POLTICA DE

DESCENTRALIZACIN
EN EL PER

Secretaria de Descentralizacin

Lima, 22 de Noviembre de 2012

 VISION DE UN ESTADO UNITARIO Y
DESCENTRALIZADO
El Per es un Estado unitario y descentralizado.

El Gobierno Nacional dirige y coordina la poltica de

desarrollo nacional articuladamente con los
gobiernos regionales y las municipalidades, para
construir oportunidades para el progreso de todos
en todo el territorio nacional.

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 COMPROMISO DEL GOBIERNO
La descentralizacin poltica es una de las grandes
reformas del Estado que fortalece la democracia, la
gobernabilidad y el desarrollo sostenible de los
territorios.

EL GOBIERNO EST COMPROMETIDO PLENAMENTE

CON ELLA Y VIENE LIDERANDO SU
FORTALECIMIENTO.

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 BALANCE DEL PROCESO
Se ha transferido a la fecha ms del 92% de
competencias del gobierno nacional a los gobiernos
regionales.

Dos temas estructurales del proceso:

La imposibilidad de crear las regiones como
espacios geopolticos estructurados en torno a
afinidades econmicas, histricas y culturales.
A diez aos del proceso de descentralizacin,
continan serias dificultades para articular
acciones y polticas entre el nivel nacional y los
niveles sub-nacionales.
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 BALANCE DEL PROCESO
Imprecisin de competencias transferidas genera
ausencias y duplicidades.

Ausencia de monitoreo permanente sobre las

dificultades que se fueron encontrando y que persisten:
No hay lecciones aprendidas.

Disolucin del Consejo Nacional de Descentralizacin:

debilitacin de su rectora nacional en el proceso.

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 BALANCE DEL PROCESO

Inscripcin de 71 nuevas mancomunidades

municipales: 38 adscritas al SNIP y 16 manejan el
SIAF (en 10 aos se inscribieron slo 80
mancomunidades).

Por primera vez el FONIPREL se otorg de manera

excepcional y no concursable: ha permitido
aprobar 1157 propuestas para elaboracin de
estudios (ms de 108 millones de soles).

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 BALANCE DEL PROCESO
Incremento sustantivo (28) de Proyectos
Interdepartamentales articulados en las Juntas de
Coordinacin Interregional (JCI), de beneficio de
municipalidades de frontera.

FONIPREL 2012: Reduccin significativa al 0.1% de la

tasa de cofinanciamiento de las municipalidades de alta
y muy alta necesidad:
Beneficiando a 854 municipalidades distritales
(ms pobres, fronteras, VRAEM y Alto Huallaga).
Contribuyendo a la inclusin social.
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 GIRO ESTRATGICO
La gran transformacin del pas, hacia la que estamos
avanzando, requiere de regiones y municipalidades
articuladas en una visin de pas.

Estamos avanzando hacia territorios integrados

geoeconmicamente, a travs de polticas articuladas.
Una agenda comn respetando las autonomas.

Retomar el liderazgo del proceso de descentralizacin.

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 BENEFICIOS DE LA DESCENTRALIZACIN :
NUEVA ETAPA
Mejora de la calidad de los servicios pblicos
transferidos, logrando un Estado inclusivo y eficiente.

Reduccin de los desequilibrios territoriales para

superar la inequidad en el pas.

Disminucin de los factores de la conflictividad regional,

contribuyendo a la paz social.

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 HOJA DE RUTA
Polticas y acciones agrupadas en cuatro ejes

Fortalecimiento de la rectora Institucional en

Eje: 1 descentralizacin

Promover la gestin descentralizada

Eje. 2

Fortalecimiento de la inversin descentralizada

Eje: 3 y la integracin econmica

Fortalecimiento institucional y desarrollo de

capacidades para la provisin de mejores
Eje: 4
servicios descentralizados
 LINEAMIENTOS DEL PRIMER EJE
Liderazgo de la Presidencia del Consejo de Ministros, a
travs de la Secretara de Descentralizacin.
Presencia activa del gobierno nacional en el territorio a
travs de un rgano ad-hoc: consensos
intergubernamentales.
Fortalecimiento de la Secretara de Descentralizacin.
Aprobacin del Plan Nacional de Descentralizacin 2012
2016.
Construccin de una Plataforma de Informacin para el
seguimiento y evaluacin del proceso.
 LINEAMIENTOS DEL SEGUNDO EJE
Fortalecimiento de las Comisiones Intergubernamentales
para mejorar la gestin de los servicios pblicos.
Alianza estratgica con las organizaciones de los distintos
niveles de gobierno (ANGR, AMPE, REMURPE, AMUCEP,
entre otras).
Demarcacin territorial: saneamiento de lmites del
territorio nacional (prevencin de conflictos sociales).
Simplificacin administrativa y elaboracin de matrices
para la delimitacin de competencias.
Elaboracin de los Modelos de Gestin Pblica
Descentralizada (regionales, provinciales y distritales).
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 LINEAMIENTOS DEL TERCER EJE
Coordinacin entre sectores y gobiernos regionales, 1838
municipalidades, 2 mancomunidades regionales, 151 MM y 5 JCI:
Mejor gestin de la inversin pblica y privada.
Promocin de proyectos de inversin de carcter
interdepartamental en las JCI y Mancomunidades Regionales
Fortalecimiento de las Agencias de Fomento de Inversiones
Privadas (AFIP) y competitividad en los Gobiernos Regionales.
Acceso de las municipalidades con menores recursos, fronteras,
VRAEM y Alto Huallaga a los Fondos Concursables y Programas.
Mayor acceso al SNIP y cdigo SIAF de las Mancomunidades
Municipales.

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 LINEAMIENTOS DEL CUARTO EJE
Monitoreo del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades
para la Gestin Pblica y Buen Gobierno.
Desarrollo de capacidades liderada por la Escuela Nacional de
Administracin Pblica.
Asistencia tcnica a las Mancomunidades Regionales.
Desarrollo del Programa Piloto de Fortalecimiento
Institucional en gestin y prestacin de servicios pblicos en
las regiones.

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Gracias