Prof. Msc.

Haeliton Arruda - FAP

AGENTES PBLICOS - II
AGENTES PBLICOS II
1. Acumulaes de cargos, empregos e funes

Como regra geral, a CF/88 probe a acumulao

remunerada de dois ou mais cargos, empregos ou funes.
Porm, h excees:
art. 37, XVI permite a acumulao de:
a) dois cargos de professor;
b) um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
sade, com profisses regulamentadas.
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1. Acumulaes de cargos, empregos e funes
...h excees:
art. 37, 10 - regra especial para os aposentados, permite
a acumulao dos proventos de um cargo com o exerccio de
cargo acumulvel em atividade, cargo eletivo ou cargo em
comisso.
art. 38, III - permite a acumulao de cargo com mandato de
vereador.
Obs.: Em todos esses casos a acumulao somente ser
regular se houver compatibilidade de horrios no exerccio
dos cargos, empregos ou funes. A proibio de
acumulao tambm se aplica aos aposentados.
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2. Provimento dos cargos pblicos
O provimento de um cargo pblico o preenchimento do
cargo, com a designao de um titular, pela autoridade
competente. Distinguem-se duas formas de provimento:
Provimento originrio: o que vincula de forma inicial o
servidor ao cargo a ser ocupado. A forma adotada para o
provimento originrio a nomeao art. 8, 9 e 10 da Lei
8112/90. Nos cargos de provimento efetivo, o provimento
originrio se d obrigatoriamente pelo concurso pblico.
Provimento derivado: se caracteriza por ser decorrente do
vnculo j estabelecido pelo provimento originrio.
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2. Provimento dos cargos pblicos
As espcies de provimento derivado atualmente admitidas
vide art. 8 da Lei 8.112/90 so:
Promoo: a elevao de um Servidor de uma classe
para outra dentro de uma mesma carreira. Com isso,
houve a vacncia de um cargo inferior e
consequentemente o provimento do cargo superior.
Obs.: Carreira o agrupamento de classes de
cargos de uma mesma atividade
Readaptao art. 24: a passagem do Servidor para
outro cargo compatvel com a deficincia fsica que ele
venha a apresentar.
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Reverso art. 25: o retorno ao Servio Ativo do Servidor
aposentado por invalidez quando insubsistentes os
motivos da aposentadoria, pode ser para o mesmo cargo
se ele ainda estiver vago ou para semelhante.
Obs.: Se no houver cargo vago, o Servidor que reverter
ficar como EXCEDENTE.
Reintegrao art. 28: o retorno ao Servio Ativo do
Servidor que fora demitido, quando a demisso for
anulada administrativamente ou judicialmente, voltando
para o mesmo cargo que ocupava anteriormente.
Obs.: D-se com o ressarcimento de todas as vantagens
que o servidor deixou de receber durante o perodo em
que esteve afastado.
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Reconduo art. 29: o retorno ao cargo anterior ocupado,
por servidor que no logrou xito no estgio probatrio em
outro cargo para o qual foi nomeado decorrente de outro
concurso.
Aproveitamento art. 30: o retorno ao Servio Ativo do
Servidor que se encontrava em disponibilidade e foi
aproveitado, deve realizar-se em cargo semelhante ao
anteriormente ocupado.
Obs.: A Administrao deve realizar o aproveitamento de
forma prioritria, antes mesmo de realizar concurso para
aquele cargo.
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3. Posse no cargo pblico
A posse (art. 7, 13 e 14) o ato formal de aceitao das
atribuies, responsabilidades e direitos do cargo. So
procedimentos da posse:
inspeo mdica para comprovao da aptido fsica e
mental para o cargo
apresentao da declarao de bens e valores do
patrimnio do empossando.
declarao quanto ao exerccio de outro cargo, emprego
ou funo pblica.
assinatura do termo de posse.
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4. Estabilidade e disponibilidade
A estabilidade o direito permanncia no cargo, dado
quele servidor que preencheu determinados requisitos,
estabelecidos na Constituio Federal. Somente podem
alcanar a estabilidade os titulares de cargo efetivo, desde
que cumpram os requisitos:
3 anos de efetivo exerccio o perodo conhecido como
estgio confirmatrio ou estgio probatrio.
Aprovao em avaliao de desempenho realizado por
comisso constituda para esse fim.
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4. Estabilidade e disponibilidade
Uma vez estvel, o servidor somente poder perder o cargo
nas seguintes hipteses constitucionalmente previstas:
sentena judicial transitada em julgado (art. 41, 1, I)
processo administrativo em que seja garantida a ampla
defesa (art. 41, 1, II)
reprovao em avaliao peridica de desempenho (art.
41, 1, III)
corte de pessoal para cumprimento da Lei de
Responsabilidade Fiscal (art. 169, 4 da CF)
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5. Remunerao dos servidores pblicos
Subsdios a remunerao dos agentes polticos, das carreiras
jurdicas do Estado e das carreiras policiais. A caracterstica
bsica do subsdio que ele fixado em parcela nica, no
podendo incidir sobre ela nenhuma gratificao ou adicional.
Vencimentos os vencimentos so a remunerao dos
servidores pblicos em geral e so compostos por uma parte
principal (chamado de vencimento, padro ou salrio-base) e uma
parte acessria, formada por adicionais, gratificaes, abonos,
etc.
Proventos o nome que se d remunerao paga aos
servidores que se encontram aposentados ou em disponibilidade
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5. Remunerao dos servidores pblicos
A remunerao dos servidores pblicos se rege pelas
seguintes regras e princpios:
Fixao ou alterao por lei especfica, observada a iniciativa
privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual,
sempre na mesma data e sem distino de ndices (art. 37, X
da CF/88).
Irredutibilidade da remunerao, entendendo-se a
impossibilidade de reduzir seu valor nominal. (art. 37, XV da
CF/88).
No-vinculao os vencimentos de uma classe ou categoria
de servidores no podem ser legalmente vinculados ou
equiparados ao de outra (art. 37, XIII)
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5. Remunerao dos servidores pblicos
A remunerao dos servidores pblicos se rege pelas seguintes
regras e princpios:
Proibio de acumulao de parcelas remuneratrias, visando
evitar o chamado efeito cascata, com o descontrole no aumento
da remunerao do servidor (art. 37, XIV).
Teto Constitucional o limite de remunerao estabelecido no
art. 37, XI, da CF/88, que deve ser respeitado por todos os
agentes cuja remunerao se d pelo errio. Aplica-se tambm
para limitao dos proventos e penses. Na verdade, h vrios
tetos, conforme o ente da federao, o Poder e a natureza do
cargo. O maior limite o do subsdio dos Ministros do STF.
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6. Responsabilidade dos agentes pblicos
Responsabilidade administrativa - os estatutos geralmente
prevem penalidades e procedimentos punitivos de carter
administrativo para os servidores que cometem faltas
funcionais. O importante a ressaltar a necessidade de
observncia dos princpios da ampla defesa e do contraditrio
na apurao das faltas disciplinares.
O processo de responsabilizao geralmente se inicia pela
sindicncia, que um procedimento mais simples, destinado a
fazer a apurao inicial da infrao, sendo que alguns
estatutos permitem o uso da sindicncia para aplicao de
sanes mais brandas.
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6. Responsabilidade dos agentes pblicos
O processo administrativo disciplinar (Lei 9784/99) mais
formal e completo, dando maiores oportunidades de apurao
dos fatos e de exerccio do direito de defesa pelo acusado.
Somente por meio desse processo que se podem aplicar as
penalidades mais severas.
As sanes mais comuns aplicadas na esfera administrativa
so: a advertncia, a multa, a suspenso, a demisso e a
cassao de aposentadoria.
Repercusso da deciso criminal sobre a responsabilidade
administrativa - a regra geral de que no h influncia. As
excees admitidas so: deciso criminal absolutria que nega
a existncia do fato ou a autoria (art. 126 da Lei 8.112/90).
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7. Regime previdencirio dos servidores pblicos
H na Constituio, dois regimes de previdncia: um o
regime prprio de previdncia dos servidores pblicos, que
atinge to somente os ocupantes de cargo efetivo e est
regulado, basicamente pelo art. 40 da CF. Outro o regime
geral de previdncia, que atende aos trabalhadores da
iniciativa privada e aos servidores que no titularizam cargos
efetivos.
A partir da Reforma Previdenciria promovida pelas Emendas
Constitucionais n 20/98, 41/2003 e 47/2005, as regras dos
dois regimes se tornaram assemelhadas, embora ainda haja
peculiaridades no regime prprio dos servidores pblicos.
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7. Regime previdencirio dos servidores pblicos
O regime prprio de previdncia do servidor prev os seguintes
tipos de aposentadoria, classificados pela causa da inatividade

Voluntria requerida pelo servidor quando ele completa os

requisitos constitucionais para se aposentar vide requisitos
no art. 40, 1, III.

Compulsria decorrente da idade, pois ao completar 70

(setenta) anos, o servidor passa automaticamente para a
inatividade.

invalidez permanente causada por situao de perda da

capacidade fsica ou mental de desempenho do cargo.
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7. Regime previdencirio dos servidores pblicos
Outras caractersticas:
Carter contributivo e solidrio, inclusive para os inativos que
recebem acima do teto previdencirio do RGPS.
Limitao dos proventos e penses, que no podero
ultrapassar a remunerao da atividade.
Clculo dos proventos e penses pela mdia das contribuies
e reajuste conforme critrios estabelecidos em lei.
Proibio de contagem de tempo ficto.
Aposentadoria especial apenas nos casos previstos na CF
professores, portadores de deficincia, trabalho insalubre ou
perigoso.
TESTE:
Manolo, servidor pblico federal, obteve a concesso de
aposentadoria por invalidez aps ter sido atestado, por junta
mdica oficial, o surgimento de doena que o impossibilitava de
desenvolver atividades laborativas. Passados dois anos,
entretanto, Manolo voltou a ter boas condies de sade, podendo
voltar a trabalhar, o que foi comprovado por junta mdica oficial.
Nesse caso, o retorno do servidor s atividades laborativas na
Administrao, no mesmo cargo anteriormente ocupado, configura
exemplo de
a) reintegrao.
b) reverso.
c) aproveitamento.
d) readaptao.
LEITURA RECOMENDADA:

Medauar, Odete. Direito Administrativo

Moderno. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
Di Pietro, Maria Sylvia. Direito Administrativo.
So Paulo: Atlas, 2014.