ANLISIS GRUPAL DEL PIP:

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO SECUNDARIO

DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA PBLICA DE MENORES RAMN CASTILLA,
CENTRO POBLADO MENOR DE SAPUC, DISTRITO DE ASUNCIN
CAJAMARCA - CAJAMARCA
DOCENTE:

Mg. Ing. Jos Ivn Arana Vigo

ESTUDIANTES:

DOBBERTIN SALDAA, Ernesto Guillermo

PREZ RODRGUEZ, Gloria Carin
QUISPE CUBAS, Martha Cecilia
RAFAEL BUSTAMANTE, Leder Neiser
1. PRESENTACIN DEL TEMA Y LA PROBLEMTICA:
Los proyectos de inversin requieren una base que los justifiquen: PIP
bien estructurado y evaluado.
El hecho de realizar un anlisis que se considere lo ms completo
posible, no implica que, al invertir, el dinero estar exento de riesgo.
El propsito de este trabajo es contextualizar y analizar un proyecto
educativo de inversin pblica.
En este trabajo, iremos presentando y analizando parte de un
Proyecto de Inversin Pblica relacionado con la solucin de un
problema educativo.
La I.E. de Nivel Secundario Ramn Castilla del C.P.
de Sapuc, del Distrito de Asuncin, es una de las
cuatro I.E. estatales de nivel secundario que
existente en todo el distrito. A travs de sta reciben
el servicio de educacin pblica en el nivel
secundario 154 alumnos provenientes de los
Caseros de Pampas de Capn, Pachan, El Suro,
Pachagn, Progreso, Pampas de Chaman, Chaman
Alto, Sector el Tomate y mismo C.P. Sapuc.
LNEA DE TIEMPO DE LA I.E. RAMN CASTILLA SAPUC

Este PIP formulado en Diciembre del 2013 y viabilizado en enero del 2014, se
encuentra alineado al Plan Estratgico Sectorial Multianual de Educacin 2016-2021, a
los Planes estratgicos Regional y Local, adems de constituirse en un proyecto de
envergadura (integral, cierra brechas y enfoque territorial).
La APAFA, el Director de la I.E. Pblica de Menores Ramn Castilla y la plana docente,
an siguen gestionando para que el proyecto pase a la Fase de Inversin, sin embargo,
no encuentran voluntad poltica.
Para Reflexionar: Si el PIP tiene Cdigo SNIP 285197 y un Cdigo Presupuestal
2242351 Cmo es que no ha podido avanzar a las siguiente fase del proceso del ciclo
de Proyectos de Inversin Pblica?
2. DATOS GENERALES DEL PROYECTO (NOMBRE, UF, UE,
INVOLUCRADOS, BENEFICIARIOS, ETC)

NOMBRE: Mejoramiento del servicio educativo secundario de la

Institucin Educativa Pblica de Menores `Ramn Castilla, Centro
Poblado Menor de Sapuc, distrito de Asuncin - Cajamarca -
Cajamarca.

Segn la gua general para identificacin, formulacin y evaluacin de PIP, dice

que para el nombre hay que considerar tres elementos fundamentales:

Naturaleza de la intervencin: qu se va a hacer?

Objeto de la intervencin: cul es el bien o el servicio, o conjunto de servicios,
sobre los cuales se va a intervenir?
Localizacin: dnde se va a localizar el proyecto?

Para nuestro PIP se cumplen los tres elementos, pero se hubiera podido abreviar en
el nombre al designar a la I.E. quedando de esta manera:
Mejoramiento del servicio educativo secundario de la I.E.P.`Ramn Castilla,
C.P.M. de Sapuc, distrito de Asuncin - Cajamarca - Cajamarca
2. DATOS GENERALES DEL PROYECTO (NOMBRE, UF, UE,
INVOLUCRADOS, BENEFICIARIOS, ETC)

Segn lo establecido en el tem a, artculo N 09 de la Directiva General del

SNIP, la U.F. es responsable de la Elaboracin de los Estudios de Pre Inversin.
En el marco del artculo 82, de la Ley Orgnica de Municipalidades, stas en
materia de educacin, cultura, deportes y recreacin, tienen como
competencias y funciones especficas compartidas con el gobierno nacional y
el regional las siguientes: construir, equipar y mantener la infraestructura de los
locales educativos de su jurisdiccin de acuerdo al Plan de Desarrollo Regional
Concertado y al presupuesto que se le asigne.
En el PIP se hace referencia a que la U.E. cuenta con personal capacitado,
tcnica y profesionalmente, formados para asumir las responsabilidades
durante la ejecucin de la inversin, es as que, existen profesionales
colegiados y con experiencia comprobada, para asumir la direccin de la
obra y tcnicos especializados para la elaboracin de los Expedientes
Tcnicos.
Al revisar el formato SNIP-03, vemos que quienes recomiendan la viabilidad y
quien coordina la UF son personas distintas a la que se menciona en el PIP y
quien representa a la UE es el mismo Alcalde.
Entonces, Por qu no se avanz en la elaboracin del Expediente Tcnico?
3. IDENTIFICACIN.
En este mdulo del PIP, se identifican los siguientes aspectos:
3.1. Diagnstico de la Situacin Actual:
3.1.1. Consideraciones Generales: Los que estn afectados por el problema, son los
estudiantes de la IE Ramn Castilla, que reciben clases en infraestructura deficientes.
3.1.2. rea de Estudio y rea de Influencia: El rea de estudio ser el CP se Sapuc, y el
rea de influencia conformada por sus 9 caseros, a una altura mayor a los 2653 msnm, con
una poblacin aprox. de 2 967 personas, los servicios bsicos con los que cuentan son los de
agua potable, letrinas, luz elctrica, tambin se cuenta con Puesto de Salud.
3. IDENTIFICACIN.
En este mdulo del PIP, se identifican los siguientes aspectos:
3.1. Diagnstico de la Situacin Actual:
3.1.3. Unidad Prestadora de Bienes y servicios en la que intervendr el PIP: La
infraestructura se resume en 6 aulas, 1 laboratorio de ciencias, 1 taller de electricidad, 1
direccin, 1 sala de profesores y un espacio adaptado para sala de cmputo. Cuenta con
servicios bsicos de agua, luz, desage e internet (a travs de una antena parablica satelital),
respecto al equipamiento, el mobiliario con el que cuentan es de 110 mdulos unipersonales
de mesa y silla y 35 carpetas de madera con brazo de fierro, todos estos mdulos y carpetas
han sido reparados en mltiples oportunidades.
3.1.4. Los Involucrados en el PIP: Autoridades de la comunidad, alumnos, docentes,
UGEL, madres y padres de familia y el gobierno regional, se analiza de forma individual sus
problemas, intereses o expectativas sus estrategias y acuerdos y compromisos.

La gravedad de la situacin negativa N alumnos Matriculados. I.E. "Ramn

Castilla" - Sapuc. 2008-2012
que se intenta modificar es la 250
infraestructura y mobiliario que limitan 200
192 200 191
logros de aprendizaje para la 150
174
154
comunidad educativa y existe el riesgo 100
50
de incrementarse si no se acta al 0
respecto. AO 2008 AO 2009 AO 2010 AO 2011 AO 2012
3. IDENTIFICACIN.
3.2. Definicin del problema,
sus causas y efectos:
3.2.1.Problema Central:
Alumnos de la Institucin
Educativa Ramn Castilla del
nivel secundario del Centro
Poblado Menor de Sapuc,
inadecuadamente atendidos.

Luego de identificar el
problema central, se
hace una serie de
anlisis de causa
efecto, hallar el objetivo
central y determinar los
Medios y Fines que nos
permitirn establecer los
proyectos alternativos.
3. IDENTIFICACIN
Luego de hacer todo un anlisis con diferentes herramientas que sugiere la
Gua del SNIP para tal fin, se llega a la Identificacin de dos o ms alternativas
de solucin que aborden en su totalidad el problema identificado, por ello, es
fundamental identificar bien el problema real y de una manera integral.
Desde nuestro punto de vista, el Proyecto Alternativo N1, resulta ms
adecuado para cumplir el objetivo central y el fin ltimo, por que considera:
Cerco perimtrico de ladrillo brinda mayor seguridad y privacidad a la I.E.
que uno de malla olmpica.
Equipamiento para aulas innovadoras ya no es un lujo, sino una necesidad
para la competitiva formacin acadmica.
La implementacin de un biohuerto, permite contribuir al cuidado medio
ambiental, adems de convertirse en una alternativa de generacin de
ingresos para la reposicin de algunos materiales.
4. FORMULACIN.
En este mdulo del PIP, se consideran los siguientes aspectos:
4.1. Horizonte de Evaluacin: El horizonte del proyecto se establece en 10 aos
4.2. Determinacin de la Brecha Oferta-Demanda:
4.2.1. Anlisis de la Demanda: La poblacin escolar demandante potencial en el horizonte del
proyecto es 5283 alumnos.
4.2.2. Anlisis de la Oferta: Aqu tenemos que analizar la oferta Sin Proyecto, la oferta
Optimizada y la oferta Con Proyecto.
4.2.3. Brecha Oferta-Demanda: La brecha puede ser de cobertura y de calidad. Existe brecha de
cobertura cuando hay poblacin que no est siendo atendida. Existe brecha de calidad cuando la
poblacin atendida recibe el servicio educativo, pero sin los estndares de calidad establecidos por
el Ministerio de Educacin.
4.3. Anlisis tcnico de las alternativas:
En este punto se considera las caractersticas del proyecto, la localizacin, el tamao, la tecnologa,
el momento, el anlisis de riesgos, los requerimientos, etc que por cuestiones didcticas
resumiremos en:
Construccin de infraestructura en Aulas, Ambientes Administrativos y complementarios, muro de
contencin, cerco perimtrico, gradero y cobertura de plataforma deportiva.
Mobiliario y equipamiento.
Capacitacin al Director y Docentes en Gestin Pedaggica
4.4. Costos a Precio de Mercado:
Se analizan los costos de inversin de las dos alternativas a Precios Privados y a Precios Sociales,
incluyendo adems los costos de operacin y mantenimiento.
5. EVALUACIN.
En este mdulo del PIP, se consideran los siguientes aspectos:

En este mdulo del PIP, se evalan los siguientes aspectos: beneficios de cada
alternativa, el anlisis costo efectividad, el anlisis de sensibilidad, el anlisis de
sostenibilidad, el anlisis de impacto ambiental, para llegar finalmente a la
seleccin de la alternativa, al plan de implementacin y al marco lgico de la
misma.
La mejor opcin para el proyectista es la alternativa 1, por las siguientes razones:
Presenta un menor Ratio C/E a precios sociales
Da opcin a una cobertura total de la demanda a la poblacin de Sapuc y
alrededores.
La infraestructura garantiza a los pobladores las condiciones adecuadas para
una educacin de calidad y seguridad de los equipos.
Indicadores de Rentabilidad
Indicadores Alternativa N01 Alternativa N02
Inversin a Precios Privados S/.3,337,109.95 S/. 3,666,969.42
Inversin a Precios Sociales S/. 2,678,220.02 S/. 3,019,962.52
VACSN 2,694,585.05 3,039,600.55
Indicador: N de personas atendidas 2680 2680

Ratio C/E 1005.51 1134.26

6. RECOMENDACIONES:
Que el Estado garantice el cumplimiento del ciclo de vida de los
proyectos a travs de un sistema eficiente de monitoreo y
fiscalizacin.
Las necesidades pblicas de los ciudadanos son muchas y los recursos
que dispone el Estado para satisfacerlas, son relativamente menores a
los requeridos, por ello se debe priorizar y respetar los compromisos
asumidos a travs de un PIP.
Es necesario que todos los involucrados en el manejo de los recursos
pblicos, conozcan en qu consiste el PIP y los beneficios de efectuar
el anlisis tcnico que sustente la toma de decisiones.
Considerando que en los ltimos aos, los sismos, las lluvias intensas,
los deslizamientos, han ocasionado daos a la infraestructura pblica
y consiguientemente la interrupcin de servicios, por lo que se debe
incorporar la gestin de riesgos de desastres en los proyectos, a fin de
contribuir con la sostenibilidad de las inversiones.
7. CONCLUSIONES:
El SNIP es un sistema administrativo descentralizado; las decisiones
sobre un PIP, se adoptan en las entidades del nivel nacional,
regional o local, de acuerdo con las competencias de cada uno. Para
nuestro caso, es un PIP priorizado por el gobierno local, la
Municipalidad Distrital de Asuncin con el cofinanciamiento del
FONIPREL.
Un PIP est orientado a reducir las brechas en la provisin de los
servicios e infraestructura bsica, que tengan el mayor impacto
posible en la reduccin de la pobreza y la pobreza extrema en el
pas. De ejecutarse este PIP, se estara atendiendo a una poblacin
demandante potencial proyectada de 5283 estudiantes y una
poblacin demandante efectiva proyectada de 2680 estudiantes.
La denominacin del Proyecto se encuentra relacionada con los
objetivos de la Educacin Bsica Regular, en el sentido de
estructurar una serie de acciones estratgicas orientadas a mejorar
la calidad del servicio educativo en el centro poblado de Sapuc.
7. CONCLUSIONES:
Hasta la actualidad la I.E Ramn Castilla del Centro Poblado de
Sapuc cuenta con infraestructura en estado de riesgo y con
limitado equipamiento, que restringe el adecuado desarrollo de
logros de aprendizaje de los alumnos, que redunda en la
deficiente calidad del servicio educativo.

Para cumplir con sus funciones, las entidades pblicas planifican,

priorizan, y ejecutan una serie de acciones; las que tienen por
objeto crear, ampliar, mejorar, etc la capacidad de produccin de
bienes o servicios, sin embargo, prima la voluntad poltica del
gobernante de turno para que la poblacin sea atendida, muchas
veces, los PIP quedan desfasados, deviniendo en un gasto intil el
que se hizo para su formulacin.
8. OTRAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:
Propondramos la implementacin de una alternativa innovadora que
contemple:
El uso de materiales de construccin ms adecuados a la zona,
como adobe tecnificado y reforzado o plantear un sistema como el
muro trombe para contrarrestar las bajas temperaturas en el
tiempo de heladas, el cual puede afectar la salud y aprendizaje de
los alumnos.
Una planta de tratamiento de aguas residuales con tecnologa
para producir metano y generar electricidad.
Una adecuada gestin de los residuos slidos.
Considerar un proyecto integral de educacin que garantice una
adecuada nutricin para los alumnos. Esto contemplara los
desayunos escolares que brindan los programas sociales, pero se
incluira capacitacin adecuada sobre nutricin a profesores y
padres de familia, para el buen manejo de los mismos.
9. COMENTARIO Y APRECIACIN DEL GRUPO SOBRE EL
TEMA:
Desde nuestro punto de vista, analizando las dos alternativas y su
evaluacin econmica-social, vemos que la diferencia entre las
dos alternativas es mnima, lo que comnmente se hace en todos
los PIPs, es cambiar algunas cosas de la alternativa principal para
tener la segunda alternativa y cumplir el requisito, pero en
realidad no son dos alternativas innovadoras y originales.

Para nuestro caso de anlisis, lo que cambia de una alternativa a

otra es el cerco perimtrico que en una alternativa ser de ladrillo
y en la otra ser con malla olmpica, el otro cambio es lo referente
al equipamiento de aulas pasando de aulas tradicionales a aulas
innovadoras y la inclusin de biohuertos en la alternativa
seleccionada.
9. COMENTARIO Y APRECIACIN DEL GRUPO SOBRE EL
TEMA:
Al revisar la metodologa costo-efectividad vemos que la
alternativa 1 es la ganadora al tener el menor costo por cada
alumno atendido. Si vemos el anlisis de sensibilidad teniendo
como variable incierta el % de disminucin de alumnos, vemos
que hasta -20% en el extremo del horizonte de evaluacin, la
alternativa 1 sigue siendo la ms viable econmica y socialmente.

La capacitacin a docentes est programada solo para 1 mes, sera

mejor programarla de manera escalonada en varios meses, pues
en 1 mes pueden surgir otras actividades educativas que
interfieran con su realizacin, a no ser que se considere esta
actividad en un mes de vacaciones retribuyendo con un plus por la
inversin de su tiempo, que podra ser factible, dado el inters
que la plana docente tiene para revertir el problema.
9. COMENTARIO Y APRECIACIN DEL GRUPO SOBRE EL
TEMA:
La educacin tcnica como el taller de electricidad que se propone es
un factor a favor para cumplir el supuesto de 2,680 alumnos
atendidos, pues la poblacin muchas veces sale fuera del distrito en
busca de educacin superior que le brinde un oficio para poder
trabajar; pero se debe considerar tambin una educacin tcnica
orientada hacia las necesidades de la zona como lo son la
tecnificacin de la agricultura, ganadera, plantaciones forestales, etc.
Tambin creemos necesario, implementar talleres de sensibilizacin
para los padres de familia, antes, durante y despus de la ejecucin
del proyecto, a fin de evitar la desercin y ausentismo escolar, al
mismo tiempo que los hacemos parte del compromiso de operacin
y mantenimiento en la post ejecucin.
Concluimos que nuestro aporte contribuye a cumplir con el objetivo
principal que es brindar educacin de calidad y no solamente tener
una infraestructura ptima funcionando con pocos alumnos.