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PROLONGACIN DE PRISIN

PREVENTIVA
LA PROLONGACIN DE PRISIN
PREVENTIVA EST CONDICIONADO AL
CUMPLIMIENTO DE DOS REQUISITOS
a) Especial dificultad o especial prolongacin de la investigacin; y
b) peligro de que el imputado pueda sustraerse a la accin de la justicia.
Si falta uno de ellos no debe dictarse dicha resolucin.
ARTCULO 274

PROLONGACIN DE LA PRISIN PREVENTIVA.

Cuando concurran circunstancias que importen una especial


dificultad o prolongacin de la investigacin o del proceso y que
el imputado pudiera sustraerse a la accin de la justicia u
obstaculizar la actividad probatoria, la prisin preventiva podr
prolongarse por un plazo no mayor al fijado en el numeral 2) del
artculo 272. El Fiscal debe solicitarla al Juez antes de su
vencimiento.

LA PROLONGACIN DEL PROCESO COMO CAUSAL DE
PROLONGACIN DE LA PRISIN PREVENTIVA
El requerimiento de prolongacin de prisin preventiva sola
presentarse de manera tarda, ya sea casi al trmino de la investigacin,
tambin en la etapa intermedia e incluso, en no pocos casos, en la etapa
de juzgamiento, ya sea en dicha etapa propiamente dicha o en el lapso
existente entre el dictado del auto de enjuiciamiento y la fecha de citacin
a juicio oral.
El problema que acarreaba el requerimiento tardo tena que ver con
la cuestin a decidir: Era posible amparar un requerimiento de
prolongacin preventiva por dificultades ya producidas y superadas? Si la
respuesta es negativa, esta estara basada en la afirmacin de que solo es
posible solicitar el requerimiento por la dificultad de las diligencias por
realizar, es decir exiga (y exige) un pronstico a futuro por parte del fiscal
a cargo de la investigacin.
Si bien esto es posible en muchos casos (se sabe que una diligencia a
realizarse en el extranjero difcilmente dura menos de tres meses) se debe
hacer una clara distincin entre aquellos elementos que implican los
presupuestos para la declaracin de complejidad de la investigacin y en
buena cuenta del proceso y los presupuestos que acarrean la prolongacin
del artculo 274, inc.1 es bsicamente una figura procesal que permite la
prolongacin de la prisin preventiva precisamente en investigaciones no
complejos.
Los presupuestos que permiten la declaracin de complejidad de la
investigacin pueden, casi todos ellos, preverse desde la formalizacin
de la investigacin o desde el momento que se dispone la realizacin de los
actos de investigacin,
como por ejemplo la significativa cantidad de actos de investigacin, la
existencia de numerosos delitos, cantidad importante de imputados o
agraviados, etc., tal como lo establece el artculo 342, inc. 3 del Cdigo Procesal
Penal.
Esta situacin no necesariamente sucede en
los proceso no complejos, precisamente no se
declaran complejos porque no concurre ninguna
de las circunstancias del precitado artculo 342,
inc. 2 del Cdigo, resulta entonces que las
razones que convierten a la investigacin en
especialmente difcil son aquellas que no han
sido contempladas en el Cdigo y obviamente
tampoco por el fiscal a cargo de la investigacin.
Es de advertir que en trminos de prolongacin de prisin
preventiva, tanto el derecho supranacional americano como el
europeo (que por cierto este ltimo no nos resulta vinculante,
pero ha sido citado varias veces por el Tribunal Constitucional)
coinciden en el sentido de que la negligencia o incompetencia del
aparato estatal para realizar sus diligencias de investigacin,
entre ellas las pericias, no pueden servir de elementos a tomar
en cuenta para prolongar la prisin preventiva. El investigado no
puede perjudicarse por la ineficiencia del Estado; sin embargo el
Juez deber ponderar en la audiencia correspondiente hasta qu
punto la demora es atribuible efectivamente a la negligencia o
ineficiencia del Estado.
El problema radicaba en la solicitud de prolongacin de
prisin preventiva presentada en etapa intermedia. Si se
parte del hecho que la Etapa Intermedia solo es posible
luego de que el fiscal dio por concluida la investigacin
mediante la disposicin correspondiente, resulta entonces
que solo sera posible el requerimiento de prolongacin ex
post, es decir al analizar que existieron circunstancias y
dificultades en la ya concluida etapa de investigacin
preparatoria, etapa donde precisamente se desarrollaba la
actividad de investigacin del Ministerio Pblico.
PROBATORIA EN LA
PROLONGACIN
Al respecto la modificacin resulta ser DE LAconPRISIN
concordante los presupuestos exigidos

PREVENTIVA.
para imponer la prisin preventiva y con el principio de legalidad.
Esta modificacin tiene que ver con cuestiones que deben ser evaluadas con cuidado:
En primer lugar al momento de imponer la medida de prisin preventiva, esta puede
estar fundada (adems de la vinculacin y la prognosis de la pena) en el peligro de fuga o
en el peligro de obstaculizacin, o en ambos.
Si esta medida se impuso como consecuencia de la existencia del peligro de fuga y
este desaparece en algn momento de la prisin preventiva, lo que tendra que
producirse es no solo la imposibilidad de prolongar la prisin preventiva si no tambin el
cese de esta medida coercitiva.
Si la prisin se impuso como consecuencia de la existencia de la variable de peligro de
obstaculizacin y este desaparece en algn momento de la vigencia de la medida, de la
misma manera lo que tendra que producirse es no solo la imposibilidad de prolongar la
prisin preventiva si no tambin el cese de la medida impuesta.
La prolongacin de la prisin preventiva, se est haciendo
referencia en primer lugar a la subsistencia de la razn que motiv la
imposicin de la medida o, que es lo que se puede tambin desprender
como conclusin de la modificacin, que el presupuesto sea
sobreviniente. Por ejemplo, se impone la medida por peligro de fuga,
pero a lo largo de la investigacin se aporta evidencia que permite
afirmar que el imputado podra adems obstaculizar la investigacin,
pese a que dicha variable no fue aquella que el Juez invoc para imponer
la medida.
No debe olvidarse que en muchos casos el peligro de obstaculizacin,
por la naturaleza de la prueba a actuarse, subsiste hasta el momento
mismo de la realizacin del juicio oral; el ejemplo ms notable de ello es
el de las declaraciones de vctimas y testigos.
LA PROLONGACIN DE LA PRISIN PREVENTIVA EN LA ETAPA INTERMEDIA
Es claro que si el dictado de la disposicin de culminacin de la
investigacin preparatoria es una atribucin fiscal conforme el artculo
343, inc.1 del Cdigo Procesal Penal, este deber previamente verificar los
plazos de la prisin preventiva, prever la posible duracin de la etapa
intermedia y del juicio y solicitar la prolongacin correspondiente. Con la
modificacin ya no queda duda alguna de que se puede solicitar la medida
en mrito a la especial dificultad, caractersticas y circunstancias de las
etapas incluido el juicio oral por venir, requerimiento ex ante. Es
importante sealar que presentar este requerimiento cuando la
investigacin preparatoria an est vigente, se ajusta a la regla de
competencia establecida en el artculo 29, inc. 2 del Cdigo Procesal Penal
y con lo dispuesto por la primera parte del inciso 2 del artculo 274, que
seala expresamente que el Juez que lleva a cabo esta audiencia en
particular es el Juez de la Investigacin Preparatoria.
LA PROLONGACIN DE LA

PRISIN PREVENTIVA EN EL
En un sistema respetuoso de los derechos fundamentales y el orden constitucional, la

JUICIO
prolongacin se solicite en etapa ORAL
primera pregunta debera obtener una respuesta negativa. No hay ninguna razn para que la
de juicio oral. La fiscala, titular del ejercicio de la accin penal,
ha tenido la oportunidad de solicitar la prolongacin correspondiente en dos momentos
claramente establecidos: Antes de la conclusin de la investigacin preparatoria y al momento
de formular la acusacin. Si no lo hizo en alguna de esas dos oportunidades, tomando en cuenta
las posibles dificultades que se podan producir en la etapa intermedia y juicio oral, ya no puede
solicitarla tardamente una vez remitidos los actuados al juez del juzgamiento.
La precisin de la modificatoria respecto al trmino o del proceso no puede interpretarse
como una autorizacin a solicitar la medida en juicio oral, sino ms bien como una aclaracin
normativa de que el requerimiento puede ser ex ante. La norma no ha modificado la atribucin
del Juez de la Investigacin Preparatoria de resolver este incidente establecida en el artculo
274, inc. 2 ni la regla de competencia del artculo 29, inc. 2 del Cdigo Procesal Penal.

EL CMPUTO Y RE CLCULO DE

LA PRISIN PREVENTIVA
Una variable poco usada, pese a que es una innovacin del nuevo modelo penal, es la
regla de cmputo del plazo de prisin preventiva establecida en el artculo 275, inc.1 del
Cdigo Procesal Penal. Una vez vencido el plazo de la prisin preventiva (o estando por
vencer) el fiscal a cargo debe siempre de verificar si existe demora imputable atribuible a
la conducta maliciosa del investigado su defensa. Si esto fuese as, deber requerir al Juez
competente (dependiendo de la etapa) el re clculo del cmputo de la prisin preventiva.
Esto puede resolver muchos de los problemas que hemos sealado lneas arriba, como
por ejemplo la nulidad de sentencia cuya causal sea atribuible precisamente a la conducta
maliciosa y obstruccionista de la defensa del imputado o al propio imputado.
Este mismo re clculo puede solicitarse en requerimiento de acusacin a fin de que el
auto de enjuiciamiento contenga un parmetro claro de cunto tiempo se dispone para
llevar adelante el juicio oral.
EL TOPE DE DIECIOCHO
MESES.
Si la prisin preventiva puede o no exceder los dieciocho meses como plazo mximo. Si bien en
el territorio nacional existen resoluciones que a la luz del Cdigo Procesal Penal del 2004 han
fijado prolongaciones por encima de los dieciocho meses, e incluso hasta de treinta y seis,
siguiendo la lnea del Cdigo de Procedimientos Penales, lo cierto es que de la lectura atenta del
articulado aplicable no aparece posibilidad alguna de ampliar el plazo por encima de los
dieciocho meses, incluso en el caso de los procesos complejos.
Si bien alguien podra interpretar que en casos complejos al haber una especial dificultad
el plazo podra prolongarse por encima de los dieciocho meses, esa es una interpretacin
ciertamente extensiva, y como ya hemos sealado, las normas sobre medidas limitativas de
derechos, no pueden interpretarse de manera extensiva, sino ms bien todo lo contrario: De
manera restrictiva. Adems como ya se seal, la norma de prolongacin del artculo 274, inc. 1
del Cdigo es una norma de aplicacin a procesos no complejos y el artculo 272 es sumamente
claro: La prisin preventiva dura nueve meses y tratndose de procesos complejos, el plazo
lmite de la prisin preventiva no durar ms de dieciocho meses. La lectura del artculo 273 del
Cdigo confirma la interpretacin restrictiva del plazo establecido, superado el plazo referido, se
deber disponer la libertad del imputado.
LA PROLONGACION AUTOMATICA Y EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Tribunal Constitucional ha expedido sentencia en el expediente 330-2002-HC/TC (Lima.
James Ben Okoli y otro) refirindose precisamente a la prolongacin de la prisin preventiva o
prisin preliminar en el caso de procesos complejos.
Previamente a la cita de la sentencia indicada, cabe sealar que esta fue dictada en el
marco de lo dispuesto por el artculo 137 del Decreto Legislativo 638, an en vigor en Lima. Los
prrafos vigentes al momento de la sentencia (y que no han sufrido mayores modificaciones a
la fecha) sealan:
Artculo 137:
La detencin no durar ms de nueve meses en el procedimiento ordinario y de dieciocho
meses en el procedimiento especial siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos
en el Artculo 135 del Cdigo Procesal Penal. Tratndose de procedimientos por delitos de
trfico ilcito de drogas, terrorismo, espionaje y otros de naturaleza compleja seguidos contra
ms de diez imputados, en agravio de igual nmero de personas, o del Estado, el plazo lmite
de detencin se duplicar. A su vencimiento, sin haberse dictado la sentencia de primer grado,
deber decretarse la inmediata libertad del inculpado, debiendo el Juez disponer las medidas
necesarias para asegurar su presencia en las diligencias judiciales.
Cuando concurren circunstancias que importen una especial dificultad o una especial
prolongacin de la investigacin y que el inculpado pudiera sustraerse a la accin de la justicia,
la detencin podr prolongarse por un plazo igual.