Manejo de la tierra, el suelo y el

subsuelo.
Erosin en el rea metropolitana
de B/manga.

- Lesly Daniela
Gelvez Velasco
 El suelo es la capa Estructura de vital
superficial de la corteza importancia para el
terrestre en la que viven desarrollo de la vida.
numerosos organismos y
crece la vegetacin.
 Segn el Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi (IGAC),
Colombia cuenta con 8 clases de
suelos que lo hace un pas
diverso y rico en este recurso, ya
que dependiendo de su vocacin
y capacidad de uso, se pueden
realizar actividades tanto
productivas como de
conservacin.
 De las ocho clases colombianas, la ms
predominante es la 7, que abarca el
36,1% (41,2 millones de hectreas). Son
terrenos con un alto grado de
vulnerabilidad a degradarse, ya sea por
fuertes pendientes, erosin o baja
calidad de la tierra; su uso es forestal y
de carcter protector, y la ganadera
representa todo un atentado ambiental.

Este tipo de suelo abunda en toda la

superficie colombiana, pero sobresale en
las zonas bien drenadas de la Amazonia y
Orinoquia, en las regiones Andina y
Pacfica (como Choc) y en La Guajira.
 Los terrenos intocables para cualquier tipo de produccin pertenecen a la clase 8
(12,5% 14,2 millones de hectreas), ya que son para la conservacin, regulacin del
agua, proteccin de la fauna y recreacin sostenible. Esta clase est distribuida por
todo el pas, destacndose en la regin Andina, las 2,9 millones de hectreas de
pramos, la Sierra Nevada de Santa Marta y departamentos como Amazonas y
Vichada.
 La clase 6, presente en el 26,2% (29,9 millones de hectreas), est
conformada por suelos para actividades forestales y agroforestales,
o cultivos densos, semiperennes y perennes, y estn en el centro y
oriente de la Amazonia, Pacfico y piedemontes Andinos.
 La clase 5 (7,4% 8,4 millones de hectreas) padece de
encharcamientos y pedegrosidad, por lo cual la actividad
agropecuaria debe ser temporal; su uso debe tender hacia la
conservacin. Planicies inundables de la Orinoquia, reas bajas del
Caribe, depresiones del ro Magdalena y rondas de los ros
Guaviare, Apaporis, Caquet, Putumayo, Vaups y Vichada, hacen
parte de este grupo.
 La clase 4, en el 12,7% (14,5 millones de hectreas), agrupa suelos con
baja fertilidad y al alto contenido de aluminio de la Altillanura plana,
departamentos como Magdalena, Sucre y Crdoba, y algunas zonas de
la regin Andina. Es apta para usos agrcola y pecuario, pero debido a
sus limitantes requieren de prcticas de manejo agropecuarias difciles
de aplicar y mantener.
 Las clases 1, 2 y 3 son las ms propicias para los desarrollos
agrcolas y el ganado controlado. Ocupan el 3,1% (231 mil
hectreas) y estn distribuidas en zonas del Caribe y la regin
Andina (como la Sabana de Bogot) y los valles internadinos.
En estas clases tienen total luz verde los cultivos transitorios, al
igual que la ganadera intensiva con pastos de alto rendimiento;
solo necesitan prcticas como fertilizacin, encalamiento, riego
y drenaje.
Artculo 332. El Estado es propietario del
subsuelo y de los recursos naturales no
renovables, sin perjuicio de los derechos
adquiridos y perfeccionados con arreglo a
las leyes preexistentes.
 Definicin.
La degradacin de suelo por erosin, se refiere a la
prdida de la capa superficial de la corteza terrestre por
accin del agua y/o del viento, que es mediada por el ser
humano, y trae consecuencias ambientales, sociales,
econmicas y culturales (IDEAM-UDCA 2015).
En general, existen dos tipos de erosin: la hdrica y la elica. La erosin hdrica es causada por
la accin del agua (lluvia, ros y mares), en las zonas de ladera, cuando el suelo est desnudo
(sin cobertura vegetal). En estos casos las gotas de lluvia o el riego, ayudadas por la fuerza
gravitacional, arrastran las partculas formando zanjas o crcavas, e incluso causando
movimientos en masa en los cuales se desplaza un gran volumen de suelo. Por otra parte, la
erosin elica es causada por el viento que levanta y transporta las partculas del suelo,
produciendo acumulaciones (dunas o mdanos) y torbellinos de polvo.
 En la degradacin del suelo se pierden los nutrientes, la materia orgnica, la
retencin de humedad, la profundidad de los suelos, se disminuye la
productividad, lo cual conllevan a la pobreza, la violencia y el desarraigo de la
tierra.

Los sedimentos de la erosin generan impactos adversos secundarios cuenca

abajo por colmatacin de embalses, cauces de los cuerpos de agua como
ros, cinagas; inestabilidad de puertos y puentes, prdida de navegabilidad
en los ros, reduccin de la oferta pesquera en aguas dulces y marinas, entre
otros. Adems, los sedimentos pueden transportar algunos contaminantes
derivados de los agroqumicos aplicados al suelo, como fsforo, nitrgeno y
residuos de plaguicidas. Por otra parte, la erosin elica es causada por el
viento que levanta y transporta las partculas del suelo, produciendo
contaminacin del aire.
 El Plan General para el Control de la Erosin ha
sido implementado por la Corporacin Autnoma
para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga
(CDMB).

El plan lo conforman siete (7) programas estratgicos relacionados y encaminados a

controlar los efectos adversos que ocasiona este fenmeno, donde componentes
como El Plan Maestro de Alcantarillado, Estructuras de Vertimiento, Control de
Cauces, Estabilidad de Taludes, Reforestacin, Adquisicin de Predios y el desarrollo
de una Va Perimetral, son los aspectos claramente identificados para vigilar y
detener los procesos erosivos en los sitios ms crticos de la ciudad.
 El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento tcnico y
normativo de planeacin y gestin de largo plazo; es el conjunto de
acciones y polticas, administrativas y de planeacin fsica, que orientarn
el desarrollo del territorio municipal por los prximos aos y que regularn
la utilizacin, ocupacin y transformacin del espacio fsico urbano y rural.
 El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, es la entidad encargada de producir el mapa
oficial y la cartografa bsica de Colombia; elaborar el catastro nacional de la propiedad
inmueble; realizar el inventario de las caractersticas de los suelos; adelantar
investigaciones geogrficas como apoyo al desarrollo territorial; capacitar y formar
profesionales en tecnologas de informacin geogrfica y coordinar la Infraestructura
Colombiana de Datos Espaciales (ICDE).

Producir, investigar, reglamentar, disponer y divulgar la

informacin geogrfica, cartogrfica, agrolgica, catastral,
geodsica y de tecnologas geoespaciales para su
aplicacin en los procesos de gestin del conocimiento,
planificacin y desarrollo integral del pas.
 El INCODER es una entidad que naci en 2003, luego de que el Gobierno
ordenara, por medio del decreto 1300 de 2003, la supresin del Instituto
Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA), del Instituto Nacional de
Adecuacin de Tierras (INAT), del Fondo de Cofinanciacin para la Inversin
Rural (DRI) y del Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura (INPA).. El Instituto
fue modificado posteriormente, mediante el decreto 3759 de 2009.

Ejecutar polticas de desarrollo rural, en coordinacin

con las comunidades e instituciones pblicas y
privadas relacionadas con el sector agropecuario,
forestal y pesquero, facilitando el acceso de los
pobladores rurales a los factores productivos y
sociales, para contribuir a mejorar su calidad de vida y
al desarrollo socioeconmico del pas.
El INCODER se elimin como establecimiento pblico y en su
reemplazo se crearon seis rganos:

Agencia Nacional de tierras, ANT

Agencia de Desarrollo Rural,ADR
Agencia para la renovacin del Territorio
Consejo superior del uso del suelo
Consejo superior de restitucin de tierras
Direccin de Mujer Rural (Min Agricultura)

Se fortalecieron:
Fondo de micro finanzas rurales
Comisin nacional de crdito agropecuario
 Agencia Nacional de tierras, ANT.
Decreto 2363 de 2015, Articulo 4 Funciones.

1. Ejecutar las polticas formuladas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, sobre el
ordenamiento social de la propiedad rural.

2. Ejecutar procesos de coordinacin para articular e integrar las acciones de la Agencia con las
autoridades catastrales, la Superintendencia de Notariado y Registro, y otras entidades y autoridades
pblicas, comunitarias o privadas de acuerdo con las polticas y directrices fijadas por el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.

3. Implementar el Observatorio de Tierras Rurales para facilitar la comprensin de las dinmicas del
mercado inmobiliario, conforme a los estudios, lineamientos y criterios tcnicos definidos por la Unidad
de Planificacin de Tierras Rurales, Adecuacin de Tierras y Usos Agropecuarios -UPRA y adoptados por
el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

4. Ejecutar en las zonas definidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en la modalidad de
barrido, los programas constitutivos de la poltica de ordenamiento social de la propiedad rural
conforme a las metodologas y procedimientos adoptados para el efecto.
 Agencia de Desarrollo Rural, ADR.
La Agencia de Desarrollo Rural es la entidad responsable de gestionar, promover y financiar el
desarrollo agropecuario y rural, para la transformacin del campo y adelantar programas con impacto
regional.

Es una agencia estatal de naturaleza especial, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del
Orden Nacional, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, tcnica y
financiera, adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

La ADR tiene como objeto ejecutar la poltica de desarrollo agropecuario y rural con enfoque territorial
formulada por Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a travs de la estructuracin, cofinanciacin y
ejecucin de planes y proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural nacionales y de iniciativa
territorial o asociativa as como fortalecer la gestin del desarrollo agropecuario y rural y contribuir a
mejorar las condiciones de vida de los pobladores rurales y la competitividad del pas.
 Agencia para la renovacin del Territorio, ART.
La Agencia de Renovacin del Territorio hace parte de la arquitectura institucional creada a
finales de 2015 para transformar el sector rural colombiano y cerrar las brechas entre el campo y
la ciudad. Lo anterior, mediante la generacin de procesos participativos de planeacin, la
inversin en proyectos de pequea infraestructura, y el fomento de alternativas de desarrollo
econmico en zonas con altos ndices de presencia de cultivos de uso ilcito.

Misin:
Gerenciar procesos para la transformacin de los territorios priorizados mediante la
articulacin institucional y la participacin efectiva en el marco de los Planes de Renovacin
del Territorio.
 Consejo superior del uso del suelo.
Decreto 2367 de 2015, Por el cual se crea el consejo superior de la administracin
de ordenamiento del suelo rural .

Artculo 2. Funciones. Son funciones del Consejo Superior de Ordenamiento del Suelo Rural:
1. Actuar como instancia mxima en la asesora, coordinacin del Gobierno nacional en materias
relacionadas con el ordenamiento y planeacin del suelo rural.

2. Servir de organismo coordinador entre las distintas instancias del Gobierno nacional, y facilitar la
coordinacin entre stas y las del nivel territorial, en materia de ordenamiento del suelo rural, y
fijar las orientaciones generales que las instancias del Gobierno deben seguir para garantizar la
efectividad de la funcin social y ecolgica de la propiedad.

3. Formular lineamientos generales, al Gobierno nacional, para el ordenamiento y planeacin del

suelo rural, considerando factores ambientales, sociales, productivos, territoriales, econmicos y
culturales, entre otros.
Consejo superior de restitucin de tierras
DECRETO 2368 DE 2015
Artculo 2. Funciones del Consejo Superior. Son funciones del Consejo Superior de Restitucin
de Tierras, las siguientes:

1. Actuar como instancia mxima en asesora y coordinacin del Gobierno nacional en materias
relacionadas con la restitucin de tierras de los despojados, en los trminos establecidos en la Ley
1448 de 2011 y dems disposiciones que la modifiquen, adicionen, sustituyan o reglamenten.

2. Servir de organismo coordinador de las acciones interinstitucionales de las entidades de la

Rama Ejecutiva del orden nacional, as como hacer seguimiento y fijar las orientaciones generales
para la adecuada ejecucin de la poltica de tierras despojadas, en los trminos establecidos en la
Ley 1448 de 2011 y dems disposiciones que la modifiquen, adicionen, sustituyan o reglamenten.

3. Hacer recomendaciones sobre lineamientos, metodologas, principios, criterios tcnicos y

legales a tener en cuenta por las diferentes entidades de la rama Ejecutiva, en la definicin de las
estrategias y mecanismos de coordinacin para la materializacin de los propsitos de Ley 1448
de 2011 y sus decretos reglamentarios.
 Direccin de Mujer Rural (Min Agricultura)

La Direccin de la Mujer Rural cumplir las siguientes funciones:

1.Coordinar, disear y evaluar las polticas, planes, y proyectos integrales de desarrollo rural con
enfoque territorial, encaminadas a la provisin bienes pblicos rurales, que incidan en el bienestar social
y econmico de las mujeres rurales.

2.Propiciar la articulacin con las entidades del orden nacional y territorial para la implementacin de
planes y proyectos integrales de desarrollo rural y agropecuario para la mujer rural.

3.Proponer normas, instrumentos y procedimientos diferenciales para las mujeres rurales que permitan
el acceso y la provisin de bienes pblicos rurales.

4.Suministrar y analizar la informacin requerida para el diseo de poltica e instrumentos diferenciales

para la mujer rural.

5.Coordinar con la Oficina de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones los desarrollos

tecnolgicos y necesidades informticas que se requieran en el ejercicio de sus funciones.
Fondo de microfinanzas rurales
Son recursos concedidos por FINAGRO en representacin del Fondo de Microfinanzas, a
instituciones financieras, cooperativas y asociaciones elegibles que operan en zonas
rurales de Colombia con poblacin que no accede a financiamiento por otras vas.
A travs de estas Instituciones Microfinancieras, son colocados a los pequeos
productores agropecuarios y a micro, pequeas y medianas empresas que realizan sus
actividades en las zonas rurales de Colombia.

Misin
Somos el aliado estratgico para el desarrollo sostenible
del Sector Agropecuario y Rural Colombiano, mediante la
oferta de productos y servicios financieros apropiados a
las cadenas productivas para su fortalecimiento y
competitividad, con nfasis en pequeos productores y/o
en la produccin primaria agropecuaria.
Comisin nacional de crdito agropecuario

la Comisin Nacional de Crdito Agropecuario (CNCA), ente encargado de

la administracin del SNCA y rgano rector de la poltica pblica de
financiamiento para el sector1, y el Fondo para el Financiamiento del
Sector Agropecuario de Colombia (FINAGRO), encargado de canalizar los
recursos de crdito al sector rural a travs de lneas de redescuento y de
administrar del Fondo Agropecuario de Garantas (FAG). Posteriormente la
Caja Agraria se transform en el Banco Agrario de Colombia (BAC),
responsable de promover el acceso al crdito para los productores
agropecuarios.
ARTICULO 1. Objeto de la ley.
La finalidad del ordenamiento territorial es promover
La presente ley tiene por objeto dictar las
el aumento de la capacidad de descentralizacin,
normas orgnicas para la I)organizacin poltico
pfaneaci6n, gestin y administracin de sus propios
administrativa del territorio colombiano;
intereses para las entidades e instancias de
enmarcar en las mismas el ejercicio de la
integracin territorial. fomentar el traslado de
actividad legislativa en materia de normas y
competencias y poder de decisin de los rganos
disposiciones de carcter orgnico relativas a la
centrales o descentralizados de gobierno en el orden
organizacin poltico administrativa del Estado
nacional hacia el nivel territorial pertinente, con la
en el territorio; establecer los principios rectores
correspondiente asignacin de recursos. El
del ordenamiento; definir el marco institucional
ordenamiento territorial propiciar las condiciones
e instrumentos para el desarrollo territorial;
para concertar polticas pblicas entre la Nacin y
definir competencias en materia de
las entidades territoriales, con reconocimiento de la
ordenamiento territorial entre la Nacin, las
diversidad geogrfica, histrica. econmica,
entidades territoriales y las reas
ambiental, tnica y . cultural e identidad regional y
metropolitanas y establecer las normas
nacional.
generales para la organizacin territorial.
ARTCULO 1. OBJETO. La presente ley
tiene por objeto establecer un conjunto de
medidas judiciales, administrativas, sociales y
econmicas, individuales y colectivas, en
beneficio de las vctimas de las violaciones
contempladas en el artculo 3 de la presente
ley, dentro de un marco de justicia
transicional, que posibiliten hacer efectivo el
goce de sus derechos a la verdad, la justicia
y la reparacin con garanta de no repeticin, Humanos, ocurridas con ocasin del
de modo que se reconozca su condicin de
vctimas y se dignifique a travs de la
materializacin de sus derechos
constitucionales.
ARTCULO 3. VCTIMAS. Se consideran
vctimas, para los efectos de esta ley,
aquellas personas que individual o
colectivamente hayan sufrido un dao por
hechos ocurridos a partir del 1 de enero de
1985, como consecuencia de infracciones
al Derecho Internacional Humanitario o de
violaciones graves y manifiestas a las
normas internacionales de Derechos
conflicto armado interno.
 Por el cual se reglamenta el Captulo III del Ttulo IV de
la Ley 1448 de 2011 en relacin con la restitucin de
tierras.

Artculo 1. Objeto. La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras

Despojadas adelantar, de conformidad con las normas legales y las de este decreto, las
actuaciones administrativas dirigidas a incluir en el Registro de Tierras Despojadas y
Abandonadas Forzosamente los predios debidamente identificados, las personas cuyos
derechos sobre estos fueron afectados, el tiempo o perodo de influencia armada en relacin
con el predio, el tiempo de vinculacin de los solicitantes con el predio y toda la informacin
complementaria para la inscripcin en el registro y el proceso de restitucin.
Estas actuaciones se adelantarn, respetando las garantas del debido proceso, para que el
registro citado sea un instrumento veraz, oportuno e idneo como presupuesto legal para la
restitucin judicial.
Los procesos de justicia transicional en el mundo han ido
encaminados a dejar atrs la violacin de derechos humanos,
para garantizar los derechos de justicia, verdad y reparacin. Por
lo general, dicha transicin se hace flexibilizando los criterios de
justicia, por tanto muchos de los perpetradores o victimarios se
ven beneficiados por disposiciones como indulto, amnista o
reduccin de penas.
Por ltimo, la restitucin jurdica y
uno de los factores ms importantes para lograr la material de las tierras abandonadas y
transicin es respetar y garantizar los derechos de las despojadas por el conflicto armado
vctimas, pues ellas son las ms afectadas por la interno, permitir no solo responder a la
violencia indiscriminada y generalizada. En efecto, se han deuda histrica con las vctimas (justicia
diseado mecanismos de flexibilizacin de las restaurativa y reparadora), sino lograr
rigurosidades procesales y probatorias de la justicia civil, que Colombia transite de un contexto de
para que a la vctima le sea ms fcil acreditar lo que ha violencia a uno de paz (justicia
perdido y lograr el restablecimiento de sus derechos. transicional), con desarrollo econmico
e inclusin social democrtica (justicia
social).