UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

CURSO: ECONOMA PBLICA

Desarrollo de Capacidades de Mediano Plazo

del MTPE

2011 - 2015

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Mario Coronado Arrilucea
3 Mario Coronado Arrilucea
 NORMATIVIDAD

Art. 43, 188 y 189 de la Constitucin Poltica del Per.

Ley N 27658, modificada por las Leyes N 27842, 27852, 27899, Ley Marco
de modernizacin de la Gestin del Estado.

Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.

Octubre del 2006, el Dr. Alan Garca Prez, presento 20 medidas de impulso
al proceso descentralizador. El anuncio 18 constituye el marco que orient la
formulacin del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades, que, en
Setiembre de 2007 inici su formulacin.

D.S N 027-2007 PCM; numerales 1.3 y 1.4 del Art. 2.

D.S N 002-2008-PCM y su modificatoria el D.S 047 2009 PCM.

D.S 004 2010 PCM, Decreto que aprueba el Plan Nacional de Desarrollo
de Capacidades para la Gestin Pblica y Buen Gobierno de los Gobiernos
Regionales y Locales.

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5 Mario Coronado Arrilucea
 Plan Anual de
Transferencia de Plan Nacional de
Competencias Desarrollo de
Sectoriales a los Capacidades de buen
Gobiernos gobierno de los GGRR
Regionales y Locales y GGLL.
del ao 2009

Plan Sectorial de
Se formul el Desarrollo de
Plan Nacional Capacidades a
de Desarrollo Mediano Plazo del
de Ministerio de Trabajo y
Capacidades Promocin del Empleo
2011 - 2015.

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7 Mario Coronado Arrilucea
 DIAGNSTICO

La Formulacin del Diagnstico se da a travs de dos etapas:

Etapa 1: Trabajo de Campo en la ciudad de Tacna, Contempl reuniones con

funcionarios de las Direcciones Regionales del MTPE (Directores Regionales,
Directores, Jefes Zonales entre otros).

Etapa 2: Trabajo de campo en la Sede Principal del MTPE, realizado en las seis
direcciones Generales y/o Representantes.

CuadroN1. Nmero de Directores y/o Gerencias Regionales del Ministerio

de Trabajo y Promocin del Empleo.

Direccin Regional de Trabajo 23

y Promocin del Empleo

Gerencia Regional de Trabajo 2

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 DIAGNSTICO

Grfico N1. Profesin del mximo representante

Grfico N 4. Realiza Capacitaciones a

Grfico N 6. Cuantas Capacitaciones Realizara para el ao
su Trabajador
2011, mencione el tema de capacitacin.

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Mario Coronado Arrilucea
10
Mario Coronado Arrilucea
OBJETIVO:
Mejorar la Gestin Pblica del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo con un enfoque de resultados,
eficiencia, eficacia y transparencia en el marco del
proceso de descentralizacin y modernizacin del
Estado.

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Visin:
Ser al 2015 el Ministerio
rector y lder en la
promocin del empleo
productivo y digno, as como
en la consolidacin de un
sistema democrtico de
relaciones laborales que
contribuya al desarrollo
socio econmico, la
gobernabilidad y la paz
social para el liderazgo del
Per en el pacfico sur.
12
Misin:
Disear, articular y ejecutar las polticas
y programas de:
Generacin y mejora del empleo
productivo y digno a travs de la
promocin de oportunidades y
capacidades para la insercin laboral.
Fomento de un sistema democrtico
de relaciones laborales a travs de la
concertacin laboral, vigilancia del
cumplimiento de la normatividad,
prevencin y solucin de conflictos, y
mejora de las condiciones de trabajo e
inclusin laboral.
Preparar a los funcionarios para el
buen desempeo de las funciones
transferidas a los Gobierno Regionales y
a los Gobierno Locales.
Mario Coronado Arrilucea
13 Mario Coronado Arrilucea
 El Marco Conceptual para la elaboracin del PSDC est
determinado por:

Enfoque de la
Expansin de Desarrollo de Enfoque por Competencias
Capacidades o Capacidades
Desarrollo Humano

Amartya Sen. Rodrguez y Feli (1996) ,

Lusthaus el al 1995 y Peter
Boyatzis (Woodruffe, 1993 ) y
Morgan 1996.
Coll (2007).
Entendemos el desarrollo
de capacidades como la
habilidad que tienen los
individuos, grupos,
instituciones y sistemas en
general para identificar y
resolver sus problemas;
para desarrollar e
implementar estrategias que
les permitan conseguir sus
objetivos de desarrollo de
una manera sostenible.

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 Enfoque de la Expansin de Capacidades o Desarrollo Humano

Segn Amartya Sen, el enfoque de Desarrollo Humano o Expansin de las Capacidades considera, como
eje del desarrollo a las personas, cambiando el centro de gravedad de la produccin de bienes econmicos,
al bienestar de las personas que gozan de sus derechos y ejercen su libertad en un contexto que les brinda
las oportunidades para desarrollarse. La generacin de recursos, bienes materiales y servicios es
importante y fundamental para el desarrollo; no obstante, deben generarse en funcin del desarrollo de las
capacidades de las personas. Desde esta perspectiva integral, el desarrollo humano no es una dimensin
ms del desarrollo (como si lo es la dimensin social econmica y poltica), si no que centra la finalidad en
las personas.

El Desarrollo Humano se entiende como el Desarrollo de capacidades de las personas y la generacin de

condiciones para que la ejerzan. Las personas se desarrollan cuando fortalecen sus capacidades y se
amplan sus opciones reales de desempeo (es decir, que existan los canales y condiciones sociales para
que esas capacidades puedan hacerse efectivas). Desde este enfoque de Desarrollo Humano, se plantea
las capacidades humanas como la ampliacin de las opciones de las personas para realizarse segn su
eleccin.
15 Mario Coronado Arrilucea
 Cmo se Entiende el Desarrollo de Capacidades
Lusthaus 1995,
Entendemos el desarrollo de capacidades como la habilidad que Peter Morgan
tienen los individuos, grupos, instituciones y sistemas en 1996.
general para identificar y resolver sus problemas; para
desarrollar e implementar estrategias que les permitan
conseguir sus objetivos de desarrollo de una manera sostenible.

Se parte de reconocer que las personas, organizaciones e

instituciones cuentan con capacidades valiosas sobre las cuales Individual
se requiere construir cualquier aprendizaje nuevo. Asimismo,
que es necesario visualizar el desarrollo de capacidades como
un esfuerzo de largo plazo, en el contexto ms amplio de las
transformaciones esperadas. En este sentido, es necesario
disear estrategias que incidan en distintos niveles.
Organizacional Ambiental

Matachi, 2006 plantea 3

niveles en la
comprensin de Ms adelante veremos que estos son
procesos: inclusivos e interdependientes

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 Individual Ambiental Organizacional

Es el elemento ms Refiere a todo aquello que Alude al contexto y las

importante, ya que se influya en el desempeo condiciones necesarias que
convierte en la base de de la organizacin, ya permiten demostrar la capacidad,
la capacidad organi- sean los recursos ya sea en los niveles individuales
zacional. materiales (equipos, como organizacionales; por
infraestructura) los ejemplo, el conjunto de leyes y
El nivel individual se procedimientos, la polticas, reglas, prcticas y
refiere a la competencia estructura, los estilos de normas culturales, redes sociales,
que tienen las personas gerencia y liderazgo, los etc.
de proponerse objetivos recursos humanos con los
y alcanzarlos usando que cuenta, entre otros.
sus conocimientos,
habilidades, actitudes y
valores.

Los 3 niveles son inclusivos e interdependientes

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Los 3 niveles son inclusivos e interdependientes

Ambiental

Organizacional

Individual

18 Mario Coronado Arrilucea

Los 3 niveles, planteados anteriormente por Matachi, son inclusivos e interdependientes,
podemos entenderlo as en el siguiente grfico.

De esta manera, se conceptualiza el desarrollo de capacidades en el MTPE desde una

perspectiva holstica, como un medio de transformacin.

Ambiental

El Plan Sectorial de Desarrollo de Organizacional

Capacidades de Mediano Plazo del

Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo (PSDC - MPMTPE) busca incidir de
manera directa en el nivel individual ya que Individual
se propone desarrollar en funcionarios de
gobiernos regionales y locales, capacidades
requeridas para una gestin pblica
descentralizada que sea un medio para el
desarrollo sostenible Entendindose que se
desarrolla o fortalece una capacidad previa.

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20 Mario Coronado Arrilucea.
Existen varias definiciones de competencias

Conjuntos de conocimientos, habilidades,

Rodrguez y Feli disposiciones y conductas que posee una persona,
(1996) que le permiten la realizacin exitosa de una
actividad.

Boyatzis Conjuntos de patrones de conducta, que la

(Woodruffe, persona debe llevar a un cargo para rendir
eficientemente en sus tareas y funciones.
1993)

Resalta algunos aspectos que nos ayudan a

entender de mejor manera el enfoque por
Coll (2007) competencias y que se pueden derivar de las defi
niciones antes citadas. (continua)

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 Coll
(2007)
Funcionalidad Es decir, el conocimiento se entiende como
del algo que posee utilidad y que ser aplicado
en la realizacin exitosa de una actividad
conocimiento
En primer lugar:

Como habilidades, conocimientos, valores,

etc. de esta manera, actuar de manera
eficaz requiere de combinacin de distintos
tipos de elementos (un conjunto de
En segundo lugar:
conocimientos, habilidades).

En tal sentido, las competencias no pueden

desligarse de los contextos de prctica en
En tercer lugar: los que se adquieren y aplican, es decir, de
las tareas y funciones.

22 Mario Coronado Arrilucea

De esta manera, el aprendizaje no se concibe como reducido a la
adquisicin de conocimientos tericos o a un aprendizaje memorstico,
ni tampoco al simple entrenamiento prctico, sino que integra todas las
formas de aprender del ser humano, complementando as lo terico
con lo prctico, orientando lo aprendido a la accin, es decir al cambio.

23 Mario Coronado Arrilucea

Funcin

24 Mario Coronado Arrilucea.

 Es la demostracin de actitudes, conocimientos,
Desempeo habilidades y destrezas en un proceso.

25 Mario Coronado Arrilucea

Funcin Es la demostracin de actitudes, conocimientos,
Sectorial habilidades y destrezas en un proceso.

26 Mario Coronado Arrilucea

Capacidad

Habilidad de un individuo, Organizacin o un Sistema

para desempear eficazmente, eficientemente
y de manera sostenible.

27
Mario Coronado Arrilucea.
28
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 Municipalizacin de la Promocin del Empleo

Con la finalidad de consolidar la Gestin Descentralizada, la Comisin

Intergubernamental del Sector Trabajo y Promocin del Empleo (CISTPE) ha
cumplido con iniciar la Transferencia de Funciones de los Gobiernos Regionales
a los Gobiernos Locales, lo que en la prctica se ha denominado Proceso de
Municipalizacin de la Promocin del Empleo.

Asimismo el proceso de Municipalizacin, est acorde con la Matriz de

delimitaciones y Competencias de los Sectores de Trabajo y Promocin del
Empleo (D.S N 0022010TR) y el Reglamento de Organizacin y Funciones -
ROF del MTPE (D.S N 0042010TR)

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 Municipalizacin de la Promocin del Empleo

MTPE

(ROL RECTOR Y SUPERVISOR A NIVEL NACIONAL)

Capacitacin Laboral

(Funcin)
GOBIERNO Servicio
REGIONAL
Intermediacin GOBIERNO pblico
Laboral LOCAL
(ROL RECTOR EN SU
(ROL
JURISDICCIN)
Servicio de
Orientacin e EJECUTOR)
Informacin
Ocupacional

RETROALIMENTACIN EN LOS TRESNIVELES DE GOBIERNO

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31 Mario Coronado Arrilucea
 Procesos para el Fortalecimiento de Capacidades

Los procesos que se realizarn para el fortalecimiento de capacidades con la finalidad de lograr
el Desarrollo Humano. Busca la mejora de los desempeos de las personas e instituciones.

1. ANLISIS ESTRATGICO

Anlisis de contexto.
Identificacin de necesidades de
capacitacin.
Apuesta del cambio.

2. PLANIFICACIN
5. EVALUACIN
3.IMPLEMENTACIN Definicin de objetivos.
Anlisis de informe de monitoreo. Seleccin de la Modalidad.
Aplicacin de Instrumentos. Antes de la accin. Diseo metodolgico.
Procesamiento y anlisis. Ejecucin. Diseo de monitoreo y evaluacin.
Toma de decisiones (Anlisis Evaluacin de la accin.
estratgico).

4.MONITOREO

Aplicacin de Instrumentos.
Procesamiento de la Informacin.
Anlisis y toma de decisiones (Informes).

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 Ejes Estratgicos y Componentes del PSDC

El desarrollo propiamente dicho del Plan, se dar a travs de un conjunto de ejes

estratgicos y componentes. Se espera que la implementacin adecuada de stos
ejes y componentes lleven al logro de los objetivos especficos y estos a su vez al
cambio central esperado, el cual se expresa a travs del objetivo general.
En este caso se plantean 2 clases de ejes:

I. los orientados al cambio, es decir, aquellos que buscan alcanzar los logros de
la intervencin y
II. los orientados a generar las condiciones que favorezcan el cambio, es decir
aquellos que buscan brindar un ambiente propicio para el desarrollo de las
acciones implicadas en el primer caso.

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