Lic Hugo Jaime Chauca Tinoco

RGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIN

ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS
El 28 de junio del 2008 fue publicado el decreto legislativo 1057 que regula el
rgimen especial de contratacin administrativa de servicios, el cual fue
reglamentado el 25 de noviembre del mismo ao mediante el D.S. N 075-2008-
PCM-, es necesario mencionar que este es un rgimen de aplicacin solo para
entidades del estado y enmarcado dentro del mbito administrativo.

El reglamento del D. Leg. 1057 consta de 16

artculos, 4 disposiciones complementarias
transitorias, 7 disposiciones complementarias
finales y una disposicin complementaria
derogatoria que desarrollan el procedimiento a
ser utilizado por las entidades del estado que
contraten a travs del Rgimen Especial de
Contratacin Administrativa de Servicio, as
como los derechos derivados del rgimen
especial.
De este modo se a creado un rgimen
especial de contratacin de personal
que tiene vocacin de relacin laboral,
pero que se encuentra excluido
explcitamente del mbito del derecho
laboral; existiendo claras
concordancias entre el tipo de
prestacin realizada por los
beneficiarios de este rgimen especial
de contratacin y los trabajadores
dependientes.
Naturaleza y mbito de aplicacin

El articulo 3 del D. Leg. 1057

define a los contratos
administrativos de servicios -
CAS- como una modalidad
especial propia del derecho
administrativo y exclusiva del
estado, en concordancia con el
artculo 1 del D.S. N 075-2008-
PCM; de esta manera queda
definida su naturaleza jurdica.

Naturaleza jurdica
El contrato administrativo de servicios es una modalidad contractual
administrativa y privada del Estado, que vincula a la entidad pblica con
una persona natural que presta servicios no autnomos.
mbito de aplicacin
Comprende a todas las entidades y contratos de la administracin publica, excepto a:

Empresas del estado

Contratos del fondo de apoyo gerencial.

Convenios de modalidades formativas laborales

Cargos cubiertos por personas designadas por resolucin

Contratos financiados por alguna entidad de cooperacin

internacional con cargo a sus propios recursos, aquellos que
mediante convenio administren recursos del estado peruano
para fines de contratacin de personal altamente calificado.

Contratos de prestacin de servicios, consultora, asesora o

cualquier otra modalidad contractual de prestaciones de servicios
autnomos que se realizan fuera del local de la entidad contratante.
Procedimiento de contratacin

Dentro del D. Leg. 1057 se prevn

requisitos previos para la
celebracin del CAS, los cuales de
acuerdo a su artculo 4 son:
Requerimiento realizado por la
dependencia usuaria o constante.
Existencia de disponibilidad
presupuestaria.
.

El D.S. N 075-2008-PCM, reglamento del rgimen especial de contratacin

administrativa de servicios, establece, en funcin de los requisitos anteriores
detallados, las etapas y los impedimentos para contratar personal a travs de
este nuevo rgimen
Etapas

oConvocatoria
oPreparatoria Comprende la publicacin de la convocatoria
Comprende el requerimiento en el portal institucional en internet y en un
del rgano o unidad usuaria lugar de acceso pblico del local o de la sede
que incluye: de la entidad convocante, entre otros medios de
Descripcin del servicio a informacin.
realizar. La convocatoria debe hacerse y mantenerse
Requisitos mnimos y publicada desde, cuando menos, 5 das hbiles
competencias que deba previos al inicio de la etapa de seleccin.
reunir el postulante.
Descripcin de las etapas
del procedimiento.
Justificacin de la
necesidad de contratacin.
Disponibilidad
presupuestaria.
oSeleccin
Comprende la evaluacin objetiva del postulante,
relacionado con las necesidades del servicio. Esta
evaluacin debe tener los siguientes requisitos:
La evaluacin debe incluir la evaluacin
curricular y, a criterio de la entidad contratante, la
evaluacin escrita y entrevista.
Debe realizar tomando en consideracin los
requisitos relacionados con las necesidades de
servicio.
Debe garantizar los principios de merito,
capacidad e igualdad de oportunidades.
El resultado se publicara a travs de los mismos
medios usados para la publicacin de la
convocatoria.

oSuscripcin y registro de contrato

Comprende la suscripcin del contrato dentro de un plazo no mayor a 5 das hbiles.
 Personas con inhabilitacin administrativa o judicial para
contratar con el estado.
Personas con impedimento para ser postores o contratistas,
expresamente previsto por disposiciones legales y
reglamentarias sobre la materia.
Personas que reciben otros ingresos del estado, salvo que
Impedimentos dejen de percibir estos ingresos al momento de ser
contratados a travs del rgimen de CAS o que estos
provengan de la actividad docente o por ser miembros
nicamente de un rgano colegiado.
Personas con vinculo de parentesco hasta el cuarto grado
de consanguineidad segundo de afinidad y por razn de
matrimonio- con algn funcionario de direccin y/o
personal de confianza de las entidades y reparticiones
publicas que conforman el sector publico nacional.
Contenido

El D. Leg. 1057 menciona el

contenido del Contrato
Administrativo de servicio CAS-,
que posteriormente ser
desarrollado por su reglamento, en
donde se presenta la forma en que
se aplicaran tanto
los derechos de ndole laboral como
los de seguridad social otorgados a
los beneficiarios del CAS. Del mismo modo, el D.S. N 075-
2008-PCM aclara el punto relativo
al poder de direccin que ejerce la
entidad contratante sobre el
beneficiario del CAS, disponiendo
especficamente la posibilidad de
modificacin en la forma de
prestacin, lugar y tiempo en que
se desarrolla el servicio.
Derechos laborales extendidos a los beneficiarios del CAS

Remuneracin mnima vital.

Jornada mxima.

Descanso fsico vacacional:

Pueden ejercer suplencia o conformar comisiones temporales

por encargo de la entidad contratante.

Estn comprendidos en los procesos de evaluacin de

desempeo y capacitacin, que sean realizados de acuerdo al
D. Leg. 1023.
Derechos de seguridad social para los beneficiarios del
CAS:

oSeguridad Social en Salud

Los beneficiarios del CAS
son afiliados regulares a
EsSalud, as como sus
derechohabientes.
La contribucin mensual a
EsSalud le corresponde a la
entidad contratante, teniendo
como base mxima el
equivalente al 30% de la UIT
y como mnimo 9% de la
remuneracin mnima vital.
oSeguridad social en pensiones: afiliacin al rgimen previsional
Afiliacin opcional; slo para
quienes a la fecha de vigencia del
D. Leg. N 1057 (29.06.2008) se
encuentran prestando servicios a
favor del estado y son contratados
bajo el CAS; en estos casos se
proceder de la siguiente manera:
Personal no afiliado a rgimen
pensionario que manifiesten su
voluntad de hacerlo,
Personal afiliado a un rgimen
pensionario que hubiera
suspendido sus pagos o se
encuentren aportando un monto
voluntarios,
Afiliacin obligatoria; para las
personas que recin son contratadas
bajo el rgimen del CAS; el
procedimiento a seguir es el siguiente:
Si el beneficiario ya se encuentra
afiliado a un rgimen pensionario
debe comunicarlo a la entidad
contratante
El beneficiario puede optar por el
sistema nacional de pensiones o el
sistema privado de pensiones.
El beneficiario que no se encuentra
afiliado a ningn rgimen de
pensionario tiene 10 das para optar
por un sistema previsional,
El beneficiario puede iniciar el
proceso de libre desafiliacin
oProcedimiento para los aportes voluntarios al sistema pensionario por
periodos anteriores a la vigencia del rgimen especial de contratacin
administrativa deservicios; la tercera disposicin complementaria y transitoria del
Decreto legislativo 1057 dispone que los beneficiarios del CAS que se afilien a un
sistema pensionario podrn efectuar aportes por periodos de servicios anteriores, la
cual es reglamentada de la siguiente manera:

Afiliados al Afiliados al
sistema privado Sistema
de pensiones; Nacional de
Se aplicaran las Pensiones;
disposiciones que El afiliado debe
determine la presentar una
superintendencia solicitud escrita
de banca y ante la ONP. La
seguros, ONPE evaluara
administradoras la solicitud
de fondos de presentada por el
pensiones. afiliado.
Derechos de la
entidad contratante
Modificar el lugar,
tiempo y modo de la
prestacin de servicios,
sin que ello suponga la
celebracin de un nuevo
contrato.
Duracin del contrato
Los contratos administrativos de
servicios tienen una duracin
determinada, con un plazo mximo
de duracin de un ao fiscal; sin
embargo, estos contratos pueden
ser prorrogados o renovados
indeterminadamente en funcin de
las necesidades de la entidad, sin
que estas prorrogas o renovaciones
excedan el ao fiscal.
Suspensin y Extincin del Contrato Administrativo de Servicios (CAS).

El D. Leg. N 1057 no dispuso las causales de suspensin o extincin del CAS,

sin embargo el D. S. N 075-2008-PCM en sus artculos 12 y 13 especifica los
supuestos bajo los cuales se otorga la suspensin con o sin contraprestacin, as
como la extincin del contrato.

Suspensin

oSin contraprestacin: oCon contraprestacin:

Permisos personales en
Los supuestos regulados en
forma excepcional, por
la Ley N 26790
causas justificadas.
(incapacidad/subsidios).
Descanso pre y post natal.
Por causa fortuita o de
fuerza mayor.
Extincin
Fallecimiento del contratado.
Extincin de la entidad
contratante.
Mutuo acuerdo
Invalides absoluta
Inhabilitacin administrativa,
judicial o poltica por mas de tres
meses.
Vencimiento del plazo del
contrato.
Decisin unilateral del contratado, debiendo comunicar por escrito su decisin con
una anticipacin de 30 das naturales previos al cese; este plazo puede ser
e4xonerado por la entidad contratante.
Decisin unilateral de la entidad contratante, sustento en el incumplimiento
injustificado de las obligaciones o deficiencia en el cumplimiento de las tareas.
Reglas de aplicacin temporal:

Contratos indicados antes o despus de la vigencia del D. Leg. N 1057 y de

su reglamento.
Los procedimientos para cubrir servicios no autnomos regulados por la ley de
contrataciones y adquisiciones del estado (CONSUCODE) u otro procedimiento
de contratacin, continuaran rigindose por las mismas reglas hasta el
otorgamiento de la buena pro.
Siendo que las personas seleccionadas debern suscribir contratos administrativos
de servicios con la entidad solicitante.

Contratos iniciados antes de la vigencia del D. Leg. N 1057.

Estos contratos continan su vigencia hasta su vencimiento salvo que las partes
acuerden sustituirlo por los contratos administrativos de servicio.
La prorroga o renovacin se realizar a travs del rgimen de contratacin
administrativa de servicios, exceptundose del procedimiento de contratacin.
Calificacin de los ingresos derivados del CAS

De acuerdo al D. S. N 075-2008-
PCM y en concordancia con la
norma X del titulo preliminar del
cdigo tributario, a partir del 1 de
enero del 2009 las
contraprestaciones derivadas de los
servicios prestados por los
beneficiarios del CAS, sern
consideradas retas de cuarta
categora. Por lo que las rentas
generales de las contraprestaciones
del CAS antes del 1 de enero del
2009 debern ser evaluadas en cada
caso concreto para determinar si se
tratan de rentas de cuarta o quinta
categora.
Otras disposiciones.

Los gastos presupuestarios

derivados del de la aplicacin
del nuevo rgimen especial de
contratacin administrativa de
servicios continan
registrndose en las mismas
partidas presupuestarias en las
que se afectaban los contratos
por servicios no personales.

El rgano responsable de los contratos administrativos de servicios en cada

entidad es determinado por ella misma, si no se asigna ser la direccin
general de administracin o quien haga sus veces; siendo los funcionarios de
este rgano responsables administrativos y civiles por los daos y perjuicios
originados al estado, ante el incumplimiento de la regulacin sobre CAS.
 RGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVA DE
SERVICIOS

D.LEG 1057

NATURALEZA : Administrativo y privado del estado

Pensionistas D. Leg. N 20530 No

D. Leg. N 19990 Si

Incompatibilidades Sistema privado de Si

pensiones (AFP)

Trabajadores Administrativos No

Docentes Si
 Tipo de Renta 4ta categora
generada
Documentos Se requiere la expedicin de
servicios por honorario o
documentos parecidos, por
parte del trabajador.
mbito tributario Declaracin - Se debe declarar en el PDT
601 como trabajador con el
cdigo 67 y declarar el tipo
de contrato con el cdigo
14.
- La contraprestacin deber
colocarse en rgimen
pblico; cdigo 2039:
retribucin por
contratacin administrativa
de servicio.
 Vacaciones 15 das
Derechos Jornada mxima 8 das diarias y/o 48 horas a la semana
Descanso semanal 24 horas consecutivas a la semana
obligatorio
ESSALUD - Sujeto obligado: entidad estatal.
- Aportacin mxima: 30%de la UIT.
- Previamente debe ser aprobado por
el aumento en el presupuesto
crdito suplementario-.
Seguridad social
Sistema pensionario - Opcional: prestadores no
(AFP u ONP) autnomos contratados con
anterioridad al D. Leg. N 1057,
decidirn si se afilian o no aun
sistema pensionario.
- Obligatorio: prestadores no
autnomos contratados con
posterioridad al D. Leg. 1057,
debern optar por u n rgimen
RGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIN
ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS
 RGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIN
ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS
El 28 de junio del 2008 fue publicado el decreto legislativo 1057 que regula el
rgimen especial de contratacin administrativa de servicios, el cual fue
reglamentado el 25 de noviembre del mismo ao mediante el D.S. N 075-2008-
PCM-, es necesario mencionar que este es un rgimen de aplicacin solo para
entidades del estado y enmarcado dentro del mbito administrativo.

El reglamento del D. Leg. 1057 consta de 16

artculos, 4 disposiciones complementarias
transitorias, 7 disposiciones complementarias
finales y una disposicin complementaria
derogatoria que desarrollan el procedimiento a
ser utilizado por las entidades del estado que
contraten a travs del Rgimen Especial de
Contratacin Administrativa de Servicio, as
como los derechos derivados del rgimen
especial.
GRACIAS