SISTEMA ELECTORAL CHILENO

Transparencia
y Participación

• En 1958 se creó la cédula única y numerada,

con lo cual el cohecho y fraude entró en
retirada.
• En 1962 se decretó la obligatoriedad de la
inscripción electoral, sin cuya certificación no
podían realizarse trámites como pagar
contribuciones, postular a empleos, etc.
• En 1970 se estableció los 18 años como edad
requerida para votar. También se eliminó el
requisito de saber leer y escribir, conservando
sólo la inscripción en los registros electorales.
 Caída del antiguo
régimen democrático

• Junto con ser la de mayor participación, las

elecciones de 1970 se transformarían en la
última de la antigua democracia chilena.
• El golpe de Estado y la asunción de la Junta
Militar con el fin de “reestablecer el sistema
democrático”, modificó la Constitución de
1925. Los poderes de las instituciones:
judicial, contralor y legislativo perdían su
autonomía.
 Constitución de 1980

• En esta convocatoria tuvieron derecho a votar los

chilenos mayores de 18 años y los extranjeros
residentes en Chile, las alternativas Si o NO.
• El resultado fue de 4.204.897 votos Si (67,04%) y
votos No 1.893.420 (30,19%), lo que fue
rechazado por la oposición pero que no consideró
el Colegio escrutador.
• El texto fue promulgado el 21 de octubre de 1980 y
comenzaría a regir el 11 de marzo de 1981.
 Constitución de 1980

• De acuerdo a las 29 disposiciones creadas, entre

1981 y 1989 se daba paso a la primera etapa de la
“transición” con Pinochet como Presidente de la
República y la Junta de Gobierno ejerciendo el
Poder Constituyente y Legislativo.
• En 1987 se inicia la segunda fase con la
promulgación de una ley de partidos políticos. A
partir de ésta comenzaba la cuenta regresiva para
la designación de un nuevo Presidente, Congreso
Nacional y plena vigencia de la Constitución.
 Negociación al conflicto
político y social

• 1985 promulgación de la ley sobre el Tribunal

Calificador de Elecciones
• 1986 apertura de los registros electorales.
• 1987 surge ley de partidos políticos.
• La respuesta de los chilenos fue
extraordinaria: de un potencial electoral de
8.060.074 chilenos se inscribieron en los
registros electorales el 92,96 % (7,4 millones),
que a su vez representaba al 59,48% del total
de la población nacional. La más alta
inscripción del siglo.
 Regreso
a las Urnas

• Por primera después de 15 años los

chilenos nuevamente participaban en un
proceso electoral donde el voto era
universal, personal, obligatorio, secreto,
además de libre, directo e informado.
• La respuesta fue notable participaron en la
elección 7,2 millones de chilenos, con una
abstención de sólo 2,47%, la más baja del
siglo, resultando ganadora la opción del No
con casi el 60% de los votos.
 Negociación
a la democracia

• La negociación política culminó con una reforma

a la Constitución de 1980 (54 enmiendas). Ésta
fue sometida a plebiscito en julio de 1989,
obteniendo un 87% de aprobación, con lo cual
quedó, aunque cuestionada en su origen y forma,
legitimada.
• Quedaban cuestionadas: institución de
senadores designados, inamovilidad de los
comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas,
composición y atribuciones del Consejo de
Seguridad Nacional, composición del Tribunal
Constitucional y el sistema binominal que impide
la representación política.
 Vuelta a la
Democracia

• Confirmada la nueva carta fundamental, se

llevó a cabo la elección presidencial y
parlamentaria donde triunfa el candidato de
la “Concertación de Partidos por la
Democracia” Patricio Aylwin, dando inicio al
nuevo sistema democrático, el cual se
consolidó con la elección presidencial y
parlamentaria de 1995, donde triunfa
nuevamente el candidato de la
“Concertación” Eduardo Frei Ruiz-Tagle.
 Sistema binominal

• Sistema proporcional de listas. Si la lista más

votada dobla el porcentaje de votos de la segunda
con mayores preferencias, son elegidos sus dos
candidatos. De lo contrario, se eligen las dos
primeras mayorías de las dos listas más votadas.
En la práctica, una lista que obtiene el 34% de los
votos alcanza igual representación parlamentaria
que una que logra el 66%. Por lo tanto, ambas
obtienen el 50% de los escaños.
• Con origen en Polonia, en Chile, el sistema
binominal fue diseñado por Jaime Guzmán a
pedido de Augusto Pinochet, y establecido por la
Constitución de 1980 para la elección del Senado y
de la Cámara de Diputados.
 Sistema binominal

En la elección Santiago Poniente de 1989 fueron

electos A. Zaldivar y J. Guzmán a pesar de que R.
Lagos tuvo la segunda más alta votación.

Concertación por la Democracia

• R. Lagos PPD 399.721 30,62%.
• A. Zaldivar DC 408.227 31,27%
Democracia y Progreso
• M. Otero RN 199.856 15,31%
• J. Guzmán UDI 224.396 17,19%
Pacto Liberal Socialista Chileno
• S. Santander Ind. 59.834 4,58%
• R. Miranda Ind. 13.435 1,03%
 Sistema binominal
Detractores

• Deciden las cúpulas partidistas: La competencia al interior

de los partidos es nula pues se repiten los candidatos de
siempre para asegurar el escaño. Al tener seguros 32% de
los votos, la repartija de 50% y 50% de los escaños, ocurre
sola. A no ser que se produzca el doblaje.
• Las minorías son excluidas del parlamento: El 7,40%
obtenido en diputados por el Pacto "Juntos Podemos Más",
se expresa en ningún escaño. La representación en duda: la
Lista que obtiene el 32% de los votos, obtiene el mismo
numero de escaños de la Lista que obtiene el 66% de los
votos.
 Sistema binominal
Adeptos

• Gobernabilidad: El incentivo a pactar generado

por el sistema binominal ha generado una
competencia electoral bipactista reduciendo la
cantidad de partidos que entran en el Congreso
(porque deja fuera los partidos sin voluntad de
pactar) y aumentando con esto la efectividad del
sistema. Sin embargo, debido a que el sistema
distribuye los cargos de forma bastante
proporcional no se ha destruido el natural
pluripartidismo chileno, sino que éste se ha
transformado en un multipartidismo moderado
dándole estabilidad al sistema político a través
de la formación de dos grandes coaliciones.
 Deuda pendiente

• Aunque ha sido el propósito de la Concertación de

cambiar el sistema, no ha tenido éxito,´así ocurrió en
el gobierno de R. Lagos.
• Luego de haber asumido como Presidenta, Michelle
Bachelet conformó una comisión especial para
estudiar las modificaciones al binominal.
• En el 2007 José Antonio Viera Gallo anunció un
proyecto de ley con cambios menores al sistema
electoral vigente, el cual beneficiaría a las más
votadas terceras mayorías.
 El Proyecto de Ley
en Discusión

• El proyecto está en discusión en la Comisión

Constitucional de Legislación y Justicia y, apuesta a
crear 20 nuevos escaños en la Cámara Baja y, sólo
posiblemente, algunos escaños en C. Alta.
• También se estudia modificar los distritos y
circuncripciones respectivas.
• Al proyecto no cuenta con la urgencia del Ejecutivo.
Mientras tanto la Alianza por Chile y la Concertación
siguen sumando adeptos y detractores a la iniciativa.
 Alberto Espina

• “Yo soy partidario del Sistema Mayoritario.

Creo este sistema es propicio para Chile
porque le da estabilidad política. El
sistema binominal puede perfeccionarse
para asegurar las minorias participen del
Parlamento.”
 Tomas Hirsch

• “El proyecto que presentó la

Presidenta es totalmente
insuficiente y no representa a las
minorías políticas”.
 Lautaro Carmona

• “El sistema binominal es un

sistema antidemocrático y
excluyente... La base binominal
se mantiene porque los
parlamentarios todos no están
dispuestos a ceder territorio o
circunscripción”.
 José Antonio
Viera Gallo

• “El sistema binominal es excluyente y lo

que pretende el proyecto de Ley es dar una
representación a las minorías políticas…
Para cambiar el sistema se necesita el voto
de la oposición el cual no está dispinible”.
FIN