SISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECA

Asignatura: Derecho Administrativo

MAESTRA : GESTIN PBLICA
BASE LEGAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
BIBLIOTECAS:

Ley N 26905 Ley de Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per

Ley N 30034 Ley del Sistema Nacional de Bibliotecas
Resolucin Directoral Nacional N 006-2016-BNP Aprueba los Estndares de
Calidad para Bibliotecas Universitarias
Resolucin Directoral Nacional N 153-2006-BNP Catalogo Unico
Automatizado de las Bibliotecas del Sistema Nacional de Bibliotecas del Per.
Ley N 28086, Ley De La Democratizacin del Libro Y Fomento De La
Lectura y su Reglamento
Decreto Supremo N 002-2014-MC, aprueba el Reglamento de la Ley N
30034, Ley del Sistema Nacional de Bibliotecas.
ANTECEDENTES:

La Biblioteca Nacional se fund en 1821 y es considerada la primera

institucin cultural del pas.
En 1947 (Ley 10847) se estableci un impuesto sobre las ventas al por
menor de joyas y objetos de lujo. Del producto de este impuesto se
destin un porcentaje para terminar el edificio de la BNP, devastado por
el incendio de 1943, y su equipamiento. Otro porcentaje constituy el
Fondo San Martn destinado al desarrollo de las bibliotecas pblicas de
las capitales de departamento y provincias. Una vez concluida la BNP,
todo el producido del impuesto se destin al desarrollo de las bibliotecas
pblicas (25% para la BNP y 75% para el resto). A partir de 1962, la
administracin de este Fondo qued en manos de la BNP, hasta 1970 en
que el Fondo deja de constituirse y se pierde este financiamiento para
las bibliotecas pblicas (BP) del pas.
SISTEMA NACIONAL DE
BIBLIOTECAS
El Sistema Nacional de Bibliotecas tiene por
finalidad la integracin tcnica de su gestin y
el aseguramiento de la calidad en sus servicios
de acceso al conocimiento, a la cultura y a la
informacin, propiciando para ello el
funcionamiento de bibliotecas organizadas en
todo el territorio nacional y la optimizacin del
uso de sus servicios y recursos bibliogrficos,
dentro de la poltica pblica de inclusin social
PRINCIPALES OBJETIVOS DEL
SISTEMA NACIONAL DE
BIBLIOTECAS
Formular la poltica bibliotecaria nacional, enmarcada dentro de las
polticas y planes nacionales de desarrollo.
Asegurar la integracin, sistematizacin, conservacin y defensa de los
recursos bibliotecolgicos como fuentes de informacin y patrimonio
cultural.
Fomentar y capacitar al personal.
Estimular una adecuada gerencia de los servicios de informacin.
Incentivar el uso de nuevas tecnologas.
Fortalecer el desarrollo de las Unidades de informacin.
Promover el desarrollo de redes de informacin.
EL SISTEMA NACIONAL DE
BIBLIOTECAS ESTA CONFORMADO
POR:
a) La Biblioteca Nacional del Per, como ente rector del
SNB.
b) Los Centros Coordinadores Regionales de Bibliotecas.
c) Las bibliotecas pblicas existentes en los mbitos
regional, local y centros poblados menores.
d) Las bibliotecas y redes de servicios bibliotecarios de
los organismos pblicos y delas instituciones educativas
pblicas de todos los niveles.
 SITUACIN ACTUAL DE LA BIBLIOTECA
NACIONAL DEL PER:

ANLISIS SOCIO-CULTURAL: En el pas la educacin se caracteriza por

una elevada cobertura y una calidad muy baja y desigual, en razn de ello
contamos con una elevada tasa de matrcula, incluso mayor que de otros
pases de Sudamrica, aunque tengamos un PBI inferior. El problema radica
en que esta cobertura no se encuentra refrendada por una adecuada
calidad en el servicio.
El porcentaje de instituciones educativas (I.E.) que cuentan con al menos
una biblioteca vara segn el nivel al que pertenece. Tenemos que el 30%
de las I.E. del nivel inicial posee una biblioteca, le sigue el 46% de I.E. del
nivel primaria; en el nivel secundaria el 60% de I.E. manifest contar con
una biblioteca, siendo la cobertura total en el mbito nacional de 44%, lo
que sugiere que el 56% de instituciones educativas del pas no cuenta con
el servicio de biblioteca escolar (Centro de recursos para el aprendizaje)
en sus instalaciones.
DATOS IMPORTANTES:

CALIDAD DE LA EDUCACIN EN EL PER:

Segn el ltimo resultado obtenido por los estudiantes peruanos en la prueba
PISA 2012 (Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes), el Per
se ubic en el ltimo lugar: puesto 65 de 65 pases evaluados.
La evaluacin fue diseada por la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico) y fue realizada en 65 pases, que conforman el 80% de
la poblacin del mundo. Las pruebas miden calidad de la educacin de
estudiantes entre 15 y 16 aos de edad en matemticas, comprensin de
lectura y cienci
Los siete primeros lugares corresponden a pases asiticos: Shanghai (China),
Singapur, Hong Kong, Taiwn, Corea, Macao (China) y Japn. El
latinoamericano mejor ubicado es Chile (51), seguido por Mxico (53), Uruguay
(55), Costa Rica (56), Brasil (58), Argentina (59) y Colombia (62).
 SITUACIN ACTUAL DE LA
BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER:
ANLISIS ECONMICO: Vemos que el panorama general del pas se
desenvuelve en un contexto de crecimiento y estabilidad econmica, pero
ello no ha disminuido los niveles de pobreza y exclusin social como una
problemtica general y reconocida que atraviesa transversalmente varios
sectores vinculados al mbito cultural y cientfico, donde el principal
escollo a superar radica en la escasa cobertura y calidad del servicio que
ofrecen estas entidades. Ante esa problemtica, los sectores involucrados
vienen implementando medidas (planes, programas etctera) para revertir
esa situacin.
Asimismo, las bibliotecas no cuentan con un presupuesto destinado para
incrementar sus colecciones. Muchas dependen de la bondad de personas
e instituciones que quieran darles apoyo a travs de donaciones, las cuales
no siempre se dan en grandes cantidades.
SITUACIN ACTUAL DE LA
BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER:
ANLISIS POLTICO: Generalmente, las bibliotecas no son consideradas
en el presupuesto anual que cada municipio propone anualmente para el
desarrollo de sus actividades; por el contrario, cuando se ha presentado
alguna coyuntura poltica que impida la ejecucin o cumplimiento de los
objetivos trazados por dichas instituciones, las primeras reas de su
estructura orgnica que son eliminadas o sacrificadas en el financiamiento
son las bibliotecas.
Durante la dcada del 90 la situacin empeor, pues instituciones que
cumplen un rol estratgico en la vida nacional del pas, caso del
CONCYTEC, cerraron sus unidades de informacin y almacenaron sus
colecciones. Similar, fue el caso de aquellas unidades que eran
administradas por los Municipios, por lo que muchas fueron clausuradas
definitivamente.
EDUCACIN DE CALIDAD:

La educacin de calidad es una inversin rentable no solo para la persona

que estudia, sino para toda la sociedad. Los economistas han
desarrollado el concepto de capital humano, definido como el conjunto
de habilidades potenciales que determinan que tan productivo es un
individuo como recurso econmico para la sociedad; los componentes
ms importantes son la educacin, la salud, las aptitudes adquiridas en el
seno familiar y los factores innatos (inteligencia, agilidad, ambicin etc.).
Una educacin de calidad aumenta y mejora el stock de capital humano,
por lo que sostiene el crecimiento econmico futuro.
Dicho de otro modo, sin una buena educacin, un pas no tiene futuro, as
se simple. Lo que pase en el futuro depende de lo que se haga hoy.
SITUACIN
ACTUAL DE LA
BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER:
ANLISIS TECNOLGICO: En el plano tecnolgico se puede
apreciar que la realidad de las bibliotecas municipales del pas
actualmente todava est por debajo de las referencias que
sugiere la UNESCO que busca un servicio de calidad en
conjuncin a los estndares citados.
Segn cifras del ao 2002, el Per dispona de 1 232
laboratorios, 384 bibliotecas, 41 plantas piloto y 100 estaciones
o campos experimentales para las actividades cientfico-
tecnolgicas en las diversas universidades e institutos
superiores, aunque el estado de estos, con algunas excepciones,
es inadecuado para desarrollar con eficiencia labores de
investigacin.
MEDIDAS CORRECTIVAS A
ADOPTAR
1. Elaboracin de Planes estratgicos de desarrollo a corto, mediano y
largo plazo que permitan incluir a la Biblioteca Municipal o Casa de
Cultura , primero dentro del organigrama municipal y segundo participar
de una autonoma econmica y administrativa.
2. Elaboracin de proyectos que permitan recibir apoyo especialmente de
Agencias de Cooperacin nacional e internacional.
3. Comprometer a las instituciones culturales: Ministerio de Educacin,
Biblioteca Nacional del Per, Colegio de Biblioteclogos, Universidades
etc. La realizacin de eventos como congresos, seminarios, encuentros,
cursos locales, regionales, nacional e internacionalmente a fin de
concientizar a las autoridades ediles, personal y usuarios, la importancia
y el rol que debe cumplir la Biblioteca Municipal en la sociedad de hoy.
MEDIDAS CORRECTIVAS A
ADOPTAR
4. Desarrollar programas de formacin y capacitacin presencial y a
distancia, dirigidos al personal de bibliotecas pblicas. Crear Escuelas de
Bibliotecologa y Ciencias de la Informacin en las Universidades
Nacionales y Particulares del pas. Incluir dentro de la currcula de las
universidades un curso de especializacin sobre bibliotecas pblicas.

5. Implementacin de la tecnologa de la informacin que beneficien el

acceso a los recursos de informacin, an de los lugares ms remotos
en las bibliotecas pblicas del pas.
 CONCLUSIONES:

Muchas bibliotecas pblicas, sobretodo, las municipales no cuentan con el

equipamiento informtico suficiente para realizar una adecuada gestin de los
servicios y el procesamiento tcnico de las colecciones. Inclusive las labores
de las bibliotecas estn desvalorizadas al punto que algunas s contaban con
los equipos respectivos; pero luego, por rdenes de las gerencias municipales,
fueron destinadas para el uso administrativo de los municipios.
Las autoridades en general, no realizan muchas gestiones para mejorar y/o
ampliar la construccin o el equipamiento de una biblioteca o la ejecucin de
algn proyecto cultural, por lo que la Biblioteca Pblica, que casi siempre
ocupa los ltimos lugares de la escala de prioridades de una Municipalidad,
estar supeditada a donaciones o erogaciones de instituciones y vecinos.
 RECOMENDACIONES:

El SNB deber promover que todas las unidades de informacin de carcter

pblico cuenten con el equipamiento de computacin y telefnico adecuado. El
hecho que sta no genere recursos econmicos no significa que sus trabajos
tengan que realizarse manualmente.
Las bibliotecas comunales, del Sistema Nacional de Bibliotecas deber
contemplar un esquema de promocin de bibliotecas, as como actividades
diseadas al fomento de la lectura y promocin cultural desde la biblioteca.
El Sistema Nacional de Bibliotecas deber elaborar, una propuesta de
indicadores y estndares que debern cumplir las bibliotecas pblicas en el pas,
la provincia de Lima y el Callao seran un buen punto de ensayo por la cercana
de sus bibliotecas para la implementacin del mismo.
El SNB debe elaborar un marco y/o estrategia legal que obligue a las
municipalidades, a destinar parte de sus recursos presupuestales en la compra
de colecciones.