PROCESOS DE VICTIMIZACIN Y

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN EN LA
APLICACIN DE LA LEY DE PENALIZACIN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

Seminario Ley de Penalizacin de la Violencia contra las

Mujeres; Nudos Crticos, Recomendaciones y Cobertura
Meditica

Geru Aparicio Avia

07 y 08 de marzo, 2017,
San Jos Costa Rica
 CONSIDERACIONES VICTIMOLGICAS SOBRE LA
IMPORTANCIA DEL SEMINARIO

Todo proceso de transformacin implica, poner de manifiesto aquello

que no funciona, esto generalmente evoca malestar.

Generar espacios donde se confronte la realidad, siempre ser

sntoma de compromiso profesional tico, no slo como valor
personal, tambin es un ejercicio de responsabilidad por parte del
Estado de la Repblica de Costa Rica frente a su ciudadana y como
parte de una comunidad internacional.
 CONSIDERACIONES VICTIMOLGICAS SOBRE LA
IMPORTANCIA DEL SEMINARIO

Las vctimas en general y de delitos en particular, cuentan hoy con distintos

niveles de proteccin y apoyo, pero la realidad sigue evidenciando obstculos
para que accedan al ejercicio del derecho a la justicia y obtener de l una
respuesta efectiva.

Los hechos delictivos de violencia contra la mujer, tienen un efecto concreto

sobre ella, pero tambin sobre sus hijas/os, entorno, comunidad; la impunidad
ocasiona un mensaje claro sobre la tolerancia social respecto a ella, los
impactos que producen los distintos tipos de violencia son integrales y se
procesan de distintas formas (mecanismos de defensa) tanto para quienes la
sufren, como para quienes son responsables por parte del Estado de su
erradicacin, prevencin, atencin y sancin.
 A 7 AOS DE LA SENTENCIA POR LA CoIDH
CAMPO ALGODONERO VS. MXICO

La ltima supervisin del cumplimiento de sentencia se realiz en mayo

de 2013. La Corte Interamericana determin que el Estado mexicano con
muchos de los puntos de la sentencia, pero quedan otros pendientes como
el de:

Conducir eficazmente el proceso penal para identificar, procesar y en su

caso sancionar a los responsables materiales e intelectuales de los delitos
en cuestin.

Investigar a los funcionarios acusados de irregularidades y luego de un

debido proceso, aplicar las sanciones administrativas, disciplinarias o
penales a quienes fueron encontrados responsables. y

Sancionar a los responsables del hostigamiento del que han sido objeto
algunas familiares de las vctimasEn pocas palabras, poner fin a la
impunidad.
 VICTIMIZACIN DIRECTA
LEY DE PENALIZACIN DE LA VIOLENCIA CONTRA
LAS MUJERES No. 8589

Fsica, Psicolgica, Sexual y Patrimonial. Tiene como fin proteger los

derechos de las vctimas de violencia y sancionar las formas de violencia
fsica, psicolgica, sexual y patrimonial contra las mujeres mayores de
edad, como prctica discriminatoria por razn de gnero,
especficamente en una relacin de matrimonio, en unin de hecho
declarada o no, en cumplimiento a las obligaciones contradas por el
Estado en la Convencin para la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer, as como en la Convencin
Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer.
Art. 2 mbito de Aplicacin: Mujeres mayores de edad, en el contexto
de una relacin de matrimonio, en unin de hecho declarada o no).
Adems se aplicar cuando las vctimas sean mujeres de quince
aos y menores de dieciocho, siempre que no se trate de una
relacin derivada del ejercicio de autoridad parental.
 VICTIMIZACIN DIRECTA
LEY GENERAL DE ACCESO PARA LAS MUJERES
A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

Psicolgica, Fsica, Patrimonial, Econmica, Sexual. (Obsttrica,

Transfeminicidio) Todos los tipos de violencia contra las mujeres durante su
ciclo de vida y para promover su desarrollo integral y su plena participacin
en todas las esferas de la vida.

Principios rectores: (CEDAW, BELM DO PAR)

I. Igualdad jurdica entre la mujer y el hombre

II. El respeto a la dignidad humana de las mujeres
III. La no discriminacin
IV. La libertad de las mujeres

Modalidades de la Violencia: mbito Familiar, Laboral y Docente, de la

Comunidad, Violencia Institucional, Violencia Feminicida (AVG)
 VICTIMIZACIN DIRECTA
DISTINCIN ENTRE FEMICIDIO Y FEMENICIDIO
Ley de Penalizacin de la Violencia Contra las Mujeres
Art. 21.- Femicidio. Se le impondr pena de prisin de veinte a treinta
y cinco aos a quien d muerte a una mujer con la que mantenga una
relacin de matrimonio, en unin de hecho declarada o no.

Ley General de Acceso de las Mujeres a Una Vida Libre de

Violencia. De la Violencia Feminicida y de la Alerta de Violencia
de Gnero Contra Las Mujeres.
Art. 21.- Violencia Feminicida: Es la forma extrema* de violencia de
gnero contra las mujeres, producto de la violacin de sus derechos
humanos, en los mbitos pblico y privado, conformada por el
conjunto de conductas misginas* que pueden conllevar impunidad
social* y del Estado* y puede culminar en homicidio y otras formas de
muerte violenta de mujeres.
ARTCULO 22.- Alerta de violencia de gnero: Es el conjunto de
acciones gubernamentales de emergencia para enfrentar y erradicar la
violencia feminicida en un territorio determinado, ya sea ejercida por
individuos o por la propia comunidad.
 PROCESOS VICTIMIZANTES EN NIAS Y MUJERES
VIOLENCIA ESTRUCTURAL

1. Violencia Feminicida.

2. Agravio Comparado.
Se presenta cuando un ordenamiento jurdico vigente o una poltica pblica
contenga alguno de los siguientes supuestos y stos transgredan los
Derechos Humanos de las Mujeres. Como distinciones, restricciones en
detrimento de las mujeres; no proporcionar el mismo trato jurdico en
igualdad de circunstancias, generando discriminacin/agravio; aplicacin
desigual de la ley, lesionando Derechos Humanos, as como los principios de
igualdad y no discriminacin.

3. Violencia Institucional.
 MECANISMO QUE OTORGA
LA LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA
LIBRE DE VIOLENCIA
ARTCULO 23.- La alerta de violencia de gnero contra las mujeres tendr
como objetivo fundamental garantizar la seguridad de las mismas, el
cese de la violencia en su contra y eliminar las desigualdades producidas
por una legislacin que agravia sus derechos humanos, por lo que se
deber:
I. Establecer un grupo interinstitucional y multidisciplinario con perspectiva
de gnero que d el seguimiento respectivo;
II. Implementar las acciones preventivas, de seguridad y justicia, para
enfrentar y abatir la violencia feminicida;
III. Elaborar reportes especiales sobre la zona y el comportamiento de los
indicadores de la violencia contra las mujeres;
IV. Asignar los recursos presupuestales necesarios para hacer frente a la
contingencia de alerta de violencia de gnero contra las mujeres, y
V. Hacer del conocimiento pblico el motivo de la alerta de violencia de
gnero contra las mujeres, y la zona territorial que abarcan las medidas a
implementar.
 MECANISMO QUE OTORGA
LA LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA
LIBRE DE VIOLENCIA
ARTCULO 24.- La declaratoria de alerta de violencia de gnero contra las
mujeres, se emitir cuando:

I. Los delitos del orden comn contra la vida, la libertad, la integridad y la

seguridad de las mujeres, perturben la paz social en un territorio
determinado y la sociedad as lo reclame*;

II. Exista un agravio comparado que impida el ejercicio pleno de los derechos
humanos de las mujeres, y

III. Los organismos de derechos humanos a nivel nacional o de las entidades

federativas, los organismos de la sociedad civil y/o los organismos
internacionales, as lo soliciten.
 PRIMER DECLARATORIA DE
ALERTA DE VIOLENCIA DE GNERO

Martes 28 de julio, 2015; para 11 Municipios del Estado de Mxico (125

municipios: para Ecatepec de Morelos, Nezahualcyotl, Tlalnepantla de Baz,
Toluca, Chimalhuacn, Naucalpan de Jurez, Ixtapaluca, Valle de Chalco
Solidaridad, Cuautitln Izcalli y Chalco.

Segn datos del Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio (OCNF),

de 2011 a 2013 se registraron 840 asesinatos de mujeres en la entidad, de los
cuales solo 145 fueron investigados como feminicidios.

Encuesta Intercensal INEGI 2015: 119 millones, 530 mil, 753 habitantes. (51.4 %
mujeres 48.6% hombres)
Estado de Mxico: 16 millones, 187 mil, 608 habitantes.
2010 15, 175,862 (7, 778, 876M / 7,396,986H)
2015 Ecatepec
2015 Costa Rica 4 millones, 890 mil, 379 habitantes.
http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/habitantes.aspx?tema=P
http://www.inec.go.cr/#
 PROCESOS DE VICTIMIZACIN DE LAS
MUJERES EN SU DERECHO AL ACCESO A LA JUSTICIA
VIOLENCIA INSTITUCIONAL

El trato revictimizante que con frecuencia reciben LAS MUJERES VCTIMAS

DE VIOLENCIA, por parte de quienes administran justicia, es en dos vas.
 REVICTIMIZACIN DIRECTA
Sumado a los retrasos injustificados en las investigaciones de los delitos, van
desde la poca credibilidad hacia su testimonio, interrogatorios culpabilizadores,
minimizacin de la gravedad de la violencia, resistencia a conceder rdenes de
proteccin, hasta la criminilizacin. Por todas las autoridades implicadas:
personas pertenecientes a los mbitos policiacos, ministeriales, fiscalas,
juzgados.
 LA REVICTIMIZACIN DIRECTA

La estructura ideolgica materializada en leyes (positivisada) que permite y

promueve la opresin de las mujeres por parte de los hombres (o de otras
mujeres) como parte del entramado de la violencia estructural hacia ellas
desde la niez.
Es un continum que fomenta la divisin sexual del trabajo y las esferas de
competencia entre mujeres y hombres histricamente han moldeado las
actividades y labores de mujeres, hombres, nias y nios, dicha configuracin
social se asumi como comportamiento natural.
VICTIMIZACIN Y REVICTIMIZACIN
DIRECTA
 REVICTIMIZACIN INDIRECTA

La falta de voluntad para su atencin por todas aquellas personas, cuyo

desempeo laboral se encuentra en relacin directa con las vctimas y con los
generadores de violencia. Manifestada en distintos grados de la siguiente por:

ESCOTOMAS EN LAS PERSONAS RESPONSABLES

De griego skotos= obscuridad; mancha que oculta parte del campo visual
Sesgo personal (conciente/inconciente) que atraviesa toda las actuaciones con
referencia a la atencin a las mujeres vctimas de violencia; incluyendo las
propias experiencias.
La impunidad est cruzada por la lgica de gnero en la que se superpone lo
que es considerado masculino sobre lo considerado femenino y, este hecho,
suele tener efectos de indolencia especficamente cuando se habla del acceso a
la justicia de aquellos cuerpos que no importan (factores de vulnerabilidad);
incluyendo la carencia de indignacin social.
 LAS MUJERES EN CONDICIN
DE VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO
LA IMPORTANCIA DE LA PROFESIONALIZACIN
 ALTERNATIVAS DE SOLUCIONES
BASES PARA ESTRUCTURAR, FORTALECER Y FOMENTAR LOS
DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
Propone que para pensar las alternativas que contribuyan a erradicar la
violencia hacia las mujeres se precisa prestar atencin al sostn en las
condiciones, econmicas, polticas e institucionales, as como las formas ms
sutiles de sujecin, (discriminacin, desigualdad, exclusin) de stas al orden
tradicional de gnero.
 INTERVENCIONES ESPECIALIZADAS Y DIFERENCIADAS
CON ENFOQUE TRANSFORMADOR
Postura personal al respecto de la situacin. Anlisis con perspectiva de gnero.

Principio Propersona (Vctima-Generador/a de Violencia).

Relevancia de vincular el concepto de justicia social, como un mecanismo

coadyuvante que fomente los espacios para la deconstruccin de mandatos de
estereotipos sexo- genricos y adultocntricos; para crear vnculos
bientratantes en cualquier contexto.
INTERVENCIONES ESPECIALIZADAS Y DIFERENCIADAS
CON ENFOQUE TRANSFORMADOR
INTERVENCIONES ESPECIALIZADAS Y DIFERENCIADAS
CON ENFOQUE TRANSFORMADOR
 ALTERNATIVAS DE SOLUCIONES
BASES PARA ESTRUCTURAR, FORTALECER Y FOMENTAR LOS
DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
ASPECTOS RELACIONADOS ENTRE LAS MUJERES EN
CONDICIN DE VCTIMAS Y LOS HOMBRES QUE
GENERAN VIOLENCIA
ITER VICTIMAE ITER CRIMINIS

Vulnerabilidad
- Psicolgica
- Biolgica
-Social

Estrategias de Dao Experiencias

Afrontamiento
Psicolgico Negativas
Inadecuadas

Insuficiente
Apoyo
Familiar y
Social
 HECHOS CONCRETOS DIRIGIDOS A ERRADICAR LOS PROCESOS DE
VICTIMIZACIN DE NIAS Y MUJERES ANTE LA VIOLENCIA DE
GNERO

Establecer mecanismos para la armonizacin legislativa con la Convencin sobre

la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, la
Convencin sobre los Derechos de la Niez, la Convencin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer y dems
instrumentos internacionales ratificados por los Estados en materia de Derechos
Humanos de las Mujeres y sus recomendaciones en la legislacin federal, local y
municipal.

Identificar las interpretaciones y aplicaciones de a ley de acuerdo a roles

estereotipados sobre el comportamiento de hombres y mujeres. (discriminacin
inversa).
Identificar las resoluciones jurdicas producidas por la construccin binaria de la
identidad sexo genrica. (categora sospechosa).
 ALTERNATIVAS COADYUVANTES
LEY GENERAL DE VCTIMAS
QUIN ES VCTIMA?
Artculo 4. Se denominarn vctimas directas aquellas personas fsicas que hayan sufrido
algn dao o menoscabo econmico, fsico, mental, emocional, o en general cualquiera
puesta en peligro o lesin a sus bienes jurdicos o derechos como consecuencia de la
comisin de un delito o violaciones a sus derechos humanos reconocidos en la Constitucin
y en los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea Parte.
Son vctimas indirectas los familiares o aquellas personas fsicas a cargo de la vctima
directa que tengan una relacin inmediata con ella.
Son vctimas potenciales las personas fsicas cuya integridad fsica o derechos peligren por
prestar asistencia a la vctima ya sea por impedir o detener la violacin de derechos o la
comisin de un delito.

La calidad de vctimas se adquiere con la acreditacin del dao o menoscabo de los

derechos en los trminos establecidos en la presente Ley, con independencia de que se
identifique, aprehenda, o condene al responsable del dao o de que la vctima
participe en algn procedimiento judicial o administrativo.

Ley General de Vctimas, DOF 03/05/2016

 DESAFO VICTIMOLGICO

Visibilizar, identificar, transformar patrones socioculturales de conducta

de hombres y mujeres a fin de contrarrestar y eliminar prejuicios,
costumbres y todo otro tipo de prcticas que se basen en la premisa de
la inferioridad o superioridad de cualquiera de los gneros o en los
papeles estereotipados para el hombre y la mujer que legitiman la
discriminacin hacia ella, desde nia.
 ALTERNATIVAS TRANSDISCIPLINARES

Incorporacin de criterios de gnero y fomento a la participacin directa de

las mujeres en la planificacin de la ciudad, partiendo con la implementacin
de los planes de mejoramiento de gestin de gnero, en todas las instancias
gubernamentales y las organizaciones de la sociedad civil.

Acciones transversales primordiales

Elaborar diagnsticos con perspectiva de gnero, desagregando datos por

sexo y con indicadores de gnero.
Presupuestos sensibles al gnero.
Planeacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de las polticas pblicas y
programas pblicos con perspectiva de gnero.
Acciones afirmativas dentro y fuera de las instituciones.
Espacios educativos y reeducativos para la comunidad sobre los derechos
humanos, perspectiva de gnero, cultura de la paz.
Capacitacin y profesionalizacin de las y los servidores pblicos por
personal especializado.
Lima, M.. (2015). Polticas Pblicas en la Atencin a Vctimas. Una
propuesta metodolgica. Mxico, Distrito Federal: INACIPE.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. (2013). Protocolo para
juzgar con perspectiva de gnero. Mxico, Distrito Federal:
Soluciones Creativa Integra.