ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
SESIN 1
ING. MAYVI USCUCHAGUA CORNELIO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL: QUE ES
PARA QUE SIRVE Y COMO SE HACE
QUE ES:
Ordenar: Poner cada cosa en su sitio
Las cosas a ordenar son las
actividades humanas
El sitio , es el territorio
Para conformar un sistema territorial (ST),
armnico, funcional y bello

Evolucin Planificada del sistema

territorial
PARA QU SIRVE:
Para planificar el desarrollo sostenible es decir para mejorar la
calidad de vida.
Resolviendo conflictos y problemas actuales y potenciales.
Aprovechando las potencialidades y oportunidades
endgenas
Construyendo un sistema territorial armnico, funcional y
bello, marco de calidad de vida

Y para ordenar cualquier espacio.

Como se hace?
A travs de planes de OT, cada uno de los cuales responde a cuatro preguntas:
Cuales son las actividades que soportar al desarrollo
Donde se localizan
Como se comportan
Que ST conforman
Y se realiza en forma interdisciplinaria en tres faces:
Diagnostico Territorial
Planificacin Territorial
Gestin territorial
Con visin a largo plazo e inters pblico
De forma participativa, concertada y transparente
 Poblacin

SISTEMA TERRITORIAL

Actividades Construccin social

inexorable
Expresin espacial del
estilo de desarrollo de
una sociedad
Medio Fsico

Marco Legal e Institucional

Sistema Territorial punto focal de la ordenacin territorial (Gmez Orea, 2014)

 ESTRUCTURA DEL SISTEMA: COMPONENTES ESTRUCTURA DEL SISTEMA: COMPONENTES

POBLACIN ACTIVIDADES POBLACIN

CANALES DE
RELACIN

ASENTAMIENTOS CANALES DE
DE LA PORBLACIN RELACIN
INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL

MARCO
MARCO

SISTEMA

DE LA PORBLACIN
ACTIVIDADES

ASENTAMIENTOS
TERRITORIAL

MARCO
LEGAL
MARCO
LEGAL

MEDIO FSICO MEDIO FSICO

IMAGEN EXTERNA DEL SISTEMA TERRITORIAL Y SU PERCEPCIN

Componente objetiva: la Componente subjetiva: la
base paisajstica o percepcin sistema
expresin externa del PAISAJE territorial por los
sistema territorial observadores potenciales

Sistema Territorial: Subsistemas o componentes que lo forman (Gmez Orea, 2014)

SISTEMAS TERRITORIALES
PARADIGMATICOS
Regiones Polticas Administrativas
Regiones Homogneas o formales
Regiones Funcionales
Polarizadas: reas metropolitanas
Estructuradas por un flujo: cuencas hidrogrficas
Regiones Estratgicas
Niveles Jerrquicos, principios y escala
Niveles jerrquicos
Principios:
Coherencia
Subsidiariedad
Contracorriente
Niveles y escalas
Supranacional: escala tpica 1: 1000000 o superior
Nacional: escala tpica 1: 500000 / 1: 1000000
Regional: escala tpica 1:50000/ 1:100000
Subregional: escala tpica 1:25000
Local o municipal: escala tpica 1:25000 / 1:10000 a ms
Particular: escala tpica 1: 5000 o mayor
 Medio Fsico y usos primarios
del suelo

Sistema de Asentamientos
MODELO
TERRITORIAL
Poblacionales

Canales de relacin

Otros Elementos Notables

Elementos que suelen incluir en el modelo territorial: representacin simplificada del sistema territorial
(Gmez Orea, 2014)
Sistema territorial, y el modelo que lo representa, son la proyeccin espacial del estilo de desarrollo; la imagen de la izquierda denuncia un estilo de
desarrollo basado e la agricultura, mientras la de la derecha representa ese mismo mbito bajo una economa mas evolucionada basada en la industria
y los servicios
Modelo territorial de un sistema real mostrando los elementos caractersticos: medio fsico y uso primario del suelo, ncleos de poblacin, conexiones
internas y externas y algn elemento singular. La figura muestra el modelo territorial actual del cantn Portoviejo. Fuente Cesar Valencia.
 EVOLUCIN TENDENCIAL DEL SISTEMA TERRITORIAL

Agentes econmicos

SISTEMA Interrelaciones Sectores de actividad

TERRITORIAL Dialcticas
Propias actividades

Instituciones
pblicas

En ausencia de planificacin pblica los conflictos se resuelven en beneficio del inters privado y del ms fuerte (o
del que ms ruido hace) y con una visin a corto plazo; es lo que corresponde a la evolucin tendencial, sin
intervencin voluntarista (laisser faire), que suele conducir a sistemas territoriales indeseables desde el punto de
vista del inters general.
 EVOLUCIN PLANIFICADA DEL SISTEMA
TERRITORIAL: LA ORDENACIN TERRITORIAL
EVOLUCIN SISTEMA
PLANIFICADA DEL TERRITORIAL
SISTEMA TERRITORIAL SATISFACTORIO

Trminos de ORDENAMIENTO
Estructura,
Funcionamiento,
TERRITORIAL
Imagen y
Evolucin

Funcin bsica de los poderes pblicos orientada, a travs de la construccin del sistema territorial, a planificar
el desarrollo sostenible y a resolver los conflictos en beneficio del inters comn, de forma participada,
concertada entre los agentes socieconmicos, y transparente, en un horizonte temporal de largo plazo,
 PRECISIONES SOBRE ORDENACIN
TERRITORIAL
Las actividades humanas y el
espacio en que se ubican

Carcter poltico, administrativo y tcnico

cientfico de la ordenacin territorial

Los planes como instrumentos de ordenacin

territorial.
ORDENACIN TERRITORIAL VERSUS
PLANIFICACIN URBANSTICA
La ordenacin territorial supone una visin estratgica (una visin desde un mbito territorial
superior) que enmarca, condiciona y orienta al urbanismo de cada asentamiento poblacional, en
los siguientes trminos:
- Tamao a diferentes horizontes temporales, para que sea coherente con el modelo territorial.
- Formulacin de la misin, visin y valores, y orientacin sobre la base econmica.
- Estilo del asentamiento: compacto, polifuncional, concentrado, polinucleado, disperso, etc.
- reas por donde debera crecer y reas que deberan ser excluidas del proceso urbanizador
- Conexiones con el exterior.
La Ordenacin territorial es la Construccin planificada del sistema territorial hacia un futuro
definido en un horizonte temporal, o indefinido.
Se trata de una funcin de la Administracin Pblica, de carcter integral, que corta
horizontalmente a todas las componentes del sistema territorial, orientada a conseguir el
desarrollo sostenible de la sociedad mediante la previsin de sistemas territoriales armnicos,
funcionales y equilibrados capaces de proporcionar a la poblacin una calidad de vida satisfactoria.
Se hace operativa a travs de un sistema coherente de planes, previstos en legislacin especfica y
no especfica, que se ejecutan en ciclos sucesivos de tres fases: diagnstico, planificacin y gestin,
cuyo impulso, elaboracin, aprobacin y aplicacin corresponde a la institucin responsable de la
Administracin Pblica, y requiere una aproximacin cientficotcnica, la participacin pblica y la
concertacin de los agentes socioeconmicos.
En trminos ms directos, la Ordenacin territorial consiste en elaborar los planes previstos en la
legislacin y en ejecutarlos despus, segn un proceso, cclico, continuo e iterativo, de diagnstico,
planificacin y gestin.
MODELO CONCEPTUAL DE ORDENACIN TERRITORIAL:
PARADIGMA DE UN MODELO SOSTENIBLE DE
DESARROLLO
INSTRUMENTOS GENERALES ESPECFICOS
DE OT: LOS PLANES DE OT
ETAPAS Y FASES POR LAS QUE PASA LA
ELABORACIN DE UN PLAN DE OT
METODOLOGA GENERAL PARA FORMULAR UN PLAN DE
ORDENACIN TERRITORIAL
METODOLOGA GENERAL PARA FORMULAR UN
PLAN DE ORDENACIN TERRITORIAL
EQUIPO DE TRABAJO PARA FORMULAR EL PLAN