
mundial, que sirvieron de marco al
desarrollo de la Administracin
(estudio sistemtico y formal del
fenmeno administrativo)
 TEMA CUATRO:

Qu es administracin?
..Para usted, qu es la administracin ?

Desarrolle una breve definicin..

1. A continuacin se vern
algunas definiciones de
administracin.
 Segn George Terry:

Definicin:
.. administrar, implica el logro de
objetivos por parte de personas que
aportan sus mayores esfuerzos de
acuerdo con acciones preestablecidas.
 Para James. D. Mooney:

La administracin es el arte o
tcnica de dirigir e inspirar a los
dems, con base en un profundo y
claro conocimiento de la naturaleza
humana.
 Para Koontz H. y Cyril O
Donnell:

Es la direccin de un organismo
social y su efectividad en alcanzar
los objetivos, fundada en su
habilidad de conducir a sus
integrantes.
 Otras definiciones son
lograr que las cosas se realicen por
medio de otros y obtener resultados a
travs de otros.

..crear y conservar un ambiente

adecuado para que grupos de
personas puedan trabajar eficazmente
en el logro de objetivos comunes.
 Los Administradores deben desempear
Qu es Administracin ? diversas funciones administrativas.

Se aplica a toda organizacin

La Administracin es el proceso Se aplica en todos los niveles

mediante el cual una organizacin organizacionales
define e intenta alcanzar sus
objetivos mediante el trabajo de sus La preocupacin central de los
integrantes y el uso de sus recursos. administradores es generar valor

. persigue la eficacia,
la eficiencia, la
competitividad.
2. Qu tienen en comn las definiciones?

- Proceso: Son las funciones ms

representativas del trabajo administrativo.
- Objetivos: El fin de la administracin es
alcanzar los objetivos organizacionales.
- Recursos: La administracin implica el
adecuado manejo de los recursos de la
organizacin.
- Trabajo en equipo: La administracin es
una tarea de coordinacin de actividades
que encauzan el esfuerzo individual y
colectivo.
 3. El Objeto de la Administracin:
- El objeto de la administracin es la propia
actividad organizacional.
En un principio era simplemente la actividad fabril,
para luego abarcar la empresa industrial y
posteriormente a todo tipo de organizacin,
pasando a involucrar el intercambio entre
organizacin y sus ambientes.

- En los negocios actuales donde la complejidad y

la interdependencia de las organizaciones es vital,
la administracin es un factor clave para el
mejoramiento de la calidad de vida como para la
solucin de los problemas ms complejos de la
sociedad.
 4. Administracin:
Ciencia o arte?

Qu cree usted?
(comente con sus compaeros.y
explique)
 Ciencia o arte?

- La administracin, al igual que otras

actividades o disciplinas como la
composicin musical, el bisbol,
puede ser considerado como un arte.

- Porque consiste en hacer las cosas

de acuerdo con el contexto de una
situacin.
 QU ES ARTE ?

- Significa habilidad. Habilidad humana para

transformar el poder de la mente en
resultados.

- El artista es la persona que usa su habilidad

para hacer las cosas, es decir, traer a la
existencia fsica las cosas que moran en su
mente.
Administracin: Ciencia o arte?

Sin embargo, los administradores

pueden trabajar mejor utilizando el
conocimiento organizado.

Es este conocimiento el que la

convierte en ciencia y, como ciencia,
aplica el mtodo cientfico al
desarrollo del conocimiento.
 QU ES CIENCIA?
Teora

Conocimiento organizado Principio Principio Principio

Aplica el mtodo cientfico Mtodo Cientfico

Bsqueda de Datos
objetivos y relaciones
Hiptesis, experimentacin causales
PRUEBA DE HOPOTESIS
y anlisis
Concepto

Particularidades Particularidades Particularidades

 Administracin: Ciencia o arte?

- En conclusin, la prctica es un arte,

el conocimiento en que se sustenta la
prctica es ciencia.
- Debe tenerse presente que, en este
contexto, ciencia y arte no son
excluyentes, sino complementarios.
- Es necesario recordar que la
administracin es una ciencia no
exacta.
 TEMA CINCO:

Teora General
de la
Administracin

(Algunos conceptos importantes)

1. Teora General de la Administracin:

- La TGA es la base para el

desarrollo del trabajo administrativo
en las organizaciones.

- La evolucin de la Teora General

de la Administracin ha vuelto
obsoletos muchos conceptos, pero
tambin ha reafirmado otros.
 Teora General
- En una sociedad de organizaciones
la administracin es indispensable
para que se desarrollen y contribuyan
al mejoramiento de la misma.

- Por lo tanto, el estudio de la Teora

General de la Administracin se vuelve
trascendental.
 2. Definicin (TGA):
- Es el campo de conocimiento humano
que se ocupa del estudio de la
administracin en general, sin
preocuparse de distinguir si su aplicacin
se lleva a cabo en las organizaciones
lucrativas (empresas) o en las no
lucrativas.

- La TGA se ha desarrollado a travs de

los aos, llegando a su complejo estado
actual.
3. Sus enfoques, cinco variables bsicas de la TGA:

Tareas

Personas
Estructuras

Organizacin

Ambiente Tecnologa
4. Orgenes de la
Administracin
Formal
Sabe Usted quines son
los primeros
investigadores reconocidos?

COMENTE
El rpido cambio del mundo plante nuevas interrogantes en
Las empresas (esquemticamente):
 Teoras bsicas de la administracin: un panorama general
In search of Excellence se convierte en un xito
(mediados de la (dcada de 1980)
Se instituye
Empieza la gran Deming dicta el premio
Epoca de nuevos depresin conferencias sobre Constitucin de Baldrige
negocios la calidad en Japn Apple Corp. (1977) (1987)

1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980
1990
Primera Entra en vigor
Escasez de Segunda Guerra Mundial Movimiento de Introduccin
Guerra protestas de la PC de la division de
mano de obra Mundial (1941 - 1945)
IBM (1981) AT&T (1 enero
(1914 -1918) 1984)

ESCUELA DE ADMINISTRACION CIENTIFICA; ESCUELA DE LA TEORIA CLASICA

ESCUELA CONDUCTISTA

CIENCIA DE LA ADMINISTRACION

ENFOQUE DE SISTEMAS
EVOLUCION.. ENFOQUE DE
CONTINGENCIAS

ENFOQUE DEL COMPORTAMIENTO

DINAMICO
 Qu es el Premio Baldrige ?:

El Malcolm Baldrige National Quality Awardes es un

reconocimiento otorgado por el Instituto Nacional de
Normas y Tecnologa y entregado por el presidente
de los Estados Unidos a los negocios de
manufactura y servicio, a la educacin y a las
organizaciones del cuidado mdico, que se aplican y
se juzgan por ser excepcionales en siete reas:

- Liderazgo.
- Planificacin estratgica.
- Enfoque del cliente y de mercado.
- Medida, anlisis, y gerencia del conocimiento.
- Enfoque del recurso humano.
- Gerencia de procesos
- Resultados.
 Los inicios, el Enfoque Clsico:
Es hasta el siglo XX que surge la moderna
teora de la administracin con el aporte de:

- Frederick Taylor: ADMINISTRACION

CIENTIFICA.

- Henry Fayol: TEORIA CLASICA

(ADMINISTRACION GENERAL E INDUSTRIAL).

A Taylor y Fayol se les considera como los

padres de la administracin..
 Orgenes del el enfoque clsico:
- El crecimiento acelerado y desorganizado
de las empresas.

.creciente complejidad en su conduccin.

- La necesidad de aumentar la eficiencia y la

competencia de las empresas con el
propsito de obtener el mejor rendimiento
de los recursos utilizados.
Representantes
 (1856-1915)

Tareas

I. Antecedentes de la
Administracin
Cientfica
(Enfoque hacia las tareas)
 Administracin Cientfica

- Taylor seala que la empresa y la

administracin deben estudiarse y
tratarse de manera cientfica.

Aplica el mtodo cientfico para

mejorar los mtodos de produccin
en el taller, principalmente a travs
de estudios de tiempos y
movimientos.
- La improvisacin debe ceder lugar
a la planeacin y el empirismo a la
ciencia.

Lo rudimentario por lo cientfico..

ORGANIZACIN RACIONAL
DEL
TRABAJO
 Administracin Cientfica
Taylor seala que el trabajo no se puede realizar de
cualquier forma:

es decir no se debe aplicar una administracin

ordinaria, esto es:

- Trasmisin oral de mtodos de trabajo.

- El obrero decide la forma de trabajar y los
instrumentos.
- Utilizacin de mtodos no uniformes.
- Los superiores conocen menos del trabajo que la
suma de conocimientos de los obreros.
 Administracin Cientfica (caracterizacin):

- Su objetivo principal consiste en

eliminar el desperdicio y las
prdidas.

- Para ello determina en forma

cientfica los mejores mtodos y
tcnicas para realizar cualquier tarea
y seleccionar, capacitar y motivar a
los trabajadores.
Pensamiento general Tayloriano:
 Elementos de aplicacin de la administracin cientfica:

- Estudio de tiempos y movimientos y estndares de

produccin.
- Supervisin funcional de capataces.
- Estandarizacin de herramientas y movimientos.
- Planeacin de tareas y cargos.
- Diseo de rutina de trabajo.
- Utilizacin de la regla de calculo e instrumentos
dedicados a disminuir tiempo en el trabajo.
- Ficha de instrucciones.
- Incentivar la produccin eficiente (premio por eficiencia).
- Clculo de costos.
 Administracin Cientfica

- Se bas en la concepcin del

hombre econmico (slo busca
satisfacer sus necesidades).

- Hombre mquina (el trabajador

es una parte ms de un proceso
productivo).
Principales aspectos de una ORT.:

1. Anlisis del trabajo y estudio de tiempos y movimientos.

2. Estudio de la fatiga humana.
3. Divisin del trabajo y especializacin del obrero.
4. Diseo de cargos (contenidos) y tareas.
5. Incentivos salariales y premios de produccin.
6. Adecuadas condiciones ambientales de trabajo (iluminacin,
distribucin fsica, adecuadas mquinas y equipos).
7. Racionalidad del trabajo.
8. Estandarizacin de mtodos y mquinas (reducir la variabilidad
de los procesos productivos).
9. Supervisin funcional (supervisin especializada segn reas).
Segn Taylor:
el objetivo de la administracin es asegurar el
mximo de prosperidad al patrn y al empleado.

debe existir identidad de intereses entre ambos.

Es necesario dar al trabajador lo que desea: el mejor

salario posible, y al empleador, lo que realmente
quiere: bajos costos de la produccin.
 IMPLICANCIAS PRINCIPALES:
LA ADMINISTRACION CIENTIFICA SE OCUPA DEL RENDIMIENTO
HUMANO EN EL TRABAJO , LO CUAL IMPLICA:

MAXIMA PROSPERIDAD PARA

MAXIMA
EFICIENCIA

EMPRESARIO TRABAJADOR

CONSUMIDOR ( PAGA MENOS )

TRABAJADOR ( MAYOR SALARIO - TARIFA DIFERENCIAL -
ESPECIALIZACION , EFICIENCIA )

- EL TRABAJADOR, SI HACE RAPIDO SU TAREA ,

SE REDUCEN LOS COSTOS DE PRODUCCION.
Taylor plante 4 principios para conseguir la iniciativa, el
trabajo arduo, la buena voluntad y el ingenio del
trabajador:

1. Principio de Planeacin: estudiar cada

tarea creando una ciencia de ella para
hacerla mejor. Sustituir la improvisacin
mediante la planeacin del mtodo.

2. Principio de Preparacin: el trabajador

debe ser bien seleccionado, preparado y
entrenado para producir ms y mejor.
 Administracin Cientfica
3. Principio de Control: El personal
directivo debe colaborar con los
trabajadores para que el trabajo se haga
segn lo establecido (planeado y
normado).

4. Principio de Ejecucin: Divisin del

trabajo, las atribuciones y
responsabilidades entre los trabajadores
y administradores, para que todo salga
de manera disciplinada.
 MODELO DE TAYLOR:

Organizacin Racional del Trabajo.

Presupuesto
Seleccin del Mayores
de Incentivos
Trabajador Beneficios
Salariales

Determinacin
del mejor Supervisin Mxima
Tiempos trabajador para la Produccin
Funcional Eficiencia
mejor tarea.

Entorno
ambiental del Mayores
trabajo. Salarios
 ADMINISTRACION
CIENTIFICA

F. Carl Henry H. Frank Lilian

Taylor Barth Gantt Emerson Gilbreth Gilbreth
1856-1915 1860-1939 1861-1919 1853-1931 1868-1924 1878-1961

Principales representantes de la administracin

cientfica.
 ALGUNAS IDEAS DE FRANK Y LILLIAN GILBRETH:

ANTECEDENTES:

Utilizaron el cine para analizar y mejorar secuencias y

micro movimientos del trabajo.

APORTACIONES:

Desarrollaron un cdigo de smbolos de diagramacin de

flujos de anlisis del proceso de trabajo.
Destacaron la importancia del uso de las estadsticas en la
administracin.
Consideraron al elemento humano en la planeacin del
trabajo.
Creadores de la ergonoma.
 DE HENRY LAURENCE GANTT:

APORTACIONES:

- Grfica del Balance Diario o Grfica de Gantt.

- Cre un sistema de bonificaciones por tarea.
- Aplicacin de la psicologa en las relaciones
con los empleados.
- Considera como fundamental el adiestramiento
de los trabajadores.
- Autor de Adiestramiento a los obreros en los
hbitos de la Administracin y la Cooperacin.
 PRINCIPALES ESTUDIOS ( forma optima de trabajo):

- DESCOMPOSICION DE TAREAS
- CRONOMETRIZACION DE MOVIMIENTOS
- DISEO DE LA FORMA DE TRABAJAR
- SELECCIN DE OBREROS

SALA DE PLANEAMIENTO

(Interrogantes)

Qu tarea debe realizar ?

Algunas
interrogantes ? En qu tiempo ?

Utilizando que herramientas ?

Cunto se le debe pagar ?

Cules son algunas debilidades de este enfoque?:

- Su mecanisismo: estudiaban las tareas

especficas de cada trabajo sin considerar
al operario (era visto como parte de la
mquina).
- Especializacin excesiva del trabajo:
provocando estrs, aburrimiento y
desmotivacin.

- Enfoque incompleto de la organizacin:

considerada como un sistema cerrado
(aislada del ambiente que la rodea).
Cules son algunas debilidades de este enfoque?:

- Visin microscpica del hombre.

- Enfoque normativo, con reglas que

deben ser cumplidas como recetas.
 Estructuras

Henry Fayol
(1841-1925)

II. Teora Clsica

 H. Fayol: Ingeniero gelogo de nacionalidad
francesa. Naci en Constantinopla (hoy Estambul).
Salv de la quiebra a la empresa minera de carbn
Comambault, uno de los consorcios ms
poderosos de Francia tras 30 aos de la direccin
de Fayol.
Sus principales obras fueron:

- Administration ndustrial et Generale, 1916.

-Teora general del Estado.
La organizacin administrativa.
La importancia de la funcin
administrativa.
Teora Clsica de la Administracin

HENRI FAYOL: en el ao de 1916,

fue el fundador de la teora clsica.

La Teora Clsica de la
administracin fue la respuesta
europea a la administracin
cientfica.
Teora Clsica de la Administracin

Esta teora se caracteriza por el

enfasis en la estructura que la
organizacin debera tener para ser
eficiente.
- Fayol consideraba que la eficiencia
es el fruto de un esfuerzo colectivo.
Vea a la organizacin como un todo.
 Teora Clsica de la Administracin

- Fayol fue el primero en tratar de

encontrar, sistemticamente, algunos
principios generales de la labor de los
gerentes.
- Esto lo sintetiz en catorce principios.

Enfoque global y Desplaz la visin

universal de la analtica y concreta
empresa.
de Taylor.
Aportaciones de Fayol a la Administracin:

reas
La Universalidad Funcionales
de la en las
Administracin Organizaciones
Proceso
Creador del Administrativo
Centro de (PA)
Estudios Henry Fayol
Administrativos
de Paris
Principios
generales
Habilidades de la
administrativas y directivas Administracin
por jerarqua (fsicas, intelectuales,
morales,culturales, experiencia)
 Aportaciones de Fayol a la administracin

1. La universalidad de la administracin :
Fayol sealo, que la administracin , sus principios y procesos y
tcnicas tienen aplicacin universal:
- Organismos o empresa pblicos o privados
- Hogar
- Pas
- Actividades

(La fabrica, la empresa y la familia requieren de buenos jefes).

Fayol demostr que la administracin deba ensearse en

escuelas secundarias preparatoria y universidades en todo tipo
de profesiones incluyendo cursos en todas las carreras
universitarias.
 Aportaciones de Fayol a la administracin
2. reas funcionales en las organizaciones:
Son divisin departamental por gerencias encargadas de realizar
trabajos especializados, la mas comn por su funcin, otras como
producto, cliente, geografa o proceso.

reas funcionales bsicas de las

reas funcionales de Fayol: empresas en el siglo XXI

- Tcnica
- Direccin general
- Comercial - Produccin
- Financiera - Finanzas
- Contable - Ventas, mercadotecnia y
distribucin.
- De seguridad
- Personal o recursos humanos
- Administracin
 Organizacin formal: Fayol plantea seis
funciones de cuya interrelacin y eficiencia
depende la buena marcha de la empresa
(ejemplos):

- Funciones tcnicas: materias primas,

recepcin, produccin, procesos, fabricacin y
transformacin.

- Funciones comerciales: compras materias

primas-insumos, ventas e intercambios de
bienes y servicios, distribucin, etc..
- Funciones financieras: obtencin y
ampliacin de capitales, relacin con bancos,
inversionistas, etc..

- Funciones de seguridad: Proteccin de

bienes y personas (accidentes laborales,
desperfectos fsicos, mquinas, etc..).

- Funciones de contabilidad: registros, libros

contables, inventarios, balances, costos y
estadsticas.

- Funciones administrativas: previsin,

organizacin, direccin, coordinacin y control.
Las funciones de la administracin :
ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIN FORMAL- Henry Fayol

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL (elementos

principales):

Divisin del trabajo.

Establecimiento de jerarquas.
Definicin de funciones y actividades.
Interrelaciones humanas.
Definicin de los procesos de atencin.
Establecimiento de las comunicaciones.
Determinacin de Normas y Reglamentos.
 Aportaciones de Fayol a la administracin:

3. Proceso administrativo:

Fayol denomino operaciones, hoy procesos,

a la Secuencia de pasos o actividades
para alcanzar un objetivo.

Etapas del proceso

- Introdujo los conceptos de

autoridad
de lnea y staff.
El Proceso Administrativo (conjunto de actividades que
hace el administrador):
Fayol define Administrar como: Prever, organizar,
dirigir, coordinar y controlar.
- Planificar o Prever: Estructurar el futuro con un
programa de accin (plan o proyecto rector de
gerencia).
- Organizar: Construir la estructura orgnica
(organigrama) y social (integracin del factor humano).
- Dirigir: Hacer funcionar al personal
- Coordinar: Unir y armonizar todos los actos y todos
los esfuerzos.
- Controlar: Verificar que todo se desarrolle de
acuerdo con las normas establecidas y ordenes dadas.
 El Proceso Administrativo

Proceso
Administrativo
Recursos
Organizacionales
Coordinacin
Planeacin
Empleados
Financieros
Organizacin
Productos
Retroalimentacin
Logro de
Informacin metas
Direccin

Control
 Planificacin:
- La planificacin es la funcin administrativa
que determina de manera anticipada:

- Cules son los objetivos que deben alcanzarse.

- Qu debe hacerse para alcanzarlos.

 Planificacin
qu hacer?, cmo
DONDE
DONDE hacerlo?, cundo
QUEREMOS
ESTAMOS hacerlo? y quin lo va a
LLEGAR
hacer?

Elementos:
Propsitos o Misiones
Objetivos o Metas
Polticas
Estrategias
Procedimientos
Reglas
Programas
Presupuesto
 Organizacin
Agrupacin de actividades necesarias para el cumplimiento
de objetivos y la asignacin de estas actividades a personas
apropiadas con la autoridad necesaria para administrarlas.

- Delegacin eficaz
- Fijar claramente el rea de
competencia y la autoridad por delegar
Tipos: Funcional - Asegurarse que la persona est
Por Productos capacitada para realizar lo delegado
- Notificar a los dems de lo que se ha
Territorial
delegado y a quin
Por Clientes - Establecer controles y reunirse para
evaluar su situacin
Matricial
- Premiar a quienes delegan eficazmente
y a quienes asumen nuevas
responsabilidades
 ORGANIZAR ES:

- Determinar las actividades especficas

necesarias para el alcance de los
objetivos planeados.

- Agrupar las actividades en una

estructura lgica.

- Asignar las actividades a posiciones y

personas especificas.
 Direccin

La direccin es el proceso que consiste en influir en las personas para

que contribuyan al cumplimiento de las metas organizacionales y
grupales.

Tieneque
Tiene quever
ver fundamentalmente
fundamentalmentecon:
con:

-- El
Elaspecto
aspectointerpersonal
interpersonalde
dela
laadministracin
administracin
-- La
Lamotivacin
motivacindedelas
laspersonas
personas
-- Estilos
Estilosyyenfoques
enfoquesde
de liderazgo
liderazgo
-- Comunicacin
Comunicacin
 Direccin

La Direccin corresponde a una

actuacin o ejecucin que de
acuerdo a la estrategia escogida para
realizar el plan, nos conduzca al
objetivo o meta que la organizacin
se ha planteado.
 Control
Objetivo

Qu
queremos
Medida del
lograr ? desempeo

Qu est Diagnstico
sucediendo? del
desempeo

Por qu est Accin

sucediendo?
correctiva

Qu hay
que hacer?

TIPOS DE CONTROL

PLAN UTILIDADES EFICIENCIA ESTRATEGICO

El Control y su nexo con la Planificacin

Planificacin Control

Contrasta lo
programado con lo
realizado
El proceso bsico de Control

Establecimientode
Establecimiento denormas:
normas:

Las normas son sencillamente criterios de desempeo. Son puntos

seleccionados en un programa de planeacin en su totalidad en los cuales
habrn de tomarse medidas de desempeo.

Medicindel
Medicin deldesempeo:
desempeo:

Si las normas son adecuadamente trazadas y se dispone de medios para

determinar con precisin que hacen los subordinados la evaluacin se
facilita enormemente.

Correccinde
Correccin dedesviaciones:
desviaciones:

Los administradores pueden corregir las desviaciones rediseando planes o

modificando sus metas, reasignando o aclarando deberes.
 Aportaciones de Fayol a la administracin:

4. Fayol define y aplica principios que se

relacionan ms con la administracin
superior (jefatura) que con el taller
(trabajador).

- Bases orientadoras para la tima de

decisiones.

- Catorce principios de H. Fayol.

Los principios de H. Fayol:
 Los 14 principios de Fayol
4.1. Divisin del trabajo: La labor
ser ms eficiente cuanto ms se
especialicen las personas.
4.2. Autoridad y responsabilidad:
Autoridad es el derecho de mandar y aquel
de hacerse obedecer. Al asignar
responsabilidad debe darse autoridad.

Los gerentes tienen el derecho formar de

dar rdenes y deben hacerlo para que se
hagan las cosas.
4.3. Disciplina: Las personas que
pertenecen a una organizacin
deben respetar las reglas que rigen.
4.4. Unidad de mando: cada persona
recibe rdenes de un solo superior.

- Cada empleado debe tener un jefe y

slo uno.
4.5. Unidad de direccin: las
actividades que tienen un mismo
objetivo debe tener un solo jefe y un
solo plan.
- Las personas que realizan
actividades que tienen el mismo
objetivo dentro de la organizacin
deben ser dirigidas por el mismo jefe.
4.6. Subordinacin del inters particular
al inters general: Los intereses personales
de aquellos que integran una organizacin
no deben tener ms peso que los intereses
organizacionales.
4.7. Remuneracin del personal: El
pago por el trabajo realizado debe
ser justo tanto para el empleado
como para el empleador.
4.8. Centralizacin: la autoridad debe
concentrarse.
- Los gerentes tienen la
responsabilidad de otorgar suficiente
autoridad a los subordinados para
realizar exitosamente las tareas.
4.9. Jerarqua (Cadena escalar): deben
existir niveles desde la autoridad ms
alta hasta la ms baja.
- Todos los puestos de una
organizacin estn relacionados de tal
manera que cada persona tiene un jefe,
exceptuando al jefe general.
4.10. Orden (material y social): Las
personas y los recursos de una
organizacin deben estar en el lugar
justo en el momento en que se
necesiten.
4.11. Equidad: lealtad, bondad y
justicia de los superiores con los
subordinados.

-Los gerentes deben ser justos con

sus empleados.
4.12. Estabilidad del personal: Una
organizacin que tiene alta rotacin
de personal (los empleados que
salen de la organizacin con alta
frecuencia) es menos eficiente que
la que tiene estabilidad.
4.13. Iniciativa: libertad para proponer
y ejecutar.

- Los subordinados deben tener

suficiente libertar para llevar a
cabo sus tareas.
4.14. Unin del personal: la unin
hace la fuerza.
- Una organizacin trabaja mejor
cuando todos sus integrantes se
identifican unos con otros y con la
organizacin, y se sienten orgullosos
de ser parte de ella.
5. Fayol tambin estableci un perfil de
un administrador (habilidades) en
trminos de:

Cualidades fsicas
Cualidades intelectuales
Cualidades morales
Conocimientos especficos
Experiencia
 Habilidades del Administrador:

Capacidad Conceptual
Aptitud para abarcar la empresa
CAPACIDADES DE UN como un todo. Es el ingrediente
ADMINISTRADOR
que coordina e integra todas las
actividades de la empresa

Capacidad Humana
Tener empata, buena
comunicacin, lograr el esfuerzo
cooperativo

Condicin Tcnica
Conocimientos especializados,
capacidad analtica y facilidad
para utilizar herramientas y
tcnicas
 Principales autores de la teora clsica
Lyndall Urwick:
Plante los elementos de la administracin y una serie de
principios bsicos como el de autoridad, especializacin y
control.

Luther Gulick:
Considerado el ms erudito (inteligente) de los autores
clsicos, postul los elementos de la administracin y fue
un verdadero investigador de la disciplina administrativa.

James Mooney:
Innov la Teora de la organizacin, considerndola como
un todo y distinguiendo las funciones que la formaban.
 Crticas a la Teora Clsica:

Se ha considerado que esta teora es poco

formal al carecer de experimentacin y
comprobacin de sus hiptesis, al igual que la
administracin cientfica.

Simplificaba en demasa el estudio de la

organizacin, racionalizndolo casi sin tomar
en cuenta el elemento humano en el contexto
de la organizacin como un sistema cerrado.
 Resumen

I. Aplica
mtodo Escuela Principios de la
cientfico de la administracin:
administracin 1. Planeacin.
cientfica 2. Preparacin.
II. Estudio (Taylor) 3. Control.
Teoras sistemtico 4. Ejecucin.
Cientfica de la
y administracin - Funciones de la organizacin:
Escuela
clsica tcnicas, comerciales,
del
proceso financieras, de seguridad,
III. Mxima administrativo contabilidad, administrativas
eficiencia (Fayol) - Proceso administrativo: prever,
a menor organizar, dirigir, coordinar,
costo
controlar.
- 14 principios de la administracin
Comparacin entre Taylor y Fayol:
 Teora de
la Burocracia
 Teora de la burocracia
El trmino burocracia conlleva varias
connotaciones para el comn de las
personas.
Se refiere a una organizacin grande y
llena de trabas, con trmites excesivos y
morosos; para algunos pensadores de
ciencias polticas.
La teora burocrtica surge en la dcada
de los cuarenta, a partir de los estudios
derivados de la Sociologa de la
burocracia de Max Weber.
Este pensador se dedic a los campos de
la economa y la sociologa.
Burocracia indica un tipo de organizacin
que asegura que el comportamiento de
los empleados sea predecible.
Esto mediante la racionalizacin de todos
sus actividades laborales.
Es una reaccin ante las deficiencias de
las teoras clsicas y de las relaciones
humanas.
Surge de la necesidad de administrar
adecuadamente el trabajo realizado en
las grandes empresas de la posguerra.
Caractersticas de la burocracia

Normas y reglamentos:
Deben ser conocidos por todos, estar por
escrito y contemplar sanciones para quienes
no los siga.
Comunicacin formal:
Toda comunicacin debe hacerse por escrito
y seguir los canales formales establecidos.
 Divisin racional del trabajo:
Significa que las actividades deben estar
diferenciadas y los puestos de trabajo ser
claros y especficos, logrando
especializacin y evitando duplicidad de
funciones.
Impersonalidad en las relaciones:
Los puestos son ms importantes que las
personas; stas se van y los puestos
permanecen.
 Autoridad y jerarqua clara:
Cada trabajador debe tener un solo jefe y la
relacin jefe-subordinado debe seguir las reglas
y canales establecidos por la organizacin.
Procedimientos estandarizados de trabajo:
Cada tarea necesaria para cumplir un trabajo
debe dividirse en partes, para que cualquiera
que ocupe un puesto sepa cmo
desempearse.
Promocin por competencia tcnica:
Los trabajadores ms expertos deben
ocupar los puestos ms altos en la jerarqua
Administradores especialistas:
La burocracia postula que la administracin
de las empresas debe quedar en manos de
profesionales y no de sus dueos.
 Profesionalizacin del trabajo:
Cada trabajador es un profesional de su rea:
se especializa y sigue una carrera dentro de la
organizacin, escalando puestos (carrera
administrativa) en su rea funcional.
El comportamiento de cada trabajador se
vuelve previsible:
Al definir claramente cada puesto, el trabajador
es controlado y supervisado ms fcilmente.
Teora de las relaciones
humanas (lnea de
pensamiento humanista)
 - Administracin Cientfica Tarea
- Teora Clsica de la Adm. Funciones

Enfoque Humanstico

Aspectos sicolgicos y
sociolgicos
Teora de las relaciones humanas

El enfoque de las relaciones humanas,

tambin llamado humanstico, dio un giro
radical a la TGA.
El nfasis de esta teora est en las
personas:
Con su amplia gama de necesidades,
deseos, motivaciones y problemas).
No en las actividades ni en la estructura de
la organizacin.
 Surgi en los Estados Unidos en la
dcada de los treinta.
Esto a raz del desarrollo de las ciencias
de la conducta, en especial de la
psicologa industrial.
Este enfoque considera las relaciones
informales de trabajo y la satisfaccin del
trabajador.
Conceptos asociados al pensamiento humanista:
Teora de las relaciones humanas

Desarrollada por Elton Mayo en 1927, en

la Western Electric de Chicago.
Nace de la necesidad de corregir la fuerte
tendencia a la deshumanizacin del
trabajo:
Aplicacin de mtodos rigurosos, cientficos y
precisos, a los cuales los trabajadores deban
someterse forzosamente.
Los estudios de Elton Mayo derivaron en
la consideracin de variables de la
productividad en el trabajo, como lo son:
la integracin social y las relaciones
interpersonales,
el grupo de trabajo y
la existencia de grupos informales.
 Qu es la experiencia de
Hawthorne?

Buscaba determinar el efecto de la

iluminacin en la productividad de los
trabajadores.
La iluminacin fue incrementada
paulatinamente con un aumento paralelo
de la productividad.
 Qu es la experiencia de
Hawthorne?
Adems se establecieron tiempos de
descanso, servicio mdico por parte de
una enfermera y otras consideraciones
como parte de la investigacin que Elton
Mayo realiz hasta 1932.
Cuando los trabajadores fueron devueltos
a sus condiciones fsicas de trabajo
iniciales la productividad no cay.
 Se concluy que el nivel de produccin
es consecuencia de la integracin social.
El comportamiento de los trabajadores se
apoya en el grupo, como parte de la
conformacin de grupos informales
dentro de la organizacin.
 El grupo recompensa y sanciona a sus
miembros.
El estudio de Hawthorne demostr cmo
algunos trabajadores preferan producir
menos antes que enemistarse con los
compaeros.
Existen grupos informarles dentro de las
organizaciones.
Los grupos se forman por afinidad de sus
miembros y tienen sus propias normas de
convivencia, que en ocasiones llegan a
ser diferentes a las de la organizacin.
Cmo defini a la organizacin la teora
de las relaciones humanas?
Del resultado de los estudios efectuados
en Hawthorne, se desarroll la teora de
las relaciones humanas.
Su base era la definicin de la empresa
como un sistema social:
Un sistema formado por personas que
deben cooperar para lograr los fines
proyectados.
Aportaciones de la Teora de las
relaciones humanas
Surge al concepcin de hombre social, el
trabajador tiene relaciones
interpersonales.
Introduce el concepto de motivacin:
Explica el comportamiento de un trabajador,
resaltando que no siempre es el dinero el
elemento motivante.
Aportaciones de la Teora de las
relaciones humanas
Surge el estudio de las necesidades
humanas, entre las que destacan las
fisiolgicas:
Alimentarse,
Descansar,
Dormir,
entre otras).
Se plantea la importancia de la moral y la
actitud positiva:
Se sealan como puntos clave para la
obtencin de resultados en el trabajo y como
conglomeradores de los grupos.
Surge el concepto de liderazgo y las
primeras teoras al respecto.
Adems estudios formales sobre la
comunicacin grupal y las dinmicas de
desarrollo de los grupos.
 Limitaciones de la Teora de las
relaciones humanas
Se dice que la experiencia de Hawthorne,
consider aspectos superficiales y sac
conclusiones imprecisas.
Inadecuada percepcin de los operarios,
ya que no siempre reaccionaban
positivamente a los estmulos no
econmicos.
Limitaciones de la Teora de las
relaciones humanas

Para algunos se le considera una teora

bsicamente manipuladora:
Esto en tanto que era una estrategia sutil
para engaar a los operarios y hacerlos
trabajar ms y exigir menos.
Diferencias
Entre las
teoras
Teora del comportamiento
 Teora del comportamiento
Conocida como Teora Behaviorista,
signific una nueva direccin y un nuevo
enfoque de la teora administrativa.
Se descartan las posiciones normativas y
prescriptivas de las teoras anteriores.
Se adoptan posiciones explicativas y
descriptivas.
El nfasis permanece en las personas.
 Teora del comportamiento
La psicologa individual se orient hacia la
psicologa social, la cual evolucion hacia
la psicologa organizacional.
Para poder explicar cmo se comportan
las personas, es necesario el estudio de la
motivacin humana.
 Teora del comportamiento
Se centr en el comportamiento
organizacional ms que en el
comportamiento humano individual o de
pequeos grupos sociales:
El administrador necesita conocer las
necesidades humanas.
Busca comprender mejor el comportamiento
humano para utilizar la motivacin como
medio para mejorar la calidad de vida en las
organizaciones.
 Jerarqua de necesidades
Expuesta por el psiclogo y consultor
norteamericano Abraham Maslow:
Fisiolgicas: Alimento, reposo, abrigo.
Seguridad: Proteccin contra el peligro,
dolor, incertidumbre, desempleo.
Sociales: Auto-respeto, confianza, status.
Estima: ego (orgullo, auto-respeto,
progreso, confianza), status,
reconocimiento, aprecio y admiracin.
Autorrealizacin: Autodesarrollo,
autosatisfaccin.
Jerarqua de necesidades

Auto-
rrealizacin

Estima

Sociales

Seguridad

Fisiolgicas
 Teora X y Teora Y
Douglas McGregor: psiclogo social,
compar dos estilos antagnicos de
administrar:
Un estilo basado en la teora tradicional,
excesivamente mecanicista y pragmtica
(Teora X).
Un estilo basado en las concepciones
modernas frente al comportamiento humano
(Teora Y).
 Teora X
Es la concepcin tradicional de la
administracin, refleja un estilo rgido,
duro y autocrtico:
Considera a las personas como simples
recursos o medios de produccin.
Limita a las personas para que trabajen
dentro de ciertos esquemas y estndares.
Se toman en cuenta solo los objetivos de la
organizacin.
 Teora X
Se basa en las siguientes convicciones sobre
el comportamiento de las personas:
Son perezosas e indolentes.
Evitan el trabajo.
Evitan la responsabilidad para sentirse ms
seguras.
Necesitan ser controladas y dirigidas.
Son ingenuas y no poseen iniciativa.
 Teora Y
Es la concepcin moderna de la
administracin:
Desarrolla un estilo abierto, dinmico y
participativo.
Crea oportunidades.
Libera potencialidades y remueve obstculos.
Impulsa el crecimiento individual y
proporciona orientacin hacia los objetivos.
 Teora Y
Se basa en ideas y premisas actuales con
respecto a las personas:
Se esfuerzan, les gusta tener que hacer.
El trabajo es una actividad tan natural como
divertirse o descansar.
Buscan y aceptan responsabilidades y
desafos.
Pueden automotivarse y autodirigirse.
Son creativas y competentes.
 Escuela Matemtica,
Enfoque de Sistemas
y
Enfoque de Contingencias
 Escuela Matemtica
Administracin Cuantitativa
Durante la Segunda Guerra Mundial, los
estrategas militares comenzaron a aplicar
tcnicas matemticas a problemas de
logstica y defensa.
Posteriormente las empresas privadas
comenzaron a ensamblar equipos de
expertos cuantitativos para resolver los
problemas.
 Escuela Matemtica
Administracin Cuantitativa
Este enfoque pone nfasis a la aplicacin
del anlisis cuantitativo a los problemas y
decisiones administrativas.
Ayuda al gerente a tomar decisiones
mediante el desarrollo de modelos
matemticos formales del problema.
 Escuela Matemtica
Administracin Cuantitativa
Las computadoras han ayudado al
desarrollo de mtodos cuantitativos
especficos.
Algunas tcnicas que se han desarrollado
son:
Teora estadstica de las decisiones
Programacin lineal
 Escuela Matemtica
Administracin Cuantitativa
Otras tcnicas desarrolladas:
Teora de colas
Simulacin
Pronsticos
Modelos de inventarios
Modelos de redes
Anlisis de punto de equilibrio
 Escuela Matemtica
Administracin Cuantitativa
Las tcnicas se pueden aplicar en
problemas de:
Produccin y control de calidad,
Marketing y distribucin
Recursos humanos,
Finanzas,
Planeacin
investigacin y desarrollo.
 Escuela Matemtica
Administracin Cuantitativa
Los administradores no toman el enfoque
matemtico como el principal elemento
para realizar su labor.
Se utiliza como un complemento o como
una herramienta para la toma de
decisiones.
 Escuela Matemtica
Administracin Cuantitativa
Limitaciones principales:
Los modelos descuidan los factores no
cuantificables.
Los administradores no estn capacitados en
estas tcnicas y pueden no confiar en los
resultados de las tcnicas o no los
comprenden.
No resulta adecuada para las decisiones
gerenciales no predecibles o no rutinarias.
Teora de sistemas
 Teora de sistemas
La teora de sistemas adopta una visin
holstica de todo el sistema organizacional
y resalta los procesos.
 Conceptos importantes de la
teora de sistemas
La organizacin: es un sistema abierto.
La administracin debe interactuar con el
medio ambiente para recopilar elementos
de entrada y transformarlos en elementos
de salida (produccin).
Los objetivos deben abarcar la eficiencia y
la eficacia.
 Conceptos importantes de la
teora de sistemas
Existe un conjunto de subsistemas en la
organizacin.
Existen muchas rutas para el mismo
resultado.
Existen sinergias cuando la totalidad es
mayor que la suma de las partes.
 Teora de sistemas
Limitaciones principales de la teora de
sistemas:
No proporciona una orientacin especfica
acerca de las funciones y deberes de los
gerentes.
 Teora de sistemas
Limitaciones principales de la teora de
sistemas:
No proporciona una orientacin especfica
acerca de las funciones y deberes de los
gerentes.
Enfoque de contingencias
 Enfoque de contingencias
Este enfoque refuta los principios
universales de la administracin
afirmando que diversos factores, internos
y externos, pueden afectar el desempeo
de la organizacin.
Considera que no existe una nica
manera de administrar ya que las
circunstancias cambian.
 Enfoque de contingencias
A las caractersticas situacionales se les
llama contingencias y algunas son:
La velocidad del cambio y el grado de
complejidad del ambiente externo de la
organizacin.
Las fortalezas y debilidades.
Los valores, metas, habilidades y actitudes de
los gerentes y de los trabajadores.
Los tipos de tareas, recursos y tecnologas que
se utilizan.
Enfoque de contingencias
Contribuciones del enfoque de
contingencias:
Hay ms de una forma de alcanzar una
meta.
Los gerentes pueden adaptar la organizacin
a la situacin.
Identificar las contingencias ms
importantes.
Enfoque de contingencias
Limitaciones del enfoque de
contingencias:
No todas las contingencias crticas se han
identificado.
La teora puede no ser aplicable a todos los
problemas administrativos.
Algunas preguntas