Evaluacin del Programa:

Acceso al Crdito en Cadenas

Productivas Rurales
J. Edward Taylor, Santiago J. Bucaram y Justin Kagin
 IDEA ORIGINAL DEL PROYECTO
Programa Global de Crdito (GCR) de parte del BID al
gobierno de Nicaragua, quien utiliza como organismo
ejecutor al Banco Produzcamos.

Programa se divide en cuatro componentes:

Programa de garanta: US$ 5 millones
Programa de crdito: US$ 10 millones
Programa de Asistencia Tcnica: US$ 4.60 millones
Auditoria y Evaluaciones: US$ 0.40 millones
IDEA ORIGINAL DEL PROYECTO
Bancos

Micro financieras

Cooperativas
Financieras rurales

Cooperativas de
Produccin

Empresas Anclas
 IDEA ORIGINAL DEL PROYECTO
OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Acceso al Incremento de
Incremento de
crdito de PMPs produccin e
la productividad
y provisin de ingresos de
de PMPs
servicios de AT beneficiarios
 IDEA ORIGINAL DEL PROYECTO
DETALLES ADICIONALES DEL PROGRAMA
1. Los potenciales beneficiarios eran 12.200 ganaderos y
6.400 productores de cacao.
2. Se espera beneficiar a 5.000 PMPs (27% del potencial de
beneficiarios) con prstamos de largo plazo con tipo de
inters fijo.
3. El objetivo consista en colocar los 10 millones de dlares
en 5 aos (es decir, hasta mediados/finales de 2008).
4. Para 2016 se esperaba colocar USD$ 5 millones a 2.000
PMPs
SITUACIN ACTUAL DEL PROYECTO

Bancos

Micro financieras

Cooperativas
Financieras rurales

Cooperativas de
Produccin

Empresas Anclas
SITUACIN ACTUAL DEL PROYECTO

Bancos

Micro financieras

Cooperativas de
Produccin
 SITUACIN ACTUAL DEL PROYECTO
Monto desembolsado a instituciones financieras al 31 de agosto
de 2016: US$3.330.500
Numero esperado de beneficiarios: 355
Solo se pudo conseguir informacin de Procredit, quien
inicialmente esperaba colocar USD$ 923.000 pero decidi
colocar tan solo USD$293.000 (USD$215.900 ya estn en manos
de productores) y devolver los USD$700.000 restantes.
Se beneficiaron nueve productores de lcteos, con prstamos cuyo
monto promedio fue de USD$24.000, con una tasa de inters
promedio de 12% y un plazo promedio de 64 meses.
 EVALUACIN DE IMPACTO (DIRECTO)
DEL PROGRAMA
La colocacin de crditos a productores no sigui un proceso
aleatorio.
No se puede aplicar una prueba de control aleatorizado (i.e. RCT)
Inicialmente se tena un tratamiento: crdito de largo plazo con
AT.
Ahora tenemos dos tratamientos: crdito de largo plazo con y sin AT

Por la falta de aleatorizacin en la colocacin de los prstamos se

requiere aplicar un mtodo cuasi-experimental
La mejor opcin es Propensity Score Matching
 EVALUACIN DE IMPACTO (DIRECTO)
DEL PROGRAMA
Pasos Esenciales de la Metodologa
1. Analizar geogrficamente hacia dnde se estn
canalizando los prstamos, o sea quines son los
beneficiarios (i.e. grupo de tratamiento)
2. En base a esto definir la zona y el grupo de control.
3. Hasta el da de hoy, esto no se ha podido determinar
debido a la falta de informacin, lo cual impone la
necesidad de discutir cambios urgentes.
LOCAL ECONOMY-WIDE IMPACT EVALUATION
(LEWIE)
Evaluacin de impacto de la economa en conjunto
Es un modelo de cmo funciona la economa
Estimado con datos de encuestas de hogares y
empresas
Se utiliza para simular la manera en que las polticas
rurales afectan a la produccin y a los niveles de
ingresos
Cmo amplificar y hacer que dichos impactos sean sostenibles
 COMO ARMAR UN LEWIE* Resto del Mundo

Modelo de la Economa o
Clster afectado por el
tratamiento

Modelo para Modelo para

hogares hogares no
tratados tratados

Datos de Encuesta
de Lnea Base

* Local Economy-Wide Impact Evaluation Model

 POSIBLES IMPACTOS ECONMICOS DE LOS
PRSTAMOS A LARGO PLAZO
Aumento de la productividad en la actividad agropecuaria de
los beneficiarios
Aumento en los ingresos y el poder de compra de los
productores beneficiarios
... Expansin de la demanda de bienes y servicios en la
economa local
... La oferta agregada de la economa local debe aumentar para
satisfacer esta demanda
de lo contrario, el resultado es inflacin.
 LOCAL ECONOMY-WIDE IMPACT EVALUATION
(LEWIE)
La mayora de las evaluaciones se enfocan en el impacto
directo sobre los hogares beneficiarios
Estas evaluaciones olvidan que el programa es un medio
por el cual ingresa efectivo fresco a las economas locales
La economa local entera, entonces, se convierte en un
beneficiario del programa
... Incluyendo aquellos que no reciben los prstamos
 EFECTO MULTIPLICADOR DEL PROGRAMA
(Qu sucedera si todos los hogares gastan la mitad de su ingreso localmente)

Prstamo - Tratamiento
Gasto en la Economa Local
1
Beneficiario
.5 Spillovers
Hogar/Productor

.25
.125

y as sucesivamente

1 + .5 + .25 + .125 + = 2
Anlisis de costos y beneficios del programa de
prstamos a largo plazo

Yt Yt I t
T p np

NPV

t 0 (1 r ) t

Con la metodologa LEWIE los beneficios de los prstamos incluyen no
solo los efectos directos, sino tambin los efectos indirectos que
aumentan los ingresos en la economa local, as como cualquier
impacto a travs de otros canales, como el capital humano, el capital
social o las inversiones en capital humano.
 DISEO DE EVALUACIN DE IMPACTO
(PSM Y LEWIE)
Encuesta base de los productores lcteos beneficiados (por
lo menos 400)
Idealmente antes de recibir el prstamo o lo ms pronto posible
en caso de que ya hayan recibido el prstamo.
Encuesta a productores lcteos de control (tambin 400).
Encuesta a una muestra aleatoria de hogares inelegibles en
comunidades de tratamiento y control (400 en cada una).
 DISEO DE
EVALUACIN
DE IMPACTO
(PSM Y
LEWIE)
 GRUPO DE CONTROL

Examinar los pequeos y medianos productores en reas

geogrficas no tratadas que son similares a aquellas reas
donde se ha recibido el tratamiento
La comparacin se basar en variables agroclimticas, uso
de suelo, tamao medio de fincas, tenencia de la tierra,
distancia a los mercados, indicadores de referencia de
riqueza, acceso a crdito y membresa a cooperativas y
asociaciones financieras.
 GRUPO DE NO ELEGIBLES

Los criterios de elegibilidad del programa sern la

base para la identificacin de los hogares no elegibles
dentro de cada sitio.