Breve histrico da

legislao educacional
brasileira
Prof Derly Garcia
 Situao-problema
O histrico da legislao educacional brasileira
passando pelos perodos:
Do Brasil colnia,
Do Brasil Imprio,
Do Brasil na Repblica,
Do Brasil na primeira metade do sculo XX,
Do Brasil no perodo ditatorial,
Do Brasil nas dcadas de 1980 e 1990 e, por fim,
Do Brasil no incio do sculo XXI.
Por onde vamos?
Primeiramente, importante lembrar
que a educao em cada perodo
histrico totalmente influenciada
pelo seu contexto.
Dessa forma, realizar a anlise de
alguns perodos histricos brasileiros
exige uma compreenso da estrutura
social, poltica e econmica de cada
momento.
A legislao educacional brasileira no Perodo
Do Brasil colnia.

Desde que os jesutas

chegaram ao Brasil, j
iniciaram suas prticas
educativas.
Eles tinham como principal
objetivo disseminar e
preservar a cultura
portuguesa e a religio
catlica.
 Brasil colnia X Padres Jesutas
Com os primeiros colgios jesuticos, uma pedagogia religiosa foi
sendo implantada.
Mesmo com todas as disputas dirias pela posse dos territrios, a
educao e catequizao organizada pelos jesutas impactaram os
conflitos sociais e contriburam com a doutrinao dos escravos,
mediante ameaas de castigos divinos, promessas de obteno de
indulgncias plenrias e vida celestial.
A religio e a educao influenciaram no apenas a escola, mas a
moral, a tica, os direitos e os deveres do homem colonial.
Tratou-se de uma educao e religio que doutrinou e castigou em
nome da f, em espaos pblicos e privados.
 O processo educacional colonial
desenhou-se com modelos educacionais diferentes.
De um lado, uma educao formal, longa e diversificada para ingressar
no sacerdcio, nas fileiras das ordens religiosas ou complementar os
estudos em Portugal.
Esse tipo de educao era destinado aos portugueses e seus descentes,
ministrada nos colgios, nos seminrios e na Universidade de Coimbra.
De outro lado, uma educao para a prtica dos servios subalternos e
para cumprir os deveres para com Deus, para com o Estado e para com
os senhores.
Esse modelo educacional, por sua vez, estava destinado aos ndios,
negros, mestios e cristos novos, a maioria da populao, ministrada
nas misses, nos engenhos e nas igrejas.
As primeiras Leis no Brasil colnia
Logo,o plano normativo e as regras
apareceram por meio das constituies
eclesisticas e do conceito de direito
divino, porm com uma concepo de
justia diferenciada, entre senhor e
escravo, com justificativas legais, polticas
e espirituais.
Asprimeiras regras normativas
educacionais foram as Constituies da
Companhia de Jesus (1547-1551) e a Ratio
Atque Institutio Studiorum Societatis Iesu
(1548-1599).
 A redao das Constituies da
Companhia de Jesus foi realizada por
Incio de Loyola.
Fundamentadas nos exerccios
espirituais, as constituies tratavam
da educao escolar e das instituies
educativas a fim de assegurar
uniformidade devido ao acelerado
crescimento da Ordem e atender s
exigncias culturais especficas dos
locais onde os colgios foram instalados,
com base nas primeiras experincias
pedaggicas e dos estatutos portugueses
j existentes (CASIMIRO, 2007).
 Os exerccios espirituais Jesuticos
Por esta expresso, exerccios espirituais, entende-se:
qualquer modo de examinar a conscincia,
de meditar,
contemplar,
orar vocal ou mentalmente, e outras atividades espirituais
[...]
porque, assim como passear, caminhar, correr so exerccios
corporais, tambm se chamam Exerccios Espirituais os
diferentes modos de a pessoa se preparar e dispor para tirar
de si todas as afeies desordenadas, e, afastando-as,
procurar e encontrar a vontade de Deus, na disposio da
prpria vida para o bem da mesma pessoa (KLEIN, 1997, p. 26
apud CASIMIRO, 2007, p. 92, grifo do autor).
 A Ratio Studiorum
Representou a verso final das constituies, ou seja, da misso da
Companhia de Jesus fundada por Incio de Loyola.
Esse documento o conjunto de normas pedaggicas, com seiscentas
regras, que vo permitir a prtica educativa, religiosa e missionria.
Esse material tratou de forma mais especfica as razes da educao na
concepo da Companhia de Jesus e influenciou a educao escolar e a
pedagogia em muitos lugares do mundo.
No trouxe uma concepo pedaggica, no sentido de uma sistematizao
educacional completa, mas aconselha um ordenamento para as
atividades, funes, metodologias e modos de avaliao na Companhia de
Jesus.
Dentre as mais importantes inovaes da Ratio, h que se destacar o
planejamento do ensino por metas e objetivos e a avaliao constante,
que se tornaram fatores bsicos da educao moderna (CASIMIRO, 2007).
Fatos importantes na legislao
brasileira colonial jesutica
A Companhia de Jesus expulsa apenas em 1759 e obrigada a sair
do Brasil em 1760, com a poltica pombalina.
Em meados do sculo XVII, com Portugal em crise econmica e
poltica, o ento rei de Portugal, D. Jos I, nomeou Sebastio Jos de
Carvalho e Melo, o Marqus de Pombal, como seu ministro.
Pombal tinha como misso recuperar a economia e modernizar a
cultura portuguesa, por meio do que se denominou como Reformas
Pombalinas.
A ideia de pr o reinado portugus em condies econmicas tais
que lhe permitissem competir com as naes estrangeiras era talvez a
mais forte razo das reformas pombalinas. (SECO; AMARAL, 2006, p.
3)
A reforma educacional pombalina
A reforma educacional pombalina tirou o comando da
educao das mos dos jesutas e passou para as mos
do Estado, substituindo o nico sistema de ensino
existente no pas, que era a proposta pedaggica
jesutica.
As reformas pombalinas iniciaram com o Alvar Rgio de
28 de junho de 1759, acabando com as escolas
jesuticas de Portugal e de todas as colnias e criando
as aulas rgias ou avulsas de Latim, Grego, Filosofia e
Retrica (primeira experincia de ensino promovida
pelo Estado na histria brasileira); foi idealizada a
figura do Diretor Geral dos Estudos (para uniformizar
a educao na Colnia, fiscalizar a ao dos professores
e do material didtico, evitando afrontas s
determinaes da Coroa).
 Em 1767, criada a Real Mesa Censria, que assume a
administrao e direo dos estudos das escolas menores de
Portugal e suas colnias, e, em 1772, os estudos menores
ganharam amplitude e penetrao com a instituio do
chamado subsdio literrio para a manuteno dos ensinos
primrio e secundrio.
Subsdio literrio: imposto que, alm do pagamento dos
ordenados aos professores, para o qual ele foi institudo,
poderia ainda obter as seguintes aplicaes:
1) compra de livros para a constituio da biblioteca
pblica, subordinada Real Mesa Censria;
2) organizao de um museu de variedades;
3) construo de um gabinete de fsica experimental;
4) ampliao dos estabelecimentos e incentivos aos
professores, dentre outras aplicaes (CARVALHO, 1978, p.
128).
Novo sistema educacional na colnia

Um novo sistema educacional implantado, pior

que o anterior, devido s precrias condies de
trabalho dos professores, de um ensino
fragmentado e da falta de um currculo regular.
Alm disso, h continuidade na escolarizao
baseada na formao clssica, ornamental e
europeizante dos jesutas.
 FORMAR O PERFEITO NOBRE
A preocupao bsica era de formar o perfeito
nobre, simplificando os estudos, abreviando o
tempo do aprendizado de latim, facilitando os
estudos para o ingresso nos cursos superiores, alm
de propiciar o aprimoramento da lngua portuguesa,
diversificar o contedo, incluir a natureza cientfica
e torn-los mais prticos. (SECO; AMARAL, 2006, p.
8)
 A legislao educacional brasileira no
Perodo Imperial
O Estado Imperial no Brasil comeou a
se desenhar em 1808, com a
transmigrao da famlia real
portuguesa para o territrio brasileiro.
O ensino neste perodo continuou com
resqucios do Perodo Colonial,
atendendo prioritariamente s classes
dominantes, sem nenhum compromisso
com as classes populares.
 A situao da instruo pblica e particular, nas Provncias
do Imprio, passava pelos seguintes problemas:
o nmero de escolas existentes em todo o Imprio no
satisfazia s necessidades de ensino para a populao;
as escolas funcionavam, na sua grande maioria, em casas
alugadas, mal situadas, sem condies higinicas e
pedaggicas;
no se admitia a coeducao dos sexos; o perodo de
escolaridade formal iniciava apenas a partir dos sete anos;
a frequncia nas escolas era muito pequena;
os professores no possuam as necessrias habilitaes para
lecionar no magistrio primrio, nem vencimentos dignos;
muitas disciplinas indispensveis deixaram de ser ensinadas,
como a educao fsica, intelectual e moral dos alunos; e,
a intolerncia religiosa fechou as escolas aos no catlicos.
A partir da Declarao da Independncia do Brasil
A partir de 1822, com a Declarao da Independncia do Brasil, novas
questes e preocupaes surgem para a organizao do Estado brasileiro.
A elite dirigente do pas tinha algumas prioridades, que eram enfrentar
lutas armadas, tanto internas quanto externas, atreladas consolidao
do Estado nacional.
A educao fica totalmente de lado, como possvel perceber na Carta
Constitucional de 1824, outorgada por D. Pedro I, que tratou da questo
do ensino apenas no Art. 179, limitando-se a estabelecer a gratuidade da
instruo primria a todos os cidados.
Em 1827, em forma de lei, a criao de escolas de primeiras letras passa
a ser orientada em todas as cidades, vilas e lugares populosos do
Imprio, o que, na prtica, no se efetivou.
 No Ato Adicional, de 6 de agosto de 1834
Por meio do Ato Adicional, de 6 de agosto de 1834, houve um processo de
descentralizao das responsabilidades com a escola pblica, j naquela
poca.
O Ato instituiu as Assembleias Legislativas provinciais com o poder de
elaborar o seu prprio regimento, o qual deveria estar de acordo com as
imposies gerais do Estado, repassando ao poder local o direito de criar
estabelecimentos prprios, alm de regulamentar e promover a educao
primria e secundria.
E, bem ou mal, foi por meio da descentralizao instituda por meio desse
Ato Adicional que, em 1835, foi criada a primeira Escola Normal do pas, em
Niteri, para atender demanda de docentes.
Em seguida, outras Escolas Normais foram criadas: em 1836 a da Bahia, em
1845 a do Cear e, em 1846, a de So Paulo.
A ESCOLA PBLICA PERODO IMPERIAL

De forma geral, no perodo imperial, a escola pblica

foi negligenciada, com pouco (ou nenhum) investimento
e ateno por parte do governo, e seus problemas se
agravaram.
Em 1885, algumas modificaes aconteceram por meio
do Plano Geral de Reforma, que deu ateno especial
aos aspectos da fiscalizao do ensino e, alm disso,
determinava que os alunos no catlicos pudessem
frequentar as escolas pblicas, sendo tolerada a
liberdade individual e de culto.
A legislao educacional no Perodo Republicano
A Repblica, inaugurada em 1889, consolidada pela Constituio, adotando o
regime presidencialista e representativo, com opo pelo sistema federativo.
O modelo de Estado era oligrquico, em que o poder vinculou-se oligarquia
cafeeira da regio Sudeste do Brasil.
A Constituio Republicana trouxe a permisso do funcionamento de classes
mistas;
definiu que cada estado organizaria sua educao, mantendo como base um
regime democrtico sendo o ensino, pblico e leigo;
o Estado com a responsabilidade de manter e legislar sobre a instruo pblica;
defendeu a liberdade de culto, a coeducao dos sexos, a laicidade e a
gratuidade;
a durao do curso primrio e secundrio de oito anos.
 Porm, por contrariar os interesses das classes
dominantes, as reformas no produziram os
resultados esperados; nenhum conceito ou ideia
pedaggica foi criado nesse perodo e o sistema
educacional continuava a ser orientado pelas ideias
das escolas jesuticas.
Somente o ensino superior teve uma ateno maior
por parte do Governo e, portanto, recebeu incentivos
para o seu desenvolvimento.
A organizao de dois sistemas escolares permanece.
A dualidade do ensino, com origens no Brasil Colnia,
foi ganhando fora!
No contexto educacional atual, possvel
identificar a dualidade na oferta da educao?

[...] a dualidade de sistema que deu lugar ao regime

de descentralizao, o sistema federal constitudo do
ensino secundrio e superior, e os estaduais com
possibilidades de instrurem escolas de todos os graus
e tipos, no se manteve e acentuou a linha de
demarcao entre as profisses liberais e as
atividades manuais e mecnicas, como tambm
facilitou reproduo, pelos estados, da organizao
escolar tradicional [...] (AZEVEDO, 1976, 130).
 A legislao educacional do Estado Novo ao
Golpe Militar
No final do sculo XIX e o incio do sculo XX, com o
crescimento populacional, a urbanizao, a
industrializao e a sociedade que passa a ser ativamente
produtora e, consequentemente, consumidora, novas
necessidades e movimentaes acontecem.
A educao ainda orientada por concepes tradicionais
do ensino, porm mudanas significativas comeam a
ocorrer no ponto de vista intelectual brasileiro,
principalmente devido a conflitos de ordem poltica e
social.
 Escola Nova
Na dcada de 1920, o movimento educacional
conhecido como Escola Nova ganhou fora no
Brasil, propondo novos caminhos educao.
Em 1932, foi publicado [...] o Manifesto dos
Pioneiros da Educao Nova: A reconstruo
educacional no Brasil.
Escrito por Fernando de Azevedo e assinado por
vrios intelectuais da poca, como Carneiro Leo,
Hermes Lima e Ansio Teixeira.
 Manifesto escolanovistas

O documento teve como principais orientaes a

educao essencialmente pblica, obrigatria, gratuita,
leiga e sem qualquer segregao de cor, sexo ou tipo de
estudo, com estreita vinculao com as comunidades;
educao nica, de vrios graus e com multiplicidade
adaptar-se s caractersticas regionais; educao
funcional e ativa, com os currculos adaptados aos
interesses naturais dos alunos centro da educao;
todos os professores, mesmo os de ensino primrio, com
formao universitria (ROMANELLI, 1991).
NOVA GERAO DE EDUCADORES

O perodo de 1930 a 1945 marcado e denominado

como Era Vargas.
O governo de Vargas apresentou caractersticas
nacionalistas, de autoritarismo e incentivo por parte
do Estado ao desenvolvimento industrial e populista.
Uma grande conquista social na Era Vargas foi a
concesso da legislao trabalhista.
Em 1937, Vargas deu um golpe, tomou o poder e
consolidou um governo autoritrio no Brasil, perodo
que foi denominado de Estado Novo.
 Constituies, a de 1934 e a de 1937.
Nesse perodo, foram promulgadas duas Constituies, a de 1934 e a de
1937.
A Constituio de 1934 assumiu como responsabilidade elaborar o Plano
Nacional de Educao.
A gratuidade do ensino primrio, fora dos centros escolares, tornou-se dever
das empresas industriais ou agrcolas com mais de cinquenta trabalhadores;
essas teriam de oferecer educao aos funcionrios e a seus filhos;
pela primeira vez, foi fixada a aplicao de receitas de cada ente da
Federao, estipulando porcentagem mnima da renda resultante dos
impostos para a manuteno e desenvolvimento dos sistemas educativos e
auxlio aos alunos necessitados;
garantiu a liberdade de ctedra e a realizao de concurso pblico de provas
e ttulos para provimento de cargos no magistrio oficial (TEIXEIRA, 2008).
 A Constituio de 1937
vincula a educao a valores cvicos e econmicos,
fortalece a centralizao dos sistemas educacionais,
mantm a gratuidade do ensino primrio, considera a
obrigatoriedade da educao fsica, do ensino cvico e dos
trabalhos manuais, e torna facultativo o ensino religioso.
Nesse perodo, ainda acontecia a Segunda Guerra Mundial
(1939-1945), que envolveu a maioria das naes do mundo.
Com o fim da guerra e a crise do Estado Novo, a sociedade
brasileira passou luta pela redemocratizao. Uma nova
Constituio era necessria.
Constituio 1946

A nova Constituio foi aprovada em 1946 e, no que se

refere educao, respeitou a exigncia de concurso de
ttulos e provas para o preenchimento de cargo no
magistrio; props a descentralizao administrativa e a
orientao pedaggica, mas no deixava de atribuir
Unio o papel de ditar as linhas gerais para a
organizao da educao nacional;
e estabeleceu recursos aplicados educao: no
menos de 10% da arrecadao da Unio, e 20% da renda
resultante dos impostos dos Estados e Municpios.
O perodo de 1946 a 1964 volta a ter
caractersticas populistas
Em 1948, apresentado Cmara Federal um projeto de
reforma geral da educao nacional, elaborado por trs
subcomisses, do Ensino Primrio, do Ensino Secundrio e
do Ensino Superior, para apreciao e discusso.
Foi desse projeto que nasceu a primeira Lei de Diretrizes
e Bases da Educao (LDB), em 1961.
O projeto versava sobre centralizao e descentralizao
da educao, o ensino primrio gratuito e obrigatrio,
gratuidade e escolas pblicas nos demais nveis de ensino,
bem como normatizao e regulamentao desta
obrigatoriedade.
 O projeto foi transformado ento em Lei a primeira Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional n. 4.024 , pelo Presidente Joo Goulart,
com veto a 25 dispositivos, que foram posteriormente aprovados pelo
Congresso Nacional.
Essa LDB, quando foi aprovada, j possua uma base velha, devido ao
seu longo perodo de discusso.
A primeira LDB trouxe como novidades:
a maior liberdade das escolas na elaborao de programas e no
desenvolvimento de contedos de ensino;
proporcionar a criao de setores especializados nas escolas para
coordenar suas atividades;
a equivalncia entre os cursos propedutico e profissionalizante,
abrindo-se, tambm esse, para o Ensino Superior;
e nfase sobre o ensino da cincia como superao da religio.
 Esse perodo da histria brasileira caracterizou-se por
muitas transformaes e conflitos sociais e polticos.
Em 1950, apesar de alguns setores sociais se oporem a
Vargas, esse venceu a eleio presidencial.
Seu governo foi marcado significativamente pelo
nacionalismo e desenvolvimento econmico a partir
da industrializao.
Em 1954, coagido por uma forte oposio e, diante de
algumas denncias de corrupo em seu governo,
Vargas foi pressionado a renunciar.
Mas, ao invs disso, ele se suicidou, deixando grande
parte da populao a seu favor.
Assumiu a presidncia Caf Filho, e, posteriormente,
mais dois interinos.
 Juscelino Kubitschek (1956-1961)
O prximo presidente eleito foi Juscelino Kubitschek (1956-
1961), que deu continuidade ao governo populista. No
governo de Kubitschek, tambm conhecido como JK, foi
proporcionada a abertura para o capital estrangeiro, com a
entrada de multinacionais ligadas ao setor de bens de
consumo durveis a automobilstica e de eletrodomsticos
que, progressivamente, passaram a controlar setores
importantes da economia.
A base do governo de JK foi a ao estatal, emprstimos e
investimentos internacionais.
No final do Governo JK, o Fundo Monetrio Internacional
(FMI) negou emprstimos para o Brasil, argumentando que
o pas tinha ultrapassado a capacidade de honrar com os
compromissos de dvida.
Jnio Quadros Em 1961
Em 1961, Jnio Quadros venceu as eleies, porm no tinha maioria no
congresso. No mesmo ano, com o seu governo bem enfraquecido e sem apoio,
renunciou presidncia. Militares, empresrios, Unio Democrtica Nacional
(UDN) e governo dos EUA se articularam para impedir a posse de Joo Goulart
(conhecido como Jango), vice-presidente de Jnio Quadros.
No entanto, no obtiveram sucesso.
Joo Goulart, ento, assume e governo no perodo de 1961 a 1964. Jango
tentou retomar o populismo no Brasil, porm a elite queria o poder a
burguesia ligada ao capital estrangeiro.
O Populismo entra em colapso. Inmeras greves e protestos aconteceram no
Brasil at 1964, movidos pela insatisfao dos impactos negativos na qualidade
de vida gerados pela inflao e queda do ritmo do crescimento econmico.
Os setores conservadores conspiravam a favor de um golpe.
 Ditadura Militar 1964
O golpe militar se efetivou em 1 de abril de 1964 e
deu incio implantao da ditadura militar no Brasil,
com durao entre 1964 e 1985.
Esse Estado iniciou com a aliana poltica entre os
militares, as empresas norte-americanas e os
tecnoburocratas, apoiados pela tradicional classe dos
latifundirios.
 A partir dessa aliana poltica, so realizados os
acordos MEC-USAID acordos entre o Ministrio da
Educao (MEC), do Brasil, e a Agncia dos
Estados Unidos para o Desenvolvimento
Internacional (United States Agency for
International Development USAID), dos Estados
Unidos.
Esses acordos, assinados e executados
principalmente entre 1964-1968, mas que se
estenderam at 1976, embasaram as reformas
educacionais que aconteceram no perodo da
ditadura militar.
MEC-USAID
Os [acordos] MEC-USAID inseriam-se num contexto
histrico fortemente marcado pelo tecnicismo
educacional da teoria do capital humano, isto ,
pela concepo de educao como pressuposto do
desenvolvimento econmico.
Nesse contexto, a ajuda externa para a educao
tinha por objetivo fornecer as diretrizes polticas e
tcnicas para uma reorientao do sistema
educacional brasileiro, luz das necessidades do
desenvolvimento capitalista internacional.
 Os tcnicos norte-americanos que aqui
desembarcaram, muito mais do que preocupados
com a educao brasileira, estavam ocupados em
garantir a adequao de tal sistema de ensino aos
desgnios da economia internacional, sobretudo
aos interesses das grandes corporaes norte-
americanas.
Na prtica, os MEC-USAID no significaram
mudanas diretas na poltica educacional, mas
tiveram influncia decisiva nas formulaes e
orientaes que, posteriormente, conduziram o
processo de reforma da educao brasileira na
Ditadura Militar. (MINTO, 2006, p. 58)
 A Lei 4.440/1964 institucionalizou o
salrio-educao
Regulamentou a contribuio das empresas industriais e agrcolas com mais de 100
trabalhadores, obrigando-as a manter o ensino primrio para seus empregados e seus
filhos ou transferindo uma taxa dos impostos ao governo.
Elas s seriam isentas caso estabelecessem convnios com escolas particulares por
meio do sistema de bolsas.
Os recursos do salrio-educao eram distribudos da seguinte forma: 50% eram
destinados aos governos das Unidades da Federao para o desenvolvimento do Ensino
Fundamental e 50% controlados pela Unio, por meio do Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao (FNDE), para serem aplicados nas unidades federativas
menos privilegiadas.
Nesse perodo, muitas foram as facilidades, por meio de leis, para as escolas
particulares, como a Lei 4.917 de 17 de dezembro de 1965.
 Os acontecimentos de destaque no
perodo foram:
1966: organizao do Projeto Rondon a partir do I Seminrio de
Educao e Segurana Nacional.
1966: organizao da Confederao Nacional de Educao (CNE).
Orientaes a partir do Plano Decenal de Educao da Aliana
para o Progresso (prestao de contas sobre os avanos
educacionais exigidos por rgos liderados pelos Estados Unidos,
como o Conselho Interamericano Econmico e Social CIES).
Lei 5.370/1967: criao do Mobral, para erradicar o
analfabetismo no Brasil em dez anos, com foco na faixa etria dos
15 aos 35 anos de idade.
 Os acontecimentos de destaque no
perodo foram:
Plano de Desenvolvimento Educacional (PDE) com vigncia
entre 1967 e 1976. A teoria do capital humano e a
conceituao econmica da educao eram os fundamentos
para acelerar o processo de desenvolvimento educacional.
Fim da vinculao constitucional de recursos para a
educao (Legislao de Ensino Constituio Federal).
Decreto 60.897/1967 (programa de expanso e
melhoramento do ensino tcnico industrial). O governo lana
mo de emprstimo externo para a expanso do ensino
tcnico.
Os acontecimentos de destaque no
perodo foram:
Poltica educacional visava formao tcnico-profissional do ensino mdio e
aumentar vagas no ensino superior para capacitar pessoas com foco no
desenvolvimento do pas.
Decreto 869/1968, pela Associao dos Diplomados da Escola Superior de
Guerra, determina a disciplina Educao Moral e Cvica como obrigatria aos
currculos escolares de todos os nveis e os Estudos de Problemas Brasileiros para
o Ensino Superior.
Lei 5.537/1968: cria o Fundo Nacional de Desenvolvimento Educacional (FNDE).
Lei 5.540/1968: Reforma Universitria (racionalizao
administrativopedaggica).
Os acontecimentos de destaque no
perodo foram:
Decreto 477/1969: um dos mais importantes instrumentos de represso,
atribuiu s autoridades universitrias e educacionais do Ministrio da Educao
e Cultura (MEC) o poder de, em caso de atitudes consideradas subversivas pela
ditadura militar, suspender estudantes por at trs anos, expulsar e impedir
matrcula durante cinco anos e demisso de funcionrios e professores,
impedindo-os de trabalhar no ensino superior por cinco anos.
Lei 5.692/1971: regulamentou o ensino de primeiro e segundo graus e
ampliou a obrigatoriedade escolar de quatro para oito anos, juntando o antigo
primrio com o ginasial, acabando com o exame de admisso e criando a escola
nica profissionalizante. Reforma do ciclo mdio de profissionalizao
compulsria e generalizada de todos os alunos.
 Os acontecimentos de destaque no
perodo foram:
Parecer 2.018/1974: o Conselho Federal de Educao
(CFE) instituiu normas e procedimentos que
regulamentaram a implantao dos programas dirigidos
s populaes de educao pr-escolar, alm de
recomendar que fossem buscadas novas fontes de
recursos financeiros para subvencionar a educao pr-
escolar.
O CFE, por meio do Parecer 1.600, recomendou a
necessidade de habilitao ao nvel de 2 grau para os
professores que atuassem na pr-escola.
 Plano Quinquenal (1975-1979):
o objetivo principal era atingir 100% de escolarizao da faixa
etria de 7 a 14 anos at 1980:
expandir a oferta de vagas do ensino mdio e superior;
capacitar recursos humanos para incrementar a produtividade do
ensino;
reformular o currculo nos trs nveis de ensino;
promover a interao de escola e comunidade;
implantar e expandir as universidades;
eliminar gradativamente o analfabetismo de adolescentes e
adultos;
prestar assistncia tcnica e financeira s instituies particulares
de ensino, visando expanso quantitativa e melhoria do ensino.
Resoluo 58
1976: o CFE determinou, por meio da Resoluo 58,
a incluso obrigatria de Lngua Estrangeira Moderna,
no currculo de 2 grau, predominantemente a lngua
inglesa.
1982: por meio da Lei 7.044/1982, aconteceu a
reformulao da Lei 5.692/1971, com mudanas na
proposta curricular e dispensando as escolas da
obrigatoriedade da profissionalizao.
Toda a poltica educacional nesse perodo esteve
ligada ao ajuste ideolgico necessrio s metas da
ditadura militar que promoveu democratizao do
acesso educao no Brasil, porm com concepes
voltadas aos interesses do mercado e de estmulo e
favorecimento privatizao do ensino.
 Dcada de 1980
Entre 1983-1984, o Brasil organizou-se em torno de um dos
maiores movimentos de massa da histria do pas, as
Diretas J.
Em 1985, terminou o perodo ditatorial. A organizao de
diferentes movimentos sociais, lutando pela
redemocratizao do pas e a reivindicando o retorno de um
Estado de direito, certamente contribuiu para a elaborao
de uma nova Constituio Federal, a de 1988.
Na educao, dois destaques so fundamentais quando
olhamos para a dcada de 1980: a educao para a
democracia e a educao para a cidadania. Esses conceitos
sero melhor trabalhados na Unidade 2 desta disciplina.
Dcada de 1990

A dcada de 1990 inicia com mudanas significativas em

funo da abertura do mercado, o fenmeno chamado
globalizao, inovaes tecnolgicas, enfim, novas
exigncias sobre os indivduos.
A escola convocada pelos governos, organismos
internacionais e empresrios para promover uma
educao de qualidade para todos.
Novamente, o que determina a educao o Estado e o
Mercado.
Esses conceitos sero discutidos na prxima seo de
estudo.
Lei de Diretrizes e Bases n. 9.394/1996

durante essa dcada que a segunda Lei de

Diretrizes e Bases n. 9.394/1996 discutida e
aprovada, buscando conciliar as reivindicaes de
movimentos sociais populares e de educadores,
que buscavam uma educao democrtica e
cidad, e os interesses polticos e econmicos das
classes dominantes, que buscavam uma formao
educacional que atendesse s novas exigncias do
mercado, nacional e internacional.
Sculo XXI
As transformaes ocorridas na dcada de 1990
impactaram diretamente a situao educacional do
pas nos anos 2000, ou seja, o incio do sculo XXI.
Na educao, podemos citar o Plano Nacional de
Educao (2001-2010), institucionalizado na LDB;
as avaliaes externas dos sistemas educacionais; a
descentralizao das responsabilidades com a
educao entre os entes federativos e a sociedade
civil; a gesto democrtica; entre outros.
 Constituio Brasileira de 1988
A educao na Constituio Brasileira de 1988 e na LDB 9.394/1996
discutiremos de forma mais aprofundada na prxima unidade de ensino.
De qualquer forma, importante destacar a importncia das duas leis
para a educao brasileira.
At o momento, possvel identificar um percurso histrico da legislao
educacional intenso, porm com muitas descontinuidades entre um
governo e outro.
Alm disso, poucos foram os avanos significativos com foco em uma
educao de qualidade para emancipao dos indivduos.
Temos, ainda, caminhado com o dualismo educacional, presente desde o
perodo colonial, ou seja, a educao sempre foi diferenciada entre os
trabalhadores e os donos do poder (classes capitalistas).
A descontinuidade das polticas
educacionais no Brasil do sculo XXI
Saviani (2008) destaca que uma caracterstica estrutural
da poltica educacional brasileira a descontinuidade das
polticas.
As reformas se apresentam num movimento que pode ser
reconhecido pelas metforas do zigue-zague ou do
pndulo.
A metfora do zigue-zague indica o sentido tortuoso,
sinuoso das variaes e alteraes sucessivas observadas
nas reformas; o movimento pendular mostra o vaivm de
dois temas que se alternam sequencialmente nas medidas
reformadoras da estrutura educacional.
A legislao educacional pode ser considerada como
uma fonte histrica imprescindvel para
compreender a educao brasileira?
Essa fonte deve ser olhada e estudada observando os seus contedos, as
informaes, interpretando os conflitos e identificando os diferentes pontos
de vista?
estudando e compreendendo toda a histria da educao, incluindo as
polticas, a legislao e as prticas, que possvel entender o que acontece
no presente, assim como as tentativas que j foram feitas em determinados
momentos histricos.
Porm, possvel interpretar a legislao sem compreender o contexto
poltico, social e econmico?