UNIVERSIDAD MAYOR DE

SAN ANDRS

Gestin municipal
 SISPLAN
Sistema Nacional de Planificacin
Bases legales del SISPLAN

LEY SAFCO 1178

Ley de
participacin Ley de
popular descentralizacin
administrativa
Ley del dilogo

SISPLAN
 Qu es el SISPLAN
Establece la forma y los
Conjunto de normas, mecanismos de participacin
procedimientos, instancias de los niveles nacional,
departamental y municipal

SISPLAN

Toma de decisiones para la

Definicin de polticas de
asignacin de recursos
desarrollo
pblicos
Principios del SISPLAN
INTEGRIDAD

PARTICIPACION
SUBSDIARIEDAD
SOCIAL

EQUIDAD EFICIENCIA
 ALCANCES

LAS NORMAS SON DE USO Y APLICACIN

OBLIGATORIOS PARA TODAS LAS
ENTIDADES DEL SECTOR PBLICO,BAJO
LA RESPONSABILIDAD DE LA MXIMA
AUTORIDAD EJECUTIVA Y DE TODOS LOS
SERVIDORES PBLICOS QUE PARTICIPEN
EN LOS DIFERENTES PROCESOS.
 Objetivos del SISPLAN

a) Institucionalizar el proceso de planificacin

mediante normas y procedimientos que
orienten la elaboracin de los planes de
desarrollo.

b) Garantizar la elaboracin y formulacin de

planes y programas de mediano y largo plazo a
nivel nacional, departamental y municipal.
c) Asegurar la compatibilidad de los planes y
programas a nivel nacional, departamental y
municipal entre s y con los lineamientos
establecidos por el Plan General de Desarrollo
Econmico y Social de la Repblica.

d) Efectuar la programacin de mediano y

largo plazo para establecer los lineamientos
del programa anual de inversiones.
 Organizacin del SISPLAN
El SISPLAN opera
en los niveles

Nacional

Departamental

Municipal
El nivel nacional est constituido por:

f) Los Ministerios,
Secretaras Nacionales y
a) El Presidente las entidades
descentralizadas del
nivel nacional.

b) El Consejo de
Ministros. e) Los Ministerios de
Desarrollo.

c) El Consejo de d) El Ministerio de
Desarrollo Nacional Desarrollo Sostenible y
(CODENA). Medio Ambiente.
El nivel departamental est constituido
por:

a) El Prefecto.

c) La Unidad
b) El Consejo Tcnica de
Departamental. Planificacin
Departamental.
El nivel municipal est constituido por:

a) El Gobierno Municipal, d) Las instancias pblicas

integrado por el Consejo del nivel nacional con
Municipal y el Honorable presencia en los
Alcalde Municipal. municipios.

c) Las Comunidades
Campesinas, las
b) El Comit de vigilancia. Comunidades y Pueblos
Indgenas y las Juntas
Vecinales.
 INSTANCIA NORMATIVA
La instancia normativa es aquella que define
las reglas que rigen el funcionamiento del
SISPLAN.
El rgano Rector del SISPLAN y, por ende la
instancia normativa del mismo, es el
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente.
 Compete al rgano Rector del
SISPLAN:

a) Proponer al Presidente de la Repblica,

previo dictamen del CODENA, el Plan General
de Desarrollo Econmico y Social de la
Repblica.
b) Proponer al CODENA, para su aprobacin y
conocimiento, las normas y procedimientos
del SISPLAN.
 c) Ordenar los flujos de informacin dentro del
SISPLAN y relacionarlos con el Sistema Nacional de
Inversin Pblica, el Sistema de Programacin de
Operaciones y con el Sistema de Contabilidad
Integrada, a travs de un subsistema de informacin
para la gestin de la planificacin.
d) Coordinar y asegurar la compatibilidad de los
procesos de planificacin de los distintos niveles y
controlar los resultados de los mismos.
e) Presentar a consideracin del Consejo de Desarrollo
Nacional (CODENA), por intermedio de la Secretara
Nacional de Planificacin, propuestas y
recomendaciones para asegurar el cumplimiento de los
objetivos trazados en el Plan General de Desarrollo
Econmico y Social de 1a Repblica.
 El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente ejerce sus funciones de instancia
normativa del SISPLAN a travs de la
Secretara Nacional de Planificacin.
 A la Secretara Nacional de
Planificacin le compete
a) Elaborar y presentar el Plan General de
Desarrollo Econmico y Social de la Repblica al
CODENA para su dictamen y al Consejo de
Ministros para su aprobacin.
b) Disponer la elaboracin de los ndices de
Asignacin de Recursos.
c) Definir metodologas y procedimientos
generales para el diseo de planes de desarrollo y
programas de mediano y largo plazo en los
distintos niveles del SISPLAN.
 d) Normar e institucionalizar el ordenamiento
territorial en el pas, a travs de su unidad tcnica
especializada, mediante disposicin legal expresa.
e) Asegurar la compatibilidad de los planes de
desarrollo con el Plan General de Desarrollo Econmico
y Social de la Repblica.
f) Consolidar en coordinacin con los Ministerios,
Prefecturas y Gobiernos Municipales, el programa de
mediano y largo plazo para establecer los lineamientos
de la inversin de corto plazo.
g) Establecer los criterios y parmetros de evaluacin
de los planes y de la programacin de mediano y largo
plazo, para la continua retroalimentacin del SISPLAN.
 h) Establecer normas, en el mbito de la
planificacin, para la regulacin del uso del suelo
y el aprovechamiento de los recursos naturales.
i) Definir los procedimientos, normas
complementarias e instrumentos necesarios que
aseguren el permanente flujo de informacin
para la gestin de los procesos de planificacin.
j) Proponer modalidades y sugerir mecanismos
para la concertacin de los planes y las polticas
pblicas con los actores de la sociedad civil.
 k) Recibir la informacin necesaria para efectuar
el anlisis peridico de la poltica fiscal,
monetaria y financiera y, en particular, de la
poltica de recaudaciones y de endeudamiento
interno y externo, en relacin a sus impactos
sobre el proceso de planificacin.
l) Elaborar el Plan Nacional de Ordenamiento
Territorial como base de informacin para
retroalimentar los planes de desarrollo.
m) Dictaminar sobre la compatibilidad de los
planes de desarrollo y de los programas de
mediano y largo plazo con los objetivos y polticas
nacionales.
INSTANCIAS EJECUTIVAS DEL SISPLAN
Son instancias ejecutivas del SISPLAN aquellas
que ponen en prctica las definiciones y
normas que rigen sus procesos.
Los ministerios, a travs de sus instancias de
planificacin y las secretaras nacionales, son
las instancias ejecutivas y operativas del
SISPLAN.
 COMPETENCIAS PRIVATIVAS DE LOS
DISTINTOS NIVELES DEL SISPLAN
Es competencia privativa del nivel nacional, la
definicin de las polticas nacionales
expresadas en el Plan General de Desarrollo
Econmico y Social de la Repblica y en los
planes nacionales, que se constituyen en
instrumentos para la planificacin
departamental y municipal.
COMPETENCIAS CONCURRENTES DE
LOS DISTINTOS NIVELES DEL SISPLAN
Son competencias concurrentes de los niveles
nacional y departamental la planificacin
interdepartamental que involucra a dos o ms
departamentos. Los sujetos de esta
planificacin son las Unidades Tcnicas de
Planificacin Departamental y la Secretara
Nacional de Planificacin.
 TITULO V
Procedimientos del Sistema Nacional de
Planificacin
Capitulo I Los Procesos Bsicos del SISPLAN
Capitulo II Los Procesos de Concertacin
Capitulo III Seguimiento y Adaptacin Continua
Capitulo IV La Articulacin de los Planes
Capitulo V La Interrelacin del SISPLAN con
otros Sistemas
 Capitulo I
Los Procesos Bsicos del SISPLAN

La planificacin es un actividad que funciona como

un proceso continuo de acciones ejercidas por el
SISPLAN.
El SISPLAN asigna niveles departamental y
municipal el papel de sujetos de planificacin.
La Visin de Largo Plazo
La visin de largo plazo articula los objetivos
nacionales de desarrollo con los territoriales.
Este proceso contiene dos etapas:
 El Diagnostico
Nivel Nacional
Los ministerios de desarrollo y otros vinculados
en el proceso de planificacin deben elaborar
diagnsticos sectoriales que proporcionen los
elementos necesarios para proponer lineamientos
de polticas
Nivel Departamental
Debe ser elaborado por la Unidad Tcnica de
Planificacin Departamental en ella se
determinaran los obstculos fundamentales del
desarrollo
Nivel Municipal
Deben interactuar las comunidades campesinas, las
juntas vecinales y los pueblos indgenas.

La Propuesta de Desarrollo

Implica la definicin de los resultados que deben

ser obtenidos por cada uno de los niveles del
SISPLAN.
 Programa de Mediano y Largo Plazo
Tiene como propsito definir programas as como
la determinacin de actividades y los requerimientos
financieros de los mismos, y tiene caractersticas en
los niveles del SISPLAN.

NIVEL NACIONAL
Los ministerios evalan los planes de sus respectivos
sectores tomando en cuenta los programas de impacto
nacional-sectorial.
Los ministerios establecen la cartera jerarquizada de
programas y proyectos nacionales que deben reflejarse
en los Planes Operativos Anuales
Nivel Departamental
Las unidades tcnicas de Planificacin en coordinacin
con la Secretaria Nacional de Planificacin evalan los
planes de alcance departamental, despus se proceder a
la jerarquizacin de los programas en funcin de las
prioridades departamentales en marco de los principios
del SISPLAN y por el SNIP
Nivel Municipal
El Gobierno municipal en coordinacin con los
ministerios de desarrollo y de la Unidad Tcnica de
Planificacin Departamental evalan la compatibilidad del
Plan de Desarrollo Municipal con los planos nacionales y
el Plan de Desarrollo Departamental
 Capitulo II
Los Procesos de Concertacin
El proceso en todas las instancias del SISPLAN refleja la
interaccin de los actores estatales y sociales.
En el nivel nacional, el CODENA genera mecanismos para
viabilizar las polticas y programas de desarrollo.
En el nivel departamental, este proceso implica la
interaccin con los sectores estableciendo prioridades polticas
para el logro de los objetivos del desarrollo departamental
En el nivel municipal, requiere un marco institucional que
involucre a las comunidades campesinas, a las juntas vecinales
y a los gobiernos municipales para la definicin de roles en las
distintas etapas de la planificacin, participacin municipal.
 Capitulo IV
Seguimiento y la Adaptacin Continua
Los ministerios, las prefecturas y los gobiernos
municipales deben seguir un seguimiento y
evaluacin des sus planes.
Los resultados de las evaluaciones deben servir a
su ves para el ajuste peridico del Plan General
de Desarrollo Econmico y Social de la repblica
 Capitulo IV
Articulacin de los Planes
La articulacin del nivel nacional con otros niveles
Los planes de desarrollo deben territorializar los
objetivos y polticas, los planes a su ves debe tomar en
cuenta las prioridades departamentales Y municipales
para integrarse en los planes de desarrollo
departamental.
La articulacin del nivel departamental
Deben recoger la visin de largo plazo del pas y tomar
en cuenta las prioridades municipales para
compatibilizar las polticas nacionales con los objetivos
departamentales
La articulacin del nivel municipal
Debe recoger la visin de largo plazo del Plan de
Desarrollo Departamental como referencia para
elaborar la visin de largo plazo del municipio y
deben recoger la demanda social municipal
Capitulo V
La interrelacin del SISPLAN con otros
sistemas
El Sistema Nacional de Inversin Pblica
El Sistema de Programacin de Operaciones
El Sistema de Contabilidad Integrada