UNAP/EPIC

INTRODUCCION A LA INGENIERIA CIVIL

ENERO 2017
 Sistema Nacional de Inversin Pblica

Ley 27293: Ley del Sistema Nacional de Inversin

Pblica y sus modificatorias.

D.S. N 102-2007-EF: Reglamento de la Ley del

SNIP y su modificatoria.

Resolucin Directoral N 002-2009- EF, que

aprueba la Directiva N 001-2009-EF/68.01 y sus
modificatorias (Entr en vigencia el 10 de febrero
2009)
Directiva N 001-2009-EF/68.01

Artculo 5.- El Sistema Nacional de Inversin

Pblica y los Gobiernos Locales
Las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica
son de observancia obligatoria para los siguientes
Gobiernos Locales:

5.3 Aquellos que programen presentar una solicitud

para la concertacin de una operacin de
endeudamiento externo para el financiamiento de un
PIP. El Gobierno Local deber incorporarse al SNIP
y formular el PIP, antes de remitir su solicitud para
la concertacin de la operacin.
 Qu es el ?

Sistema administrativo del Estado que acta como

un sistema de certificacin de calidad de los
Proyectos de Inversin Pblica.

Herramienta de planificacin de la inversin que es

anterior a la formulacin del presupuesto.
 Objetivos del

Lograr que los escasos recursos pblicos tengan

mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social
del pas.

El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a

la inversin por las distintas instancias del Gobierno.

Independientemente de la fuente de financiamiento se

busca que los proyectos sean viables.
 Cmo funciona el SNIP?

PROYECTO DE INVERSIN

PROBLEMA SOLUCION

IDENTIFICACIN RENTABILIDAD SOCIAL

ANLISIS SOSTENIBILIDAD
DIMENSIONAMIENTO CONSISTENCIA CON POLTICAS
 Ciclo del Proyecto
Analizar antes de desembolsar Recursos Pblicos.

IDEA

Secuencia de pasos que todo PIP, por Ley, debe cumplir; o mejor dicho,
la forma cmo el pas ha decidido hacer inversin
 Qu es un PIP? Definicin Normativa:

Toda intervencin limitada en el tiempo.

Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos.

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad

productora de bienes o servicios de la entidad pblica. *

Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto

y son independientes de los de otros proyectos.

* Toda entidad o empresa del sector pblico no financiero que use recursos pblicos para la ejecucin de proyectos
de inversin.
 No son PIP

Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y

mantenimiento.
La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de
un proyecto declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas
para el funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de
servicios.

En general, la reposicin de activos es el reemplazo de

un activo cuyo tiempo de operacin ha superado su
OJO periodo de vida til o ha sufrido daos por factores
imprevisibles que afectan la continuidad de sus
operaciones
 Diagnstico de la Situacin Actual
El diagnstico es el estudio mediante el cual se recoge la
informacin necesaria para realizar una correcta identificacin del
problema central del proyecto

Qu buscamos con un diagnstico?

Buscamos entender las condiciones actuales en las que se brinda la
prestacin de servicios.

Es una fotografa de la localidad al momento del diseo del

proyecto

El Diagnstico responde a la pregunta

En qu condicin se encuentra el bien o
servicio en la localidad?
 El Problema Central
El problema central es aquella situacin negativa que afecta a un
sector de la poblacin
Qu caractersticas debe cumplir un problema central
adecuadamente identificado?
Requiere Debe justificarse que el problema
intervencin debe ser afrontado por el Estado y no
Pblica por el sector privado

Debe ser especfico para poder ser

Suficientemente
atendido por UN SLO proyecto de
especfico
inversin pblica

Debe ser suficientemente general, de

Suficientemente modo que admita varias alternativas de
general solucin, delineadas a partir del anlisis
de causas
rbol de Problemas (Causa-Efecto)
EFECTO LTIMO

EFECTO EFECTO
INDIRECTO 1 INDIRECTO 2

EFECTO DIRECTO EFECTO DIRECTO

1 2

PROBLEMA CENTRAL

CAUSA CAUSA
DIRECTA 1 DIRECTA 2

CAUSA CAUSA
INDIRECTA 1 INDIRECTA 2
 Anlisis de demanda
El anlisis de demanda consiste en identificar y proyectar a lo largo del
horizonte de evaluacin. A partir de:

A partir de: Se calcula:

La cantidad demandada
la poblacin
demandante del servicio que se
desea brindar

Se busca responder a las preguntas:

Qu determina la demanda?
Qu factores influyen en la determinacin de la
demanda?
Cmo se comporta la demanda en el tiempo?
 Anlisis de Oferta
El Anlisis de Oferta consiste en 4 puntos:
1. Diagnstico de la situacin actual de la oferta de servicios.
2. Identificacin de los recursos fsicos y humanos disponibles,
los cuales se encuentran directamente vinculados con los
proyectos alternativos.
3. Los estndares ptimos de uso de los recursos fsicos y
humanos.
4. Identificacin y proyeccin de la oferta optimizada.

El anlisis de oferta radica en identificar y proyectar la capacidad

con la que se cuenta actualmente para brindar los servicios
deseados. Trabaja sobre la base de la oferta optimizada.
Oferta Optimizada debe estar en las mismas unidades de medida
que la demanda efectiva con proyecto.
 Balance Oferta - Demanda

Luego de identificar el tamao de la demanda del servicio que

se generara con la presencia del proyecto, y la oferta
optimizada actual de servicios, es necesario identificar en qu
medida la demanda est siendo satisfecha por la capacidad de
oferta actual.

El balance oferta-demanda se realiza para

identificar la brecha existente entre la demanda
por un bien o servicio y la capacidad ptima de
oferta de dicho bien o servicio.
 Evaluacin del proyecto
Por qu es necesario evaluar?
Independientemente de si es evaluacin privada o
social, la evaluacin nos permite:

Verificar, para cada una de las alternativas, que los

beneficios derivados de la solucin del problema
central son mayores a los costos en los que se incurre
para solucionarlo.
Estimar el retorno de cada una de las alternativas y
decidir por aquella que nos ofrece la mayor
rentabilidad.
 Metodologas de Evaluacin

La Evaluacin social del proyecto se puede desarrollar de dos

maneras:

Cuando los beneficios

sociales se pueden
Costo - Beneficio
expresar en trminos
monetarios y son fciles
de medir.

Cuando no es posible
expresar los beneficios
Costo - Efectividad sociales en trminos
monetarios, o su
medicin es muy
compleja.
Muchas gracias

2017