GESTIN DE PROYECTOS

JULIO ENRIQUE VALLE ROBLES

Instructor SENA
Administrador de Empresas
Especialista en alta Gerencias
Especialista en Formador de Investigadores
Candidato a Doctorado en Ciencias
Gerenciales
Correo: julioevalle66@Hotmail.com
 QU ES UN PROYECTO?
Un proyecto es la unidad operativa del
desarrollo ya que a travs de este se
alcanzan los objetivos establecidos en los
planes de desarrollo, y se materializan los
mejores ndices de bienestar y desarrollo
de las comunidades.

El objetivo central de todo proyecto es

solucionar un problema o una necesidad
identificada.
 CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

IDENTIFICACIN

SELECCIN
PRE - INVERSIN
FORMULACIN

EVALUACIN

INVERSIN ADMINIST. DE LA EJECUCIN

OPERACIN ADMINIST. DE LA OPERACIN

 ETAPA DE PREINVERSIN

Esta etapa corresponde a todos los estudios que se

precisa adelantar antes de tomar la decisin de
canalizar recursos hacia algn objetivo particular.
 ETAPA DE INVERSIN

Etapa de movilizacin de recursos tanto humanos,

como financieros y fsicos, con el propsito de
garantizar los medios idneos para el cumplimiento
posterior del objetivo social de la empresa
 ETAPA DE INVERSIN

Corresponde a la actividad permanente y rutinaria

encaminada a produccin del bien o prestacin del
servicio, es la etapa en la cual se cumple el objeto
social de la empresa.
 IDENTIFICACIN

Se fundamenta en la explicacin de los aspectos

principales del problema o necesidad y el planteamiento de
las posibles alternativas de solucin, o la forma como se
puede aprovechar una oportunidad.

La identificacin de los proyectos puede surgir de los

diagnsticos sectoriales, regionales o locales, de estudios
de consumo y de encuestas sobre emplazamientos
industriales y comerciales, entre otros.
 SELECCIN DE PROYECTOS

Esta etapa consiste en determinar la forma de insertar un

paquete de proyectos en el marco global de la estrategia
de desarrollo definida en los Planes (nacional, regional,
local empresarial), por lo tanto, al momento de la
seleccin, el punto de referencia obligatorio sern los
objetivos del Plan su respectivo contexto.
 FORMULACIN

Identificacin de la idea
Perfil preliminar
Estudio de prefactibilidad
Estudio de factibilidad
Diseo definitivo
 IDEA

Etapa primera: parte de la obtencin de una amplia

informacin sobre el sector econmico y geogrfico donde se
insertar el proyecto y que permite dar una panormica sobre
los recursos naturales, tcnicos y humanos disponibles y
sobre las condiciones socioeconmicas favorables o
desfavorables para el desarrollo del proyecto.

Los diagnsticos regionales aparecen como un instrumento

idneo para esta etapa.
 PERFIL

Situacin General Del Proyecto:

* Identificacin del agente promotor y la motivacin del mismo.
* Resea geogrfica y socioeconmica.
* Referencia a los objetivos de los planes o programas.

Estudio de los propsitos del proyecto

* Resultados esperados a corto, mediano y largo plazo.
* Descripcin de estudios adelantados y cronologa aproximada
* Identificacin de los promotores del proyecto
 PERFIL

Consideraciones de orden financiero

* Inversiones necesarias y valores aproximados.
* Presupuesto de costos de funcionamiento e ingresos.
* Fuentes posibles de financiacin privadas o pblicas.

Cronograma
* Creacin de la nueva idea-proyecto.
* Negociacin y compra de terrenos, equipos, maquinaria.
* Programas de capacitacin.
* Pruebas y puesta en marcha.
 PERFIL

Adems de los anteriores conceptos, en esta etapa se debe

realizar la presentacin de los siguientes estudios de
factibilidad

Estudio de mercado o de necesidades: demanda insatisfecha,

oferta actual y proyectada, mecanismos de comercializacin.
Estudio tcnico: alternativas de localizacin, identificacin y
seleccin de procesos tcnicos, definicin de actividades.
Estudio financiero: presupuesto y cronologa de las inversiones.
Evaluacin: identificacin de los costos e ingresos para estimar
los posibles flujos de fondos.
 PREFACTIBILIDAD

En esta etapa se depuran, en un mayor grado de detalle, los

aspectos de consumo, tcnicos, financieros, institucionales,
administrativos y ambientales elaborados en la etapa anterior,
aplicando criterios de rentabilidad financiera, econmica, social
y ambiental.

El estudio de pre-factibilidad conduce a definir una nica

alternativa que se ser analizada con mayor rigor en la etapa
de factibilidad.
 FACTIBILIDAD
El estudio de factibilidad debe conducir a:

Identificacin plena del proyecto travs de estudios de mercado.

Diseo del modelo administrativo adecuado.

Estimacin del nivel de inversiones necesarias junto con el

clculo de los costos e ingresos de operacin.

Identificacin plena de las fuentes de financiacin.

Aplicacin de criterios de evaluacin tanto financiera como

econmica, social y ambiental.

Definicin de los pliegos de contratacin.

 DISEOS

Esta etapa tiene como tareas fundamentales las siguientes:

Identificacin y diseo del ente administrativo y gerencial

responsable.

Definicin, organizacin y contratacin de los servicios de

ingeniera.

Seleccin y contratacin de servicios auxiliares (interventora,

auditora contable, licitaciones, compras, asesora jurdica, etc.)
 TIPOS DE PROYECTOS DE INVERSIN

Los proyectos de inversin se pueden clasificar de la siguiente

forma:

Proyectos Sociales: Aquellos destinados principalmente a

satisfacer necesidades sociales de una comunidad mediante el
aprovechamiento de los servicios ofrecidos.

Proyectos Productivos: Tienen como fin instalar y operar

una capacidad transformadora de insumos con el fin de producir
bienes con destino a atender necesidades de consumo.
 TIPOS DE PROYECTOS DE INVERSIN

Proyectos de infraestructura: Tienen como propsito

fundamental crear condiciones facilitadoras, inductoras,
impulsoras o coadyuvantes para el desarrollo econmico.

Proyectos - Programas: Orientados a producir o fortalecer

una capacidad generadora de beneficios directos a travs de otros
proyectos.

Estudios Bsicos: No suelen generar productos directamente

aprovechables pero si permiten identificar nuevas opciones de
inversin.
 EVALUACIN EX - ANTE

Esta etapa consiste en determinar mediante la aplicacin

de tcnicas de criterios la conveniencia o no, de asignar
unos recursos hacia un uso determinado.

Se trata en general de un proceso encaminado

sistemtica y objetivamente a determinar la pertinencia,
eficiencia, eficacia e impacto de un cmulo de actividades
en bsqueda de ciertos objetivos. Consiste entonces, en
valorar los costos y beneficios del proyecto y reducirlos a
un patrn de medida comn.
 EVALUACIN EX - ANTE

Criterios de Evaluacin:

Criterio de Costo Beneficio: este criterio permite

determinar la rentabilidad del proyecto, comparando el flujo
de costos y beneficios actualizados.

Anlisis Costo Efectividad: este criterio compara los

costos monetarios, con la posibilidad de alcanzar
eficientemente ciertos objetivos que no pueden expresarse en
trminos monetarios.
 EVALUACIN EX - ANTE

Evaluacin de impacto: esta evaluacin se orienta a

determinar en que medida el proyecto ha alcanzado sus
objetivos, identificando, analizando y explicando los cambios
que se han generado en la poblacin beneficiaria.

Evaluacin de proceso: esta evaluacin se orienta a

verificar y corregir, cuando se crea conveniente, la forma en
que se asignan los recursos, formulando adecuaciones y
correcciones en las propuestas de inversin social.
 EJECUCIN

Comprende el conjunto de actividades para la implementacin

de la nueva unidad de produccin, tales como compra del
terreno, la construccin fsica en s, compra e instalacin de
maquinaria y equipo, instalaciones varias, contratacin de
personal, compra de elementos, prestacin de actividades, etc.
 OPERACIN

Es la etapa en que el proyecto entra en produccin, inicindose

la corriente de ingresos generados por la venta del bien o
servicio resultado de las operaciones, los que deben cubrir
satisfactoriamente los costos y gastos en que sea necesario
incurrir.
 EVALUACIN EX - POST

La evaluacin ex post se orienta al anlisis de resultados que

permitir mejorar la formulacin de proyectos futuros y se
puede plantear a dos niveles:

Microeconmicos: se orienta al estudio de indicadores

especficos de proyectos individuales.

Macroeconmicos: que busca determinar el impacto y los

efectos de los proyectos sobre los planes sectoriales y
regionales.
 EVALUACIN EX - POST
Algunos de los indicadores utilizados en la evaluacin son
los siguientes:

Indicador de Costos: Mide la diferencia porcentual

entre los presupuestos previstos inicialmente y los
desembolsos realmente contabilizados para la ejecucin del
proyecto.

Indicador de cumplimiento temporal: Permite

establecer la diferencia porcentual entre el plazo
programado inicialmente para la ejecucin del proyecto y el
tiempo que finalmente se emple.
 HOSPITAL VISTA HERMOSA I NIVEL
Empresa Social del Estado
PLANEACI

EVALUACIN EX - POST

Indicador de Eficiencia: Resulta de la comparacin

porcentual entre el valor presente neto inicial y el valor
presente neto final.

Indicador de cobertura: Este indicador trata de

establecer la relacin entre el nmero de personas que se
pretenda beneficiar (ex - ante) y el nmero de personas que
efectivamente se beneficiaron con el proyecto (ex - post).
 EVALUACIN EX - POST

Indicador de Dficit: Este indicador compara el

porcentaje de personas que carecen del servicio con el
nmero de beneficiarios realmente amparados por el
proyecto.
 METODOLOGAS UTILIZADAS PARA LA FORMULACIN DE
PROYECTOS

001 Metodologa General. Tipo A o B

Esta metodologa se utiliza para la formulacin de

proyectos superiores a 600 Salarios Mnimos Mensuales
Legales Vigentes.
 METODOLOGAS UTILIZADAS PARA LA FORMULACIN DE
PROYECTOS

Los "Proyectos tipo a" son aquellos que estn relacionados con la
produccin de bienes y servicios a travs de un proceso de
produccin establecido. En ellos no existe divisibilidad dentro del
proceso de inversin. Esto implica que una vez tomada la decisin
de inversin se deben realizar todas las obras previstas para que
luego de ello se inicie la generacin de beneficios. Se incluyen
dentro de este grupo los proyectos de infraestructura, de
produccin de servicios bsicos, etc.
 METODOLOGAS UTILIZADAS PARA LA FORMULACIN DE
PROYECTOS

Los "Proyectos tipo b" estn relacionados con acciones puntuales

para la solucin de un problema o una necesidad. En ellos, cada
fraccin de la inversin realizada genera beneficios. La posibilidad
de variar inversiones generando variacin en los beneficios hace
flexible la asignacin de presupuesto en cada proyecto. Se incluyen
dentro de este grupo los proyectos de asistencia tcnica,
conservacin y recuperacin ambiental, capacitacin, investigacin,
etc.
 METODOLOGAS UTILIZADAS PARA LA FORMULACIN DE
PROYECTOS

019 Manual metodolgico para la identificacin,

preparacin y evaluacin de proyectos menores cuyo
costo de inversin no supere los 600 SMMLV.

028 Manual metodolgico para la identificacin,

preparacin y evaluacin de proyectos de salud del
primer nivel de atencin
 BANCOS DE PROYECTOS

DEFINICIN:
Los Bancos de Proyectos constituyen una herramienta de gestin
de la inversin pblica necesaria para la preparacin de los planes
y el presupuesto en las entidades territoriales, permitiendo el
seguimiento y evaluacin de los mismos en coherencia y armona
con las polticas y estrategias trazadas en los planes de desarrollo.
 BANCOS DE PROYECTOS

REGLAMENTACIN :
Ley 38 de 1989, por la cual se crean los bancos de proyectos

Decreto 841 de 1990, hace referencia al montaje y operacin de

una red nacional de bancos de programas y proyectos.

Ley 152 de 1994, por la cual se determina la obligacin de la s

entidades territoriales de organizar y poner en funcionamiento los
bancos de programas y proyectos de inversin pblica.
 BANCOS DE PROYECTOS

ALCANCES:
En el Banco de Proyectos se deben registrar todos los proyectos
de inversin pblica independiente de sus fuentes de financiacin,
que sean viables y que correspondan a la competencia de la
respectiva entidad territorial.

La informacin de cada proyecto registrado permite la

elaboracin de estadsticas e indicadores tiles para la realizacin
de anlisis y diagnsticos y principalmente para la presupuestacin
de la entidad territorial correspondiente.
 BANCOS DE PROYECTOS

Agiliza la inversin pblica mediante la normalizacin y

organizacin de esta.

Facilita la evaluacin ex post permitiendo comparar lo estimado

en el estado de preinversin con lo efectivamente gastado.
 RENTABILIDAD DE LOS PROYECTOS DEL HOSPITAL VISTA
HERMOSA

Dado que los proyectos empresariales son entidades

con autonoma financiera, sera conveniente establecer
una Tasa de Rendimiento Esperada para todos los
proyectos que pretenda adelantar. Dicha tasa estara
dada por su Tasa Interna de Oportunidad, la cual indica
la tasa a la cual el hospital puede colocar sus
inversiones.
POR SU ATENCION!