Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
2
OBRA
Como el resultado derivado de un conjunto de
PBLICA
actividades materiales que comprenden:
Construccin. Demolicin.
Reconstruccin. Renovacin.
Remodelacin. Ampliacin.
Se Mejoramiento.
define
Y habilitacin de bienes inmuebles tales como
edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin
tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o
equipos; destinadas a satisfacer necesidades pblicas.
Ejecucin
Involucran
Consultora
3
OBRA
PBLICA
Viabilidad
Ejecucin
Obra
pblica
Necesidad pblica
involucrada 4
SNIP
Post inversin
Comprende Fases
Inversin
Pre inversin
5
CICLO DEL
SNIP
6
EXPEDIENTE
TCNICO SNIP
7
EXPEDIENTE
TCNICO SNIP
8
EXPEDIENTE
TCNICO SNIP
9
EXPEDIENTE
TCNICO SNIP
10
11
SISTEMAS DE
CONTRATACIN
Ejemplo:
Construccin de una planta
de tratamiento de agua
potable o 12
una
hidroelectrica.
1)Opinin N 008-2012/DTN: Adicionales en Suma Alzada, solamente se da por
modificacin de planos y especificaciones tcnica, no por mayores metrados.
13
MODALIDADES DE
EJECUCIN
14
1)Opinin N 073-2012/DTN: Ampliacin de Plazo en Exp Tecnico se aplica con art 175 y
ampliacin de Ejecucin de Obra con art 200 y 201. (Concurso Oferta)
2)Opinin N 079-2012/DTN: Exp Tcnico puede ampliar el plazo contemplado en las Bases
y Propuesta Tcnica, siempre y cuando no se incremente el monto de la ejecucin de obra
(Concurso Oferta)
15
FACTORES DE
EVALUACIN
Ejecucin de obras
17
18
EXPEDIENTE
TCNICO DE
OBRA
Estudio de suelos.
Si el caso
Estudio geolgico.
requiere
Impacto ambiental.
Otros complementarios.
19
EXPEDIENTE
TCNICO DE
OBRA
20
EXPEDIENTE
TCNICO DE
OBRA El expediente tcnico
generalmente es
elaborado por varios
profesionales.
El artculo 10 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del
Estado dispone que, para la
ejecucin de una obra, es
necesario contar con expediente
Ingeniero Sanitario
tcnico, el cual debe adjuntarse
al expediente de contratacin.
Ello debido a que normalmente
el expediente tcnico es
elaborado y aprobado con
anterioridad a la contratacin de
Arquitecto
la ejecucin de la obra. No
obstante, existen determinados
supuestos en los que la
elaboracin del expediente Sin embargo, el consultor de
tcnico y la ejecucin de la obra obra contratado o
se contratan de manera
conjunta, esto mediante las
proyectista - es el nico
modalidades de ejecucin responsable ante la Entidad
contractual llave en mano o por la calidad del expediente
concurso oferta tcnico. 21
Quin elabora el
expediente tcnico?
En las obras ejecutadas por
concurso oferta o llave en
mano que impliquen la
elaboracin del expediente
tcnico no podrn
aprobarse adicionales de
obra por defectos o
deficiencias del expediente
La Entidad, elabora de La Entidad elabora sus tcnico, en virtud a que el
manera directa sus expedientes tcnicos Las modalidades deejecutor
concurso de obra es el
expedientes tcnicos. de forma indirecta, a oferta o llave en mano,
responsable de su
Siendo necesario que travs de un consultor permiten contratar de
elaboracin y, en
la Entidad cuente con de obra contratado manera conjunta la
consecuencia, de los
los profesionales especialmente para tal elaboracin del expediente
defectos que pudiera
especializados, la fin observando las tcnico y la ejecucin de la de conformidad
presentar,
infraestructura, disposiciones de la obra. con la Opinin N 028-
recursos humanos y normativa de 2011/DTN.
logstica que lo contrataciones del
permita. Estado. El contratista Ejecutor de
La misma Entidad la obra (Concurso Oferta o
Consultores externos Llave en mano, de ser el
(Administracin
(Proyectista) caso)
Directa) 22
Memoria Descriptiva
Memoria
Descriptiva
Planos de
ejecucin de obra
Especificaciones
tcnicas
Metrados
Especificaciones
tcnicas Constituyen los documentos que reflejan de
manera exacta cada uno de los componentes
Metrados
fsicos de la obra, pueden ser en dos o tres
Anlisis de dimensiones.
precios unitarios
Valor referencial
(Presupuesto de obra )
Frmulas
polinmicas
Cronograma de
ejecucin de obra
25
Especificaciones
tcnicas
Anlisis de
precios unitarios
Cada partida o conjunto de partidas que
conforman el presupuesto de obra debe contener
Valor referencial
(Presupuesto de obra ) sus respectivas especificaciones tcnicas,
Frmulas detallando las reglas que definen las prestaciones
polinmicas especficas, como por ejemplo los materiales a
Cronograma de considerar, procedimiento constructivo, forma de
ejecucin de obra
medida y pago.
26
Metrados
Especificaciones
tcnicas Para hacer el clculo se agrupan los insumos en los
rubros materiales, mano de obra, equipos y otros.
Metrados
Memoria Descriptiva
Estudios bsicos y
especficos
Planos de
ejecucin de obra
Especificaciones
tcnicas
Metrados
Anlisis de precios
unitarios
Valor referencial
(Presupuesto de obra )
Cronograma de
ejecucin de obra
30
Cronograma de
ejecucin de obra
Memoria Descriptiva
Estudios bsicos y
especficos
Planos de
ejecucin de obra
Especificaciones
tcnicas
Metrados
Anlisis de precios
unitarios
Valor referencial
(Presupuesto de obra )
Frmulas
polinmicas
31
Cmo se aprueba el
expediente tcnico?
Expediente tcnico
Expediente tcnico adicional
original
33
MODIFICACIN DEL
EXPEDIENTE
TCNICO DE OBRA
34
RESPONSABILIDADES
En funcin al objeto
de la obra, existen
normas tcnicas que
deben considerarse
en el expediente
tcnico, pues
resultan necesarias
para la correcta
ejecucin de la
misma.
36
37
SUPERVISIN DE
OBRA
Su funcin principal
La Entidad controlar los trabajos controlar la
efectuados por el contratista a travs del ejecucin de la obra
dentro de los
inspector o supervisor, segn corresponda,
parmetros de
quien ser el responsable de velar directa calidad, precio,
y permanentemente por la correcta plazo y obligaciones
ejecucin de la obra y el cumplimiento del contractuales as
como absolver las
contrato.
consultas del
contratista.
La obligacin de contar con un supervisor de
obra depende del costo de la obra, monto
que es regulado por la Ley del Sector Pblico
para el ao fiscal respectivo.
Que se designe al inspector o supervisor.
Que la entidad haya hecho entrega del
expediente completo.
El supervisor puede dar inicio a su labor
Que la entidad haya hecho entrega del
cuando inicie el plazo de ejecucin de obra, terreno o lugar donde se ejecutar la obra.
el cual inicia cuando se cumplan las Que la entidad entregue el calendario de
siguientes condiciones: entrega de los materiales e insumos.
Que se haya entregado el adelanto directo al
contratista en las condiciones y
oportunidades establecidas en el artculo
187. 38
1) Pronunciamiento 114-2003-GTN: Entidad Entrega Materiales (Se descuenta en
Expediente Tcnico)
2) Pronunciamiento 120 y 121-2002-GTN: Adelanto Directo (No se justifica con Facturas)
3) Pronunciamiento 62-2002-GTN : Demora de Supervisin (No es causal de Ampliacin)
4) Pronunciamiento 353-2011/DTN: No se puede considerar Inicio c/ Entrega de Terreno.
5) Pronunciamiento 039-2011/DSU: Disponibilidad Fsica de Terreno (otra obra en parte de
terreno ).
6) Opinin N 010-2008-DOP: Adelanto Directo en Concurso Oferta (Manera particulares
de concesin).
7) Opinin N 069-2011/DTN: No se Establece condiciones suspensivas en las Bases (Ya
que est contemplado en el Reglamento)
8) Opinin N 008-2008/DOP: Adelanto de Materiales incorporado (No para adquisicin
de Maquinarias, ni alquiler)
9) Pronunciamiento N 085-2010/DTN: Adelanto Directo y Materiales no previstos en
Bases
39
El profesional que realice la labor
de supervisin no podr
supervisar ms de una obra
simultneamente, de
conformidad con el criterio
establecido en la Opinin 005- 40
2012-DTN.
1) Comentario de Ing. CHP: Graficar la Estructura de Absolucin de Consultas
2) Pronunciamiento 32-2003-GTN: Supervisor no ordena realizacin de obras adicionales
3) Opinin 012-2012-DTN: El OEC tiene la potestad de elegir las fuentes para determinar
el valor referencial de una consultora no siendo obligatorio considerar honorarios del
CIP.
2) Comentario (Dr. A.A:P): Consultas referidas a la ejecucin de obras, dirigida al
Supervisor en C. de Obra, no Oficios ni cartas al Supervisor.
3) Comentario (Dr. A.A.P): En Pr. Economica considerar la absolucin de consultas. Si no se
absuelve tomar acciones contra el Proyectista.
41
42
1) Graficar Gastos de Inspeccin de Obras
2) Pronunciamiento 107-2011-DTN: Experiencia de Supervisor sirve para Residente.
2) Pronunciamiento 058-2003-GTN: No se autoriza cada trabajo al Contratista sino vela
por la correcta ejecucin.
3) Opinin N 005-2012-DTN: Un Supervisor no puede supervisar ms de uma obra
4) Comentario (Dr. A.A.P): Funciones de Supervisor:
44
CUADERNO
DE OBRA
45
1) Pronunciamiento 58-2003-GTN: No pago de Valorizacin por no contar en C. de Obra
dichos trabajos.
2) Pronunciamiento 105-2012-DTN: Se anota en c. obra, por lo menos el inicio y el final de
la causal, y no es necesario que Sup apruebe cada anotacin.
3) Pronunciamiento 106-2012-DTN: Se anota en c. obra, por lo menos el inicio y el final de
la causal, no es necesario que Sup apruebe cada anotacin, anotar en c.obra en la
misma fecha en que se notifica el adicional como fin del causal
4) Comentario (Dr. A.A:P): Requisitos de Cuaderno de Obra.
-Deben estar firmados al pie de las anotaciones para que tengan carcter de prueba y comunicacin entre partes.
-Se anotan hechos relevantes y no citas legales. Si no son de importancia y no estn relacionadas con la obra no
tienen calidad de prueba.
-Las anotaciones deben ser legibles, claras e inteligibiles, caso contrario no tienen eficacia jurdica.
-Se deben evitar espacios en blanco entre anotaciones (Trazar una raya horizontal al trmino de la anotacin).
-El primer folio de C. de Obra, debe trasncribir el Acta de Entrega de Terreno y otros datos como: Nombre de
Empresa, Monto del Contrato, Plazo de Ejecucin de Obra.
3) Comentario (Dr. A.A.P): Principales Anotaciones.
-Fecha de Entrega del Adelanto Directo y/o materiales
-Fecha de Inicio de Plazo Contractual, fechas de aprobacin y cancelacin de valorizaciones de obra.
-Proyectos de Modificacin de Obra, debidamente sustentadas, precisano sus causales, as como el nmero y fecha
de resoluciones que aprueban tales modificaciones.
-Causales de Adicionales y/o deductivos de obra, incluyeno nmero y fecha de resoluciones que las aprueban. 46
-Cambio de Supervisores y Residente de obras, indicando los documentos de designacin.
-Posibles Ampliaciones de Plazo, sustentando sus causales, y de concretarse nmero de resolucin de aprobacin.
-Paralizaciones Parciales y Totales de Obra, indicando sus causales.
-Incumplimiento de Avances Parciales, solicitando la presentacin de Calendarios Acelerados de Obra.
-Fecha de Trmino de Ejecucin de Obra, debiendo el Supervisor informar sobre esta fecha em 05 das calendario,
-Resolucin de Conformacin de Comisin de Recepcin de Obra.
-Transcripcin de Acta de Recepcin de Obra o del Acta de Observaciones de Obra
-Levantamiento de Observaciones con su Acta.
47
Prestaciones adicionales de
supervisin que se originan
por adicionales de obra. la
Entidad podr disponer
directamente la ejecucin de
prestaciones adicionales
siempre que se cuente con la
asignacin presupuestal
necesaria.
no ser aplicable el lmite
establecido en el numeral 41.1
del artculo 41 de la Ley. 48
AMPLIACIN DE i) atrasos y/o paralizaciones por
PLAZO causas no atribuibles al
contratista.
ii) atrasos y/o paralizaciones en el
El ejecutor de obra podr solicitar la cumplimiento de sus
prestaciones por causas
ampliacin del plazo del contrato en la medida atribuibles a la Entidad.
que se enmarque en alguna de las causales iii) por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobado.
indicadas en el artculo 200 del Reglamento de
iv) cuando se apruebe adicional de
la Ley de Contrataciones del Estado. obra.
50
En las prestaciones adicionales de
supervisin como consecuencia de
la aprobacin de las prestaciones
adicionales de obra.
La Entidad podr disponer
directamente la ejecucin de
prestaciones adicionales siempre
que se cuente con la asignacin
presupuestal necesaria.
La aprobacin de adicionales de obra
podrn superar el lmite de 25%
51
52
1) Graficar Estructura de PASS y MPS (originado por casos distintos a adicionales de obra y
adicionales de obra).
2) Ejemplo de Aplicacin de Adicionales de Supervisin por adicionales de obra
3) Ejemplo de Aplicacin de Adicionales por casos distintos a adicionales de obra
4) Opinin N051-2010-DTN: Notificacin de Ampliaciones y Adicionales dentro de los
mismos plazos.
5) Opinin N045-2011-DTN: Ampliacin Automtica por excederse del plazo (Ficta). No
es necesaria se emita una nueva resolucin de Entidad, si se hiciera no tendra validez.
6) Opinin N081-2012-DTN: Prestaciones Adicionales que no deriven de la ejecucin de
la obra.
53
54
VALORIZACIN
Reajuste de precios.
Amortizaciones.
Otros conceptos.
60
Hojas de metrado certificados.
Cul es la
organizacin del Lista de metrados afectados por los precios unitarios contratados o del
la Entidad.
62
En el supuesto que la
Entidad aprecie un error
en la valorizacin, De conformidad con el numeral 3.5 de la Opinin N 089-
Cmo debera 2012/DTN Ni la Ley ni su Reglamento contemplaban algn
proceder? artculo que le permitiera a la Entidad dejar de cumplir con
el pago de una valorizacin, una vez aprobada la misma por
el inspector o supervisor; sin embargo, la Entidad poda
evaluar la procedencia del pago de una determinada
valorizacin, en su calidad de garante del inters pblico
que subyace a la contratacin.
63
TIPOS DE
VALORIZACIN Los intereses deben ser
expresamente solicitados
por el contratista, por
escrito.
A partir del vencimiento del plazo
establecido para el pago de una Los intereses no prescriben.
Valorizaciones valorizacin de obra imputables a la
Entidad, se reconocern intereses Los intereses se reconocen
de Intereses en base a la tasa de inters
legales.
legal efectiva (factor
acumulado).
Valorizacin de
Mayores Gastos
Generales
65
66
67
LIQUIDACIN DE
OBRA A suma alzada las partidas se
liquidan al 100%, salvo que se hayan
Clculo tcnico, efectuado dentro de las aprobado adicionales o deductivos.
condiciones contractuales (penalidades,
intereses, gastos generales, etc.), cuya finalidad A precios unitarios corresponder
es determinar el costo total de la obra, el mismo hacer un remetrado de todas las
que al compararlo con los montos pagados por partidas de obra a fin de determinar
la Entidad, podr determinar el saldo su real ejecucin, se deben tener
tambin presentes los presupuestos
econmico, ya sea a favor o en contra del
adicionales y deductivos.
contratista.
69
SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS EN
LA LIQUIDACIN DE
OBRA
70
1) Opinin N083-2012-DTN: Enriquecimiento sin causa, entidad consulta con el Area
Legal paraver si paga al contratista, o esperaque el mismo lo reclame em la instancias
correspondiente.
2) Opinin N093-2012-DTN: Nulidad de Contrato determina que se liquide la parte
contratada y cuantificar la obra pendiente de ejecucin.
71
72
PROCEDIMIENTO
DE AMPLIACIN
DE PLAZO
73
PROCEDIMIENTO
DE AMPLIACIN
DE PLAZO
Ejemplo:
Ahora bien, si el residente anotara en el cuaderno de obra, como circunstancia que impide continuar con las
labores los das de lluvias que superan el 50% de mismo, tendramos que el contratista debera generar
hasta 5 solicitudes de ampliacin de plazo, independientes. Sin embargo, si el residente anotara en el
cuaderno de obra como circunstancia humedad del terreno, el contratista slo tendra que presentar una
solicitud de ampliacin de plazo, luego de finalizado los das de lluvias y de que el terreno se encuentre seco,
porque no es la lluvia en s misma la que impide el avance de obra sino la humedad del terreno.
74
75
SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS
76
1) Opinin N027-2012-DTN: Ampliacin de Plazo presentada por mesa de parte de la
Entidad, debe ser presentada directamente al supervisor.
2) Opinin N063-2012-DTN: La entidad p/Ampliacin de Plazo no podr adicionar a su
plazo los das no utilizados por el Contratista y la Supervisin.
3) Opinin N064-2012-DTN: No se puede aadir penalidades despues de haberse
celebrado el contrato.
77
78
LOS
ADICIONALES
DE OBRA
79
PRESUPUESTO
ADICIONAL
80
Qu es un deductivo
vinculado?
Se denomina as a los trabajos o prestaciones que se
dejan de realizar, a causa de la aprobacin de una
prestacin adicional.
81
FLUJO ADICIONAL
DE OBRA
82
1) Opinin N019-2012-DTN: Reducciones que es hasta el 25%, y se aprueba por
Resolucin del Titular. Si se puede delegar.
2) Opinin N026-2012-DTN: Adicionales de emergencia previa autorizacin escrita del
Titular, antes de la resolucin respectiva para el pago.
3) Opinin N039-2012-DTN: Adicionales no se aprueban posterior a su ejecucin, con
mayor razn si se est en la etapa de liquidacin.
4) Opinin N076-2012-DTN: Se aclara deductivo vinculante `, sustituido por adicional de
obra.
83
Central Administrativa: 613-5555 - Central de Consultas: 614-3636
Horario de Atencin: 8:30 a 17:30 hrs.
Sede Central: Av. Gregorio Escobedo cdra. 7 s/n Jess Mara - Lima 11/Per
84