Gestion y Politica Ambiental

Gestion y Poltica Ambiental
Ing CARLOS SANCHEZ ACOSTUPA

UNAMBA
EVOLUCION HISTORICA
1868: Agricultores preocupados por la depredacin de las aves
insectvoras llevada a cabo por la industria del plumaje,
demanda al ministerio de RR.EE. del imperio austro-hngaro
1872: El Consejo Federal Suizo planteo la creacin de una comisin

internacional para la redaccin de un acuerdo de proteccin de
aves que culmino con la firma en Francia 1902 del Acuerdo
Internacional para la Proteccin de las Aves tiles a la Agricultura
1948: Se celebr en Francia, la primera reunin de pases

miembros de las NN.UU. con la finalidad de dedicar esfuerzos
para salvar el conjunto del medio vivo y el medio ambiente
natural del hombre, y se form la UICN
1972: En Estocolmo se firma el acta de nacimiento del derecho

ambiental, luego de la conferencia de las NN.UU. Sobre el
medio humano. Tuvo como resultado la creacin del PNUMA
POLITICA AMBIENTAL
Es un conjunto de objetivos, principios, criterios y orientaciones

generales para la proteccin del ambiente de una sociedad particular.
Esas polticas se ponen en marcha mediante una amplia variedad de

instrumentos y planes.
Distinguir entre polticas, instrumentos y planes es necesario para

efectos analticos y prescriptivos pero estas tres dimensiones se
encuentran con frecuencia fundidas
La Poltica Ambiental es una nueva forma de mitigar los problemas

ambientales.
Fuente: Rodriguez Becerra, Manuel; Espinoza Guillermo 2002, Gestin

Ambiental en Amrica Latina y el Caribe, BID. Departamento de desarrollo
sostenible
Tipos de polticas pblicas ambientales.
Las polticas explcitas estn formuladas y publicadas en

documentos oficiales, y aprobadas o expedidas formalmente por algn
organismo estatal.
las polticas explcitas se encuentra contenida en la Constitucin, las

leyes generales o marco de medio ambiente (en particular los objetivos,
principios, criterios y orientaciones generales), y otras legislaciones y
normas.
polticas implcitas se entienden las decisiones que se toman en

otros mbitos de la poltica pblica o en los sectores productivos y que
influyen en la transformacin del medio ambiente
Fuente: Per Hoy Territorio y naturaleza. Desarrollo en armona 2008,

Pajares Erick, Lima, DESCO Centro de Estudios y Promocin del
Desarrollo
MODELOS DE POLITICA AMBIENTAL
El modelo racional
los intereses no influyen en la definicin de los problemas o en la adopcin de
las soluciones
Este modelo resulta lineal y su teora social es unidimensional los gobiernos
optimizaran el beneficio social a partir de causas claras y efectos conocidos.
El modelo realista.
un modelo conceptual interactivo y no lineal, que define las condiciones bajo las
cuales los diferentes tipos de conocimiento pueden tener impactos relevantes
sobre las polticas.
Se consideran los contextos histricos, geogrficos y culturales; se consideran
las motivaciones de los actores, la cultura, los diferentes tipos de conocimientos
y de racionalidades en juego.
Cuatro mecanismos:
la guerra ambiental favorecida por la competencia interlocal;
Las dimensiones ambientales de la insercin internacional de la circulacin de
mercancas;
la intensificacin de los riesgos ambientales asociados a la desregulacin;
y la acentuacin de las desigualdades socioambientales.
Fuente: Henri Acselrad: Instituto de Pesquisa e Planeamiento Urbano e

Regional (Ippur), 2003, Universidad Federal de Ro de Janeiro
La actual concepcin de la Poltica Ambiental
Del Estado
La Poltica Ambiental es una accin directa del
Estado, entre los afectados (organizaciones) y
causantes.
Ms all del Estado
La Poltica Ambiental es tambin una visin
ampliada de la conformacin del juego poltico y
ocupa las regulaciones judiciales estatales.
Objetivos de la Poltica Ambiental
Identificar la situacin de los problemas ecolgicos
Formular soluciones en el mediano y largo plazo
Concrecin instrumental a travs de programas, con

personas, materiales y recursos de informacin
Imponer esta poltica en la ejecucin administrativa

Los principios de la Poltica
Ambiental
En poltica ambiental se han desarrollado, desde
los aos 70, tres principios
1.- El Principio del Causante
2.- El Principio de la Cooperacin y
3.- El Principio de la Prevencin

Los principios de la Poltica Ambiental
1.- El Principio del Causante
En la mayora de los pases es reconocido como el
principio segn el cual, el causante de un dao ambiental,
debe pagar tambin sus costos
(el principio de quien contamina paga).
Sin embargo todava existe una fuerte crtica debido a

que se hace necesario por los bienes comunes, poner
atencin al llamado principio de la compensacin
pblica segn el cual los costos generales no estn a
veces debidamente cubiertos por el causante.
2.- El Principio de la Cooperacin
Este principio incluye a los ms importantes actores
sociales que conforman la sociedad
Su inclusin est orientada a encontrar un acuerdo

para la realizacin de objetivos polticos ambientales.
Con este principio se intenta aprovechar al mximo los

recursos de los propios actores polticos ambientales en
pos de conseguir objetivos de mitigacin o de prevencin
ambiental
3.- El Principio de la Prevencin
Principio conocido como de la previsin ambiental.
Principio ligado estrechamente a que el hombre debe

abstener de realizar o llevar adelante eventos que
merezca dudas, respecto de su relacin con en
ambiente.
Su mxima aspiracion sera:

Ante la duda abstente.
otros PRINCIPIOS ambientales
Principio de TRANSVERSALIDAD de la Legislacin Ambiental
Principio de UNIVERSALIDAD de la Gestin Ambiental
Principio de INICIATIVA INSTITUCIONAL en la Gestin Ambiental
Principio de PARTICIPACIN CIUDADANA
Principio de INTERNALIZACIN DE COSTOS AMBIENTALES

///
Principio de RESPONSABILIDADES Comunes, pero
Diferenciadas.
Principio de PRECAUTORIO;
+ El peligro de dao debe ser grave o irreversible.
+ La iniciativa institucional ante la incertidumbre.
+ Debe haber incertidumbre cientfica e indicios
consistentes de amenaza (falta de informacin,
desconocimiento, indeterminacin).
TENDENCIAS de la politica ambiental
La constitucionalizacin para la proteccin del

ambiente;
La incorporacin de la dimensin ambiental en la
legislacin econmica;
La descentralizacin de competencias y funciones
ambientales;
Orientando principalmente al desarrollo de
instrumentos de gestin ambiental;
Los derechos ambientales de la ciudadana
incorporada en las diferentes legislaciones;
La creciente participacin ciudadana.
A propsito de los principios
Por ltimo est claro, que en vista de conseguir el Principio

de la Prevencin, este debe ser a travs de una poltica
ambiental estratgica, elaborada en el sentido
de una planificacin preventiva de largo plazo.
Las estrategias de la
Poltica Ambiental
Requerimientos
La realizacin de programas de largo plazo supone

poseer cierta capacidad estratgica.
Capacidad estratgica significa disponer de una

capacidad de gestin y de coordinacin en el largo
plazo.
Ya que una planificacin estratgica requiere dar

solucin a un complejo conjunto de problemas.
Las estrategias de la Poltica
Ambiental
Restricciones
Que hacemos cuando no disponemos de capacidad
estratgica?
En primera instancia se debe asegurar su posibilidad
de realizacin y puesta en marcha.
Esta falta de capacidad estratgica, podra revertirse
a travs de la aplicacin de una estrategia de
orientacin mltiple
Las partes pueden apelar a los principios generales
(como los arriba mencionados) y de esta forma sustituir
el manejo estratgico.
Las estrategias de la Poltica Ambiental
Las estrategias de la Poltica Ambiental
Sobre la Estrategia de mitigacin o reparacin
Es la mera reparacin de los daos ambientales

conocidos o el logro de sus equilibrios compensatorios
(indemnizacin por daos)
El segundo nivel conforma la proteccin ambiental

continua y las medidas de disposicin final.
Una parte de los problemas aparece solucionada a

travs de la aplicacin tcnica ambiental continua
Las estrategias de la Poltica
Ambiental
Sobre la Estrategia de la Prevencin
Una Estrategia de Poltica Ambiental preventiva se
asienta principalmente en innovaciones que son
dirigidas y basadas en:
Una tecnologa probada
Una tecnologa limpia
Una tecnologa de bajo impacto
Una tecnologa de bajo riesgo para el
ambiente
La valoracin de las estrategias de
la Poltica Ambiental
Debemos realizarnos las siguientes preguntas
La aplicacin del programa poltico ha conducido efectivamente a lograr
los efectos perseguidos? (Criterio de la Efectividad)
Los efectos perseguidos estn en alguna medida en relacin con los
costos empleados? (Criterio de Eficiencia)
Repercuten las medidas polticas ambientales de forma tal que ningn
grupo social participa? (Criterio de la Igualdad o de la Justicia)
En que medida el programa de gestin se ha mostrado como
polticamente realizable? (Criterio de la Realizacin Poltica)
Las medidas introducidas pueden llegar a buen trmino, en vistas de
sus efectos definitivos o pueden ser reducidas a una mera capacidad de
control para la seguridad y la mejora de la situacin? (Criterio de la
Finalidad poltica)
Es sustentable el objetivo a lograr en vistas del proceso de crecimiento
industrial y econmico? (Criterio de Futuro)
Los Instrumentos de la Poltica
Ambiental
Se definen como:
la totalidad de todas las medidas

y posibilidades de gestin de los
actores polticos ambientales para
la concresin de los objetivos y
estrategias ambientales
Los Instrumentos de la Poltica
Ambiental
Se dividen en los siguientes grupos como:

Instrumentos de Orden Jurdico
Instrumentos de Planificacin Ambiental
Instrumentos Econmicos
Instrumentos Cooperativos
Instrumentos Participativos
Instrumentos Informativos
Los
Instrumentos
de la Poltica
Ambiental
Grado de
intensidad
regulativa
del estado
Poltica Ambiental
Preventiva
Una poltica ambiental preventiva depende esencialmente
de tres aspectos a considerar:
Obtener efectividad con las normativas,

prohibiciones, y sanciones, en las reas de
peligro, y en las reas que requieren standard
medioambiental mnimo
Como hacer ms caro a los causantes los
riesgos ambientales y
Hacer ms fuerte la posicin de los afectados en
los aspectos jurdicos, polticos y de informacin.
La Poltica Ambiental utiliza tres
conceptos bsicos del anlisis poltico
La red poltica
El escenario poltico
El ciclo poltico
La red poltica en Poltica Ambiental
Designa a la totalidad de los actores en

la realizacin de una determinada
poltica, as como a la estructura de sus
relaciones recprocas
A la red poltica pertenecen todos los actores

involucrados:
Las instituciones estatales
Los funcionarios estatales
Los representantes de los intereses econmicos
Los institutos de investigacin y ONGs.
Los grupos de inters social
Las iniciativas ciudadanas

Todos los actores siguen siempre una lgica

de la negociacin.
En esta lgica todos los actores participantes

estn interesados en conseguir un xito
completo o un resultado aceptable para cada
uno de los sectores.
Las redes polticas se pueden diferenciar segn:
Su grado de alcance.
El grado de exclusividad o las posibilidades de

acceso a dicha red
Segn su grado de alcance significa:
Si se trata de una red temtica para un trabajo y un

resultado concreto. (ejm. el problema poltico de los
derechos de agua en MINERIA).
O de todo un campo poltico (ejm proteccin del agua,

contaminacin del aire).
La red poltica en Poltica
Ambiental
Segn el grado de exclusividad o las
posibilidades de acceso a dicha red significa:
Si es una red abierta y se presenta por ejemplo con

muchos actores cambiantes (ejemplo: Curso de Ecologa)
O si es una red cerrada estrecha, densa (desde un punto

de vista de su especializacin, ejemplo: ONG.).
Ambiental
Crtica a la conformacin de las redes
Se excluyen a veces muchos intereses

sociales.
Se excluye por consiguiente la participacin

ciudadana
Ambiental
Sin embargo, hace ya un largo tiempo que ha surgido un

movimiento de proteccin ambiental; profesional y apoyado
en la ciudadana
Que rompe la exclusin a partir de la generacin de

lo que en Poltica Ambiental se reconoce como:
La estructura bsica trilateral

Ambiental
La estructura bsica trilateral
administracin estatal
organizaciones destinatarios (industriales)

ambientales de la poltica ambiental
El escenario poltico en
Poltica Ambiental
A travs de la red poltica caracterizamos a los actores
polticos.
Pero la estructura general de sus relaciones se lleva a cabo

en un campo poltico
Por lo tanto el escenario poltico es y designa al

conflicto concreto y al proceso de consenso.
Consentimiento o acuerdo, especialmente el de todas las personas que

componen una corporacin, dos o ms partidos polticos, un grupo social, etc..,
en torno a un tema de inters general
Poltica Ambiental
El escenario poltico se puede desarrollar,

de forma
Armnica
Consensual o
Altamente conflictivo y polarizado
Poltica Ambiental
Reconocemos tambin dentro del escenario poltico.
Los objetivos polticos de los diferentes actores
Las estrategias polticas y las medidas polticas

tomadas al respecto
La valoracin de los actores respecto de sus

costos y beneficios
Poltica Ambiental
Pero el escenario poltico, es fundamentalmente
cambiante, porque cambian.
Las opiniones y los intereses de los actores

Y con esto tambin pueden cambiar las relaciones entre
ellos.
Este cambio nos proporciona la idea de proceso
Este proceso se llama Ciclo Poltico

El ciclo poltico en Poltica Ambiental
El ciclo poltico :
Cuando un problema entra como tal en la conciencia pblica, y es
definido como problema de relevancia en base a las exigencias de
determinados grupos y a las concepciones valricas dominantes.
Es puesto en la agenda de las decisiones polticas y es acompaado de
discusiones y procesos de negociacin entre diferentes grupos.
El problema as, es elevado a la toma de una decisin poltica-
administrativa obligatoria que, en un proceso de ejecucin experimenta
sus deformaciones concretas, a travs de los diversos actores polticos y
administrativos, grupos sociales y organizaciones as como de los
ciudadanos en particular.
Los resultados polticos concretos y los efectos (que cientficamente
pueden ser investigados evaluacin) provocan finalmente una reaccin
poltica de aprobacin o rechazo que gua a la continuacin, cambio o
finalizacin de dicha poltica. (Windhorf-Hritier 1987)
El ciclo poltico en
Poltica Ambiental
En resumen en el ciclo poltico se distinguen
las siguientes fases:
Percepcin y formulacin del problema

La conformacin de agendas
La decisin y formulacin poltica
La ejecucin administrativa (implementacin)
La valoracin de los resultados (evaluacin) y
La reformulacin poltica o su finalizacin.
El ciclo poltico en
Poltica Ambiental
Los problemas ambientales no existen en s mismo sino
que necesitan ser percibidos por los actores polticos.
As pueden ser considerados como problemas polticos y

ser tomados como tal por los grupos sociales, instituciones
e individuos.
En poltica y en especial en Poltica Ambiental existe tambin,

un rea a la cual llamamos.
rea de la no decisin
El ciclo poltico en
Poltica Ambiental
rea de la no decisin: representa
La renuncia sistemtica y por largo tiempo a
tomar decisiones.
Y tambin la renuncia, no casual a la

negociacin.
Pero, en la fase Percepcin y formulacin del

problema lo importante es reconocer.

Cundo y dnde fue informado por primera vez el problema y para
que grupo objetivo? (p.e. en que medios, en que tipo de conferencia,
en que tipo de crisis)
Qu actor tom el tema y lo puso en el orden del da poltico?
Cmo fue informado? Fueron disimuladas o embellecidas por
ejemplo algunas informaciones?
Fueron dicho slo algunos fenmenos o tambin fueron analizadas
sus causas?
Esta es la fase de inicio de la definicin del problema y se

cuenta como una de las fases menos analizada
Conformacin de agendas
Es una especie de orden del da poltico en el cual deben
ser tratados tanto los viejos y los nuevos problemas. Los
que se muestran rutinariamente, o por nica vez.
Los actores participantes, pueden definir aspectos de

contenidos, pero tambin pueden forzar, impedir y/o
reprimir, sus intereses y posiciones de poder.
Esta fase es un proceso de aprendizaje para los actores

sobre como se deben formular los programas.
La decisin y formulacin poltica
Es la fase del ciclo poltico ms investigada
Se reconocen los outputs del sistema poltico administrativo

(resoluciones, ordenanzas y normas). Es importante reconocer el
punto de partida y los efectos de dichos outputs.
Es tambin importante reconocer la motivacin y la sustancia de las

decisiones.
Puede tratarse de polticas simplemente simblicas que tiene

fuertes repercusiones financieras, personales o institucionales
Los programas son intentos de una bsqueda de soluciones
operativas
La ejecucin administrativa (implementacin).
Esta fase describe el trabajo y la implementacin de los programas.
Es una de las fases ms investigadas o reconocidas. Se refiere al

cmo se implementa un determinado programa.
Los resultados de las investigaciones dan paso a la evaluacin por

parte de los estamentos directivos.
La valoracin de los resultados (evaluacin).
Cuando el problema deja de existir ya no es necesario un

programa
En la poltica ambiental, es esta una regla.
Es mucho ms probable que determinados programas se
cambien por otros a ser formulados nuevamente.
Es tambin una regla o una fuerte tendencia el mantenerse en
los problemas.
La reformulacin poltica y finalizacin.
En esta fase se decide la reformulacin de los programas

En base a la evaluacin efectuada por los diversos actores
En esta fase la burocracia permite en base a su propia
evaluacin la reformulacin o la finalizacin de dichos
programa.
La Poltica Ambiental hoy
En trminos generales una Poltica Ambiental Preventiva
Debe llevar adelante un diagnstico de los problemas ambientales

Debe detallar las medidas tcnicas en contra de dichos problemas
Debe saber cul es la relacin con los mecanismos sociales que
regularmente intervienen en ellos.
Se debe fijar y estudiar los aspectos sociales de un cambio de
orientacin en la poltica ambiental
Debe poder descubrir el cmo determinados problemas, se relacionan
a determinados intereses, al poder y a la forma que toma la informacin.
La poltica ambiental que no se preocupa de estas dimensiones de

la problemtica ambiental, permanece en principio ingenua y
Permanece limitada slo a dar solucin a los problemas de forma
reactiva y de la gestin de las crisis.
La actual poltica ambiental est orientada
preferentemente de forma reactiva a la defensa
de los peligros y perjuicios ms agudos y,
Esta preocupacin se relaciona sobre todo a los
elementos propiamente ecolgicos, que sufren

dao ambiental (aire, agua, suelo etc.)
En fin una Poltica Ambiental reactiva

A este respecto la preocupacin de la Poltica Ambiental
actualmente se subdivide en:
Proteccin sobre las emisiones (de ruidos, y de la limpieza
del aire)
La proteccin de las aguas
La proteccin de los materiales peligrosos
El evitar la produccin de basura y su disposicin final
La proteccin de la naturaleza y el suelo
Y en los pases con energa atmica. La proteccin contra
la radioactividad y la seguridad de los reactores nucleares
En cambio una Poltica Ambiental Preventiva se relaciona,
por sobre todo:
Con el descubrir el porqu de los problemas
Se preocupa de otros campos polticos incluso sobre cmo se genera
la propia Poltica Ambiental.
Se ocupa por ejemplo de cmo debe ser una correcta y justa poltica
ambiental en las reas de
Una Poltica Ambiental de Transporte
Una Poltica Ambiental de Energa
Una Poltica Ambiental de los recursos naturales
Una Poltica Ambiental de Produccin Limpia
Una Poltica Ambiental Agraria o
Una Poltica Ambiental de Desarrollo Urbano.
Los actores de la Poltica Ambiental
3 consideraciones generales:
La Poltica Ambiental no es un resultado slo de los actos
estatales, sino que es un resultado de la negociaciones entre los
intereses estatales y todos los negociadores (actores) sociales.
El anlisis en Poltica Ambiental no puede renunciar a las

influencias de los actores polticos ambientales.
La influencia de los actores o de los grupos de actores se

extiende por todas las fases de la negociacin poltica.
La influencia de los actores relevantes. Algunos criterios a considerar
Los intereses de los actores participantes.
El poder y los recursos de negociacin que se

encuentran a su disposicin para hacer prevalecer sus
intereses as como,
Las estructuras de las condiciones de su accionar.

Las que pueden ser divididas en aspectos tales como:
La poltica institucional
La informacin y el conocimiento y
Los factores econmicos
Los intereses de los actores relevantes. Algunos criterios
Los intereses del causante
Son los intereses en el mantenimiento de su propia capacidad
de dao ambiental, con lo cual puede obtener alguna posibilidad
de no hacerse cargo de los costos. Es su defensa en contra de
la medidas tomadas por polticas ambientales.
Los intereses de los afectados
Se orientan por lo general a la reduccin del dao ambiental. Por
consiguiente se encuentran, bsicamente en contra de los
intereses del causante, ya sea en sus objetivos finales como
primarios.
Los intereses de los organismos de ayuda
Estn organizados para obtener de la superacin de los
problemas ambientales un posible utilizacin que puede ser
econmica, poltica, o incluso psicolgica.
Los recursos a tener en cuenta en la negociacin.
El siguiente listado da un vistazo a los esenciales recursos para la negociacin que marcan
decididamente el peso de los actores en Poltica Ambiental.
La capacidad financiera
Los recursos humanos
Las posibilidades de influir jurdicamente
La competencia especializada (saber de expertos)
Disponiblidad de informacin
Capacidad de articulacin
El grado de organizacin
La capacidad de conflicto
La capacidad de asociacin (relevantes asociados, lobbistas)
Potencial de apoyo, de amenaza, canje (poder en el mercado,
influencia en los electores, recaudacin fiscal, peso y oferta del
mercado laboral)
Potencial de movilizacin pblica (de los propios miembros y los
indirectos sobre los medios de comunicacin)
El Estado poltica y ambientalmente visto como
causante y parte de la solucin
El Estado, en los pases industrializados, se vi forzado bajo

la presin de los acontecimientos ambientales, y tuvo que
gestar de ah su propia Poltica Ambiental. En ciencia poltica
se reconoce este hecho como el modelo de la iniciativa que
viene de dentro (inside initiative model)
En cambio en nuestro pases nuestra Poltica se ha gestado

por requerimientos de la poltica ambiental mundial. En
ciencia poltica se reconoce este hecho como el modelo de
la iniciativa que viene de fuera (outside initiative model)
Los empresarios como actores de las polticas ambientales
Tienen las mismas contradicciones que el Estado
Se diferencian segn el ramo industrial

(importadoras/exportadoras)
Tratan de mantener autonoma en las negociaciones,

en especial con el Estado
Tendencia de empresarios ecolgicos o de RSE

Las iniciativas ciudadanas
Es un campo poltico muy bien visto en la percepcin

ciudadana,
Han sido un importante factor en la generacin de la

poltica ambiental
En Chile y en Amrica Latina en general han estado

asociadas al mundo que surge entre el Estado y el Mercado
Se asocian al 3er sector y al apoyo tcnico de las ONGs

El ciudadano como parte

afectada de los problemas
Por regla general cada ciudadano participa como

afectado de los problemas ambientales (reduccin de
su calidad de vida psquica y fsica).
Pero tambin causante (comportamientos en el consumo)

de los mismos en el procesos polticos ambientales
Existen encuestas sobre conciencia ambiental en los

ciudadanos que documentan:
Que la proteccin ambiental es vista como una de las tareas ms

importante del estado.
Que existe una alta disposicin para la superacin de problemas

ambientales como tambin para que las vctimas puedan presentar
pruebas.
Que existe una confusin entre los problemas ambientales

comunicados (subjetivos) y los directos (objetivos), y que en su percepcin
se justifican por la gran influencia de los medios de comunicacin.
La estabilidad de las ms relevantes regulaciones ambientales, sobre

las sociales va ms all de las fronteras de los partidos polticos
Los actores de la Poltica
Ambiental
Las ONGs, en Chile y A.L. podemos tipificarlas segn:
Aquellas que plantean posiciones tradicionales

Organizaciones que esgrimen como concepto fundamental el apoliticismo
Organizaciones que esgrimen como concepto fundamental el economicismo
Organizaciones que esgrimen como concepto fundamental el intrumentalismo
Organizaciones que esgrimen como concepto fundamental el tecnocratismo
Organizaciones que esgrimen como concepto fundamental el contrapuntismo
Organizaciones que esgrimen como concepto fundamental el ecologismo
Aquellas que plantean posiciones y actitudes coyunturales
Organizaciones que esgrimen como concepto fundamental el institucionalismo
Organizaciones que esgrimen como concepto fundamental el juridicismo
Organizaciones que esgrimen como concepto fundamental el privatismo
Aquellas que plantean posiciones y actitudes futuras

Organizaciones que esgrimen como concepto fundamental el mundialismo
Organizaciones que esgrimen como concepto fundamental el oenegeismo
Organizaciones que esgrimen como concepto fundamental el bilateralismo
Organizaciones que esgrimen como concepto fundamental el sustentabilismo
La Poltica Ambiental y su
desarrollo hoy
En general podemos clasificar en 4 fases su actual
desarrollo:
Fase antes de 1970 La industria trata relativamente autnoma los

problemas ambientales en su esfera institucional
Fase (1970-1982) El estado interviene bajo la presin de los intereses
ambientales organizados
Fase (1983-1992) La industria y el estado cooperan conjuntamente bajo
la presin de los intereses ambientales
Fase (1992-hoy) El estado, la industria y las organizaciones ambientales
cooperan entre ellos en una relacin triangular mutua, como cuarto grupo
de actores actan los empresarios y las organizaciones econmicas con
especial intereses en la proteccin ambiental de las industrias. (seguros,
capitalistas verdes etc.)

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Ing CARLOS SANCHEZ ACOSTUPA

1872: El Consejo Federal Suizo planteo la creacin de una comisin

1948: Se celebr en Francia, la primera reunin de pases

1972: En Estocolmo se firma el acta de nacimiento del derecho

Es un conjunto de objetivos, principios, criterios y orientaciones

Esas polticas se ponen en marcha mediante una amplia variedad de

Distinguir entre polticas, instrumentos y planes es necesario para

La Poltica Ambiental es una nueva forma de mitigar los problemas

Fuente: Rodriguez Becerra, Manuel; Espinoza Guillermo 2002, Gestin

Las polticas explcitas estn formuladas y publicadas en

las polticas explcitas se encuentra contenida en la Constitucin, las

polticas implcitas se entienden las decisiones que se toman en

Fuente: Per Hoy Territorio y naturaleza. Desarrollo en armona 2008,

Fuente: Henri Acselrad: Instituto de Pesquisa e Planeamiento Urbano e

Formular soluciones en el mediano y largo plazo

Concrecin instrumental a travs de programas, con

Imponer esta poltica en la ejecucin administrativa

1.- El Principio del Causante

2.- El Principio de la Cooperacin y

3.- El Principio de la Prevencin

(el principio de quien contamina paga).

Sin embargo todava existe una fuerte crtica debido a

Su inclusin est orientada a encontrar un acuerdo

Con este principio se intenta aprovechar al mximo los

3.- El Principio de la Prevencin

Principio conocido como de la previsin ambiental.

Principio ligado estrechamente a que el hombre debe

Su mxima aspiracion sera:

Principio de TRANSVERSALIDAD de la Legislacin Ambiental

Principio de UNIVERSALIDAD de la Gestin Ambiental

Principio de INICIATIVA INSTITUCIONAL en la Gestin Ambiental

Principio de PARTICIPACIN CIUDADANA

Principio de INTERNALIZACIN DE COSTOS AMBIENTALES

La constitucionalizacin para la proteccin del

A propsito de los principios

Por ltimo est claro, que en vista de conseguir el Principio

La realizacin de programas de largo plazo supone

Capacidad estratgica significa disponer de una

Ya que una planificacin estratgica requiere dar

Sobre la Estrategia de mitigacin o reparacin

Es la mera reparacin de los daos ambientales

El segundo nivel conforma la proteccin ambiental

Una parte de los problemas aparece solucionada a

la totalidad de todas las medidas

Se dividen en los siguientes grupos como:

Obtener efectividad con las normativas,

Designa a la totalidad de los actores en

A la red poltica pertenecen todos los actores

Los funcionarios estatales

Los representantes de los intereses econmicos

Los institutos de investigacin y ONGs.

Los grupos de inters social

Las iniciativas ciudadanas

Todos los actores siguen siempre una lgica

En esta lgica todos los actores participantes

Las redes polticas se pueden diferenciar segn:

El grado de exclusividad o las posibilidades de

Segn su grado de alcance significa:

Si se trata de una red temtica para un trabajo y un

O de todo un campo poltico (ejm proteccin del agua,

Si es una red abierta y se presenta por ejemplo con

O si es una red cerrada estrecha, densa (desde un punto

Crtica a la conformacin de las redes