Componente 1 y 2

PRESENTACIN
Docente : David Daz Palacio.

Tecnlogo en Sistemas
Administrador de Empresas,
Especialista en Gerencia Publica UPB
Candidato a Magister MBA- Administracin -UPB
Experiencia: 15 aos en el sector pblico
Consultor: Planes de Desarrollo, Proyectos para Regalas entre otros
Fundador: Sinergia Constructores.
Municipio de Medelln Hacienda, Catastro y Planeacin
Contralora General de Antioquia.
Actualmente: Valor + S.A.S
Datos: Celular: 311 306 17 80
Email: daviddiaz79@Hotmail.com.
PROGRAMA
Marco constitucional de la planeacin Pblica y Descentralizacin: Instrumentos
de la planeacin pblica; POT, P.D.E.S, Plan financiero, Plan de inversiones, POAI,
Presupuesto, PAC, Plan de accin, descentralizacin fiscal, administrativa y
poltica.
Teora de Proyectos: Marco conceptual, el proyecto como unidad de desarrollo,

ciclo del proyecto; preinversin, inversin, operacin, evaluacin ex post.
Evaluacin de proyectos: Evaluacin del proyecto, Flujo de caja, Indicadores de

evaluacin, presupuesto, Evaluacin econmica, Evaluacin social.
Gestin de proyectos en Colombia: Marco conceptual de gestin de proyectos en

Colombia, BPIN, red nacional de bancos de programas y proyectos de inversin,
programacin de la inversin a nivel central, fuentes de financiacin de
proyectos.
Caso Prctico Conceptos
-MGA- bsico
Planeacin
Estructura de
como
Proyectos
herramienta
Pblicos
de desarrollo
Estructura del Programa
COMPONENTE 1
COMPONENTE 2
COMPONENTE 3
COMPONENTE 4
REGLAS
Evitar el uso del Celular: Apagar o colocar en modo silencio.
Participacin en Clase
Respetar la opinin del otro
Equivocarnos = conocimiento
Trabajo en Equipo
Puntualidad en la entrega de trabajos

REGLAS
Evaluacin del Programa
Seguimiento (70 %)
Ensayo (20 %)
Exposicin y trabajo (20 %)
Seguimiento Taller (15%)
Entrega de Taller final (15 %)
Final (30 %)
Evaluacin final
Seguimiento (70 %) + final (30 %) = evaluacin 100%

PROGRAMACIN
Sbado 21 de Sbado Sbado 4 de
Octubre 28 de octubre noviembre
Viernes 20 de Viernes 27 de Viernes

Octubre octubre 3 de noviembre
Fechas Componente Tema Evaluacin

Fundamentos
20 y 21 de octubre 1y2 Ensayo (15%) 21 de octubre.
bsicos
27 Octubre Exposiciones Varios Exposiciones (20%) 27 octubre.
Fundamentos de Nota seguimiento taller (15%)
28 Octubre 3 y taller
Proyectos Pblicos 28 octubre
Evaluacin de Taller (20% - 9 de octubre) y
3 y 4 noviembre 4
Proyectos ex-post Examen Final (30%)
ENSAYO
Valor (20%)
Fecha: 21 de octubre
Individual
Duracin: 30 minutos
No hacer uso de ningn dispositivo electrnico
Nombre, Correo Electrnico, ID
Redaccin clara, precisa y buena ortografa

Titulo
Condiciones para un buen ensayo:
Introduccin
Desarrollo
Conclusiones
EXPOSICIONES Y TRABAJO
Valor (20%):
Fecha: Viernes 27 de octubre
Grupos de 3 mximo
Mximo de 20 min por grupo
Temas
1. Marco fiscal y el Presupuesto Publico (3)
2. Planeacin Territorial P.OT y de Gestin del Riesgo Planeacin (3)
3. Banco de Programas y Proyectos (3)
4. Sistema General de Regalas en Colombia (3)
5. Las Alianzas Publico Privadas (3)
6. Proyectos Pblicos: Valorizacin en Armenia (2)
7. Proyectos Pblicos: Centro Turstico y Cultural la Estacin (2)
Enviar por correo electrnico antes de la exposicin el Trabajo escrito:

Portada, Objetivo, Contenido, Conclusiones y Bibliografa
SEGUIMIENTO TALLER
Taller (15%): Taller de Proyectos, 3 noviembre, seguimiento
1. Quindo prspero y productivo - QUINDIO
2. Quindo sin fronteras - QUINDIO
3. Fortalecimiento de la oferta de productos atractivos tursticos QUINDIO
4. Mejora de la Infraestructura Social del Departamento del Quindo QUINDIO
5. Fortalecimiento de la seguridad vial departamental QUINDIO
6. Tecnologa amigable con el medio ambiente Armenia

7. Vivero municipal de armenia, para los proyectos de gestin ambiental Armenia
8. Deporte y recreacin Armenia
9. Cultura y patrimonio Armenia
10. Habitante de calle sujeto de derechos Armenia
EXAMEN FINAL
Examen final (30%): 4 de noviembre, examen escrito seleccin mltiple.

Tema: todo lo visto en clase
INTRODUCCIN
CUAL ES T
PROYECTO DE VIDA?
INTRODUCCIN
PROYECTO DE VIDA PROYECTO PUBLICO
EMOCIONAL? ECONOMICO? Beneficio social

Normatividad
AFECTIVO? Calidad de vida Inversin
CONOCIMIENTO?
PROYECTOS PBLICOS
MARCO TEORICO
MARCO TEORICO
La formulacin de un proyecto no es slo diligenciar el
documento o formulario que nos presentan los
financiadores, ya sean pblicos o privados. Esta forma de
entender los proyectos sociales es reduccionista,
tcnicamente objetable y limita la propia visin de la
organizacin y su proyeccin planificadora.
La forma de planificar los proyectos y su elaboracin en un
documento, condiciona la forma de su gestin y su
evaluacin. El documento es una herramienta bsica y, en
consecuencia, la calidad del mismo ha de ser elevada y su
propuesta pertinente y til.
NO ES UN PROYECTO PBLICO
El diligenciamiento de una ficha tcnica
Invertir unos recursos pblicos para atender un problema
Una solucin que se brinda, pero sin metas ni resultados
Actividades que no van en desarrollo de la calidad de vida

Aquellos que se realizan sin lograr el bien comn de una sociedad
COMPONENTE 1:
CONCEPTOS BSICOS DEL SECTOR

PBLICO
COMPONENTE 1: CONCEPTOS BSICO DEL SECTOR
PBLICO
Marco Legal.
Constitucin Poltica
Presupuesto
Contratacin
Proyectos Pblicos
Ordenamiento del Estado
Ordenamiento Jurdico
Ordenamiento Presupuestal y Financiero del Estado
MARCO LEGAL
Subttulo
Qu es el Estado?
se refiere a las relaciones de mando (entre
gobernantes y gobernados y sus vnculos jurdicos)
e implica el ejercicio del poder en la sociedad
Elementos del Estado?
La poblacin (elemento humano),

El territorio (elemento fsico),
La soberana reconocida por otros Estados (elemento internacional).
MARCO LEGAL
Constitucin Presupuestal Contratacin Proyectos

Poltica Pblicos
Art. 352 Ley 80 de 1993
Articulo 334, Constitucin Ley 1150 de Ley 38 de 1989
339 , 342 Poltica 2007 Resolucin
Decreto 111 de Decreto 1082 0252 de 2012
1996 de 2015 Resolucin
1450 de 2013
CONSTITUCIN POLTICA
Mecanismos de Gestin y evaluacin
Articulo 334: La direccin general de la economa estar a cargo

del Estado. Este intervendr, por mandato de la ley, en la
explotacin de recursos naturales, en el uso del suelo, en la
produccin, distribucin, utilizacin y consumo de los bienes, y en
los servicios pblicos y privados, para racionalizar la economa con
el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los
beneficios del desarrollo y la preservacin de un ambiente sano.
El Estado, de manera especial intervendr para dar pleno empleo a los

recursos humanos y asegurar que todas las personas, en particular
las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y
servicios bsicos. Tambin para promover la productividad y
competitividad y el desarrollo armnico de las regiones
Mejorar la calidad de vida
Distribucin equitativa
Explotacin de recursos naturales
$
Beneficio de Desarrollo
Beneficio para personas

de menores ingresos
Regular el uso del SubSuelo
Promueve el desarrollo
armnico de las regiones
Comercializacin de Bienes y servicios

Infraestructura Educacin
Saneamiento Bsico
Vivienda
Salud
POBREZA
N.B.I
DESEMPLEO
COBERTURAS
CALIDAD DE VIDA
DESARROLLO
ACCESOS
CONSTITUCIN POLTICA
Plan de Desarrollo Estratgico y de Inversin
Articulo 339: Habr un Plan Nacional de Desarrollo conformado por

una parte general y un plan de inversiones de las entidades pblicas del
orden nacional. En la parte general se sealarn los propsitos y objetivos
nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la accin estatal a
mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la poltica
econmica, social y ambiental que sern adoptadas por el gobierno. El
plan de inversiones pblicas contendr los presupuestos
plurianuales de los principales programas y proyectos de
inversin pblica nacional y la especificacin de los recursos
financieros requeridos para su ejecucin.
Las entidades territoriales elaborarn y adoptarn de manera concertada
entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de
asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de
las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y la ley.
Los planes de las entidades territoriales estarn conformados por una parte
estratgica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.
PLAN DE DESARROLLO
PLAN ESTRATEGICO
-Diagnostico
-Objetivos
-Metas
- Resultados
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIN
-Fuentes de Financiacin
-Presupuesto de inversin
CONSTITUCIN POLTICA
Diseo y organizacin de evaluacin
Articulo 342: La entidad nacional de planeacin que seale la ley, tendr

a su cargo el diseo y la organizacin de los sistemas de evaluacin
de gestin y resultados de la administracin pblica, tanto en lo
relacionado con polticas como con proyectos de inversin, en las
condiciones que ella determine.
CONSTITUCIN POLTICA
Participacin ciudadana en los Planes de Desarrollo
Articulo 343: La correspondiente ley orgnica reglamentar todo lo

relacionado con los procedimientos de elaboracin, aprobacin y
ejecucin de los planes de desarrollo y dispondr los mecanismos
apropiados para su armonizacin y para la sujecin a ellos de los
presupuestos oficiales. Determinar, igualmente, la organizacin y
funciones del Consejo Nacional de Planeacin y de los consejos
territoriales, as como los procedimientos conforme a los cuales se
har efectiva la participacin ciudadana en la discusin de los planes
de desarrollo, y las modificaciones correspondientes, conforme a lo
establecido en la Constitucin.
ELABORACIN PLAN DE APOYO Y COORDINACIN PARTICIPACIN
DESARROLLO NACIONAL CON LOS MUNICIPIOS CIUDADANA
MARCO LEGAL

Poltica Pblicos
Art. 352 Ley 80 de 1993
1450 de 2013
PRESUPUESTAL
Articulo 352 Constitucin Poltica: Adems de lo sealado en esta

Constitucin, la Ley Orgnica del Presupuesto regular lo
correspondiente a la programacin, aprobacin, modificacin,
ejecucin de los presupuestos de la Nacin, de las entidades
territoriales y de los entes descentralizados de cualquier nivel
administrativo, y su coordinacin con el Plan Nacional de Desarrollo,
as como tambin la capacidad de los organismos y entidades
estatales para contratar.
PRESUPUESTAL
DECRETO 111 DE 1996 Estatuto Orgnico de Presupuesto
Compila las normas de las Leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de

1995, que conforman el Estatuto Orgnico
del Presupuesto y todas las disposiciones en materia
presupuestal.
A travs de esta norma podemos, adems de saber, de dnde

provienen los ingresos, cmo se van a gastar y regula la
programacin, elaboracin, modificacin, y aprobacin del
presupuesto del Orden Nacional.
MARCO LEGAL

Poltica Pblicos
Art. 352 Ley 80 de 1993
1450 de 2013
CONTRATACION ESTATAL
LEY 80 DE 1994
Compila toda la normatividad base y el marco de legalidad con la que las

entidades del Estado deben contratar toda la adquisicin de productos y
servicios para esas entidades.
A travs de sus 81 artculos busca que haya condiciones claras, tanto para quien
presta como para quien adquiere el bien o servicio.
CONTRATACION ESTATAL
LEY 1150 DE 2007
Aunque se conserva lo establecido por la ley 80, entra a fortalecer:

La contratacin electrnica (SECOP).
Reporte de informacin a travs de las Cmaras de Comercio,
Exigi el pago de seguridad social
Publicacin de los estudios previos
Eliminacin del cobro de los pliegos de Condiciones entre otros aspectos.
DECRETO 1082 de 2015
Compil normas en materia de contratacin estatal y asociaciones pblico

privadas. (antes decreto 1510 de 2013)
MARCO LEGAL

Poltica Pblicos
Art. 352 Ley 80 de 1993
1450 de 2013
PROYECTOS PUBLICOS
La Ley 38 de 1989 cre el banco de proyectos CREA BANCO
DE
de inversin nacional y encarg al gobierno la
PROGRAMAS
reglamentacin de su funcionamiento.
Resolucin 0252 de 2012: "Por la cual se

establece la metodologa para la formulacin de
los proyectos de inversin susceptibles de
METODOLOGIA
financiamiento con cargo a los recursos del
Sistema General de Regalas".
Resolucin 1450 de 2013: "Por la cual se

adopta la metodologa para la formulacin y
ACTUALIZA Y
evaluacin previa de proyectos de inversin
SISTEMATIZA
susceptibles de ser financiados con recursos del METODOLOGIA
Presupuesto General de la Nacin y de los
Presupuestos Territoriales".
ORDENAMIENTO DEL ESTADO
Subttulo
ORDENAMIENTO DEL
ESTADO
TERRITORIAL
Departamentos
Municipios
Distritos
Territorios Indgenas
ADMINISTRATIVO
Legislativo
Ejecutivo
Judicial
ORDENAMIENTO DEL ESTADO
Fuente: D N P Elementos Bsicos Sobre el Estado Colombiano

Fuente: Ministerio de Proteccion Social
Presidente
RAMA
EJECUTIVA
Vice-presidente
Departamentos Unidades
Ministerios administrativos
Superintendencias Administrativas Otras
Hacienda y Planeacin EMPRESAS

SUPER SALUD DIAN INDUSTRIALES Y
Crdito Publico Nacional COMERCIALES
Educacin DAFP SUPER FINANCIERA DNE ECOPETROL
CONTADURIA
Salud DPS SUPER SERVICIOS
GENERAL
HIDROCARBUROS
SUPER NOTARIADO
Transporte DANE Y REGISTRO
FNA
Medio Ambiente ICETEX

LEGISLATIVA
RAMA LEGISLATIVA
SENADO CMARA
Constitucionales
Internacional
COMISIONES
Hacienda
Presupuesto
Ambiental
Servicios Pblicos
Salud
RAMA LEGISLATIVA
ELABORA PROYECTO DE LEY
PRESENTA EL PROYECO
ASIGNA COMISION Y PONENCIA
DEBATE 1 Y 2 EN COMISION
Formaliza un debate por los miembros y expide un informe
SE ENVA A LA CMARA O SENADO PARA APROBACION EN PLENARIA
CONCILIACIN DE TEXTOS
SANCION PRESIDENCIAL
Objetarlo por inconstitucional o por no ser viable
RAMA JUDICIAL
QUIEN LOS ELIGE FUNCIN
Dirime todos los actos

SENADO
constitucionales
Juzgar al presidente, Fiscal
conformadas por el Consejo General de la Nacin,
Superior (23) Ministros, Procurador,
Contralor y otros
Postula: las altas cortes Administrar Justicia,
Elije: CONGRESO investigacin disciplinaria etc.
Postula : Consejo superior de
Es el tribunal supremo de lo
la judicatura
contencioso administrativo
Elije: Consejo de Estado
Investigar y acusar a los
Corte Suprema de Justicia Por
presuntos responsables de
un periodo de 4 aos haber cometido un delito
OTROS ORGANISMOS
INVESTIGA Y SANCIONA LAS ACTUACIONES Y

CONDUCTAS DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
DEFIENDE AL CIUDADANO CUANDO SON

VULNERADOS LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
INVESTIGA Y SANCIONA LAS ACTUACIONES QUE

AFECTAN FISCO ($) DE LA NACIN
OTROS ORGANISMOS
EJERCER EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LA

ORGANIZACIN ELECTORAL.
REALIZA LA IDENTIFICACIN DE LAS PERSONAS

Fuente: Ministerio de Proteccin Social
EMITE, CONTROLA Y REGULA LOS MOVIMIENTO

MONETARIOS EN COLOMBIA.
GARANTIZAR EL PLURALISMO INFORMATIVO, LA

COMPETENCIA Y LA EFICIENCIA DEL SERVICIO DE TV
ORGANO QUE CONTROLA, GARANTZA Y PROTEJE EL

SISTEMA DE MRITO EN EL EMPLEO PBLICO
ORDENAMIENTO JURDICO
JERARQUIA NORMATIVA EN
COLOMBIA
Constitucin Poltica
Tratados
Leyes Estatutarias
Leyes Orgnicas Escala Nacional
Leyes Ordinarias
Decreto con Fuerza de Ley
Decretos
Nacin Resoluciones
Ordenanzas Departamentales
Decreto con Fuerza de Ordenanza
Decretos
Departamento Resoluciones
Escala
Territorial
Acuerdos Municipales
Decreto con Fuerza de Acuerdo
Decretos
Municipio Resoluciones
JERARQUIA NORMATIVA EN
COLOMBIA
LA LEY
ORDENANZAS
ACUERDOS
ORDENAMIENTO PRESUPUESTAL Y
FINANCIERO DEL ESTADO
Fuentes de Financiacin
Plan Plurianual de Inversiones= 4 aos
El Marco Fiscal De Mediano Plazo-MFMP =10 Aos
Plan Financiero. = Anual
El Presupuesto Pblico = Anual
Plan Operativo Anual de Inversiones = 1 ao
Plan Anualizado de Caja = 1 ao
Comfis Confis - Conpes
CMO SE FINANCIAN LAS
ENTIDADES TERRITORIALES?
ORDENAMIENTO PRESUPUESTAL
Y FINANCIERO DEL ESTADO
FUENTES DE FINANCIACIN
Recursos Propios
Sistema General de Participacin SGP
Regalas
Crditos Emprstitos
Recursos del Exterior
CONCEPTO VIGENCIA
+ Ingresos (entradas) +
- Gastos (salidas) -
= Supervit / Dficit =
INGRESOS
TRIBUTARIOS NO TRIBUTARIOS
Impuesto Predial Unificado Tasa: contraprestacin de un

Industria y Comercio servicio (tasa nomenclatura)
Avisos y tableros Multas: infraccin
Delineacin Urbana Contribuciones=beneficio por ej.
Espectculos Pblicos valorizacin
Rifas y Juegos de Azar Transferencias
Degello de ganado Menor
Municipios
INGRESOS TRIBUTARIOS
DEPARTAMENTO
Impuesto de Vehculos
Impuesto al consumo de cerveza
Explotacin a los monopolios de licores
Monopolio a los juegos de Suerte y azar
Degello de ganado mayor
Sobretasa a la gasolina
INGRESOS
RECURSOS DE CAPITAL
Recursos del crdito (prestamos)

Rendimiento Financieros (intereses)
Donaciones
GASTOS
FUNCIONAMIENTO INVERSIN
Papelera Restaurantes Escolares

Viticos Mantenimiento Vial
Servicios Pblicos Saneamiento Bsico
Salarios Mejoramientos de vivienda
EN RESUMEN
CONCEPTO VIGENCIA
+ Ingresos corrientes (tributarios + no tributarios) $$$$$
+ Ingresos de capital (prestamos, intereses etc.) $$$$$
- Gastos de funcionamiento (salarios, serv

$$$$$
pblicos etc.)
- Inversin $$$$$
= Supervit primario / dficit

Recursos Propios
Regalas
Crditos Emprstitos
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIN - SGP

Son los recursos que le transfiere el Estado a los
Municipios y Departamentos para contribuir al
desarrollo local. Se distribuye de la siguiente manera:
Educacin = 58,5 %
Salud = 24,5 %
Propsito General = 17 %
Recursos Propios
Regalas
Crditos Emprstitos
REGALIAS
Es una contraprestacin econmica que le da el Estado a
los Municipios y Departamentos por la explotacin de
aquellos recursos naturales NO RENOVABLES.
Directas: Territorios productores

Especificas: Las reciben 1.084 municipios
Regionales: proyectos de orden regional
Ciencia y Tecnologa e Innovacin: Coordina
Colciencias.
Recursos Propios
Regalas
Crditos Emprstitos
CRDITOS O EMPRSTITOS
Son aquellos recursos que obtiene la entidad mediante
prestamos con las entidades bancarias. Normalmente
cuando su plazo es mayor a 1 ao y solo se le aprueban a
las que garanticen tener capacidad de pago.
Recursos Propios
Regalas
Crditos Emprstitos
RECURSOS DEL EXTERIOR CONVENIOS DE

COOPERACIN
Son aquellos recursos financieros que se logran obtener
de manera adicional para la realizacin de un programa
o proyecto.
ORDENAMIENTO
PRESUPUESTAL Y
Plan Plurianual de Inversiones
El Marco Fiscal De Mediano Plazo-MFMP
Plan Financiero.
El Presupuesto Pblico
Plan Operativo Anual de Inversiones
Plan Anualizado de Caja
Confis Comfis - Conpes
ORDENAMIENTO
PRESUPUESTAL Y FINANCIERO
DEL ESTADO
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES (4 AOS)

Es un instrumento empleado para programar la inversin;
en materia de programas y proyectos planteados en el
PLAN DE DESARROLLO y que se requieran ejecutar en ms
de una vigencia fiscal.
Plan Financiero.
MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO - Ley 819 de 2003
Implica determinar el costo fiscal de todos los

actos de la administracin municipal que tengan
efectos en el comportamiento de los ingresos y
los gastos para garantizar que sean compatibles
con las metas financieras que se fijen.

Plan Financiero
PLAN FINANCIERO
Es un instrumento de planificacin y gestin
financiera del sector pblico, que tiene como base
las previsiones de ingresos, gastos, dficit y su
financiacin compatibles con el Programa Anual
de Caja.
ORDENAMIENTO
PRESUPUESTAL Y
Plan Financiero.
ORDENAMIENTO
PRESUPUESTAL Y
PRESUPUESTO PBLICO
Es una herramienta administrativa que permite
garantizar la transparencia en la ejecucin de los
recursos, hace posible el control poltico y
ciudadano.
Permite tambin medir la capacidad financiera del

municipio y sus posibilidades de ejecucin real de
los programas y proyectos propuestos.
ORDENAMIENTO
PRESUPUESTAL Y
Plan Financiero.
ORDENAMIENTO
DEL ESTADO
PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES - POAI
Es la materializacin en una vigencia fiscal del plan

general de inversiones, contenido en el plan de
desarrollo.
Los proyectos a ejecutar
Sectores, programas y subprogramas,
Fuentes de financiacin del municipio
ORDENAMIENTO
PRESUPUESTAL Y
Plan Financiero.
ORDENAMIENTO
DEL ESTADO
PLAN ANUALIZADO DE CAJA - PAC
Tiene como finalidad alcanzar las metas del Plan

financiero y regular los pagos mensuales para
garantizar el cumplimiento de las obligaciones que
se asuman en la vigencia fiscal y los compromisos
adquiridos en vigencia anterior.

Plan Financiero.
ORDENAMIENTO
DEL ESTADO
Consejo Superior de Poltica Fiscal - CONFIS
El CONFIS es un organismo adscrito al Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, encargado de dirigir la Poltica Fiscal y coordinar el Sistema
Presupuestal.
Integrado por :
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico quien lo preside.
Director del Departamento Administrativo de Planeacin Nacional
Viceministros de Hacienda
Los directores de la Direccin General del Tesoro Nacional.
Director de impuestos y Aduanas Nacional.
ORDENAMIENTO
DEL ESTADO
Consejo Municipal de Poltica Fiscal - COMFIS
Es un organismo tcnico adscrito a la Secretara de
Hacienda Municipal, fija poltica fiscal a Nivel municipal
que se encarga adems de coordinar el Sistema
Presupuestal (Plan Financiero, Contenido en el Marco
Fiscal de Mediano Plazo + POAI + Presupuesto).
Los actos administrativos del COMFIS constan en

Resoluciones, actas y comunicaciones.
ORDENAMIENTO
DEL ESTADO
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social- CONPES
sta es la mxima autoridad nacional de planeacin y se

desempea como organismo asesor del Gobierno en todos
los aspectos relacionados con el desarrollo econmico y
social del pas.
PREGUNTAS?
COMPONENTE 2:
LA PLANEACIN COMO HERRAMIENTA

DE DESARROLLO
LA PLANEACIN COMO
HERRAMIENTA PARA EL
DESARROLLO
PROGRAMA DE GOBIERNO
PLAN DE DESARROLLO
ESTRATEGICO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

LA PLANEACIN COMO
HERRAMIENTA PARA EL
DESARROLLO
Instrumentos de planificacin con que cuenta el

aspirante a la alcalda y que debe presentar a la
comunidad en forma clara, ordenada y
concertada, indicando lo que quiere desarrollar
en el perodo de su administracin como alcalde
o alcaldesa.
LA PLANEACIN COMO
HERRAMIENTA PARA EL
DESARROLLO
El programa de gobierno hace parte integral de la

inscripcin del candidato.
Debe ser ampliamente difundida y publicado.
Ley Constitucin Nacional Art. 259 y Ley 131 de 1994.
Instrumento bsico para la toma de decisiones, al
momento de ejercer su derecho poltico de votar.
Es el documento marco para la elaboracin del Plan de
Desarrollo.
LA PLANEACIN COMO
HERRAMIENTA PARA EL
DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO
Es una herramienta de planeacin que nos

permite identificar las necesidades de las
comunidades para priorizar luego la inversin
guardando coherencia entre el programa de
Gobierno, y los Planes de Desarrollo
Departamentales y Nacionales.
Ley 152 de 1994

PLAN DE DESARROLLO
PLAN ESTRATEGICO
-Diagnostico
-Objetivos
-Metas
- Resultados
-Fuentes de Financiacin
-Presupuesto de inversin
PARA EL DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO
PARA QU SIRVE?
Para priorizar problemas y acciones,

con el fin de concertar las soluciones y
lograr el mximo nivel de beneficio
social
LA PLANEACIN COMO
HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLO
ETAPAS DEL PROCESO
1 RECOPILAR INFORMACIN
2 FORMULACIN ESTRATEGICA
3 PLAN DE INVERSIN
PARA EL DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO
Fuentes Primarias
Plan de Desarrollo Nacional

Programa de Gobierno
Recopilar
Marco Fiscal de Mediano Plazo informacin
para la
Reunin con grupos asociativos elaboracin
Entrevistas
Encuestas
Talleres
PARA EL DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO
Fuentes Secundarias
Plan de Desarrollo Anterior Recopilar

Estudios complementarios del informacin
para la
orden Nacional elaboracin
Diagnsticos sectoriales
PARA EL DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO
3. OBJETIVO
1.LINEAS
ESTRATEGICA
4. PROGRAMA Estructura
2.
DIAGNOSTICO
5. PROYECTO
PARA EL DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO
Lnea Estratgica
Son las acciones de planificacin que se emplearan para

alcanzar las metas y objetivo, teniendo en cuenta las
estructuras existentes en la sociedad, las instituciones
presentes.
Lnea Estratgica
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
PARA EL DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO
Diagnostico
Es el anlisis dirigido a identificar las necesidades,

problemas y posibles causas partiendo, de indicadores
cuantitativos y cualitativos.
Los reiterados actos delictivos ocurridos deterioraron el

90% infraestructura fsica y tecnolgica en estos ltimos
aos afectando la reaccin oportuna.
PARA EL DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO
Objetivo
Es el planteamiento posible o deseado como solucin que

de manera integral se le da a un problema, con el fin de
satisfacer una necesidad bsica de la poblacin.
Apoyar la construccin, instalacin y adquisicin

de equipamientos tcnicos que mejoren la
capacidad de respuesta de la fuerza publica.
PARA EL DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO
Programas
Hace referencia a un conjunto organizado,

coherente e integrado de proyectos relacionados
entre s y de similar naturaleza, que se estructuran
con el propsito de materializar el plan de accin de
una institucin.
HERRAMIENTAS PARA LA SEGURIDAD

PARA EL DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO
Proyectos
Se define como un conjunto de actividades planificadas,

concretas y relacionadas entre s, que vinculan tiempo y
recursos especficos para lograr un objetivo y unas metas
definidas.
INSTALACIN DEL CIRCUITO CERRADO DE TELEVISION: implementar el

sistema de seguridad ciudadana mediante la instalacin de un circuito cerrado de
televisin dotado con 15 cmaras de seguridad en el Municipio de .
PARA EL DESARROLLO
PLANES DE ACCIN
Son las acciones que hacen posible la

materializacin del proyecto para poder
cumplir con el plan de desarrollo para un
perodo especfico de tiempo.
LA PLANEACIN COMO
HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLO
PLANES DE ACCIN
Ejemplo
QUE SE INSTALEN XX NUMERO DE CAMARAS EN UN TIEMPO

DETERMINADO controlado desde las instalaciones de la Polica Nacional en el
Municipio de Betania Antioquia
PARA EL DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO
LINEA ESTRATEGICA
DIAGNOSTICO
OBJETIVO
PROGRAMA
PROYECTO
PLANES DE ACCIN
LA PLANEACIN COMO
HERRAMIENTA PARA EL
DESARROLLO
Programacin Financiera
Plan Plurianual de Inversin (4 aos)
Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP)
El Presupuesto Publico
Planificacin Territorial
P.O.T
Plan Municipal de Gestin del Riesgo
PROYECTO POLTICO
PLANES
POT - Plan de
Ordenamiento PROGRAMA DE
Territorial GOBIERNO PROGRAMAS
NECESIDADES
PLAN DE PROYECTOS
DESARROLLO
PROBLEMATICAS
BANCO DE PROYECTOS
PROYECCIN INVERSIN PUBLICA (PLAN PLURIANUAL)
MARCO FISCAL PLAN OPERATIVO

PRESUPUESTO ANUAL DE
PLAN FINANCIERO
INVERSIONES
Ingresos Dispos. Generales Gastos
Programa Anual de Caja - `PAC

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Docente : David Daz Palacio.

Teora de Proyectos: Marco conceptual, el proyecto como unidad de desarrollo,

Evaluacin de proyectos: Evaluacin del proyecto, Flujo de caja, Indicadores de

Gestin de proyectos en Colombia: Marco conceptual de gestin de proyectos en

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Respetar la opinin del otro

Puntualidad en la entrega de trabajos

Seguimiento (70 %) + final (30 %) = evaluacin 100%

Viernes 20 de Viernes 27 de Viernes

Fechas Componente Tema Evaluacin

Redaccin clara, precisa y buena ortografa

Enviar por correo electrnico antes de la exposicin el Trabajo escrito:

Taller (15%): Taller de Proyectos, 3 noviembre, seguimiento

1. Quindo prspero y productivo - QUINDIO

2. Quindo sin fronteras - QUINDIO

3. Fortalecimiento de la oferta de productos atractivos tursticos QUINDIO

4. Mejora de la Infraestructura Social del Departamento del Quindo QUINDIO

5. Fortalecimiento de la seguridad vial departamental QUINDIO

6. Tecnologa amigable con el medio ambiente Armenia

Examen final (30%): 4 de noviembre, examen escrito seleccin mltiple.

PROYECTO DE VIDA PROYECTO PUBLICO

EMOCIONAL? ECONOMICO? Beneficio social

AFECTIVO? Calidad de vida Inversin

Actividades que no van en desarrollo de la calidad de vida

CONCEPTOS BSICOS DEL SECTOR

Elementos del Estado?

La poblacin (elemento humano),

Constitucin Presupuestal Contratacin Proyectos

Articulo 334: La direccin general de la economa estar a cargo

El Estado, de manera especial intervendr para dar pleno empleo a los

Beneficio para personas

Comercializacin de Bienes y servicios

Articulo 339: Habr un Plan Nacional de Desarrollo conformado por

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIN

Articulo 342: La entidad nacional de planeacin que seale la ley, tendr

Articulo 343: La correspondiente ley orgnica reglamentar todo lo

Constitucin Presupuestal Contratacin Proyectos

Articulo 352 Constitucin Poltica: Adems de lo sealado en esta

DECRETO 111 DE 1996 Estatuto Orgnico de Presupuesto

Compila las normas de las Leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de

A travs de esta norma podemos, adems de saber, de dnde

Constitucin Presupuestal Contratacin Proyectos

Compila toda la normatividad base y el marco de legalidad con la que las

Aunque se conserva lo establecido por la ley 80, entra a fortalecer:

DECRETO 1082 de 2015

Compil normas en materia de contratacin estatal y asociaciones pblico

Constitucin Presupuestal Contratacin Proyectos

Resolucin 0252 de 2012: "Por la cual se

Resolucin 1450 de 2013: "Por la cual se

Fuente: D N P Elementos Bsicos Sobre el Estado Colombiano

Hacienda y Planeacin EMPRESAS

Educacin DAFP SUPER FINANCIERA DNE ECOPETROL

Medio Ambiente ICETEX

ASIGNA COMISION Y PONENCIA

SE ENVA A LA CMARA O SENADO PARA APROBACION EN PLENARIA

QUIEN LOS ELIGE FUNCIN

Dirime todos los actos

INVESTIGA Y SANCIONA LAS ACTUACIONES Y

DEFIENDE AL CIUDADANO CUANDO SON

INVESTIGA Y SANCIONA LAS ACTUACIONES QUE

EJERCER EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LA

REALIZA LA IDENTIFICACIN DE LAS PERSONAS

EMITE, CONTROLA Y REGULA LOS MOVIMIENTO