AULA 9

8 Cooperao jurdica internacional em matria penal.

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Cooperao Jurdica Internacional

A cooperao jurdica internacional o instrumento por meio do qual
um Estado pede a outro que execute deciso sua ou profira deciso
prpria sobre litgio que tem lugar em seu territrio (MJ, 2012).
Elemento caracterstico:
Implementao de atos processuais em Jurisdio diversa do Estado que a
exerceu
Auxlio mtuo para exerccio pleno da Justia

Naturezas
Civil

Penal

Administrativa

Tipos
Ativa

Passiva
 Formas de intercmbio
Cooperao ativa:
Quebra de sigilo bancrio
Pedidos de oitiva de testemunha com audincia previamente agendada
Antecedncia mnima de 240 dias
Indicar claramente os quesitos para a inquirio, a relao da pessoa com
o crime apurado e de que forma ela seria til para o esclarecimento do
caso, es as provas requeridas e as diligncias solicitadas
Quebra de sigilo telemtico
Medidas de urgncia como decretao de indisponibilidade (bloqueio),
sequestro, arresto, busca e apreenso de bens, documentos ou valores
Repatriao de ativos
Cooperao passiva:
Carta rogatria
Auxlio Direto
Homologao de senteno estrangeira
Extradio
Estatsticas

Fonte: MJ (2012), com base em dados relativo ao perodo

2004-2011.
Com base nos pases envolvidos
 Autoridades
Executivo:
Ministrio da Justia
Secretaria Nacional de Justia (SNJ)
Departamento de Estrangeiros (DEEST)
Departamento de Recuperao de Ativos e Cooperao Jurdica
Internacional (DRCI)
Autoridade Central: competente para receber, analisar, adequar,
transmitir e acompanhar o cumprimento dos pedidos de
cooperao jurdica
Obs: Procuradoria Geral da Repblica para Portugal e Canad
Judicirio:
Superior Tribunal de Justia (STJ)
Autoridade competente para requerer:
Autoridade que conduz a investigao, o inqurito, a ao penal, ou
outro procedimento relacionado com a solicitao
Fundamento jurdico
Fundamento Soluo

Existe acordo de cooperao Aplicam-se as disposies do Acordo

assinado entre Brasil e pas
estrangeiro

No existe acordo de cooperao Aplicam-se as disposies do DIPR e

entre o Brasil e o pas estrangeiro processuais do ordenamento jurdico
brasileiro
Legislao Nacional relevante
Constituio da Repblica Federativa do Brasil

Cdigo de Processo Penal - Decreto-Lei n 3.689, de 3 de

outubro de 1941.

Cdigo Penal - Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro

de 1940.

Resoluo n 9, de 4 de maio de 2005, do Superior

Tribunal de Justia.

Portaria Interministerial n 501, de 21 de maro de 2012.

 Acordos internacionais
Acordos bilaterais
Cuba, Espanha, China, EUA, Colmbia, Frana, Itlia, Peru, Portugal,
Coreia do Sul, Canad, Espanha, Sua, Suriname, Ucrnia, Mxico,
Nigria, Panam, Honduras, Reino Unido, Espanha

Acordos multilaterais
Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo (Conveno de
Mrida)
Celebrada em 31 de outubro de 2003
Assinada pelo Brasil em 09 de dezembro de 2003
Incorporada pelo Decreto n. 5.687, de 31 de janeiro de 2006
 Cooperao ativa
Quebra de sigilo bancrio
Pedidos de oitiva de testemunha com audincia previamente
agendada
Antecedncia mnima de 240 dias
Indicar claramente os quesitos para a inquirio, a relao da pessoa
com o crime apurado e de que forma ela seria til para o
esclarecimento do caso, es as provas requeridas e as diligncias
solicitadas
Quebra de sigilo telemtico
Medidas de urgncia como decretao de indisponibilidade
(bloqueio), seqestro, arresto, busca e apreenso de bens,
documentos ou valores
Repatriao de ativos
 Procedimento
A autoridade requerente deve formular o pedido e
encaminh-lo para a autoridade central, que, por sua vez, o
transmitir para a sua contraparte no exterior.

Informaes geralmente requeridas:

(a) breve resumo da investigao ou ao que enseja o pedido,
inclusive com informaes que identifiquem o juzo perante o qual
corre o procedimento;
(b) narrativa clara e objetiva dos fatos investigados, atravs da qual
reste demonstrada a necessidade da medida solicitada;
(c) transcrio dos dispositivos legais;
(d) descrio completa da assistncia solicitada;
(e) objetivo da solicitao; e
(f) procedimentos especiais a serem observados pela autoridade
requerida.
 Produo de provas
Princpio da especialidade
O princpio da especialidade dispe que as provas obtidas por meio de
cooperao jurdica internacional somente podero ser utilizadas no
procedimento que ensejou o pedido
Caso pretenda utilizar as informaes em outro processo, deve ser
apresentado pedido de compartilhamento

Informaes geralmente requeridas no pedido de

compartilhamento:
(a) referncia ao procedimento que originou a solicitao de assistncia
jurdica internacional que produziu as provas;
(b) novo procedimento que utilizar as provas;
(c) descrio dos tipos penais investigados no procedimento que receber
as provas;
(d) resumo dos fatos;
(e) razes para concesso da autorizao de compartilhamento de provas
Princpio da dupla incriminao
Alguns pases prestam cooperao apenas no caso em
que a conduta investigada no Estado requerente tambm
constitui crime de acordo com a sua legislao (do
Estado requerido).
 Asset Sharing Agreement
Acordo de diviso celebrado entre o Estado requerente e o Estado
requerido.

A diviso dos ativos recuperados poder ser regida pela

legislao interna dos pases envolvidos, pelos tratados de
cooperao ou por promessa de reciprocidade em casos
concretos.

Os envolvidos acordam, em cada caso, quanto ser repatriado ao

Estado requerente.

No Brasil, a Lei n 9.613 (Lei de Lavagem) prev a regra da

diviso na proporo de metade, desde que tratado ou conveno
no disponha de forma diversa, ressalvado o direito do lesado ou
de terceiro de boa-f
Cooperao passiva
No cumprimento do pedido de cooperao passivo, as
autoridades brasileiras no devem levar em conta o ttulo
dado ao documento pela autoridade estrangeira.
A classificao do mecanismo de cooperao jurdica deve se dar
com base no contedo do pedido, de acordo os critrios adotados
pela legislao e jurisprudncia brasileiras.

Instrumentos:
Cartas rogatrias
Homologao de sentenas estrangeiras
Auxlio direto
Extradio
 Carta rogatria
Constitui encaminhamento de pedido de realizao de ato judicial
para a instruo de um processo que corre no Estado que emitiu a
Carta

Tem como objeto atos no-decisrios e atos decisrios no

definitivos.
Exemplo: citaes, intimaes e notificaes

No compete s autoridades brasileiras exercer cognio de mrito

sobre o que solicitado

Autoridade competente: STJ (CF, Art. 105, I, i)

Executada pela seo da Justia Federal com jurisdio sobre o local

Partes:
Juzo rogante
Juzo rogado
Condies para concesso de exequatur
Competncia internacional da autoridade que lavrou a
deciso

Possibilidade de contraditrio prvio

Ausncia de coisa julgada

No ofensa ordem pblica

Procedimento
Baseado em tratado

Por via diplomtica

 Auxlio direto
No envolve exequatur ou homologao de ato jurisdicional estrangeiro
Trata-se da obteno de uma deciso judicial genuinamente brasileira.
Aplicam-se as regras processuais brasileiras com todas as suas garantias.

utilizado mediante previso em tratado ou por compromisso de

reciprocidade.
Atos geralmente envolvidos:
Comunicao de atos processuais

Obteno de provas

Oitiva de testemunhas

Quebra de sigilo bancrio, fiscal e telemtico,

Localizao de bens e indivduos

Sequestro de bens

Congelamento de contas bancrias at a repatriao de bens ou valores ilicitamente

remetidos ao exterior.
Procedimento
Recebimento do pedido via Autoridade Central

Vias:
Administrativa

Judicial
Direito aplicvel execuo
o direito do Estado requerido
lex diligentiae

O Estado requerente pode solicitar a observncia de

procedimento especial, desde que:
No acarrete nus excessivos ao Estado requerido
Nem contrarie sua ordem pblica
Homologao de sentena estrangeira
Atribuio de eficcia sentena produzida por
autoridade estrangeira, para que possa produzir efeitos
em outro Estado

Procedimento de verificao da adequao da sentena

aos imperativos do nosso ordenamento

No se trata de continuao do processo iniciado no

exterior no Brasil, pois ao diferente iniciada aps o
trnsito em julgado da sentena que se pretende
executar
Sistema de delibao
No se questiona o mrito da deciso.

Verifica-se o respeito aos imperativos do ordenamento jurdico brasileiro e aos

requisitos de homologabilidade previstos

Princpios:
Respeito aos direitos adquiridos
Coisa julgada
Ordem pblica
Fundamentos jurdicos
Constituio Federal
Arts. 105 e 109

Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro

Arts. 15 e 17

Regimento interno do STF

Arts. 215 a 224

Resoluo n 9, de 4 de maio de 2005 do STJ

Requisitos para homologao
Art. 217, RI/STF. Constituem requisitos indispensveis
homologao da sentena estrangeira:
I haver sido proferida por juiz competente;

II terem sido as partes citadas ou haver-se legalmente verificado

a revelia;
III ter passado em julgado e estar revestida das formalidades
necessrias execuo no lugar em que foi proferida;
IV estar autenticada pelo cnsul brasileiro e acompanhada de
traduo oficial.
Extradio
Vide aula sobre direitos humanos